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運輸安全事故管控制度
第一章 總則
第一條為規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應對活動，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 交通運輸突發(fā)事件的應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置、終止與善后等活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱交通運輸突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運輸設施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應急處置等，需要采取應急處置措施，疏散或者救援人員，提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
第三條 國務院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
第四條交通運輸突發(fā)事件應對活動應當遵循屬地管理原則，在各級地方人民政府的統(tǒng)一領導下，建立分級負責、分類管理、協(xié)調聯(lián)動的交通運輸應急管理體制。
第五條 縣級以上各級交通運輸主管部門應當會同有關部門建立應急聯(lián)動協(xié)作機制，共同加強交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。
第二章 應急準備
第六條國務院交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布國家交通運輸應急保障體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設國家級交通運輸突發(fā)事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關內(nèi)容納入國家應急保障體系規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布地方交通運輸應急保障體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設本轄區(qū)應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關內(nèi)容納入地方應急保障體系規(guī)劃。
第七條 國務院交通運輸主管部門應當根據(jù)國家突發(fā)事件總體應急預案和相關專項應急預案，制定交通運輸突發(fā)事件部門應急預案。
縣級以上各級交通運輸主管部門應當根據(jù)本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關突發(fā)事件應急預案，制定本部門交通運輸突發(fā)事件應急預案。
交通運輸企業(yè)應當按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發(fā)事件應急預案，制定本單位交通運輸突發(fā)事件應急預案。
第八條應急預案應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，針對交通運輸突發(fā)事件的性質、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施，明確應急管理的組織指揮體系與職責、監(jiān)測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內(nèi)容。
第九條應急預案的制定、修訂程序應當符合國家相關規(guī)定。應急預案涉及其他相關部門職能的，在制定過程中應當征求各相關部門的意見。
第十條 交通運輸主管部門制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關應急預案銜接一致。
第十一條 交通運輸主管部門制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
公共交通工具、重點港口和場站的經(jīng)營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應急預案，應當向所屬地交通運輸主管部門備案。
第十二條 應急預案應當根據(jù)實際需要、情勢變化和演練驗證，適時修訂。
第十三條交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當按照有關規(guī)劃和應急預案的要求，根據(jù)應急工作的實際需要，建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調撥制度，儲備必需的應急物資和運力，配備必要的專用應急指揮交通工具和應急通信裝備，并確保應急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。
第十四條 交通運輸主管部門可以根據(jù)交通運輸突發(fā)事件應急處置的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設交通運輸專業(yè)應急隊伍。
交通運輸企業(yè)應當根據(jù)實際需要，建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急隊伍。
第十五條交通運輸主管部門應當加強應急隊伍應急能力和人員素質建設，加強專業(yè)應急隊伍與非專業(yè)應急隊伍的合作、聯(lián)合培訓及演練，提高協(xié)同應急能力。
交通運輸主管部門可以根據(jù)應急處置的需要，與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關系。
第十六條交通運輸主管部門應當將本轄區(qū)內(nèi)應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
交通運輸企業(yè)應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。
第十七條所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員，其所屬單位應當為其購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急人員的人身風險。
第十八條 交通運輸主管部門可以根據(jù)應急處置實際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應對活動。
第十九條 交通運輸主管部門可以建立專家咨詢制度，聘請專家或者專業(yè)機構，為交通運輸突發(fā)事件應對活動提供相關意見和支持。
第二十條交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急培訓制度，并結合交通運輸?shù)膶嶋H情況和需要，組織開展交通運輸應急知識的宣傳普及活動。
交通運輸企業(yè)應當按照交通運輸主管部門制定的應急預案的有關要求，制訂年度應急培訓計劃，組織開展應急培訓工作。
第二十一條交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當根據(jù)本地區(qū)、本單位交通運輸突發(fā)事件的類型和特點，制訂應急演練計劃，定期組織開展交通運輸突發(fā)事件應急演練。
第二十二條交通運輸主管部門應當鼓勵、扶持研究開發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置和救援的新技術、新設備和新工具。
第二十三條 交通運輸主管部門應當根據(jù)本級人民政府財政預算情況，編列應急資金年度預算，設立突發(fā)事件應急工作專項資金。
交通運輸企業(yè)應當安排應急專項經(jīng)費，保障交通運輸突發(fā)事件應急工作的需要。
應急專項資金和經(jīng)費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。
第三章 監(jiān)測與預警
第二十四條交通運輸主管部門應當建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度，及時收集、統(tǒng)計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。
交通運輸主管部門應當與各有關部門建立信息共享機制，及時獲取與交通運輸有關的突發(fā)事件信息。
第二十五條交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發(fā)事件風險評估機制，對影響或者可能影響交通運輸?shù)南嚓P信息及時進行匯總分析，必要時同相關部門進行會商，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害，研究確定應對措施，制定應對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關信息。
第二十六條交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。
交通運輸企業(yè)應當組織開展企業(yè)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作，采取相應安全防范措施，加強危險源監(jiān)控與管理，并按規(guī)定及時向交通運輸主管部門報告。
第二十七條交通運輸主管部門應當根據(jù)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的種類和特點，建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎信息數(shù)據(jù)庫，配備必要的監(jiān)測設備、設施和人員，對突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域加強監(jiān)測。
第二十八條 交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發(fā)事件應急指揮通信系統(tǒng)。
第二十九條交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當建立應急值班制度，根據(jù)交通運輸突發(fā)事件的種類、特點和實際需要，配備必要值班設施和人員。
第三十條縣級以上地方人民政府宣布進入預警期后，交通運輸主管部門應當根據(jù)預警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點，采取下列措施：
（一）啟動相應的交通運輸突發(fā)事件應急預案；
（二）根據(jù)需要啟動應急協(xié)作機制，加強與相關部門的協(xié)調溝通；
（三）按照所屬地方人民政府和上級交通運輸主管部門的要求，指導交通運輸企業(yè)采取相關預防措施；
（四）加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測，加強值班和信息報告；
（五）按照地方人民政府的授權，發(fā)布相關信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（六）組織應急救援隊伍和相關人員進入待命狀態(tài)，調集應急處置所需的運力和裝備，檢測用于疏運轉移的交通運輸工具和應急通信設備，確保其處于良好狀態(tài)；
（七）加強對交通運輸樞紐、重點通航建筑物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護；
（八）法律、法規(guī)或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。
第三十一條 交通運輸主管部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定，相應調整或者停止所采取的措施。
第四章 應急處置
第三十二條 交通運輸突發(fā)事件的應急處置應當在各級人民政府的統(tǒng)一領導下進行。
第三十三條交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地交通運輸主管部門應當立即啟動相應的應急預案，在本級人民政府的領導下，組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。
第三十四條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門應當根據(jù)有關規(guī)定和實際需要，采取以下措施：
（一）組織運力疏散、撤離受困人員，組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員，組織應急物資運輸；
（二）調集人員，物資、設備、工具，對受損的交通基礎設施進行搶修、搶通或搭建臨時性設施；
（三）對危險源和危險區(qū)域進行控制，設立警示標志；
（四）采取必要措施，防止次生、衍生災害發(fā)生；
（五）必要時請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協(xié)調有關部門，啟動聯(lián)合機制，開展聯(lián)合應急行動；
（六）按照應急預案規(guī)定的程序報告突發(fā)事件信息以及應急處置的進展情況；
（七）建立新聞發(fā)言人制度，按照本級人民政府的委托或者授權及相關規(guī)定，統(tǒng)一、及時、準確的向社會和媒體發(fā)布應急處置信息；
（八）其他有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。
第三十五條 交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄范圍的，交通運輸主管部門可以采取以下措施：
（一）根據(jù)應急處置需要請求上級交通運輸主管部門在資金、物資、設備設施、應急隊伍等方面給予支持；
（二）請求上級交通運輸主管部門協(xié)調突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門給予支持；
（三）請求上級交通運輸主管部門派出現(xiàn)場工作組及有關專業(yè)技術人員給予指導；
（四）按照建立的應急協(xié)作機制，協(xié)調有關部門參與應急處置。
第三十六條在需要組織開展大規(guī)模人員疏散、物資疏運的情況下，交通運輸主管部門應當根據(jù)本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令，及時組織運力參與應急運輸。
第三十七條 交通運輸企業(yè)應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理，保證應急處置工作及時、有效開展。
交通運輸突發(fā)事件應急處置過程中，交通運輸企業(yè)應當接受交通運輸主管部門的組織、調度和指揮。
第三十八條交通運輸主管部門根據(jù)應急處置工作的需要，可以征用有關單位和個人的交通運輸工具、相關設備和其他物資。有關單位和個人應當予以配合。
第五章 終止與善后
第三十九條交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，負責應急處置的交通運輸主管部門應當按照相關人民政府的決定停止執(zhí)行應急處置措施，并按照有關要求采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
第四十條交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后，負責應急處置工作的交通運輸主管部門應當對應急處置工作進行評估，并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。
第四十一條交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后，交通運輸主管部門應當根據(jù)國家有關扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)定以及本級人民政府的恢復重建規(guī)劃，制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實施，重建受損的交通基礎設施，消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。
第四十二條因應急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應當按照相關法律法規(guī)予以補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十三條 交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急管理監(jiān)督檢查和考核機制。
監(jiān)督檢查應當包含以下內(nèi)容：
（一）應急組織機構建立情況；
（二）應急預案制訂及實施情況；
（三）應急物資儲備情況；
（四）應急隊伍建設情況；
（五）危險源監(jiān)測情況；
（六）信息管理、報送、發(fā)布及宣傳情況；
（七）應急培訓及演練情況；
（八）應急專項資金和經(jīng)費落實情況；
（九）突發(fā)事件應急處置評估情況。
第四十四條 交通運輸主管部門應當加強對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)等單位應急工作的指導和監(jiān)督。
第四十五條違反本規(guī)定影響交通運輸突發(fā)事件應對活動有效進行的，由其上級交通運輸主管部門責令改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關規(guī)定給予相應處分；造成嚴重后果的，由有關部門依法給予處罰或追究相應責任。
第七章 附則
第四十六條海事管理機構及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應對活動，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
一般生產(chǎn)安全事故的應急處置，依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
恒佳運輸服務道路運輸交通安全管理制度和措施
為進一步加強我公司道路運輸安全管理工作，貫徹落實《中華人民共和國安全法》和廣州市交通委員會以及廣州市白云區(qū)交通局有關文件精神，結合公司當前實際，特制定本制度。
本公司特別要強化事故隱患整改，從工作上加強安全管理力度，進一步實現(xiàn)安全管理制度化、規(guī)范化，建立我公司道路運輸安全長效管理機制，使公司安全狀況進一步好轉，最大限度地預防和減少交通事故，按照道路運輸安全的要求，公司從思想、制度、紀律、作風、隱患、措施和整改來執(zhí)行工作，做到嚴把三關和一加強。即嚴把“從業(yè)人員資質關，管理人員資質關、車輛技術關”，加強對駕駛員行為和安全責任制度的監(jiān)督，深入排查安全隱患。提高從業(yè)人員安全駕駛技能和安全意識，消除危及安全行車的不良現(xiàn)象，全面提高我公司安全管理水平。
具體做到以下幾點工作：
一、以“三個代表”的重要思想為指針，切實增強做好道路運輸安全工作的責任感和使命感。
安全工作與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關，黨中央和國務院歷來十分重視。道路運輸安全工作責任重大，任務艱巨，必須引起高度重視。公司各工作人員必須統(tǒng)一思想，提高認識，以“三個代表”的重要思想為指針，充實人員，明確責任，克服麻痹松懈和厭倦情緒，采取有力措施，著力解決當前道路運輸安全中存在的突出問題，保障貨物運輸安全，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、切實加強公司的安全管理
1、加強公司的安全管理。公司是人流、車流的匯集地，人員密集，車流量大，抓好公司的安全管理是貨運運輸安全管理的重要內(nèi)容。
2、切實做好危險品查堵工作。
3、采取堅決措施，嚴格控制超載行為。
4、協(xié)助公安部門做好打擊車匪路霸工作。積極與公安部門配合，加強溝通，及時反映情況，并做好司乘人員的應急防范培訓工作。
三、加強道路危險貨物運輸安全管理
1、認真貫徹落實《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部〔2015〕9號令)等有關規(guī)章和規(guī)定，加強內(nèi)部管理，建立健全安全操作規(guī)程、崗位責任制、運輸車輛和設備定期檢測和維護制度、從業(yè)人員崗前培訓和在崗人員定期培訓制度、危險貨物憑證運輸制度等各項安全管理制度，履行對運輸車輛、駕駛人員的管理職責。
2、嚴格執(zhí)行貨物運輸從業(yè)資格許可制度。
四、加強營運車輛技術管理
建立健全并落實車輛技術管理制度，加強營運車輛的例保和維護，確保車輛技術狀況完好。要進一步加強對營運車輛的綜合技術性能定期檢測，對凡不符合運輸安全技術條件的營運車輛，要責成車輛實際支配人立即送修或及時予以更新。
五、加強安全宣傳教育和人員培訓
要組織開展經(jīng)常性的安全宣傳活動，每月不低于兩次安全學習，特別是要加強對安全法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，要利用典型運輸安全事故案例教育廣大從業(yè)人員增強安全意識，要加強對駕駛員職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓。
六、加強安全監(jiān)督檢查
做好安全工作關鍵在于制度落實。組織力量深入運輸現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，及時糾正違章行為，消除事故隱患，維護經(jīng)營秩序。
七、培養(yǎng)駕駛員的職業(yè)道德和思想情操。
建立“人命關天”、“以人為本”的重要意識，樹立“安全就是效益”的思想，嚴格監(jiān)督并強制駕駛員辦理從業(yè)上崗證。根據(jù)國家頒布的《道路交通安全法》的有關法規(guī)，向駕駛員大量發(fā)放有關宣傳資料，并重點解讀司機肇事逃逸、酒后駕車等相關條款。
八、杜絕車輛嚴重超載行為
督促駕駛員嚴格按規(guī)定的經(jīng)營范圍營運，以正當手段爭攬貨源，不從事倒賣貨源的違法活動，遵守國家和地方關于交通運輸管理的相關法律和規(guī)定。嚴禁人貨混載，嚴禁本公司貨運車輛經(jīng)營客運和危險物品運輸。
九、嚴格按照《機動車運行安全技術條件》和廣州市道路運輸車輛二級維護的相關規(guī)定，進行車輛維護
執(zhí)行車輛安全技術檢查。做到車容美觀，安全性能良好。在年度審檢時，達不到車輛技術等級檢測的，強制維修合格后放行。根據(jù)由2004年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法》的指示精神，結合各同行業(yè)開展的有關安全管理活動，公司將采取各方面更有效的措施，進行妥善管理工作。
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