- 相關推薦
煤礦安全監(jiān)測管理制度
一、總則
（一）為加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法裝備（以下簡稱執(zhí)法裝備）管理，保證執(zhí)法裝備運行安全、可靠，保障執(zhí)法裝備完好率和準確度，充分發(fā)揮執(zhí)法裝備在提升煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效能、增強煤礦生產(chǎn)安全事故預防能力上的促進作用，提升煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法能力，根據(jù)有關法律、法規(guī)制定本辦法。
（二）《國-家-安-全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2015〕84號）范圍內(nèi)利用中央預算內(nèi)投資配備的執(zhí)法裝備（不含執(zhí)法交通車輛）和近年增配的執(zhí)法裝備，適用本辦法。
（三）國-家-安-全監(jiān)管總局負責執(zhí)法裝備采購計劃和配備方案的評審批復工作，并對執(zhí)法裝備的采購和使用進行監(jiān)督管理。
（四）各省級煤礦安全監(jiān)察機構負責本級及所轄區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)法裝備投資計劃和裝備配備方案的編制申報工作，制定執(zhí)法裝備管理細則。
（五）執(zhí)法裝備管理遵循“誰使用、誰負責”的原則，執(zhí)法裝備固定資產(chǎn)登記單位是執(zhí)法裝備使用、維護和保養(yǎng)的責任單位，應當有相應的內(nèi)設機構對執(zhí)法裝備進行管理。
二、執(zhí)法裝備配置
（六）執(zhí)法裝備配置應當堅持保障需要、科學先進、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、從嚴控制的原則。執(zhí)法裝備最低使用年限應符合有關要求，其中個體防護設備最低使用年限為3年，聽證取證設備、監(jiān)察執(zhí)法設備為6年，監(jiān)察執(zhí)法配備設備為5年。
（七）省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構有下列情形之一的，可以申請執(zhí)法裝備配置：
1.新增機構或人員編制的；
2.增加工作職能和任務的；
3.現(xiàn)有執(zhí)法裝備達到最低使用年限、按規(guī)定處置后需要配置的；
4.現(xiàn)有執(zhí)法裝備無法滿足煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法需要的其他情形。
（八）配備執(zhí)法裝備方式包括購置、調(diào)劑等。凡能通過調(diào)劑方式解決的，原則上不得購置。
（九）省級煤礦安全監(jiān)察機構可綜合本級及所屬區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構的實際工作需要，統(tǒng)一向國-家-安-全監(jiān)管總局提出執(zhí)法裝備配備申請并報送配備方案，由國-家-安-全監(jiān)管總局組織評估審查后申請中央預算內(nèi)投資配置。
三、執(zhí)法裝備采購
（十）對國家投資管理部門和國-家-安-全監(jiān)管總局明確要求批量采購的執(zhí)法裝備，要采用部門集中采購的形式進行統(tǒng)一組織，實行公開招標。
（十一）對沒有明確要求的執(zhí)法裝備采購，由省級煤礦安全監(jiān)察機構依照當?shù)卣少彽挠嘘P規(guī)定組織實施。
（十二）已確定由省級煤礦安全監(jiān)察機構自行采購的執(zhí)法裝備，涉及安全標志、計量認證和自主知識產(chǎn)權管理的，還應當符合國家有關部門專項管理的有關規(guī)定。
四、執(zhí)法裝備使用維護和日常管理
（十三）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構應當明確執(zhí)法裝備管理機構和人員，健全裝備驗收、入賬、領用、保管、維護維修等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強執(zhí)法裝備日常管理。
（十四）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構應當建立健全執(zhí)法裝備賬卡和檔案管理制度，建立和完善執(zhí)法裝備管理信息系統(tǒng)；對新增執(zhí)法裝備應當及時驗收、登記入賬，并將裝備變動情況錄入裝備管理信息系統(tǒng)。其中，執(zhí)法裝備入賬憑證是財務處理的依據(jù)。
（十五）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構應當建立執(zhí)法裝備領用交還制度。監(jiān)察人員和機構配備執(zhí)法裝備，應當辦理領用手續(xù)；人員調(diào)離（退休），應當辦理交還或報廢手續(xù)。
（十六）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構應當將執(zhí)法裝備管理責任落實到崗位和人員，防止非正常損失和浪費。造成執(zhí)法裝備非正常損失和浪費的，相關責任人應當承擔相應責任。
（十七）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構應當加強執(zhí)法裝備的日常維護和維修，確保資產(chǎn)在規(guī)定使用期內(nèi)性能良好。
（十八）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構應當每年進行資產(chǎn)全面清查盤點，并按規(guī)定調(diào)整相關賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，說明情況，并在相關年度決算報告中予以反映。
（十九）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構應當加強對執(zhí)法裝備的使用管理，未經(jīng)批準不得出租、出借。
（二十）礦用防爆執(zhí)法裝備的保養(yǎng)和維護必須執(zhí)行國家標準《爆炸性環(huán)境》（GB3836）和其他相關規(guī)定。
（二十一）執(zhí)法計量器具必須執(zhí)行《中華人民共和國計量法》及其他相關法規(guī)。
五、執(zhí)法裝備處置
（二十二）符合下列情形之一的執(zhí)法裝備，應當根據(jù)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2015〕167號）、《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（國管資〔2015〕168號）、《關于中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置有關問題的通知》（國管資〔2015〕246號）、《關于進一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的通知》（國管資〔2015〕165號）等相關文件及本辦法進行處置：
1.閑置或超標準配置的；
2.因機構變動發(fā)生占有權、使用權變更的；
3.達到報廢期限的；
4.因技術原因不能滿足煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法需要的；
5.盤虧、呆賬及非正常損失的；
6.依照國家、行業(yè)規(guī)定需要處置的。
（二十三）執(zhí)法裝備處置應當與執(zhí)法裝備配置、使用相結合，逐步建立執(zhí)法裝備共享、循環(huán)利用機制。
（二十四）執(zhí)法裝備處置方式包括調(diào)劑、捐贈、轉讓、置換、報損、報廢等。
（二十五）執(zhí)法裝備處置優(yōu)先選擇調(diào)劑方式進行；無法調(diào)劑的，可以通過轉讓、置換、捐贈等方式處置。
（二十六）執(zhí)法裝備處置應當嚴格履行申報審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。
（二十七）執(zhí)法裝備處置的批復是調(diào)整資產(chǎn)、財務賬目的憑證。各省級煤礦安全監(jiān)察機構應當根據(jù)資產(chǎn)處置批復，及時調(diào)整資產(chǎn)、財務賬目，辦理產(chǎn)權變動登記等相關手續(xù)。
（二十八）執(zhí)法裝備處置收入按政府非稅收入和國家有關規(guī)定管理。
（二十九）涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質、傳真機和復印機等資產(chǎn)，按照國家有關保密規(guī)定進行處置。
六、監(jiān)督檢查和法律責任
（三十）國-家-安-全監(jiān)管總局各部門按照各自職責監(jiān)督檢查各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)法裝備管理工作，并接受財政、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。
（三十一）國-家-安-全監(jiān)管總局有關部門對執(zhí)法裝備使用和處置等管理制度執(zhí)行情況進行重點檢查。
（三十二）各省級煤礦安全監(jiān)察機構應當對檢查出的問題認真整改，并將整改情況報國-家-安-全監(jiān)管總局。
（三十三）各級煤礦安全監(jiān)察機構和工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）及國家有關規(guī)定處理；造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究責任。
七、附則
（三十四）各省級、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構要根據(jù)本辦法制定本部門執(zhí)法裝備管理實施辦法。
（三十五）本辦法由國-家-安-全監(jiān)管總局負責解釋。
（三十六）本辦法自印發(fā)之日起施行。
國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定
第一條為監(jiān)督國有煤礦落實先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)的瓦斯治理方針，控制特大瓦斯事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)和《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號）的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條煤礦安全監(jiān)察機構應當將國有煤礦瓦斯治理作為安全監(jiān)察工作的重點，在地方煤礦安全監(jiān)管機構日常性安全監(jiān)督檢查的基礎上，對下列礦井實施重點監(jiān)察：
（一）煤與瓦斯突出礦井；
（二）高瓦斯礦井；
（三）有瓦斯動力現(xiàn)象的礦井；
（四）有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井；
（五）開采容易自燃和自燃煤層的礦井；
（六）采用放頂煤開采法開采的礦井。
重點監(jiān)察下列內(nèi)容：
（一）瓦斯治理責任制；
（二）安全投入；
（三）瓦斯治理機構設立和人員配備；
（四）防治瓦斯的管理制度和安全技術措施；
（五）瓦斯抽放系統(tǒng)；
（六）通風系統(tǒng)；
（七）安全監(jiān)控系統(tǒng)及電氣防爆性能；
（八）“四位一體”綜合防突措施；
（九）綜合防治煤層自燃的措施；
（十）礦井事故應急救援預案。
第三條對重點礦井實施重點監(jiān)察的過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當責令立即停止作業(yè)或者責令限期改正；拒不停止作業(yè)或者拒不改正或者逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓：
（一）瓦斯治理責任制不落實的；
（二）安全投入不到位的；
（三）沒有設立瓦斯治理機構或者專業(yè)人員配備不足的；
（四）有關防治瓦斯的管理制度、安全技術措施不落實的；
（五）領導干部安全生產(chǎn)值班和跟班下井、監(jiān)控系統(tǒng)中心站值班人員不到位的。
發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當責令停產(chǎn)整頓；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令的，依法向有關部門提出對其主要負責人進行行政處分的建議，并向上級煤礦安全監(jiān)察機構報告：
（一）瓦斯超限生產(chǎn)的；
（二）應抽未抽或者先抽后采措施落實不到位的；
（三）未按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控系統(tǒng)功能不齊全、運行不正常的；
（四）通風系統(tǒng)不完善、通風設施質量不高、抗災能力低的；
（五）高瓦斯、突出礦井的采區(qū)沒有專用回風巷的；
（六）高瓦斯、突出礦井采區(qū)沒有實行分區(qū)通風，存在串聯(lián)風、循環(huán)風、風流短路的；
（七）發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象未經(jīng)有資質的中介機構進行瓦斯等級鑒定、未按照突出礦井管理的；
（八）突出礦井沒有采取“四位一體”綜合防突措施或者措施落實不到位的；
（九）煤礦安全監(jiān)察機構確認存在其他重大事故隱患的。
有以上兩款情形的，煤礦安全監(jiān)察機構應當立即向被監(jiān)察煤礦的上級主管部門和有關地方人民政府通報，并跟蹤落實情況。
第四條煤礦安全監(jiān)察機構應當嚴格按照國有煤礦核定通風能力，對煤礦通風系統(tǒng)、計劃產(chǎn)量和實際生產(chǎn)情況實施專項監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)超通風能力生產(chǎn)的，應當立即下達監(jiān)察指令,并及時通報其上級主管部門和有關地方人民政府;對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的，依法向有關部門提出對其主要負責人進行行政處分的建議，并向上級煤礦安全監(jiān)察機構報告。
第五條煤礦安全監(jiān)察機構應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)察礦井的分布情況和數(shù)量，制定定期監(jiān)察計劃，其中以下三類礦井定期監(jiān)察的次數(shù)不得低于下列規(guī)定：
（一）有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井，每年監(jiān)察不少于1次；
（二）高瓦斯礦井，每年監(jiān)察不少于2次；
（三）煤與瓦斯突出礦井，每年監(jiān)察不少于4次。
第六條煤礦安全監(jiān)察機構應當檢查指導地方煤礦安全監(jiān)管工作，及時提出改善煤礦安全管理的意見和建議。
煤礦安全監(jiān)察機構應當與地方煤礦安全監(jiān)管機構建立協(xié)調(diào)機制，根據(jù)轄區(qū)實際情況聽取國有煤礦安全生產(chǎn)情況的報告。
區(qū)域性煤礦安全監(jiān)察機構每半年至少聽取一次國有煤礦企業(yè)有關負責人（總工程師或者分管安全的副總經(jīng)理、副局長）關于瓦斯治理情況的報告；省級煤礦安全監(jiān)察機構每半年至少聽取一次國有煤礦企業(yè)主要負責人關于安全生產(chǎn)情況的報告。
第七條煤礦安全監(jiān)察機構應當建立煤礦安全公告制度，在政府網(wǎng)站和當?shù)孛襟w上定期公布重點監(jiān)察的礦井名單、存在的事故隱患及整改情況，接受社會監(jiān)督。
第八條煤礦安全監(jiān)察機構實行舉報獎勵制度，設立并公布舉報電話、電子信箱，接受有關瓦斯超限生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違章指揮等情況的舉報，并調(diào)查核實。舉報情況屬實的，給予舉報人物質獎勵。
第九條煤礦安全監(jiān)察機構在組織調(diào)查處理重、特大瓦斯事故時，對發(fā)生重大瓦斯事故負有直接管理責任的國有煤礦企業(yè)，應當向有關部門提出對其礦級主要負責人進行行政處分的建議；對發(fā)生特大瓦斯事故負有直接管理責任的國有煤礦企業(yè)，應當向有關部門提出對其局級主要負責人進行行政處分的建議；對嚴重失職、瀆職涉嫌犯罪的人員，應當建議追究刑事責任。
國有煤礦違反本規(guī)定和《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》的，由煤礦安全監(jiān)察機構依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。
第十條煤礦安全監(jiān)察機構應當制定監(jiān)察執(zhí)法計劃，確定監(jiān)察責任區(qū)和責任人，建立安全監(jiān)察執(zhí)法責任追究制度。對在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中成績顯著的人員給予表彰、獎勵；對在履行職責中濫用職權、玩忽職守的人員按照有關規(guī)定給予行政處分。
本規(guī)定自公布之日起施行。印送：各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
【煤礦安全監(jiān)測管理制度】相關文章：
監(jiān)測設備管理制度01-14
監(jiān)測監(jiān)控管理制度01-07
煤礦安全管理制度01-06
煤礦安全管理制度12-09
煤礦安全操作管理制度02-02
煤礦安全管理制度范文02-25
小學生視力監(jiān)測管理制度05-13
監(jiān)測設備管理制度11篇01-14
煤礦安全管理制度15篇01-06
煤礦安全管理制度(15篇)01-06