計劃生育個人事跡

鎮(zhèn)羅堡村是靖邊縣楊米澗鄉(xiāng)最北面的一個行政村，轄11個村民小組，有農(nóng)業(yè)人口1238人，已婚育齡婦女360人，其中落實避孕措施335人，上環(huán)130人、結(jié)扎190人、藥具對象13人，性別比基本平衡，全年無計劃外生育。近年來，村支兩委全面推行計劃生育村民自治，依托計生協(xié)會凝聚人心，充分調(diào)動了廣大群眾的積極性，以點促面，帶動了工作的全面發(fā)展，使全村發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了連續(xù)五年無計劃外生育，2015年、2015年連續(xù)兩年被鄉(xiāng)政府評為“計生工作先進單位”，2015年至2015年連續(xù)三年被鄉(xiāng)政府評為“協(xié)會工作先進單位”�，F(xiàn)該村被靖邊縣確定為“全縣計劃生育新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

一、村支兩委是計劃生育村民自治的組織保障。

該村首先從村支兩委成員抓起，“約法三章”：帶頭遵守生育政策，不違法生育；帶頭履行扶助義務(wù)，不計較報酬；帶頭推動村民自治，不猶豫退縮。為了帶好頭，在群眾中樹立威信和榜樣，村支部書記米世強到縣城“磨”了三天，勸說自己的表弟媳婦尚俊艷主動放棄了二胎生育。此外，組織村支委全體成員利用我國傳統(tǒng)農(nóng)歷節(jié)日上門慰問看望計生貧困家庭。這些舉措，讓村民感受到了村支兩委一班人的決心，為推動村民自治，首先營造了良好的輿-論氛圍。

對村計生協(xié)會重新優(yōu)化組合，吸收了一些優(yōu)秀的新會員；組織村支委干部和協(xié)會會員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；進一步強化村組干部責(zé)任，建立了計劃生育齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑網(wǎng)鏈關(guān)系，構(gòu)建了支書抓支村干部、支村委管村組長、村組長管親屬、協(xié)會會員包戶的管理網(wǎng)絡(luò)，并成立了鎮(zhèn)羅堡村計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，促進該項工作的全面實施。

村支委和計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組在廣泛征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實際情況，制訂了《鎮(zhèn)羅堡村計劃生育村民自治章程》、《鎮(zhèn)羅堡計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組公開辦事制度》，明確了村支委職責(zé)、村民職責(zé)、違約責(zé)任及限制措施。針對村上流動人口管理難的問題，先后制訂了《鎮(zhèn)羅堡村已婚育齡婦女管理合同》、《鎮(zhèn)羅堡村流出已婚育齡婦女計劃生育合同》、《鎮(zhèn)羅堡村避孕節(jié)育手術(shù)合同》，全面推行合同化管理，建立了《鎮(zhèn)羅堡村計生協(xié)會例會制度》，每月召開一次例會，及時掌握流出人口的生育動態(tài)、孕情和聯(lián)系情況。這些制度印發(fā)到了家家戶戶，也贏得了群眾的廣泛支持。

為了在計劃生育村民自治上充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)并舉、約束與關(guān)愛同行的理念，該村始終重視既講依法治理、嚴厲約束，又做到有罰有獎、注重利益導(dǎo)向和人文關(guān)懷，如：自覺及時上環(huán)的，村委會獎勵50元/例；自覺及時結(jié)扎的，村委會獎勵80元/例；自愿放棄二孩生育并領(lǐng)取獨生子女證的，一次性獎勵300元；自覺實行計劃生育家庭子女升入重點院校，村委一次性獎勵500元。此外，對計生家庭發(fā)生重病或其它大的家庭變故的，村委都能及時予以扶助；對計生貧困家庭始終能做到優(yōu)先安排資金扶持和項目扶持等。

二、計生協(xié)會是計劃生育村民自治的中堅力量。

首先，協(xié)會發(fā)揮了溝通村支委和群眾之間的橋梁紐帶作用。該村的協(xié)會副會長列席參加村支委會議，同時又是村民理財小組成員，在充分明確協(xié)會地位的同時，也能把群眾和協(xié)會意見及時反饋到村支委，使村支委的決策迅速傳達到群眾中，監(jiān)督村級財政對計劃生育的投入到位，確保村支委和協(xié)會兩方面工作的良性互動。其次，協(xié)會充當(dāng)了愛心使者角色，成為了群眾的貼心人。協(xié)會會員側(cè)重在工作中春風(fēng)化雨，以情動人，在做計生工作的同時，也上演了一幕幕真切感人的畫面，給計生對象和家庭帶來了親人般的溫暖與關(guān)懷。2015年，協(xié)會會長孔德東為做通計劃外懷孕對象張艷的思想工作，得知其為躲避計劃生育暫時在縣城租房子住，連夜驅(qū)車前往，可張艷連門都不開，他隔著窗子做了1個多小時的工作，才敲開了門，又經(jīng)過三天三夜的思想攻堅，終于讓張艷主動做了引產(chǎn)手術(shù)。潤家口則村小組孔德飛、劉艷夫婦在生育了一個男孩后，計生協(xié)會秘書長王文光通過多次做思想工作，兩人主動放棄了二胎生育。前年，小孩不幸患上了白血病，王文光得知情況后，在鄉(xiāng)民政辦多次奔走，爭取資助資金近2萬元。鎮(zhèn)羅堡村小組孫化珍結(jié)婚四年，一直未孕，夫妻感情也因此不和，協(xié)會理事萬芳梅多處為她查找治療信息，了解到西安有一家醫(yī)院能治療時，立即建議她前去就診，協(xié)會還幫助她解決了1000元醫(yī)藥費救助。如今，她逢人就講：“村上是我們的主心骨，協(xié)會是我們的娘家”。座坡灣村小組王偉、李巧風(fēng)夫婦生育第一個女孩后，自愿放棄生育，領(lǐng)取了獨生子女證，但家境一直不好，協(xié)會和村支委在長期關(guān)心支持的同時，積極為其爭取上級扶持資金4000余元。類似的例子不勝枚舉，對鎮(zhèn)羅堡村育齡群眾來講，計劃生育如今已不是一項冰冷的、生硬的政策，它已化作了一串串春風(fēng)拂面的動人音符融入到家家戶戶、老少人群。

此外，協(xié)會充分發(fā)揮了村支委參謀和得力助手的作用，在村上的各項工作充當(dāng)了主人翁的角色。在支村委的支持和鼓勵下，他們活躍在群眾中間，時而走家串戶做思想工作，時而挺身而出化解矛盾，時而組織會員幫貧扶困，時而又熱熱鬧鬧開展文娛活動。計生協(xié)會以計劃生育為工作主題，協(xié)調(diào)和參與了村上方方面面的工作。近幾年來，協(xié)會共調(diào)處矛盾60余起，為群眾辦實事85件，做通計生對象思想工作20余例，幫助15戶特困計生家庭脫貧致富，協(xié)會在群眾心目中越來越重要。如今，在鎮(zhèn)羅堡村的村民口中流傳這么一句話：“不怕政府來為難，就怕協(xié)會找‘麻煩’”。

三、廣大群眾是計劃生育村民自治的核心主體。

該村計劃生育村民自治章程的制訂是經(jīng)過村民代表逐條制定的，無論是對遵守章程的獎勵還是違反章程的處罰都出自村民的集中決策。在出臺每個自治章程的過程中，村民代表格外慎重，討論章程的會議每次的到會率都是100，會議討論十分熱烈，還有一些在外打工的村民也紛紛打電話回來提建議，讓村民真真正正做了主人。有了自己的章程，誰家違背了章程，村民心中一清二楚，自有一桿秤；違反者也知道違背章程、違反政策的事，有可能暫時瞞住上級政府，但絕對瞞不住鄰里鄉(xiāng)親。因此，村民自治的效力產(chǎn)生了，村民履行村民自治章程的自覺性不斷增強。違背章程的對象按照自己做出來的章程接受處罰也都心悅誠服，對廣大群眾來說自然而然成了村民自治的執(zhí)行者。對極個別違背章程而又拒絕按章程處罰的，該村會組織村支委、協(xié)會和群眾代表以民-主決策的方式確定解決方案，或以村上的名義請求政府相關(guān)部門依法處理，確保了村民自治章程的嚴肅性和威懾力。在對遵守計劃生育政策貧困家庭的扶助問題上，該村通過召開村民代表會議討論通過，積極采納群眾意見，充分發(fā)揮村民當(dāng)家自治的作用。此外，在村民自治和協(xié)會工作經(jīng)費的支出及幫困扶助支出上也是村民自主當(dāng)家理財、全面公開財務(wù)支出，接受廣大村民的監(jiān)督，確保了各項資金使用得當(dāng)。

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