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旅行社安全生產(chǎn)管理制度
旅行社安全管理規(guī)范
第一條 為使旅行社做好安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)-家-安-全法》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游安全管理暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合旅行社實(shí)際情況，制定本規(guī)范。
第二條 旅行社安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“誰(shuí)組（接）團(tuán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，旅行社安全工作實(shí)行分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制。
第三條 ***為旅行社安全工作的第一責(zé)任人，其安全管理職責(zé)是：
（一）全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作；
（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家和旅游-行業(yè)規(guī)定的安全管理規(guī)章和獎(jiǎng)懲制度；
（三）制定本單位安全管理規(guī)章和制度；
（四）對(duì)所屬員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識(shí)；
（五）采取積極措施，不斷提高員工安全事故的防范技能；
（六）旅游安全事故發(fā)生后在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并妥善處置；
（七）履行向市旅游-行政管理部門報(bào)告事故及其處理情況的職責(zé)；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條 遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定并完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明晰崗位安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。
第五條建立每月安全例會(huì)制度，研究安全管理工作；制定有效的安全防范措施，并督促措施的具體實(shí)施。
第六條 旅行社安全管理的主要工作是：
（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員；
（二）建立健全安全管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施；
（三）接受市旅游-行政管理部門對(duì)安全工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（四）依法履行維護(hù)國(guó)-家-安-全和國(guó)家利益的義務(wù)；
（五）選擇的交通、游覽、購(gòu)物、就餐、住宿、娛樂等供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全資質(zhì)，與其簽訂的合作協(xié)議中有安全責(zé)任條款；
（六）按照規(guī)定程序妥善處理旅游安全事故；
（七）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持安全出口和疏散通道暢通；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其它安全職責(zé)。
第七條 在黃金周、寒（暑）假及重大政治節(jié)慶活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的安全防范措施。
第八條建立旅游安全事故應(yīng)急救援制度，防止和減少事故及損失：
（一）制定完善配套的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括應(yīng)急部門工作職責(zé)、救援組織、救援方式、救援啟動(dòng)程序、救援處置程序、善后處理、定期保障演練、新聞處理等；
（二）相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、程序及援救技能，并在事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)救援機(jī)制；
（三）定期組織相關(guān)人員進(jìn)行救援預(yù)案的演練，并做好記錄。
第九條 建立安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)本單位員工定期進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化其安全責(zé)任意識(shí)：
（一）每年定期接受安全教育培訓(xùn)和安全操作演練；
（二）新聘員工必須接受本單位組織的安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后方能上崗；
（三）對(duì)員工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行記載，并歸入相關(guān)檔案材料。
第十條 旅行社所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，采取必要和可行的安全防護(hù)措施，避免可能影響旅游者安全的各種風(fēng)險(xiǎn)，防止可能對(duì)旅游者造成的各種侵害。
第十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照參團(tuán)人數(shù)比例配備導(dǎo)游人員。
第十二條 組織未成年學(xué)生參加旅游活動(dòng)，行前應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人訂立含有安全條款的旅游合同。
第十三條 組織老年人參加旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為老年旅游者配備具有個(gè)人基本信息的胸卡；提倡老年旅游團(tuán)全程配備專門的陪護(hù)人員和熟知心血管等常見老年性疾病急救技能的醫(yī)務(wù)人員，配備常見急救藥品，預(yù)約行程中的救護(hù)醫(yī)院；所訂立的旅游合同中含有安全條款。
第十四條 組織旅游者參加登山、駕車、潛水、滑雪、游船、探險(xiǎn)、狩獵、漂流、蹦極、騎馬等特種旅游項(xiàng)目，事先應(yīng)當(dāng)制定具體的安全防范措施和救援預(yù)案，并向旅游者明示；重要團(tuán)隊(duì)按照規(guī)定報(bào)相關(guān)行政管理部門備案；所訂立的旅游合同中含有安全條款。
第十五條 為旅游者提供的旅游交通工具，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備客運(yùn)資質(zhì)和完備的保險(xiǎn)手續(xù)；與交通工具所屬單位訂立的租賃合同含有安全責(zé)任條款；防止駕駛?cè)似诠ぷ鳌?/p>
第十六條 建立職責(zé)明確、完備的行李交接制度，旅游-行程中行李丟失、損壞的，隨團(tuán)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系。
第十七條 組織旅游者參加旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將安全保障工作貫穿始終：
（一）與旅游者簽訂的旅游合同中應(yīng)當(dāng)包含具體的安全提示與安全責(zé)任條款；
（二）向旅游者推薦購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)；
（三）旅行前，向旅游者明確提示行程中應(yīng)當(dāng)注意的安全事項(xiàng)；告知旅游目的地風(fēng)土民情、民俗禁忌和法律規(guī)定、緊急救援途徑和相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式；
（四）旅游-行程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形，向旅游者做出真實(shí)說明和明確警示，并采取防止危害發(fā)生的安全防范措施；
（五）旅游結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)做出安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并登記歸檔。
第十八條建立安全報(bào)送渠道，發(fā)生旅游安全事故，按照有關(guān)制度、規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。
旅行社安全管理制度
安全是旅游的重中之重，為了杜絕安全事故的發(fā)生，我們首先要從思想上重視起來(lái)，采取切實(shí)可行的措施，制定本制度，本制度包括2大部分，第一部分：緊急突發(fā)事件、傷亡事故預(yù)案；第二部分：其它大型活動(dòng)預(yù)案和制度
一、緊急突發(fā)事件、傷亡事故預(yù)案
首先成立安全事故處理小組，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理任副組長(zhǎng)，各部門經(jīng)理成員任組員。在出現(xiàn)緊急突發(fā)傷亡事故時(shí)成立緊急事故處理小組，全面負(fù)責(zé)處理可能發(fā)生的人員傷亡的惡性事故。
（一）安全事故處理小組主要職責(zé)
1、接受上級(jí)主管旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行旅游安全法律法規(guī)、學(xué)習(xí)市旅游局等相關(guān)安全管理部門關(guān)于旅游安全的相關(guān)政策、決定；制定緊急事故、傷亡的應(yīng)急處理預(yù)案；
2、組織本旅行社應(yīng)急救援及處理工作；
3、做好事故后穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并執(zhí)行責(zé)任追究制。
（二）緊急事故處置原則和操作程序
1、原則：
（1）發(fā)生旅游事故后，一線工作人員應(yīng)堅(jiān)持救援第一的原則，應(yīng)立即組織救援，將游客的生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最小程度，同時(shí)立即上報(bào)相關(guān)部門；
（2）公司接到安全事故報(bào)告后，組長(zhǎng)、組員應(yīng)堅(jiān)持首接負(fù)責(zé)的原則，立即處理事故的相關(guān)事宜；
（3）超出公司能力范圍以外的、遇有把握不準(zhǔn)的或情況特別緊急嚴(yán)重的問題應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)政府職能部門。
2、操作程序：
（1）對(duì)輕微事故，責(zé)任人要做好記錄并由副組長(zhǎng)組織有關(guān)人員盡快處理。待恢復(fù)正常后，一天之內(nèi)，由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)上報(bào)材料，分析、研究事故產(chǎn)生的原因和責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（2）對(duì)一般、重大、特大突發(fā)傷亡事故，一線工作人員應(yīng)立即報(bào)警，并會(huì)同事故的有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位，及時(shí)嚴(yán)格地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在第一時(shí)間進(jìn)行組織搶救并上報(bào)公司。
（3）在發(fā)生緊急事故時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處理事故，并將事故情況迅速報(bào)知總經(jīng)理，必要時(shí)通知市旅游局相關(guān)職能部門。
（4）公司緊急事故處理小組成員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、取證、分析、核實(shí)情況、制定處理方案，將損失降到最低點(diǎn)。
（5）對(duì)特別重大事故，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《呼和浩特市旅游局關(guān)于呼和浩特市特大安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》和《呼和浩特市重特大旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行處理。
（6）特大旅游安全事故發(fā)生后，事故責(zé)任人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，并上報(bào)有關(guān)部門，事故報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
a)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人；
b)事故發(fā)生的主要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
c)事故發(fā)生原因的初步判斷；
d)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；
（7）造成事故的直接和間接責(zé)任人，按公司規(guī)定處理，觸犯法律法規(guī)的移交司法機(jī)關(guān)處理并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
（三）突發(fā)事件的應(yīng)變措施
1、發(fā)生一般、重大、特大突發(fā)旅游緊急事故和惡劣的旅游意外傷亡及交通事故，當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)警：
發(fā)生治安事故：應(yīng)及時(shí)撥打110報(bào)警
發(fā)生消防事故：應(yīng)及時(shí)撥打119報(bào)警
發(fā)生交通事故：應(yīng)及時(shí)撥打122報(bào)警
發(fā)生傷亡事故：應(yīng)及時(shí)撥打120報(bào)警
同時(shí)，撥打公司電話、總經(jīng)理值班電話和總經(jīng)理助理值班電話，并立即執(zhí)行《緊急事故、傷亡的應(yīng)急處理預(yù)案》，由公司緊急事故處理小組決定，出現(xiàn)重特大事故時(shí)通知呼和浩特市旅游局等相關(guān)職能部門和保險(xiǎn)公司。
2、 現(xiàn)場(chǎng)指揮
（1）一線工作人員有責(zé)任制止一切案件、事故的發(fā)生和擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并積極協(xié)助、配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，取證；
（2）事故責(zé)任人和一線工作人員不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或畏罪逃匿。
二、其它預(yù)案和制度
（一）大型旅游活動(dòng)（超出100人）、特殊驚險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和特殊群體旅游活動(dòng)管理。把旅游安全始終放在首位，周密安排旅游團(tuán)隊(duì)的行程計(jì)劃，認(rèn)真考慮可能影響旅游安全的諸多安全因素，及時(shí)做好安全提示工作；在組織大型旅游活動(dòng)、特殊驚險(xiǎn)旅游項(xiàng)目（登山、探險(xiǎn)、等）及組織學(xué)生、老年旅游時(shí)，應(yīng)急處理小組組長(zhǎng)或相關(guān)組員，必須親自審核活動(dòng)的安全準(zhǔn)備情況和安全防范工作；必須充分做好安全保障措施，完善各種安全應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于導(dǎo)游帶團(tuán)過程中，部分游客極力要參加一些危險(xiǎn)項(xiàng)目旅游的，導(dǎo)游要求游客、全陪、領(lǐng)隊(duì)簽訂導(dǎo)游隨身攜帶的我社危險(xiǎn)項(xiàng)目旅游協(xié)議書，強(qiáng)調(diào)參加危險(xiǎn)旅游項(xiàng)目純屬自愿，若由此而引發(fā)的其他糾紛、財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害由旅游者個(gè)人承擔(dān)，不涉及他人責(zé)任。
（二）加強(qiáng)旅游業(yè)務(wù)用車的交通安全管理。選擇具備經(jīng)營(yíng)資格且信譽(yù)好的汽車公司（車隊(duì)），技術(shù)性能合格，證照齊全有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛，責(zé)任心強(qiáng)和技術(shù)過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機(jī)運(yùn)營(yíng)旅游團(tuán)隊(duì)，做到不超載、不違章、不疲勞駕駛、不開故障車等切實(shí)保證游客的安全。
（三）必須按時(shí)足額投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購(gòu)買相關(guān)的旅游者個(gè)人保險(xiǎn)，切實(shí)保障旅行社和游客的合法權(quán)益。
（四）落實(shí)安全崗位責(zé)任制。小組成員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)所屬部門員工的安全教育和培訓(xùn)，導(dǎo)游人員必須掌握一定的旅游安全常識(shí)，一旦發(fā)生旅游安全事故，應(yīng)立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。
（五）及時(shí)做好總結(jié)分析。公司處理應(yīng)急事故小組成員應(yīng)依據(jù)有關(guān)案件的性質(zhì)及原因，組織員工認(rèn)真分析，總結(jié)與教育培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改、完善應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。
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