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通信工程安全規(guī)章制度
通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強對通信工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保通信工程質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合通信工程的特點，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實施通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 信-息-產(chǎn)-業(yè)-部負責(zé)全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以委托經(jīng)信-息-產(chǎn)-業(yè)-部考核認定的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，依法對通信工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第四條 通信工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位，必須遵守通信建設(shè)市場管理有關(guān)規(guī)定，依法對通信工程質(zhì)量負責(zé)，依照本規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 任何單位和個人有權(quán)對通信工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷檢舉、控告和投訴。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容及機構(gòu)職責(zé)
第六條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是對參與通信工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為以及工程執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督。具體內(nèi)容包括：
（一）對建設(shè)單位相關(guān)質(zhì)量行為進行監(jiān)督；
（二）對勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位的相關(guān)質(zhì)量行為進行監(jiān)督；
（三）對各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進行監(jiān)督；
（四）對參建單位執(zhí)行通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督；
（五）受理單位或個人有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴。
第七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)依據(jù)國家和信-息-產(chǎn)-業(yè)-部發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)及通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行。
第八條 部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受信-息-產(chǎn)-業(yè)-部委托，負責(zé)全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
（一）對省級通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（二）組織通信工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)考核工作；
（三）對國家重點通信工程實施質(zhì)量監(jiān)督，對跨省的通信工程組織、協(xié)調(diào)相關(guān)省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)共同實施質(zhì)量監(jiān)督；
（四）據(jù)信-息-產(chǎn)-業(yè)-部的委托，開展通信工程執(zhí)法檢查和通信工程質(zhì)量檢查，參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；
（五）收集、分析通信工程質(zhì)量狀況，總結(jié)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，提出進一步搞好通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的建議。
第九條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局委托，負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并根據(jù)本行政區(qū)實際情況確定分支機構(gòu)或派出人員。其主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)本行政區(qū)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作及國家重點、跨省通信工程在本行政區(qū)內(nèi)的具體監(jiān)督工作；
（二）參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。
第十條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被監(jiān)督工程的參建單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）進入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場和有關(guān)場所進行檢查、檢測、拍照、錄像；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的缺陷，可以責(zé)令改正；
（四）向有關(guān)單位和個人調(diào)查情況，并取得證明材料。
第十一條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督工程師及質(zhì)量監(jiān)督員資格應(yīng)當(dāng)按信-息-產(chǎn)-業(yè)-部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核認定后方可實施通信工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十二條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定收取質(zhì)量監(jiān)督費。
發(fā)生通信工程質(zhì)量事故需要通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行調(diào)查和處理時，所發(fā)生的費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十三條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。任何單位和個人都有權(quán)對通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員進行監(jiān)督，有權(quán)對其違法、失職行為向其主管部門提出檢舉、控告、投訴。
第三章 質(zhì)量監(jiān)督工作程序
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前的７日以前向通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，其中，國家重點通信工程、跨省通信工程應(yīng)向部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報；省內(nèi)通信工程應(yīng)向所在省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報。
第十五條 建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，應(yīng)填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督申報表》（見附表一），并提供以下資料：
（一）項目立項批準(zhǔn)文件；
（二）施工圖設(shè)計審查批準(zhǔn)文件；
（三）工程勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級證書（復(fù)印件）；
（四）其他相關(guān)文件。
第十六條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理申報后，應(yīng)及時確定負責(zé)該項工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，針對不同專業(yè)工程的特點，明確質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和監(jiān)督方式，做出實施監(jiān)督的計劃安排，并將《通信工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（見附表二）通知建設(shè)單位。
第十七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作方案檢查、抽查、監(jiān)督通信工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。內(nèi)容包括：
（一）核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；檢查勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況；檢查建設(shè)工程從立項、勘察設(shè)計、設(shè)備采購、施工、驗收全過程的質(zhì)量行為和有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
（二）抽查涉及通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相關(guān)實體質(zhì)量；對可能影響通信質(zhì)量、設(shè)備安全、使用壽命的薄弱環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場實際抽查。
（三）監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定，實體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷，工程質(zhì)量是否符合通信工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》（見附表三），并以書面形式通知建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)令其改正。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后１５日內(nèi)到信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)，并提交《通信工程竣工驗收備案表》（見附表四），及工程驗收證書。
第二十條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格后１５日內(nèi)向委托部門報送《通信工程質(zhì)量監(jiān)督報告》（見附表五），并同時抄送建設(shè)單位。報告中應(yīng)包括工程竣工驗收和質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定、歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況、對該工程質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)論意見以及該工程是否具備備案條件等內(nèi)容。
第二十一條 信-息-產(chǎn)-業(yè)-部及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依據(jù)通信工程質(zhì)量監(jiān)督報告，對報備材料進行審查，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收到備案材料１５日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位組織整改后重新組織驗收和辦理備案手續(xù)。
第二十二條 未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)或竣工驗收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。
第二十三條 通信工程質(zhì)量事故發(fā)生后，建設(shè)單位必須在２４小時以內(nèi)以最快的方式，將事故的簡要情況向信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及相應(yīng)的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
第四章 罰則
第二十四條 通信工程的建設(shè)單位有下列行為之一的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的規(guī)定予以處罰：
（一）未按照本規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（二）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（三）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；
（四）未按照本規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)的。
第二十五條 建設(shè)單位選擇未經(jīng)信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位承擔(dān)通信建設(shè)項目的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 通信工程的建設(shè)單位有下列行為之一的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰：
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
第二十七條 勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位超越本單位資質(zhì)等級承攬通信工程或者允許其他單位或者個人以本單位名義承攬通信工程的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條、第六十一條的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 通信工程承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 勘察設(shè)計單位未按照通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。
第三十條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計文件和通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 通信工程監(jiān)理單位與建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的、或者將不合格的通信工程按照合格簽字的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰；頒發(fā)資質(zhì)證書的部門應(yīng)降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十二條 發(fā)生重大通信工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十三條 通信工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 搶險救災(zāi)通信工程，不適用本規(guī)定。
通信建設(shè)工程竣工驗收的有關(guān)管理規(guī)定
一、通信工程竣工資料的收集和編制
工程竣工資料是記錄和反映施工項目全過程工程技術(shù)與管理檔案的總稱。整理工程竣工資料是指建設(shè)工程承包人按照工程檔案管理規(guī)定的有關(guān)要求，在施工過程中按時收集、整理相關(guān)文件，待工程竣工驗收后移交給發(fā)包人，由其匯總、歸檔、備案的管理過程。
一、竣工資料的收集和編制要求
l，工程竣工資料的收集要依據(jù)施工程序，遵循其內(nèi)在規(guī)律，保持資料的內(nèi)在聯(lián)系。施工技術(shù)文件的形成、收集和整理應(yīng)當(dāng)從合同簽定及施工準(zhǔn)備階段開始，直到竣工為止，其內(nèi)容應(yīng)貫穿于施工活動的全過程，必須完整，不得遺漏、丟失和損毀。
2．建設(shè)項目的竣工資料，內(nèi)容應(yīng)齊全，真實可靠，并能如實反映工程和施工中的情況，不得擅自修改，更不得偽造。
3．竣工技術(shù)文件必須符合設(shè)計文件、最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范、國家及行業(yè)發(fā)布的有關(guān)法律法規(guī)的要求。
4．竣工文件應(yīng)規(guī)格形式一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，標(biāo)記詳細，繕寫清楚，圖樣清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。
5．竣工文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水，不得使用易褪色的書寫工具，如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。有條件時應(yīng)用機器打印。
6．建設(shè)項目的竣工資料應(yīng)滿足合同的要求。
7．竣工資料的整理應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB／T 50328—2001)的要求。
二、建設(shè)項目竣工資料的編制內(nèi)容
建設(shè)項目竣工資料分為三大部分：竣工文件、竣工圖、竣工測試記錄。
(一)竣工文件部分
竣工文件包括：案卷封面；案卷目錄；竣工文件封面；竣工文件目錄；工程說明；建筑安裝工程量總表；已安裝設(shè)備明細表；工程材料盤點單；開工報告；停(復(fù))工報告；完工通知；工程變更單和洽商記錄；重大工程質(zhì)量事故報告表；驗收證書；交接書；隱蔽工程簽證記錄；備考表。
1．工程說明：本項目的簡要說明。其內(nèi)容包括項目名稱；所在地點；建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包商名稱；實施時間；施工依據(jù)、工程經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)；完成的主要工程量；過程的簡述；存在的問題，運行中需要注意的問題。
2．建筑安裝工程量總表：完成的主要工程量。
3．已安裝設(shè)備明細表：已安裝設(shè)備數(shù)量、地點。
4．工程材料盤點單：工程材料的進貨、工程實用材料、工程節(jié)余材料盤點單。
5．開工報告：承包商向監(jiān)理單位與建設(shè)單位報告項目準(zhǔn)備情況，申請開工的報告。
6．停(復(fù))工報告：因故停工的停工報告及復(fù)工報告。發(fā)生時填寫，停(復(fù))工原因，責(zé)任人，時間。
7．交(完)工報告：承包商向建設(shè)單位報告項目完成情況，要求驗收。
8．設(shè)計變更單和洽商記錄：發(fā)生時填寫，發(fā)生原因，處理方案，對合同造價影響的程度。
9．重大質(zhì)量事故報告：發(fā)生時填寫，要有過程記錄、發(fā)生原因、責(zé)任人、處理方案、造成后果和遺留問題。
10．驗收證書：建設(shè)單位對項目的評價，要有簽字和蓋章。
11．交接書：向建設(shè)單位移交產(chǎn)品的證書。
12．隱蔽工程／隨工簽證：監(jiān)理或隨工人員對隱蔽工程質(zhì)量的確認(對于可測量的項目，隱蔽工程／隨工簽證應(yīng)有測量數(shù)據(jù)支持)。
13．備考表：檔案管理用。
上述文件在竣工資料中，不管工程中相關(guān)事件是否發(fā)生，必須全部附上。對于工程中未發(fā)生的事件，可在相關(guān)文件中注明“無”的字樣。
(二)竣工圖紙部分
1．竣工圖的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，與工程實際相符合。通信線路工程竣工圖應(yīng)盡可能全面地反映路由兩側(cè)50m以內(nèi)的地形、地貌及其他設(shè)施�？⒐D紙要與建筑安裝工程量總表、已安裝設(shè)備明細表對應(yīng)。圖例應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)圖例繪制。
2．利用施工圖改繪竣工圖，必須標(biāo)明變更依據(jù)。凡變更部分超過圖面1／3的，應(yīng)重新繪制竣工圖。
3．所有竣工圖紙均應(yīng)加蓋竣工圖章�？⒐D章的基本內(nèi)容包括：“竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術(shù)負責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場監(jiān)理人員、總監(jiān)理工程師�？⒐D章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥，蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。
(三)竣工測試記錄
竣工測試記錄的內(nèi)容應(yīng)按照設(shè)計文件和行業(yè)規(guī)范規(guī)定的測試指標(biāo)的要求進行測試、填寫，測試項目、測試數(shù)量及測試時間都要滿足設(shè)計文件的要求。測試數(shù)據(jù)要能真實地反映設(shè)備性能、系統(tǒng)性能以及施工工藝對電氣性能的影響。建設(shè)單位無特殊要求時，竣工測試記錄一般都要求打印。
［案例1］
1．背景
某通信管道工程2003年9月8日開始施工，2004年1月20日完工。信-息-產(chǎn)-業(yè)-部頒布了《通信管道工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范》(YD 5103—2003)，并于2003年11月1日開始實施。施工單位與建設(shè)單位簽訂的施工合同約定：“施工期間如國家、行業(yè)建設(shè)單位主管部門頒布新的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，本項目按新的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范執(zhí)行”。施工單位在編制竣工資料時，標(biāo)注的施工依據(jù)為《通信管道工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范》(YDJ39—90)。但總監(jiān)理工程師在審核竣工資料后認為工程說明存在問題，將竣工資料退還施工單位。對于管道的埋深問題，施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件及施工技術(shù)要求施工，監(jiān)理人員對此也進行了現(xiàn)場確認，并在“隱蔽工程隨工驗收檢查簽證記錄”中只簽署了“管道埋深合格”的字樣。
2．問題
(1)總監(jiān)理工程師的做法是否符合要求?為什么?
(2)管道埋深的“隱蔽工程隨工驗收檢查簽證記錄”是否符合要求?為什么?
3．分析與答案
(1)總監(jiān)理工程師的做法是符合要求的。因施工合同有約定：“施工期間如國家、行業(yè)建設(shè)單位管部門頒布新的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，本項目按新的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范執(zhí)行”。因此，施工依據(jù)應(yīng)按階段分別注明：即2003年11月1日前的施工依據(jù)為《通信管道工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范》(YDJ 39—90)，2003年11月1日后的施工依據(jù)是《通信管道工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范》(YD 5103—2003)。
(2)監(jiān)理人員在隱蔽工程隨工驗收檢查簽證記錄中只簽署了“管道埋深合格”的字樣不符合要求。因為管道溝的溝深是可測量的，在“隱蔽工程隨工驗收檢查簽證記錄”中應(yīng)簽署管道溝的實際埋深。因此，“管道埋深合格”的結(jié)論是不可信的，應(yīng)有管道溝溝深測量的實際數(shù)據(jù)記錄。
[案例2]
1．背景
某施工單位在繪制直埋光纜線路工程竣工圖時，在第一張圖紙上直接繪制了竣工圖章，其他圖紙的圖標(biāo)只繪制了圖號；竣工圖上只繪制了光纜走向及安裝的配套裝置(如標(biāo)石、接頭、保護裝置等)，裝訂成冊后移交建設(shè)單位，建設(shè)單位審查后拒絕接收。
2．問題
(1)建設(shè)單位拒絕接收竣工圖是否合理?為什么?
(2)施工單位應(yīng)如何完善竣工圖?
3．分析與答案
(1)建設(shè)單位拒絕接收竣工圖是合理的。因為按照竣工資料的編制要求，所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章，而施工單位提交的竣工圖顯然不符合規(guī)定。
(2)施工單位應(yīng)按照竣工圖紙編制要求完善竣工圖，首先在竣工圖上盡可能全面的補充光纜沿線路由兩側(cè)50m以內(nèi)的地形、地貌及其他設(shè)施，以便于日后線路維護，重新出版；在每張竣工圖圖標(biāo)欄上方空白處加蓋有“竣工圖”字樣，其中包括施工單位、編制
人、審核人、技術(shù)負責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場監(jiān)理人員、總監(jiān)理工程師內(nèi)容的竣工圖章(竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥)。
二、通信工程隨工驗收和部分驗收
工程隨工驗收和部分驗收是通信建設(shè)工程中的一個關(guān)鍵步驟，是考核工程建設(shè)成果，檢驗工程設(shè)計和施工質(zhì)量是否滿足要求的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則，認真做好隨工驗收和部分驗收工作。
一、隨工驗收和部分驗收的基本規(guī)定
1．隨工驗收的基本規(guī)定
隨工驗收應(yīng)對工程的隱蔽部分邊施工、邊進行驗收、邊簽字確認。在竣工驗收時一般不再對隱蔽工程進行復(fù)查。建設(shè)單位、監(jiān)理單位隨工人員隨工時應(yīng)作好詳細記錄，對工程檢查結(jié)果所形成的監(jiān)督檔案與隨工簽證記錄應(yīng)作為竣工資料的組成部分。
2．部分驗收的基本規(guī)定
通信建設(shè)工程中的單位工程建設(shè)完成后，需要提前投產(chǎn)或交付使用時，經(jīng)報請上級主管部門批準(zhǔn)后，可按有關(guān)規(guī)定進行部分驗收。部分驗收工作由建設(shè)單位組織。部分驗收工程的驗收資料應(yīng)作為竣工驗收資料的組成部分。在竣工驗收時，對已驗收的工程一般不再進行復(fù)驗。
二、通信建設(shè)工程隨工驗收的內(nèi)容
1．通信設(shè)備安裝工程隨工驗收內(nèi)容
地線系統(tǒng)工程的溝槽開挖與回填、接地導(dǎo)線跨接、接地體安裝、接地土壤電導(dǎo)性能處理、微波工程的單機測試、天饋線測試。
2．通信線路工程隨工驗收內(nèi)容
(1)直埋光(電)纜工程：路由位置、埋深及溝低處理、光(電)纜與其他設(shè)施的間距、纜線的布放、引上管及引上纜的安裝質(zhì)量、溝坎加固等保護措施質(zhì)量、保護和防護設(shè)施的規(guī)格數(shù)量安裝地點及安裝質(zhì)量、接頭裝置的安裝位置及安裝質(zhì)量、回填土質(zhì)量。
(2)管道光(電)纜：塑料子管規(guī)格及質(zhì)量、子管敷設(shè)安裝質(zhì)量、光電纜規(guī)格及占孔位置、光電纜敷設(shè)安裝質(zhì)量、光電纜接頭裝置的安裝質(zhì)量、人(手)孔光電纜保護及標(biāo)志吊牌。
(3)架空光電纜：立桿洞深、拉線的制裝、吊線及光電纜規(guī)格程式、吊線安裝質(zhì)量、光電纜敷設(shè)安裝質(zhì)量、接頭裝置的安裝及保護、光電纜桿上預(yù)留數(shù)量及安裝質(zhì)量、光電纜與其他設(shè)施間隔及保護措施、警示牌的安裝。
(4)局內(nèi)光電纜：局內(nèi)光電纜規(guī)格及走向，局內(nèi)光電纜布放質(zhì)量、光電纜成端及安裝質(zhì)量、局內(nèi)光電纜標(biāo)志、光電纜保護地安裝。
3．通信管道工程隨工驗收內(nèi)容
地基與基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)各部位鋼筋制作與綁扎、鋪管與試通、人(手)孔砌筑、障礙處理情況。
4．移動通信工程隨工驗收內(nèi)容
鐵塔基礎(chǔ)、鐵塔主體、鐵塔防腐處理、避雷針的安裝位置及高度、接地電阻、天線安裝等。
三、通信工程隱蔽工程隨工驗收的程序
隱蔽工程隨工驗收指將被后續(xù)工序所隱蔽的工作量，在被隱蔽前所進行的質(zhì)量方面的檢查、確認，是進入下一步工序施工的前提和后續(xù)各階段驗收的基礎(chǔ)。認真履行隱蔽工程隨工驗收制度是防止質(zhì)量隱患的重要措施，未經(jīng)隱蔽工程驗收或驗收不合格的項目，不得進入下道工序施工，也不得進行后續(xù)各階段的驗收。隱蔽工程驗收按以下程序?qū)嵤?/p>
1．項目經(jīng)理部向建設(shè)單位、監(jiān)理人員提出申請，并提交隱蔽施工前和施工過程的所有技術(shù)資料。
2．建設(shè)單位、監(jiān)理人員對隱蔽驗收申請和隱蔽施工資料進行審驗，確認符合條件后，確定驗收小組、驗收時間及驗收安排。
3．建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理部共同進行驗收工作，并進行工程實施結(jié)果與實
施過程圖文記錄資料的比對分析，做出隱蔽工程驗收記錄。
4．對驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，提出處理意見并在監(jiān)理單位的監(jiān)督下限時處理。完成
后須提交處理情況并進行復(fù)檢。
5．隱蔽工程驗收后，應(yīng)辦理隱蔽工程驗收手續(xù)，存人施工技術(shù)檔案。
[案例3]
1．背景
某施工單位在承建的某直埋光纜線路工程中，光纜線路要穿越一條河流，河床為流砂。設(shè)計方案為人工截流穿越此河流，光纜在河底埋深為1．5m，并采用水泥砂漿袋保護。項目經(jīng)理部原計劃用兩天時間完成施工。監(jiān)理工程師按施工計劃，在施工的第二天將到現(xiàn)場采用旁站監(jiān)理。由于諸多因素的變化，施工進度加快，當(dāng)天晚上8點即可施工完畢。如果當(dāng)天不及時布放光纜并回填，纜溝將被水淹沒；如果次日布放光纜及鋪設(shè)水泥砂漿袋，將需要重新抽水，因此會增大施工成本，同時纜溝還有塌方可能。因此，施工單位在纜溝深度達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)后迅速布放光纜，并用沒有碎石的水泥砂漿袋予以保護。當(dāng)晚收工后，施工單位將填寫了“工程質(zhì)量符合要求”的隱蔽工程隨工檢查簽證記錄送交監(jiān)理工程師簽證，予以確認工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師拒絕簽證。
2．問題
(1)監(jiān)理工程師拒絕簽證是否合理?為什么?
(2)隱蔽工程隨工驗收的規(guī)定是什么?
3．分析與答案
(1)監(jiān)理工程師拒絕在隱蔽工程隨工檢查簽證記錄上簽字是合理的。按照隱蔽工程隨工驗收的程序要求，項目經(jīng)理部應(yīng)在隱蔽工程隱蔽前首先向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出申請，相關(guān)單位才可以開始進行隱蔽工程隨工驗收的后續(xù)工作。在施工過程中，由于客觀因素的變化，施工進度加快，但施工單位在將工程量隱蔽前并未及時提請監(jiān)理單位派人到現(xiàn)場進行驗證，因此項目經(jīng)理部的做法不符合隱蔽工程隨工驗收程序的要求。
(2)隱蔽工程隨工驗收制度是防止質(zhì)量隱患的重要措施，未經(jīng)隱蔽工程驗收或驗收不合格的項目，不得進入下道工序施工，也不得進行后續(xù)各階段的驗收。
三、掌握通信工程竣工驗收的組織及備案工作要求
一、竣工驗收的條件
通信建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)符合下列條件：
1．生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、生活用建筑已按設(shè)計與合同要求建成。
2．工藝設(shè)備已按設(shè)計要求安裝完畢，并經(jīng)規(guī)定時間的試運轉(zhuǎn)，各項技術(shù)性能符合規(guī)范要求。
3．環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成投入使用。
4．經(jīng)工程監(jiān)理檢驗合格。
5．技術(shù)文件、工程技術(shù)檔案和竣工資料齊全、完整。
6．維護用主要儀表、工具、車輛和維護備件已按設(shè)計要求基本配齊。
7．生產(chǎn)、維護、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。
二、竣工驗收的依據(jù)
1．可行性研究報告。
2．施工圖設(shè)計及設(shè)計變更洽商記錄。
3．技術(shù)設(shè)備說明書。
4．現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。
5．主管部門(公司)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件。
6．工程承包合同。
7．建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工規(guī)定。
三、竣工驗收的組織工作要求
通信建設(shè)工程竣工驗收的組織和備案要求應(yīng)按《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的備案要求辦理，竣工驗收項目和內(nèi)容應(yīng)按工程設(shè)計的系統(tǒng)性能指標(biāo)和相關(guān)規(guī)定進行。
根據(jù)工程建設(shè)項目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個工程建設(shè)項目的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目，應(yīng)先進行初步驗收，然后進行全部工程建設(shè)項目的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部工程項目的竣工驗收。
1．對初步驗收的要求
除小型建設(shè)項目以外，所有建設(shè)項目在竣工驗收前，應(yīng)先組織初步驗收。初步驗收由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、維護等部門參加。初步驗收時，應(yīng)嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，審查竣工資料，分析投資效益，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實解決。在初步驗收后的半個月內(nèi)向上級主管部門報送初步驗收報告。
2．對試運轉(zhuǎn)的要求
初步驗收合格后，按設(shè)計文件中規(guī)定的試運轉(zhuǎn)周期立即組織工程的試運轉(zhuǎn)。試運轉(zhuǎn)由建設(shè)單位組織工廠、設(shè)計、施工和維護部門參加，對設(shè)備性能、設(shè)計和施工質(zhì)量以及系統(tǒng)指標(biāo)等方面進行全面考核，試運轉(zhuǎn)一般為三個月。經(jīng)試運轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負責(zé)免費返修。試運轉(zhuǎn)結(jié)束后的半個月內(nèi)，向上級主管部門報送竣工報告和初步?jīng)Q，并請求組織竣工驗收。
3．對竣工驗收的要求
上級主管部門在確認建設(shè)工程具備驗收條件后，即可正式組織竣工驗收。由主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、維護使用、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)單位組成驗收委員會或驗收小組，負責(zé)審查竣工報告和初步?jīng)Q算，工程質(zhì)量監(jiān)督單位宣讀對工程質(zhì)量評定意見，討論通過驗收結(jié)論，頒發(fā)驗收證書。
四、通信建設(shè)工程竣工驗收的備案要求
1．竣工驗收備案要求
設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)到信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)，并提交《通信工程竣工驗收備案表》，及工程驗收證書。
2．對質(zhì)量監(jiān)督報告的要求
通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)向委托部門報送《通信工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，并同時抄送建設(shè)單位。報告中應(yīng)包括工程竣工驗收和質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定、歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況、對該工程質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)論意見以及該工程是否具備備案條件等內(nèi)容。
3．對備案文件的審查要求
信-息-產(chǎn)-業(yè)-部及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依據(jù)通信工程竣工驗收備案表，對報備材料進行審查，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收到備案材料15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位組織整改后重新組織驗收和辦理備案手續(xù)。
4．對違規(guī)行為的處罰辦法
未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)或竣工驗收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。
[案例3]
1．背景
某項目經(jīng)理部承擔(dān)的本地網(wǎng)光纜線路工程，在合同工期內(nèi)已完成設(shè)計及合同的所有工程量，并邀請了監(jiān)理單位和維護單位一同對工程質(zhì)量進行了自檢。項目經(jīng)理部對自檢中發(fā)現(xiàn)的問題都進行了整改，并取得了所有的隱蔽工程隨工驗收簽證記錄。項目經(jīng)理部因此認為工程質(zhì)量符合設(shè)計及驗收規(guī)范要求，遂向建設(shè)單位提交了交工報告，請求組織驗收。鑒于工程規(guī)模不大，合同約定工程的初驗與終驗一并進行，一次進行全部項目驗收。
建設(shè)單位在驗收前組織相關(guān)人員對項目經(jīng)理部提供的資料進行預(yù)審時發(fā)現(xiàn)，項目的“建筑安裝工程量總表”和“已安裝設(shè)備明細表”與設(shè)計存在較大差異，且竣工圖是未正式出版的草圖。因此，建設(shè)單位拒絕了施工單位的驗收要求。施工單位核實后，給予的解釋是：某施工技術(shù)人員因緊急原因離開工地，其手中的資料無法匯總，從而導(dǎo)致竣工技術(shù)資料尚未完全匯總，此竣工資料只是其他人員參照設(shè)計整理成冊；提供給建設(shè)單位的項目竣工圖是草圖，是因為施工現(xiàn)場不具備出圖條件，待回到施工單位基地后再出版正式的竣工圖。
2．問題
(1)建設(shè)單位拒絕驗收是否合理?為什么?
(2)此項目經(jīng)理部應(yīng)如何組織交工前的準(zhǔn)備工作?
3．分析與答案
(1)建設(shè)單位拒絕驗收是合理的。因為通信工程驗收的標(biāo)準(zhǔn)之一是技術(shù)文件、工程技術(shù)檔案和竣工資料齊全、完整，符合歸檔要求。而該項目經(jīng)理部的竣工技術(shù)資料尚未完全匯總，已匯總的數(shù)據(jù)可信度有限，而且竣工圖也只是草圖，并非正式竣工圖，顯然尚不具備竣工驗收條件。
(2)對于此項目經(jīng)理部來說，完成設(shè)計及合同規(guī)定的工程量，并達到設(shè)計及驗收規(guī)范的質(zhì)量要求固然重要，但也不能忽視施工技術(shù)資料的及時整理、歸檔工作。該項目經(jīng)理部應(yīng)組織力量，收集全部工程技術(shù)資料，按竣工資料的編制要求梳理、分類、歸攏、裝訂成冊，并按竣工圖繪制要求繪制出版竣工圖，使所有竣工資料都達到歸檔要求。使所有這些工作完成后，才可以請建設(shè)單位組織竣工驗收。
[案例4]
1．背景
某本地網(wǎng)架空光纜線路工程全程300kin，于3月9日開工，7月10日完工。建設(shè)單位于7月18日至7月25日組織工程初驗，8月1日該工程投入試運行，建設(shè)單位于11月8日組織了竣工驗收，并頒發(fā)了竣工驗收證書，設(shè)備正式投入運營。省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站由于到11月24日仍未收到竣工驗收備案申請，遂向建設(shè)單位下達備案通知，否則將責(zé)令其停止運營。
2．問題
(1)省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站的做法正確嗎?為什么?
(2)建設(shè)單位應(yīng)在什么時間向省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理竣工驗收備案手續(xù)?
3．分析與答案
(1)省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站的做法是正確的。因為建設(shè)單位未按照《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)要求在規(guī)定的時間內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)，對于未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)或竣工驗收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。所以說省通信質(zhì)量監(jiān)督站的做法是正確的。
(2)建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收后15天以內(nèi)，即2015年11月9日至2015年11月23日以前向省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理竣工驗收備案手續(xù)。并提交《通信工程竣工驗收備案表》及工程驗收證書。
四、掌握通信工程質(zhì)量保修的服務(wù)和管理
一、工程質(zhì)量的保修服務(wù)
1．保修責(zé)任范圍
在保修期間，施工單位應(yīng)對由于施工方原因而造成的質(zhì)量問題負責(zé)無償修復(fù)。并請建設(shè)單位按規(guī)定對修復(fù)部分進行驗收。施工單位對由于非施工單位原因而造成的質(zhì)量問題，應(yīng)積極配合建設(shè)單位、運行維護單位分析原因，進行處理。工程保修期間的責(zé)任范圍如下：
(1)由于施工單位的施工責(zé)任、施工質(zhì)量不良或其他施工方原因造成的質(zhì)量問題，施工單位負責(zé)修理并承擔(dān)費用；
(2)由于多方的責(zé)任原因造成的質(zhì)量問題，應(yīng)協(xié)商解決，商定各自的經(jīng)濟責(zé)任，施工單位負責(zé)修理；
(3)由于設(shè)備材料供應(yīng)單位提供的設(shè)備、材料等質(zhì)量問題，由設(shè)備、材料提供方承擔(dān)修理費用，施工單位協(xié)助修理；
(4)如果質(zhì)量問題的發(fā)生是因為建設(shè)單位或用戶責(zé)任，修理費用應(yīng)由建設(shè)單位或用戶承擔(dān)。
2．保修時間
根據(jù)信部規(guī)(2015)418號文《通信建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十四條第四款規(guī)定，通信工程建設(shè)實行保修的期限為12個月。具體工程項目的保修期應(yīng)在施工承包合同中約定。
3．保修程序
(1)發(fā)送保修證書：在工程竣工驗收的同時，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)送保修證書，其內(nèi)容包括：工程簡況；使用管理要求；保修范圍和內(nèi)容；保修期限；保修情況記錄；保修說明；保修單位名稱、地址、電話、聯(lián)系人等。
(2)建設(shè)單位或用戶檢查和修理時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不良，如是由于施工方的原因，可以口頭或書面的方式通知施工單位，說明情況，要求施工單位予以修理。施工單位應(yīng)盡快派人前往檢查，并會同建設(shè)單位做出鑒定，提出修理方案，并盡快組織人力、物力進行修理。
(3)驗收：在發(fā)生問題的部位修理完畢后，在保修證書內(nèi)作好保修記錄，并經(jīng)建設(shè)單位驗收簽認，以表示修理工作完成且符合要求。
4．投訴的處理
(1)施工單位對用戶的投訴，應(yīng)迅速及時處理，切勿延拖；
(2)施工單位認真調(diào)查分析，尊重事實，做出適當(dāng)處理；
(3)施工單位對所有投訴都應(yīng)給予熱情、友好地解釋和答復(fù)。對投訴有誤的，也要耐心作出說明，態(tài)度決不能簡單生硬。
二、工程交付后的管理
1．工程回訪。
工程回訪屬于工程交工后的管理范疇。施工單位在施工之前應(yīng)為用戶著想，施工中應(yīng)對用戶負責(zé)，竣工后應(yīng)讓建設(shè)單位滿意，因此回訪必須認真進行。
(1)回訪內(nèi)容：了解工程使用情況，使用或生產(chǎn)后工程質(zhì)量的變異；聽取各方面對工程質(zhì)量和服務(wù)的意見；了解所采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的使用效果；向建設(shè)單位提出保修后的維護和使用等方面的建議和注意事項；處理遺留問題；鞏固良好的合作關(guān)系。
(2)參加工程回訪的人員及回訪時間：一般由項目負責(zé)人、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營等有關(guān)人員參加回訪；工程回訪一般在保修期內(nèi)進行�；卦L可以是定期的，也可根據(jù)需要隨時進行回訪。一般有季節(jié)性回訪、技術(shù)性回訪、保修期滿前的回訪�；卦L對象包括建設(shè)單位、運行維護單位和項目所在地的相關(guān)部門。
(3)工程回訪的方式：工程回訪可由施工單位組織座談會、聽取意見會或現(xiàn)場拜訪查看等方式進行，也可采用郵件、電話、傳真等信息傳遞方式進行。
(4)工程回訪的要求：回訪過程必須認真實施，應(yīng)做好回訪記錄，必要時寫出回訪紀(jì)要�；卦L中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量缺陷，如在保修期內(nèi)要采取措施，迅速處理；如已過保修期，要協(xié)商處理。
2．已交付使用的項目如果發(fā)現(xiàn)非施工質(zhì)量缺陷，承包商可配合建設(shè)單位、運行維護單位進行處理。
3．對已發(fā)生的質(zhì)量故障進行分析，找出產(chǎn)生故障的原因，制定預(yù)防和改進措施，防止類似故障今后再次發(fā)生。
4．對在保修期內(nèi)的工程，承包商應(yīng)在人力、物力、財力上有所準(zhǔn)備，隨時應(yīng)對保修。
[案例4]
1．背景
某施工單位在對其承建的某直埋光纜通信線路工程進行保修期滿前的回訪時，建設(shè)單位提出了兩個問題：
(1)通過對地絕緣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，60％的直埋光纜對地絕緣不合格。
(2)交工后，天氣未出現(xiàn)異常情況，但全程約有11％的護坎已坍塌。施工單位對這兩個問題進行了分析，并與建設(shè)單位、設(shè)計單位、維護單位、光纜接頭盒生產(chǎn)廠家及對地絕緣監(jiān)測裝置生產(chǎn)廠家共同探討，最后確認：絕緣問題是由于建設(shè)單位采購供應(yīng)的對地絕緣監(jiān)測裝置密封頭的密封材料的配制比例不符合工程所在地的氣候條件要求，隨著時間的變化，導(dǎo)致密封性能減低，使絕緣監(jiān)測裝置本身對地絕緣不合格所致；護坎坍塌問題是由于施工單位的施工原因引起的。
2．問題
(1)對于絕緣問題，施工單位是否應(yīng)該保修?施工單位應(yīng)如何處理?
(2)對于護坎坍塌問題，施工單位是否應(yīng)該保修?施工單位應(yīng)如何保修?
(3)保修所發(fā)生的費用應(yīng)如何承擔(dān)?
3．分析與答案
(1)對于絕緣問題，不屬于施工單位保修范圍，是建設(shè)單位采購供應(yīng)的對地絕緣監(jiān)測裝置的原因引起的，而不是施工單位的施工原因造成的質(zhì)量缺陷。但施工單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位、維護單位進行修理。
(2)對于護坎坍塌問題，是由于施工原因造成的，施工單位應(yīng)立即派施工人員，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重新進行返修。返修過程中，除了對已坍塌的護坎重新施工以外，還應(yīng)對其他部位進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
(3)對于處理絕緣問題所發(fā)生的費用，施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同中的約定向建設(shè)單位追加施工費；建設(shè)單位可依據(jù)采購合同及相關(guān)法律規(guī)定，追究對地絕緣監(jiān)測裝置生產(chǎn)廠家的經(jīng)濟責(zé)任。對于處理護坎坍塌問題所發(fā)生的費用，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部費用。
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