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水庫庫區(qū)安全管理制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命財產(chǎn)和社會主義建設(shè)的安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船建筑物等。
壩高十五米以下、十米以上或者庫容一百萬立方米以下、十萬立方米以上，對重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照本條例執(zhí)行。
第三條 國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門對全國的大壩安全實(shí)施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督。
各級水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄的大壩的主管部門。
第四條 各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第五條 大壩的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一的方針。
第六條 任何單位和個人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)。
第二章 大壩建設(shè)
第七條 興建大壩必須符合由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)大壩主管部門制定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 興建大壩必須進(jìn)行工程設(shè)計。大壩的工程設(shè)計必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。
大壩的工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的設(shè)計。
第九條 大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。大壩施工單位必須按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)派駐代表，對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合設(shè)計要求的，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十條 興建大壩時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計，提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，樹立標(biāo)志。
已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。
第十一條 大壩開工后，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程參與質(zhì)量檢查以及大壩分部、分項(xiàng)驗(yàn)收和蓄水驗(yàn)收工作。
大壩竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請大壩主管部門組織驗(yàn)收。
第三章 大壩管理
第十二條 大壩及其設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩的安全保衛(wèi)工作。
第十三條 禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。
第十四條 非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，大壩管理人員操作時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。
第十五條 禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動。
第十六條 大壩壩頂確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和大壩主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。
第十七條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。
第十八條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。
大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理規(guī)章制度。
第十九條 大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查；對監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時整理分析，隨時掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告大壩主管部門，及時采取措施。
第二十條 大壩管理單位必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作，保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。
第二十一條 大壩的運(yùn)行，必須在保證安全的前提下，發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用。
在汛期，綜合利用的水庫，其調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
任何單位和個人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運(yùn)用。
第二十二條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。
汛前、汛后，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震發(fā)生后，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織對其所管轄的大壩的安全進(jìn)行檢查。
第二十三條 大壩主管部門對其所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記，建立技術(shù)檔案。大壩注冊登記辦法由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。
第二十四條 大壩管理單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險物料的準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報，并保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級防汛指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系通暢。
第二十五條 大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報，做好轉(zhuǎn)移工作。
第四章 險壩處理
第二十六條 對尚未達(dá)到設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行分類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。
在險壩加固前，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定保壩應(yīng)急措施；經(jīng)論證必須改變原設(shè)計運(yùn)行方式的，應(yīng)當(dāng)報請大壩主管部門審批。
第二十七條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險；有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金和物料。
險壩加固必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格證書的單位作出加固設(shè)計，經(jīng)審批后組織實(shí)施。險壩加固竣工后，由大壩主管部門組織驗(yàn)收。
第二十八條 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對險壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第五章 罰則
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；
（二）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；
（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行的； （四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的；
（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；
（六）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的。
第三十條 盜竊或者搶奪大壩工程設(shè)施、器材的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十一條 由于勘測設(shè)計失誤、施工質(zhì)量低劣、調(diào)度運(yùn)用不當(dāng)以及濫用職權(quán)，玩忽職守，導(dǎo)致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第六章 附則
第三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。
小型水庫安全管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)小型水庫安全管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。
第三條 小型水庫安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
第四條 小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。
第五條縣級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實(shí)施監(jiān)督，上級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。
第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個人都有依法保護(hù)小型水庫安全的義務(wù)。
第二章 管理責(zé)任
第八條地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。
第九條縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)注冊登記資料匯總工作，對管理（管護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。
第十條水庫主管部門（或業(yè)主）負(fù)責(zé)所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護(hù)人員，制定并落實(shí)水庫安全管理各項(xiàng)制度，籌措水庫管理經(jīng)費(fèi)，對所屬水庫大壩進(jìn)行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。
第十一條水庫管理單位或管護(hù)人員按照水庫管理制度要求，實(shí)施水庫調(diào)度運(yùn)用，開展水庫日常安全管理與工程維護(hù)，進(jìn)行大壩安全巡視檢查，報告大壩安全情況。
第十二條小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門（或業(yè)主）承擔(dān)，水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。
第三章 工程設(shè)施
第十三條小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運(yùn)用的措施。
第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫岸穩(wěn)定。
第十五條泄洪建筑物要滿足防洪安全運(yùn)用要求。對調(diào)蓄能力差的小型水庫，應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求。
第十六條放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對下游有重要影響的小型水庫，放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。
第十七條小型水庫應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險要求。
第十八條小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。
第四章 管理措施
第十九條對重要小型水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫管理單位；其它小型水庫應(yīng)有專人管理，明確管護(hù)人員。小型水庫管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。
第二十條 小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運(yùn)用方案，按有關(guān)規(guī)定報批并嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十二條水庫管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施。
第二十三條水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護(hù)，對樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進(jìn)行處理。
第二十四條水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進(jìn)行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險情況決定限制水位運(yùn)行或空庫運(yùn)行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規(guī)定實(shí)施降等或報廢。
第二十五條重要小型水庫應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。
第五章 應(yīng)急管理
第二十六條水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報縣級以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。
第二十七條水庫管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應(yīng)立即報告水庫主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強(qiáng)觀測，及時發(fā)出警報。
第二十八條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險需要，成立應(yīng)急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應(yīng)急救援物料器材。
第二十九條地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，適時組織群眾進(jìn)行撤離演練。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十條縣級以上水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)主管部門對小型水庫安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業(yè)主）改進(jìn)小型水庫安全管理。
第三十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)對存在的安全隱患明確治理責(zé)任，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。
第三十二條縣級以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報上級水行政主管部門備案。縣級以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫主管部門（或業(yè)主）加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動的安全管理。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
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