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學前教育安全管理制度
第一條為了加強學前教育管理，促進學前教育事業(yè)發(fā)展，保障學齡前兒童在體、智、德、美等方面健康成長，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育。
本條例所稱學前教育是指對學齡前兒童實施的保育和教育。
本條例所稱學前教育機構(gòu)是指幼兒園、托兒所以及其他對學齡前兒童實施保育和教育的機構(gòu)。
本條例所稱學前教育設施是指學前教育機構(gòu)使用的房屋、場地和其他配套設施。
第三條學前教育是基礎(chǔ)教育的組成部分，遵循保育與教育相結(jié)合的原則。
第四條學前教育機構(gòu)以政府舉辦為示范，社會力量舉辦為主體，多種形式，面向全體學齡前兒童。
鼓勵和支持國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦民辦學前教育機構(gòu)。允許境外具有法人資格的教育機構(gòu)與境內(nèi)具有法人資格的教育機構(gòu)合作舉辦學前教育機構(gòu)。
第五條各級人民政府應當將學前教育列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，以社區(qū)為依托發(fā)展城市學前教育，扶持農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展，按照國家編制標準配齊公辦學前教育機構(gòu)教師。
縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應當合理布局，有計劃推動示范性幼兒園建設；縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)應當舉辦兩所以上省級示范幼兒園，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)應當舉辦一所以上市級示范幼兒園。
第六條民辦學前教育機構(gòu)與公辦學前教育機構(gòu)具有同等法律地位。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當設立專項資金，用于表彰、獎勵和扶持民辦學前教育機構(gòu)。
第七條市、縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域的學前教育工作，配備專職人員負責學前教育的日常管理和指導。
財政、物價、人事、規(guī)劃、建設、衛(wèi)生、公安、民政等部門及婦聯(lián)等社會團體，按照各自職責，做好學前教育的相關(guān)管理工作。
第八條學前教育機構(gòu)建設應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。規(guī)劃部門應當會同教育行政部門合理規(guī)劃學前教育機構(gòu)布局。城鎮(zhèn)每七千至一萬人口區(qū)域內(nèi)，應當規(guī)劃設置一所九至十二個班規(guī)模的學前教育機構(gòu)；農(nóng)村每行政村或者每五千人口區(qū)域內(nèi)應當規(guī)劃設置一所學前教育機構(gòu)。
城市新建居民住宅小區(qū)按照城市規(guī)劃配套建設的學前教育設施，應當按照國家標準設計建設。屬于人民政府投資的，應當在竣工驗收后一個月內(nèi)移交縣（市、區(qū)）教育行政部門。
任何單位和個人，未經(jīng)教育行政部門同意不得擅自改變學前教育設施的用途。
第九條新建、改建、擴建學前教育機構(gòu)，有關(guān)部門應當按照中小學校建設規(guī)費減免的規(guī)定減免相關(guān)費用。
有關(guān)部門和單位向?qū)W前教育機構(gòu)收取的煤(氣)、水、電、供熱等公用事業(yè)費及檢驗、檢測、鑒定費用，應當按照向中小學校收費的標準執(zhí)行。
第十條舉辦學前教育機構(gòu)應當具備下列條件：
（一）有組織機構(gòu)和章程；
（二）有符合規(guī)定標準的固定場所和配套設施；
（三）有相應的資產(chǎn)和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，其中，城市學前教育機構(gòu)的注冊資本不得低于十萬元，農(nóng)村學前教育機構(gòu)的注冊資本不得低于五萬元；
（四）有符合國家規(guī)定的保育、教育等人員。
第十一條 學前教育機構(gòu)的固定場所和配套設施，應當符合下列要求：
（一）辦學地點安全，周圍無危險場所、無污染源，采光、通風條件良好，環(huán)境適宜；
（二）有符合學前教育設施建設標準的活動室、寢室、衛(wèi)生間、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房；
（三）房屋、廚房及其配套設施符合消防安全、房屋安全和衛(wèi)生標準；
（四）有取暖、降溫、供水和必要的消毒等設施；
（五）有與其規(guī)模相適應并符合安全要求和學齡前兒童年齡特點的戶外活動場地、游戲和體育活動設施及器械；
（六）有符合安全、衛(wèi)生要求和學齡前兒童年齡特點的桌椅、床、玩具、教具、圖書、樂器、玩具柜（架）及保證學齡前兒童學習、生活必需的其他設備和用品。
寄宿制學前教育機構(gòu)應當有隔離室、浴室、教職工值班室。
第十二條 舉辦學前教育機構(gòu)應當向縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申請，教育行政部門應當自受理之日起六十日內(nèi)，對符合舉辦條件的公辦學前教育機構(gòu)予以登記注冊，對符合舉辦條件的民辦學前教育機構(gòu)頒發(fā)辦學許可證。對不予許可的，應當書面說明理由。
民辦學前教育機構(gòu)取得辦學許可證后，應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)到所在地民政部門進行登記。
學前教育機構(gòu)應當在辦學場所公示辦學許可證和登記證書。
第十三條 變更、終止學前教育機構(gòu)，依法應當報縣（市、區(qū)）教育行政部門審核批準的，學前教育機構(gòu)應當提前六十日提出申請。學前教育機構(gòu)終止時，應當依法進行財務清算和債務清償，妥善安置好學齡前兒童。
學前教育機構(gòu)應當依法辦理變更、注銷登記。
第十四條 學前教育機構(gòu)應當依據(jù)國家規(guī)定的課程標準選擇保育、教育的內(nèi)容與方法，以游戲為基本活動形式，不得違背學前教育規(guī)律。
學前教育機構(gòu)的教師及其他工作人員應當尊重、愛護學齡前兒童，不得歧視、侮辱、虐-待、恐嚇、體罰或者變相體罰學齡前兒童。
第十五條 學前教育機構(gòu)應當建立健全衛(wèi)生保健管理制度。
學前教育機構(gòu)的教師及其他工作人員必須身體健康，每年進行健康檢查。慢性傳染病患者、精神病患者不得在學前教育機構(gòu)工作。
學齡前兒童應當憑保健手冊、預防接種證、體檢合格證入園。
第十六條 學前教育機構(gòu)應當建立健全安全防護、學齡前兒童交接、食品衛(wèi)生安全等各項安全管理制度和安全應急機制，保障學齡前兒童人身安全。
學前教育機構(gòu)應當將制定的各項安全管理制度報縣（市、區(qū)）教育行政部門備案。
教育行政部門應當對學前教育機構(gòu)遵守和執(zhí)行安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全管理制度情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 學前教育機構(gòu)專門用于接送學齡前兒童的校車，應當經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門和公安機關(guān)交通管理部門確認，并設置統(tǒng)一的校車標志。校車的車型應當是客車，其他類型車輛以及報廢車輛不得用作校車。校車必須保持安全技術(shù)狀況良好，專車專用，不得從事營業(yè)性運輸。
學前教育機構(gòu)聘用校車駕駛員，應當報所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門和公安機關(guān)交通管理部門備案。校車駕駛員應當具有相應準駕車型三年以上安全駕駛經(jīng)歷，無致人死亡的交通責任事故記錄，未受過刑事處罰。
第十八條 實行學前教育機構(gòu)教師資格準入制度。園（所）長、教師、保育、保健人員應當符合國家規(guī)定的有關(guān)條件。
民辦學前教育機構(gòu)的教師與公辦學前教育機構(gòu)的教師具有同等的法律地位。
學前教育機構(gòu)的教師享有與中小學教師同等的法律地位，依法保障其在進修培訓、評先評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職務評聘等方面的合法權(quán)益。
學前教育機構(gòu)應當依法保障教師及其他工作人員的工資、福利待遇，并按規(guī)定為其繳納社會保險費。
第十九條學前教育機構(gòu)實行等級評估制度。
市級示范園（所）的評估標準由市教育行政部門會同有關(guān)部門制定。
第二十條實行學前教育督導制度。市、縣(市、區(qū))人民政府教育督導機構(gòu)對學前教育發(fā)展計劃的落實、經(jīng)費投入和使用、保育教育質(zhì)量、管理水平、教師待遇等進行督查。
第二十一條公辦學前教育機構(gòu)收費標準由教育行政部門提出，經(jīng)同級物價、財政部門審核并報人民政府批準。民辦學前教育機構(gòu)按照不以營利為目的原則，根據(jù)辦學成本確定收費標準，報所在地物價、教育行政部門備案并公示。
第二十二條嚴格控制拆遷學前教育設施。因國家建設需要拆遷專用學前教育設施的，應當征得教育行政部門認可，并按照學前教育機構(gòu)規(guī)劃布局要求，以不低于原房屋面積、活動場地面積和建設標準建設新園舍。房屋拆遷管理部門應當會同教育行政部門和學前教育機構(gòu)對學齡前兒童作出妥善安排。
學前教育機構(gòu)辦學租賃的房屋在租賃期限內(nèi)被拆遷的，拆遷人應當與被拆遷房屋的所有權(quán)人、學前教育機構(gòu)訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當對學齡前兒童作出妥善安排。被拆遷房屋的所有權(quán)人與學前教育機構(gòu)對解除房屋租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當與被拆遷房屋的所有權(quán)人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由學前教育機構(gòu)承租。
第二十三條任何單位和個人不得侵占、破壞學前教育設施；不得在學前教育機構(gòu)周圍設置有危險、有污染、影響采光或者通風的建筑與設施。
第二十四條違反本條例，未經(jīng)批準擅自舉辦學前教育機構(gòu)的，由教育行政部門責令限期改正，符合學前教育機構(gòu)條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，給他人造成經(jīng)濟損失的，由違法辦學者承擔賠償責任。
被責令停止辦學的，由教育行政部門向社會公示。
第二十五條違反本條例，未經(jīng)批準擅自變更學前教育機構(gòu)的，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。
違反本條例，惡意終止辦學的，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得。
第二十六條違反本條例，有下列情形之一的，由教育行政部門或者有關(guān)部門對直接責任人員給予警告，可以處以五百元以上三千元以下罰款：
（一）違反有關(guān)規(guī)定收費的；
（二）克扣、挪用學前教育機構(gòu)經(jīng)費及學齡前兒童伙食費的；
（三）聘用慢性傳染病患者、精神病患者，沒有及時調(diào)離的；
（四）學前教育機構(gòu)違反規(guī)定使用校車和聘用駕駛員的；
（五）在學前教育機構(gòu)周圍設置有危險、有污染或者影響采光、通風的建筑和設施的。
公辦學前教育機構(gòu)有上述情形之一的，教育行政部門應當同時建議有關(guān)單位對直接責任人員給予行政處分。
第二十七條違反本條例，體罰或者變相體罰學齡前兒童，侵占、破壞學前教育設施的，分別由教育行政部門、公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護-法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》處理或者處罰。
第二十八條違反本條例，擅自改變學前教育設施用途的，由教育行政部門責令限期改正；逾期未改正的，可以處以三千元以上一萬元以下罰款。
第二十九條教育、衛(wèi)生、建設、公安等部門工作人員在學前教育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。
沈陽市學前教育管理規(guī)定
第一條為了加強學前教育管理，促進學前教育事業(yè)的發(fā)展，保障學齡前兒童健康成長，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育和管理，以及學前教育機構(gòu)的工作，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱學前教育是指對學齡前兒童實施的教育。
本規(guī)定所稱學前教育機構(gòu)是指幼兒園以及其他對學齡前兒童實施的全日制、計時制、寄宿制保育和教育的機構(gòu)。
第三條鼓勵社會組織和公民依法舉辦學前教育機構(gòu)。
鼓勵境內(nèi)外組織和個人以捐資贈物等形式支持學前教育事業(yè)發(fā)展。
第四條各級人民政府應當加強對學前教育的領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)學前教育的發(fā)展，將學前教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第五條市教育行政部門負責本市的學前教育工作，對學前教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
區(qū)、縣（市）教育行政部門負責本行政轄區(qū)內(nèi)學前教育的管理工作，對各類學前教育機構(gòu)進行監(jiān)督指導。
發(fā)改、財政、工商、物價、建設、規(guī)劃、民政、衛(wèi)生、人口計生、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門，應當按照職責分工，做好相關(guān)的學前教育工作。
第六條學前教育機構(gòu)的設置地點、建筑設計、面積定額、人員配備、設施設備等必須符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準。
第七條單位或者個人舉辦學前教育機構(gòu)，應當向所在區(qū)、縣（市）教育行政部門申請辦理登記審批手續(xù)，教育行政部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對符合規(guī)定條件的，予以審批，頒發(fā)辦學許可證，并按照規(guī)定向市教育行政部門備案。
民辦的學前教育機構(gòu)經(jīng)教育行政部門批準后，應當按照有關(guān)規(guī)定到民政部門辦理法人登記手續(xù)。
學前教育機構(gòu)變更登記事項或者停辦，舉辦者應當提前1個月到原審批機關(guān)辦理變更或者停辦手續(xù)。
第八條學前教育機構(gòu)場所不應與集貿(mào)市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、垃圾及污水處理站等環(huán)境喧鬧、雜亂或者不利于兒童身心健康成長和危及兒童安全的場所毗鄰。早期教育指導中心，不能在辦公樓、商場、超市等處選址。
學前教育咨詢服務機構(gòu)舉辦學前教育培訓的，應當按照規(guī)定向教育行政部門申請，辦理辦學許可證。
第九條單位或者個人申辦學前教育機構(gòu)，應當向教育行政部門提供以下材料：
（一）辦理學前教育機構(gòu)申請和方案；
（二）舉辦者和法人的資格證明；
（三）學前教育機構(gòu)章程及理事會（或者董事會）名單；
（四）教職員工的資格證明、健康證明；
（五）房產(chǎn)和場地證明及必備資金證明；
（六）消防部門出具的消防安全證明、社區(qū)或者街道辦事處的證明；
（七）餐飲服務許可證；
（八）其他需要的有關(guān)文件。
聯(lián)合舉辦學前教育機構(gòu)的，還應當提交聯(lián)辦協(xié)議書。
第十條學前教育機構(gòu)按照設施條件、管理水平、保育教育質(zhì)量等實行定級管理。學前教育機構(gòu)的級別標準由市教育行政部門和市衛(wèi)生行政部門共同制定。
第十一條學前教育機構(gòu)應當建立安全防護、衛(wèi)生保健及安全責任制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行，保障兒童的人身安全和健康。發(fā)生食物中毒、傳染病疫情、意外傷害事故、兒童走失等情況時，應當及時報告衛(wèi)生、公安、教育等有關(guān)部門，并立即采取應急處理措施。
第十二條學前教育場所內(nèi)不得設置威脅兒童安全的危險設施；不得使用有毒有害物質(zhì)制作玩、教具。
第十三條學前教育機構(gòu)應當按照國家規(guī)定選擇保育、教育的內(nèi)容與方法，應當以游戲為基本活動。
學前教育機構(gòu)的教師及其他工作人員應當尊重、愛護學齡前兒童，不得歧視、侮辱、虐-待、恐嚇、體罰或者變相體罰學齡前兒童。
第十四條學前教育機構(gòu)的保育、教育、醫(yī)務和其他工作人員應當符合下列條件：
（一）學前教育機構(gòu)負責人、教師應當具備幼兒師范學校（包括中等職業(yè)技術(shù)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學歷，并取得教師資格；
（二）保健醫(yī)生應當具有《托幼園所衛(wèi)生保健人員任職資格證書》；
（三）保育員應當具有高中以上學歷，并受過嬰、幼兒保育職業(yè)技能培訓；
（四）炊事員應當受過相應的職業(yè)技能培訓，取得相應的職業(yè)資格證書；
（五）學前教育機構(gòu)的工作人員應當取得身體健康證明后方可上崗工作。學前教育機構(gòu)工作人員每年應當進行一次身體健康檢查。
慢性傳染病、精神病患者，不得從事學前教育工作。
第十五條學前教育機構(gòu)實行園、所長負責制，園、所長全面主持學前教育機構(gòu)工作，其主要職責是：
（一）堅持正確的辦園方向；
（二）主持學前教育機構(gòu)的保育、教育工作；
（三）貫徹執(zhí)行國家學前教育課程標準，促進兒童身心和-諧發(fā)展；
（四）宣傳正確的教育思想和科學育兒知識；
（五）其他管理等事項。
第十六條各級人民政府應當加強學前教育管理，加大教育經(jīng)費投入。任何組織和個人不得挪用、侵占、克扣教育經(jīng)費。
第十七條在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應當合理確定學前教育場所的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設的過程中，應當建設與居住人口相適應的學前教育場所。新區(qū)建設和舊區(qū)改造的學前教育場所由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排。
第十八條任何單位和個人不得侵占和破壞學前教育機構(gòu)的房舍和設施，不得在學前教育機構(gòu)周圍設置有危險、有污染的建筑和設施，不得干擾學前教育機構(gòu)的正常工作秩序。
第十九條學前教育機構(gòu)應當按照規(guī)定辦理收費許可證，按照規(guī)定收取費用，不得亂收費。
第二十條實行學前教育督導制度。市、區(qū)、縣(市)人民政府教育督導機構(gòu)對學前教育發(fā)展計劃的落實、經(jīng)費投入和使用、保育教育質(zhì)量、管理水平、教師待遇等進行督查。
第二十一條具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府或者教育行政部門給予表彰：
（一）改善學前教育機構(gòu)條件成績顯著的；
（二）保育、教育工作成績顯著的；
（三）學前教育機構(gòu)管理工作成績顯著的。
第二十二條學前教育機構(gòu)具有下列情形之一的，由教育行政部門或者會同有關(guān)部門責令限期整頓或者停止招生、停止辦園：
（一）未經(jīng)登記注冊，擅自舉辦學前教育機構(gòu)的；
（二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準的；
（三）教育內(nèi)容和方法損害兒童身心健康的。
第二十三條單位或者個人具有下列情形之一的，由教育行政部門或者有關(guān)部門對直接責任人依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；或者建議有關(guān)部門對責任人給予行政處分：
（一）因失職造成學齡前兒童傷害的；
（二）體罰或者變相體罰學齡前兒童的；
（三）克扣、挪用學前教育經(jīng)費的；
（四）侵占、破壞學前教育機構(gòu)房屋、設施設備的；
（五）干擾學前教育機構(gòu)正常工作秩序的；
（六）在學前教育機構(gòu)周圍設置有危險、有污染建筑和設施的；
（七）無證收費、亂收費的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。
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