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干混砂漿安全生產(chǎn)管理制度
各區(qū)、市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)單位：
為加強我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理，提高我市建筑工程管理水平，根據(jù)《關(guān)于做好全省建筑工程預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知》（魯建管發(fā)〔2015〕8號）、《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準〉（試行）的通知》（魯建管行字〔2011〕4號），結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加強預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理的有關(guān)要求通知如下：
一、對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行資質(zhì)管理
（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)進行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的企業(yè)必須取得預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，方可進行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和銷售活動。
（二）預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理由青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程管理局組織實施，委托青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)行資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定辦理資質(zhì)審核、動態(tài)監(jiān)管和年度考核等具體事宜。注冊地在五市四區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)申報資質(zhì)，應(yīng)先由本區(qū)市建設(shè)行政主管部門進行初審，符合資質(zhì)標準條件的報市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程管理局進行審核。（申請預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當提交的材料詳見附件2）。
（三）預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、考核及其他資質(zhì)管理事項，嚴格按照住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（159號部令）、《關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見〉的通知》（建市〔2015〕241號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）非本市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)向本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程供應(yīng)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的，應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)按照《預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》設(shè)立分廠，經(jīng)審核符合條件的，予以發(fā)放《外地入建筑業(yè)企業(yè)入青信用證》。未取得《入青信用證》的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，不得在我市建筑市場從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和銷售活動。
（五）鼓勵和支持取得預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申辦預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)增項。
（六）實行預(yù)拌砂漿產(chǎn)品登錄制度。凡向我市建筑工程供應(yīng)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的本市和非本市生產(chǎn)企業(yè)，均應(yīng)持預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到市質(zhì)監(jiān)站辦理產(chǎn)品質(zhì)量管理登錄手續(xù)。具體辦理應(yīng)符合（見附件3）《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量管理登錄條件》要求。未辦理登錄的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品不得在我市建筑市場銷售和使用。
二、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理要求
（一）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)滿足《預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》要求。并嚴格按照《預(yù)拌砂漿》（JG／T230-2015）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（J11454-2015）所列預(yù)拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)范圍，配備完善相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)管理人員、檢測試驗條件等。
（二）建立健全企業(yè)質(zhì)量保證體系。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立包括原材料進廠檢驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗、產(chǎn)品交接驗收、售后質(zhì)量服務(wù)等內(nèi)容的質(zhì)量保證體系。
生產(chǎn)過程質(zhì)量控制應(yīng)嚴格執(zhí)行《預(yù)拌砂漿》（JG／T230-2015）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（J11454-2015）等現(xiàn)行標準規(guī)范規(guī)定及合同約定，并符合以下要求。
1、生產(chǎn)用原材料不應(yīng)對人體、生物和環(huán)境造成危害，并符合GB6566的規(guī)定。進廠原材料應(yīng)按要求貯存和標識，并按國家現(xiàn)行標準規(guī)定進行復(fù)驗合格后方可使用。
（1）同一生產(chǎn)廠家、同一強度等級、同一品種、同一批號且連續(xù)進廠的水泥不超過500t為一個檢驗批，檢驗至少一次，其結(jié)果應(yīng)符合GB175標準規(guī)定;
（2）人工砂供應(yīng)單位應(yīng)提供出廠檢驗報告和合格證明；
（3）無現(xiàn)行國家、行業(yè)產(chǎn)品標準的原材料，供貨單位應(yīng)提供地方、企業(yè)標準，或省級以上產(chǎn)品鑒定證明，以及出廠檢驗報告、合格證、使用說明書。同一廠家、同一產(chǎn)品不超過5t驗證至少一次。
2、預(yù)拌砂漿配合比的設(shè)計及確定應(yīng)根據(jù)相應(yīng)標準，按（參）照《砌筑砂漿配合比設(shè)計規(guī)程》JGJ98進行設(shè)計和試驗，其質(zhì)量指標應(yīng)滿足《預(yù)拌砂漿》（JG／T230-2015）標準及其它相應(yīng)標準要求。有合同約定的，應(yīng)同時符合合同約定。
3、干混砂漿出廠檢驗應(yīng)按同品種、同規(guī)格不超過400t或4d產(chǎn)量為一檢驗批，檢驗項目執(zhí)行《預(yù)拌砂漿》（JG／T230-2015）規(guī)定。
4、應(yīng)向采購單位提供具有針對性、可操作性的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品使用說明書，有效期內(nèi)的型式檢驗報告（復(fù)印件加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章）、產(chǎn)品合格證明。
（三）確保綠色、環(huán)保、可持續(xù)生產(chǎn)。原材料堆場、生產(chǎn)攪拌設(shè)備應(yīng)采取全封閉式管理，攪拌樓應(yīng)設(shè)置降塵、集塵裝置；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置專用的運輸車輛沖洗設(shè)施和廢漿廢渣回收裝置，并保持正常運行。運輸車運輸過程中應(yīng)加裝防撒漏裝置。
三、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量檢驗要求
預(yù)拌砂漿質(zhì)量檢驗分出廠檢驗、型式檢驗和交貨檢驗（進場復(fù)檢），各種檢驗應(yīng)符合《預(yù)拌砂漿》（JG／T230-2015）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（J11454-2015）要求，干粉砂漿可采用糊底或縫底式包裝，包裝袋質(zhì)量應(yīng)符合《水泥包裝袋》（GB9774）的要求，包裝袋上標識符合《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（J11454-2015）技術(shù)規(guī)程要求，應(yīng)注明砂漿品種、強度等級、執(zhí)行標準、具體的生產(chǎn)和失效時間等信息。
（一）型式檢驗：各預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)前，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)資格和檢驗?zāi)芰Φ臋z測機構(gòu)對所有類型產(chǎn)品進行型式檢驗，檢驗合格后方可正式生產(chǎn)。型式檢驗項目應(yīng)包括產(chǎn)品各項性能指標，每年不少于一次。
（二）出廠檢驗：預(yù)拌砂漿出廠前應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)按要求對預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進行出廠檢驗，檢驗合格后方可出廠。
（三）交貨檢驗：預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進入建筑施工現(xiàn)場前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向使用方提供有效的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件(出廠檢驗報告、型式檢驗報告)和使用說明書。預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場時應(yīng)進行交貨檢驗，供需雙方應(yīng)共同按要求取樣簽封，送具有相應(yīng)資質(zhì)資格和檢測能力的檢測機構(gòu)檢驗。使用方應(yīng)嚴格遵照"先檢后用"的原則進行復(fù)檢，未經(jīng)復(fù)檢或者復(fù)檢不合格的產(chǎn)品不得應(yīng)用于建筑工程。
四、預(yù)拌砂漿使用過程質(zhì)量控制要求
（一）預(yù)拌砂漿供需雙方應(yīng)在供貨前簽訂規(guī)范完整的供貨合同，內(nèi)容包括：工程名稱、施工部位、交貨地點、砂漿標號、使用范圍、供貨時間、供貨量、質(zhì)量要求、價格、供需雙方確認手續(xù)等。
合同簽訂后，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按合同約定或訂貨單要求組織生產(chǎn)和供應(yīng)；施工單位施工過程中應(yīng)嚴格按照《預(yù)拌砂漿》（JG／T230-2015）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（J11454-2015）等標準規(guī)范規(guī)程和產(chǎn)品使用說明進行質(zhì)量控制。
（二）預(yù)拌砂漿進入施工現(xiàn)場后，施工單位應(yīng)按照砂漿的品種、強度等級、生產(chǎn)時間、失效時間及相關(guān)要求進行標識，分類存放，嚴禁混存混用。
應(yīng)按照"先檢后用、先到先用"原則，檢驗合格后方可用于工程施工。用料完畢、更換砂漿品種時,現(xiàn)場存料裝置應(yīng)及時清空并清理干凈。當超過規(guī)定的存放期，或在使用過程中出現(xiàn)嚴重結(jié)塊、泌水等現(xiàn)象，應(yīng)重新檢驗合格后方可繼續(xù)使用。嚴格按標準規(guī)范和產(chǎn)品說明書要求施工操作。
1、預(yù)拌砂漿進場后應(yīng)按規(guī)定復(fù)驗，同一單位工程使用同生產(chǎn)廠家、同品種、同強度等級的干混砌筑砂漿35t檢驗不少于一次，且每一樓層檢驗不少于一次。干混地面砂漿每層且不大于1000㎡檢驗不少于一次。干混抹灰砂漿每層檢驗不少于一次。干混普通防水砂漿、粘貼砂漿35t檢驗不少于一次；
2、使用時應(yīng)隨拌隨用，攪拌時間自加水起不少于3min，直至攪拌均勻，確保稠度滿足施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；
3、施工過程應(yīng)認真按規(guī)定操作和進行質(zhì)量控制，并按驗收規(guī)范驗收，確保施工質(zhì)量。
（三）施工單位應(yīng)及時收集、檢查預(yù)拌砂漿產(chǎn)品合格證明、型式檢驗報告、交貨檢驗報告。預(yù)拌砂漿產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量證明文件、交貨檢驗報告（記錄）、復(fù)檢報告等資料應(yīng)存入工程技術(shù)檔案。
（四）建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)加強對預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進場驗收、施工過程質(zhì)量控制管理。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及技術(shù)標準采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，確保使用過程施工質(zhì)量。
1、按標準要求旁站檢查預(yù)拌砂漿交貨檢驗過程，嚴把預(yù)拌砂漿進場質(zhì)量；
2、督促施工單位按標準規(guī)范及使用說明書要求貯存、使用預(yù)拌砂漿，并按驗收規(guī)范要求進行驗收，確保施工質(zhì)量；
3、對使用不合格預(yù)拌砂漿和不按規(guī)定操作行為予以制止并及時向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
五、預(yù)拌砂漿施工質(zhì)量驗收要求預(yù)拌砂漿施工質(zhì)量驗收除應(yīng)符合山東省《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（J11454-2015）外，同時應(yīng)根據(jù)砂漿品種嚴格按照相關(guān)規(guī)范標準進行驗收。
（一）砌筑砂漿施工質(zhì)量驗收應(yīng)同時按《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50203）的規(guī)定執(zhí)行.
（二）抹灰砂漿施工質(zhì)量驗收應(yīng)同時按《建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210）的規(guī)定執(zhí)行。
（三）粘貼砂漿施工質(zhì)量驗收應(yīng)同時按《外墻飾面磚工程施工及驗收規(guī)程》（JGJ126）或《外墻外保溫工程施工及驗收規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
（四）地面（樓面）砂漿施工質(zhì)量驗收應(yīng)同時按《建筑地面工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50209）的規(guī)定執(zhí)行。
（五）防水、抗裂等特殊砂漿施工質(zhì)量驗收，應(yīng)同時根據(jù)產(chǎn)品使用功能、工程使用要求及使用部位的不同，按相關(guān)工程質(zhì)量驗收標準的規(guī)定執(zhí)行。
六、預(yù)拌砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理要求
各區(qū)、市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準〉（試行）的通知》（魯建管行字〔2011〕4號）、青島市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈青島市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法〉的通知》（青政發(fā)〔2015〕67號）及本通知要求，加強對本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品和建筑工程使用預(yù)拌砂漿的質(zhì)量管理情況的監(jiān)督檢查。重點檢查以下內(nèi)容。
（一）轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)辦理和達標情況；
（二）預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量管理登錄辦理情況；
（三）相關(guān)人員的配備及質(zhì)保體系運行情況；
（四）生產(chǎn)及試驗儀器設(shè)備的檢（校）定證書的有效性，以及生產(chǎn)試驗環(huán)境；
（五）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程及配合比執(zhí)行和計量情況；
（六）用于預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的原材料質(zhì)量及貯存；
（七）型式檢驗、出廠檢驗、交貨檢驗、進場復(fù)驗過程及結(jié)果；
（八）預(yù)拌砂漿貯存、使用、施工及驗收過程；
（九）依據(jù)相關(guān)標準抽樣檢測預(yù)拌砂漿原材料，出廠及交貨檢驗砂漿抗壓強度試件及預(yù)拌砂漿產(chǎn)品；
（十）配合比的設(shè)計及試驗過程；
（十一）規(guī)定區(qū)域內(nèi)建筑工程預(yù)拌砂漿使用情況。
對違反相關(guān)管理要求和工程技術(shù)標準生產(chǎn)和使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)責令改正，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對相關(guān)責任單位進行處罰。
總結(jié)干混砂漿運輸車行業(yè)內(nèi)部管理的5大問題
問題一：承包、掛靠車輛比例高，管理沒有落到實處，有些只是流于形式。
在干混砂漿運輸車中，有15％的車是承包、掛靠的車輛，而企業(yè)對這部分車輛基本是處于只收錢、不管理或雖然管理，但措施難以落實的情況，這就呈現(xiàn)出部分車輛影響整體行業(yè)形象的情況。通報的事故和違法行為中也可以看出，全部為有責事故的情形，運輸行業(yè)中也是絕無僅有的，其事故率、違法率都遠遠高于公交車、出租車等客運車輛，也高于普通的貨運車輛。
問題二：駕駛員招聘門檻低，駕駛?cè)苏w素質(zhì)偏低。
干混砂漿運輸車自重大、車身長，駕駛上比其他車輛難度高，特別是在城市道路車流、人流密集的情況下，需要設(shè)置較高的準入門檻。但根據(jù)交-警部門的調(diào)查，目前干混站駕駛員的招聘，主要以熟人介紹為主，對駕駛?cè)说陌踩Y歷情況缺少了解，駕駛?cè)苏w素質(zhì)偏低。一些駕駛員酒后駕駛、肇事逃逸的情況就說明了這一點。同時，非本地區(qū)籍駕駛?cè)吮壤^高，由于對路況不熟悉，且缺少必要的崗前培訓(xùn)，也易引發(fā)事故。
問題三：計件工資制讓很多駕駛員有多拉快跑的想法
據(jù)調(diào)干混砂漿運輸車駕駛員的工資以計件工資為主，部分企業(yè)有基本工資，但也比較低。駕駛員收入的高低，跟他跑的趟數(shù)掛鉤，很多駕駛員都有多拉快跑的想法。雖然有些企業(yè)還設(shè)置200元左右的安全獎，但在整體收入中，份額極小，可以說只具有象征意義，起不到實際的作用。
問題四：駕駛員工作時間安排不合理、勞動強度大。
調(diào)查顯示，由于人員配備不夠，導(dǎo)致干混砂漿行業(yè)駕駛員工作時間都比較長，每人每天工作時間在8-10小時，在任務(wù)緊的時候，甚至達到12小時。
問題五：車輛保養(yǎng)、檢修存在隱患。
車輛檢測部門發(fā)現(xiàn)，有些干混砂漿運輸車的底盤采用日本進口底盤，由于日本車在制動上設(shè)計較精確，車輛超載后制動效能就會大幅下降，而長期超載則直接導(dǎo)致車輛制動無法達到標準。建議購買干混砂漿運輸車的朋友多考慮國內(nèi)重汽、東風底盤，可以經(jīng)常進行車輛保養(yǎng)！前面提到，交-警部門查處的干混砂漿運輸車違法行為中，多為超載。
總結(jié)：
對于駕駛員的管理是干混砂漿企業(yè)最頭疼的問題，現(xiàn)在存在的問題是駕駛員供不應(yīng)求，駕駛員流動很快，從這個公司跳到另一個公司，企業(yè)要重新培養(yǎng)一個新的駕駛員需要很多成本。
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