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商品房消防安全制度
第一條 為進一步加強本市住宅物業(yè)消防安全工作，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，確保群眾生命、財產安全，根據(jù)國務院《物業(yè)管理條例》、《上海市消防條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等有關規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內已實施物業(yè)管理的住宅物業(yè)（含商住樓、綜合樓的住宅部分）。未實施物業(yè)管理的住宅物業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級以上公安機關的消防部門及其委托的公安派出所具體負責住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作，各級房地管理部門應協(xié)助公安消防部門，開展住宅物業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作。
第四條 業(yè)主大會與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，應在合同中約定消防安全管理服務的內容。制定業(yè)主公約或業(yè)主臨時公約時，應明確住宅物業(yè)消防安全事項，要求全體業(yè)主和住宅使用人自覺遵守。
第五條 居民委員會應組織社區(qū)居民制定防火安全公約，定期開展群眾性的消防工作，并進行消防安全檢查。
第六條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當履行以下職責：
（一）組織、督促業(yè)主或住宅使用人遵守消防法規(guī)和規(guī)章；
（二）配合居民委員會依法履行消防安全自治管理職責，支持居民委員會開展消防工作，并接受其指導和監(jiān)督；
（三）監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實消防安全服務工作；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)和技術規(guī)范標準，維修更新消防設施。
第七條 物業(yè)管理企業(yè)應當履行以下職責：
（一）制定并落實管理的住宅物業(yè)的消防安全制度、操作規(guī)程，落實各崗位消防安全責任人，實行防火安全崗位責任制。
（二）負責落實物業(yè)服務合同中約定的消防安全事項，落實專（兼）職消防安全員，并使員工掌握必備的消防知識和技能。
（三）配合居民委員會開展社區(qū)消防安全工作。在住宅入戶使用前應當對業(yè)主及住宅使用人進行消防安全宣傳、教育，告知其注意事項，指導、督促其遵守消防安全管理規(guī)定。
（四）對本物業(yè)管理區(qū)域內的公共部位定期開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。同時，根據(jù)公安部門下達的整改要求，及時整改火災隱患。
（五）定期對物業(yè)管理區(qū)域內配置的消防設施進行檢查、維護，確保其完好有效。需動用房屋維修資金對消防設施進行維修、更新的，應及時報告業(yè)主委員會，并及時修復。
（六）制定本物業(yè)管理區(qū)域防火、滅火方案以及火災發(fā)生時人員疏散、逃生等應急預案，并定期開展消防演練。
（七）發(fā)現(xiàn)業(yè)主或住宅使用人違反消防法律、法規(guī)的，應及時進行勸阻、制止，并填發(fā)《告知單》（見附件一）。對逾期不整改的，應及時報告業(yè)主委員會、公安部門。
（八）發(fā)現(xiàn)火災應及時報警，積極組織撲救，并保護火災現(xiàn)場，協(xié)助火災原因調查。
第八條 業(yè)主或住宅使用人應當履行下列義務：
（一）配合物業(yè)管理企業(yè)做好住宅物業(yè)的消防安全工作，并做好自住部位、自用設備的防火安全工作。
（二）對孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人低能弱智者及未成年人等被監(jiān)護人員進行防火教育，并落實必要的防火安全保護措施。
（三）裝飾、裝修房屋時，按照國家或本市的有關消防安全技術規(guī)范安裝、使用電器產品、燃氣用具，以及設計、敷設管路。
（四）在安全地點停放燃氣、燃油助動車和摩托車，并落實消防安全措施，防止氣、油泄漏。需在家中存放少量危險化學品的，應存放在安全地點，并選擇合適的容器和配置必要的滅火器。
（五）在規(guī)定區(qū)域、路段和規(guī)定時間內安全燃放煙花爆竹，不非法儲存、銷售或燃放煙花爆竹。
（六）根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出的《告知書》要求，及時整改火災隱患。
（七）發(fā)生火災后，應配合有關部門開展火災原因調查，不得擅自清除火災事故現(xiàn)場。
（八）按規(guī)定承擔住宅物業(yè)消防設施的維修、更新、添置的相關費用。
第九條 業(yè)主或住宅使用人享有以下權利：
（一）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同中約定的消防安全事項；
（二）對住宅物業(yè)所屬消防設施有關情況享有知情權和監(jiān)督權；
（三）舉報住宅物業(yè)中存在的火災隱患和非法儲存、銷售、燃放煙花爆竹的情況；
（四）發(fā)現(xiàn)公安、房地等部門工作人員在消防安全管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為的，可向有關部門舉報。
第十條 物業(yè)管理單位和業(yè)主、住宅使用人應當保障住宅物業(yè)消防設施的完好有效和疏散通道、安全出口的暢通，禁止下列行為：
（一）挪用、拆除、損壞消防設施和器材；
（二）埋壓、圈占消火栓，占用防火間距；
（三）堵塞、占用消防車通道，影響疏散通道、安全出口暢通。
第十一條 租賃房屋的消防安全工作按照“誰承租、誰負責”的原則實施，出租人應當確保出租房屋符合消防安全規(guī)定，并在訂立房屋租賃合同中明確各方的消防安全責任。
第十二條 居民住宅經(jīng)批準改變用途的，應當符合《物業(yè)管理條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和《上海市消防條例》的規(guī)定，并經(jīng)公安消防部門審核同意。
第十三條 消防設施的維修、更新、添置應按物業(yè)共用設施設備的維修、更新或添置的有關規(guī)定執(zhí)行。設立專項維修資金的，應在專項維修資金中列支。
被列入重大火災隱患整改的消防設施，其維修項目應納入急修項目，實行“先維修，后向業(yè)主委員會或業(yè)主報告”的程序，維修費用由相關所有人承擔。
消防設施因人為因素損壞的，其維修、更新費用由行為人承擔。
第十四條 消防設施的管理、維護、保養(yǎng)應當符合《消防設施管理、維護、保養(yǎng)技術要求》（見附件二）。
第十五條 公安消防部門、公安派出所應當依法履行消防監(jiān)督管理職責，對住宅物業(yè)實施消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患的應當責令改正，并依法實施處罰。
房地產管理部門應當按照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行職責，并將消防安全作為物業(yè)管理行業(yè)評比考核的主要內容之一。
公安機關和房地產管理部門應將消防安全工作列為安全小區(qū)、安全大樓評比工作的主要內容之一。
第十六條 對違反本規(guī)定的，由公安消防部門依據(jù)《上海市消防條例》有關規(guī)定進行處罰。其中，對埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施和器材行為的，應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失；對逾期不恢復原狀的，應當強制拆除或者清除，所需費用由行為人承擔。
第十七條 公安、房地等部門工作人員在住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 本規(guī)定由市公安局、市房屋土地資源管理局負責解釋。
第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
東莞市出租屋消防安全管理辦法
為明確職責，進一步做好出租屋消防安全工作，建立健全有效的消防安全管理機制，確保出租屋租住人員的生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
一、實施范圍
本方案適用于本市轄區(qū)范圍內，旅館以外以營利為目的，公民私有或單位所有的出租給他人居住的出租屋。
二、職責分工
出租屋消防安全工作按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則管理。各級政府要將出租屋消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障出租屋消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，積極組織開展出租屋消防安全宣傳教育、消防安全檢查工作，監(jiān)督檢查有關部門履行消防安全職責情況。市公安消防局負責出租屋消防整治標準及專項規(guī)劃編制的制定和解釋答復，對出租屋消防安全技術整改工作提供指導；負責依法加強出租屋消防安全的監(jiān)管和執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)（街）和村（居）委會按照“屬地管理”原則，明確一名領導分管出租屋消防安全工作。鎮(zhèn)（街）新莞人服務管理中心（下稱“服務管理中心”）和新莞人服務管理站（下稱“服務管理站”）要積極協(xié)助消防部門做好出租屋消防安全工作，主要職責包括：
（一）掌握轄區(qū)內出租屋消防安全情況，及時向消防部門和當?shù)卣答伋鲎馕菹腊踩膊榍闆r或提出出租屋消防安全工作意見。
（二）配合消防部門對轄區(qū)內出租屋實施消防安全檢查，督促出租人和承租人消除火災隱患、落實消防安全措施；及時將出租屋火災隱患情況反饋當?shù)叵拦芾聿块T處理。
（三）協(xié)助開展出租屋消防安全宣傳活動，協(xié)助有關部門對違反消防安全規(guī)定者進行處理，配合當?shù)毓蚕啦块T維護火災現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，處理善后工作。
三、出租屋消防安全管理標準
（一）房間隔墻要求：出租屋各房間不得使用可燃材料（如夾板、紙板等）間隔。房間隔墻必須采用磚墻或不燃燒材料（如鋼龍骨雙面石膏板、輕鋼龍骨埃特板等）分隔至樓板底部。
（二）疏散通道、疏散樓梯標準要求：應保持暢通無阻，不得設置影響疏散的鐵門等設施，確因安全需要設置的，應確定在任何時候不得上鎖，疏散出口應為推閂式外開門，嚴禁設置卷閘門、側拉門；窗口不得設置影響消防安全疏散和應急救援的金屬護欄。
（三）不得在房間內設置住人閣樓和3層（含3層）以上的床位。
（四）公共走道內嚴禁設置天花（頂棚），其他部位禁止使用可燃材料裝修。
（五）不得在房間內、公共走道上及樓梯間內使用明火。如需生火煮食，必須單獨設置廚房，并采用磚墻或不燃燒體隔墻及防煙性能較好的門與其他部位隔開。防煙性能較好的門是指關閉嚴密，不留縫隙，能有效阻擋煙氣的普通門。
（六）建筑面積不大于100平方米的樓層必須至少配置1具2kgABC干粉滅火器，建筑面積大于100平方米的樓層必須配置2具以上2kgABC干粉滅火器。
（七）四層及四層以上的出租屋應設置消防卷盤（已設置室內消火栓系統(tǒng)的，可不設置消防卷盤）。消防卷盤宜安裝在各層樓梯間的休息平臺，水源由天面儲水池（箱）供給，儲水池（箱）的有效容積不應小于1m3。
（八）嚴格用電安全，配電線路應用金屬管或難燃套管保護，電氣設備應安裝在不燃燒體上，貨物不能堆放在燈具正下方，要保證有0.5米以外的水平距離。
（九）廚房、浴室采用燃油、燃氣作為燃料的，應具有足夠的通風設施。
（十）出租屋公共走道上應設置火災報警器（含獨立式火災報警器）；如設有視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警警鈴，且有專人24小時值班的出租屋可不設置火災報警器。
（十一）疏散樓梯間、各樓層休息平臺及通向天面的平臺，均嚴禁搭建有人留宿的值班室。
（十二）設有防盜網(wǎng)的，防盜網(wǎng)上應開設不小于0.5米×0.8米的逃生窗。
（十三）嚴禁在出租屋內設置工業(yè)生產或倉庫性質用房。
（十四）認真落實物業(yè)管理規(guī)定，出租方與承租方簽訂消防安全責任狀，落實消防安全責任。
四、承租人義務
為預防火災事故的發(fā)生，做好出租屋防火安全工作，根據(jù)現(xiàn)行消防法律法規(guī)的有關規(guī)定，承租人應履行如下義務：
（一）自覺遵守消防法律法規(guī)，積極參加轄區(qū)消防活動，認真做好出租屋消防安全工作。
（二）注意用電防火安全，不亂拉亂接電線，不超負荷使用電器，要做到人走燈滅。
（三）安全使用民用燃氣、不傾倒液化石油氣殘液，每次使用后要切斷氣源。
（四）房間內不存放汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品。
（五）自覺維護樓道內的消防設施、器材，不占用或封堵樓梯走道和出口，不在消防車通道停放車輛和堆放雜物。
（六）室內裝修要執(zhí)行消防安全相關規(guī)定，有條件的租戶最好配置手提滅火器。
（七）發(fā)現(xiàn)火災要迅速報警，組織疏散逃生并及時撲滅初起火災。
五、管理方法
（一）各鎮(zhèn)（街）、各村（居）委會要積極開展經(jīng)常性消防安全知識宣傳教育工作，通過廣播電視、宣傳欄等形式向社會公布出租屋消防管理標準和承租人義務等有關規(guī)定，使廣大群眾自我認識、對照檢驗、自行整改。
（二）各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織、布置，鎮(zhèn)（街）新莞人服務管理中心和當?shù)卮澹ň樱┪瘯谙啦块T指導下，分期、分批進行全面檢查，對存在安全隱患的，應告知出租人或承租人予以消除，對不能改正或期限內無法整改的，應由當?shù)毓蚕啦块T依法查處。
（三）出租屋管-理-員應在上崗前接受消防安全專門培訓，應實行經(jīng)常性巡查制度，督促出租人和承租人遵守各項消防安全管理制度。
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