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衛(wèi)生應急報告制度

為了保障全體師生員工的身體健康與生命安全，建立科學，規(guī)范、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》結(jié)合我校實際，制定本預案。

衛(wèi)生應急報告制度

一、工作目標

1.普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。

2.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，早隔離，早治療。

3.建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)發(fā)生蔓延。

二、工作原則

1.預防為主、常抓不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常管理與監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時與衛(wèi)生部門聯(lián)系，采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播與蔓延。

2.依法管理，統(tǒng)一領導

嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，由領導小組負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3.快速反應、高效處置

增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告，隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。

三、適用范圍

本預案所指的突發(fā)衛(wèi)生事件包括：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。

四、組織管理

在教育局的統(tǒng)一領導下，成立由校長任組長的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領導小組。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，常態(tài)管理下由校長負責，政教處、總務處負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常防治工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件進入應急狀態(tài)后，全面啟動本應急預案和突發(fā)事件處置工作領導小組，由組長親自指揮。主要職責如下：

1.在校長的統(tǒng)一領導下，指導和落實學校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治的各項工作。

2.監(jiān)測、匯總和收集學校突發(fā)事件的信息和防治工作情況，分析學校防治工作形勢，提出學校防治突發(fā)事件的對策。

3．切實加強對學校衛(wèi)生工作的領導和管理，指導、落實并督查學校防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體措施落實情況，將學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責落實情況納入管理考核中。根據(jù)不同季節(jié)和情況宣傳呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防保健知識，減少此類疾病的爆發(fā)。

4.定期開展衛(wèi)生專項督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級預警控制措施的相關要求安排學校教學及其他相關工作。

6.建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

7.廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

8.建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

9.開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

10.確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜，住上安心宿舍。

11.及時向當?shù)丶膊☆A防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒，食物留存等工作．在緊急情況下學�？上刃锌陬^匯報，但必須在24小時內(nèi)上報書面材料。

五、突發(fā)事件預防

(一)高度重視，切實加強學校衛(wèi)生工作的領導和管理。經(jīng)常對食堂，教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

(二)增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件

(三)采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理

1.學校集體食堂、小賣部等嚴格按衛(wèi)生行政部門要求申請領取衛(wèi)生許可證。食品從業(yè)人員必須持有效健康證上崗，并注意個人衛(wèi)生；購銷和使用的食品應當定點采購并按規(guī)定驗收，禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品；食品加工過程和儲藏必須生熟分開；餐炊具必須采用高溫或藥物嚴格消毒，并有保潔措施；食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實專人，專鎖，專管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。

２.加強學校生活飲用水的管理，定期消毒，防止因水污染造成疾病傳播。加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

３.大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。

4.關注學生身體健康狀況，配合衛(wèi)生部門做好師生體檢工作和計劃免疫的宣傳工作及兒童預防接種證查驗登記工作。

(四)加強健康教育，提高師生的防病抗病能力

1.按照教育部的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

2.結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

3.進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐-敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4.組織豐富的校園文化體育活動，督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

六、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學物品中毒)、污染事故。免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件

(一)突發(fā)事件監(jiān)測

1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)，學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)或委托當?shù)匦l(wèi)生院工作人員對其進行觀察分析和病癥排查，必要時采取進一步措施。

2.重視信息的收集。與當?shù)丶膊☆A防與控制機構(gòu)建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

(二)突發(fā)事件報告

1.突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制, 開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話，確保信息暢通。

2.嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序，對疫情實行日報告制度和零報告制度。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組必須馬上啟動本校應急預案，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向本區(qū)疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政主管部門報告。

3．任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意向他人隱瞞，緩報、謊報突發(fā)事件。

4.建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報相關部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定和職責的情況。

七、突發(fā)事件的應急反應

根據(jù)《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，做出應急反應。

(一)傳染病

1.一般突發(fā)事件

本地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。

(1)啟動日報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強校內(nèi)的疫情通報。

(2)學校嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

(3)學校做好進入應急狀態(tài)的準備。

(4)學校內(nèi)如無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

(5)傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施：腸道傳染病流行，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

2.重大突發(fā)事件

本地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

(1)開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

(2)對全體師生員工每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

（3）對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

(4)加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

(5)學校根據(jù)實際需要，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況

3.特大突發(fā)事件

本地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

（1）實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假，外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

（3）避免人群聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型學術活動和會議的時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動：學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動應暫緩進行；暫停成人教育和業(yè)余培訓等教學活動。

（4）對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣。

（5）學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

4.校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下,啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

（1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級主管部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，報縣教育局批準。

(2)采取停課措施的班級，應合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。在學校停課放假期間，學校領導和教師要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。

(3)尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治工作的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

(二)食物中毒

一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作：

1.立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；

2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;

3.保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交衛(wèi)生部門處理；

4.積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查,按要求如實提供有關材料和樣品；

5.落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序。

6.配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

(三)預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

1.迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。