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最新導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例
12月27日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)何光?簽發(fā)了國(guó)家旅游局令第15號(hào)，發(fā)布《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》這是國(guó)家旅游局為適應(yīng)我國(guó)入世、開(kāi)展旅游市場(chǎng)整頓而采取的重要措施。
《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》共分六章，分別為總則、導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理、導(dǎo)游人員的等級(jí)考核、導(dǎo)游人員的年審管理和附則�！秾�(shí)施辦法》規(guī)定，旅游-行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行分級(jí)管理、資格考試制度和等級(jí)考核制度、計(jì)分管理制度和年度審核制度。國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理（年度10分制），一次扣分達(dá)到10分，不予通過(guò)年審�！秾�(shí)施辦法》明確規(guī)定了導(dǎo)游人員必須遵循的行為準(zhǔn)則和違規(guī)行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)�！秾�(shí)施辦法》還規(guī)定，導(dǎo)游人員每年必須接受培訓(xùn)，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游者的合法權(quán)益，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《旅行社管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條旅游-行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行分級(jí)管理。
第三條旅游-行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行資格考試制度和等級(jí)考核制度。
第四條旅游-行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理制度和年度審核制度。
第二章導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證
第五條國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。經(jīng)考試合格者，方可取得導(dǎo)游資格證。
第六條國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地考試工作的監(jiān)督管理。
省級(jí)旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。
直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。
第七條堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開(kāi)、培訓(xùn)自愿的原則，不得強(qiáng)迫考生參加培訓(xùn)。
第八條經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游-行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。
獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效。
第九條獲得導(dǎo)游人員資格證、并在一家旅行社或?qū)в喂芾矸⻊?wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的，持勞動(dòng)合同或?qū)в喂芾矸⻊?wù)機(jī)構(gòu)登記證明材料向所在地旅游-行政管理部門申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證。
所在地旅游-行政管理部門是指直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)旅游-行政管理部門以及有相應(yīng)的導(dǎo)游規(guī)模、有相應(yīng)的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、有穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍的地市級(jí)以上旅游-行政管理部門。
第十條取得《導(dǎo)游人員資格證》的人員申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證，須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游-行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。
第十一條《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證由國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)使用。
任何單位不得另行頒發(fā)其他形式的導(dǎo)游證。
第三章導(dǎo)游人員的計(jì)分管理
第十二條國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理。
國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員計(jì)分管理政策并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
省級(jí)旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
所在地旅游-行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的具體執(zhí)行。
第十三條導(dǎo)游人員計(jì)分辦法實(shí)行年度10分制。
第十四條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除10分：
（一） 有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的；
（二） 誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的；
（三） 有毆打或謾罵旅游者行為的；
（四） 欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的；
（五） 未通過(guò)年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；
（六） 因自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的。
第十五條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除8分：
（一） 拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；
（二） 擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的；
（三） 擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的；
（四） 講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；
（五） 未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。
第十六條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除6分：
（一） 向旅游者兜售物品或購(gòu)買旅游者物品的；
（二） 以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的；
（三） 因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團(tuán)的；
（四） 講解質(zhì)量差或不講解的；
（五） 私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；
（六） 發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。
第十七條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除4分：
（一） 私自帶人隨團(tuán)游覽的；
（二） 無(wú)故不隨團(tuán)活動(dòng)的；
（三） 在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡；
（四） 不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗。
第十八條導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除2分：
（一） 未按規(guī)定時(shí)間到崗的；
（二） 10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的；
（三） 未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃；
（四） 接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的；
（五） 儀表、著裝不整潔的；
（六） 講解中吸煙、吃東西的。
第十九條導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游-行政執(zhí)法單位暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報(bào)導(dǎo)游人員所在地旅游-行政管理部門和登記注冊(cè)單位。正在帶團(tuán)過(guò)程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余行程。
第二十條對(duì)導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)予處罰的，依據(jù)有關(guān)法律給予處罰。
導(dǎo)游人員通過(guò)年審后,年審單位應(yīng)核消其遺留分值,重新輸入初始分值。
第二十一條旅游-行政執(zhí)法人員玩忽職守、不按照規(guī)定隨意進(jìn)行扣分或處罰的，由上級(jí)旅游-行政管理部門提出批評(píng)和通報(bào)，本級(jí)旅游-行政管理部門給予行政處分。
第四章導(dǎo)游人員的年審管理
第二十二條國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行年度審核制度。導(dǎo)游人員必須參加年審。
國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員年審工作政策，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。
省級(jí)旅游-行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。
所在地旅游-行政管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)導(dǎo)游人員的年審工作。
第二十三條年審以考評(píng)為主，考評(píng)的內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等。考評(píng)等級(jí)為通過(guò)年審、暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審和不予通過(guò)年審三種。
第二十四條一次扣分達(dá)到10分，不予通過(guò)年審。
累計(jì)扣分達(dá)到10分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審。
一次被扣8分的，全行業(yè)通報(bào)。
一次被扣6分的，警告批評(píng)。
暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的，通過(guò)培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗。
第二十五條導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游-行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈活安排。每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)。
第二十六條旅行社或?qū)в喂芾矸⻊?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為注冊(cè)的導(dǎo)游人員建立檔案，對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立對(duì)導(dǎo)游人員工作情況的檢查、考核和獎(jiǎng)懲的內(nèi)部管理機(jī)制，接受并處理對(duì)導(dǎo)游人員的投訴，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員年審的初評(píng)。
第五章導(dǎo)游人員的等級(jí)考核
第二十七條國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行等級(jí)考核制度。導(dǎo)游人員分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)四個(gè)等級(jí)。
第二十八條初級(jí)導(dǎo)游和中級(jí)導(dǎo)游考核由省級(jí)旅游-行政管理部門或其委托的地市級(jí)旅游-行政管理部門組織評(píng)定；高級(jí)導(dǎo)游和特級(jí)導(dǎo)游由國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門組織評(píng)定。
第二十九條由省部級(jí)以上單位組織導(dǎo)游評(píng)比或競(jìng)賽獲得最佳稱號(hào)的導(dǎo)游人員，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門批準(zhǔn)后，可晉升一級(jí)導(dǎo)游等級(jí)。
導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院旅游-行政管理部門另行制定。
第六章附則
第三十條本辦法自2002年1月1日起施行。
第三十一條 本辦法由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。
最新導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例
第一條 為了規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)�、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。
第三條 國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。
具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)�；蛘咭陨蠈W(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力的中華人民共和國(guó)公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國(guó)務(wù)院旅游-行政部門或者國(guó)務(wù)院旅游-行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書(shū)。
第四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證。
取得導(dǎo)游人員資格證書(shū)的，經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同 或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動(dòng)合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證。
具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書(shū)，旅行社需要聘請(qǐng)臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證。
導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證的樣式規(guī)格，由國(guó)務(wù)院旅游-行政部門規(guī)定。
第五條 有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）患有傳染性疾病的；
（三）受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外；
（四）被吊銷導(dǎo)游證的。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；發(fā)現(xiàn)有本條例第五條規(guī)定情形，不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第七條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。
國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行等級(jí)考核制度。導(dǎo)游人員等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由國(guó)務(wù)院旅游-行政部門制定。
第八條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。
導(dǎo)游證的有效期限為3年。導(dǎo)游證持有人需要在有效期滿后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個(gè)月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門申請(qǐng)辦理?yè)Q發(fā)導(dǎo)游證手續(xù)。
臨時(shí)導(dǎo)游證的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，并不得展期。
第九條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派。
導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。
第十條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。
導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。
第十一條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。
第十二條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。
導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點(diǎn)的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗；但是，不得迎合個(gè)別旅游者的低級(jí)趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。
第十三條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃，安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。
導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。
第十四條 導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
第十五條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。
第十六條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。
第十七條 旅游者對(duì)導(dǎo)游人員違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向旅游-行政部門投訴。
第十八條 無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游-行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
第十九條 導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游-行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
第二十條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游-行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十一條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游-行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。
第二十二條 導(dǎo)游人員有下列情形之一的，由旅游-行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告：
（一）擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的；
（二）擅自變更接待計(jì)劃的；
（三）擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的。
第二十三條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游-行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十四條 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游-行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游-行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 旅游-行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十六條 景點(diǎn)景區(qū)的導(dǎo)游人員管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例制定。
第二十七條 本條例自1999年10月1日起施行。1987年11月14日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1987年12月1日國(guó)家旅游局發(fā)布的《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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