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離退休人員管理原則
離 休
一、干部離休的條件
主要有三個方面的規(guī)定：
一是參加革命工作時間；
二是參加革命工作后的待遇；
三是離休的年齡。
1 、參加革命工作時間
凡符合下列條件之一的老干部，可以離職休養(yǎng)。
（ 1 ） 1949 年 9 月 30 日前，參加中國共-產(chǎn)-黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊的；
（ 2 ） 1949 年 9 月 30 日前，在解放區(qū)根據(jù)地參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的；
（ 3 ） 1949 年 9 月 30 日前，在敵戰(zhàn)區(qū)從事地下革命工作的；
（ 4 ） 1948 年底以前，在解放區(qū)參加革命工作并享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅摹?/p>
2 、參加革命工作后的待遇
（ 1 ）供給制。按勞人老 [82]10 號文件規(guī)定， ① 伙食按規(guī)定享受小灶、中灶、大灶； ② 發(fā)服裝、棉被等生活用品； ③ 極少的普通津貼費。按人退函 [88]2 號文件規(guī)定，干部個人享受供給制的完整概念，必須同時享受以上三項供給的。
（ 2 ）部分供給、部分工資制。按人退函 [88]2 號文件規(guī)定。 “ 部分供給、部分工資制 ” 是在供給制基礎(chǔ)上演變來的一種供給形式。有的原在老解放區(qū)享受供給制，進城后，以工資形式增加一部分城市生活費；有的原在老解放區(qū)享受薪金制，到新解放區(qū)改為供給制，為了照顧這些同志生活，還保留一部分薪金；有的在當?shù)亟夥藕螅瑐�人生活以供給制為主體，同時發(fā)給一定數(shù)額薪金。凡屬于以上供給方式的均為 “ 部分供給、部分工資制 ” 。
（ 3 ）包干制。按勞人老 [83]20 號文件規(guī)定，在供給制的基礎(chǔ)上，增加必需的城市生活費用，合并計算，包干使用，稱為包干制。
（ 4 ）當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬�。按勞人�?nbsp;[83]20 號文件規(guī)定，凡 1948 年底以前解放的地區(qū)，都視為個別老解放區(qū)。由于這些地區(qū)政府規(guī)定的薪金待遇的辦法，即為當?shù)卣贫ǖ男浇鹬�。也包括�?jīng)人民政府認可的其他薪金待遇。
3 、離休年齡的規(guī)定
（ 1 ）中央、國家機關(guān)的部長、副部長、省、自治區(qū)、直轄市、主席、、副、副主席、副及相當職務(wù)的干部，正職年滿 65 周歲，副職年滿 60 周歲；
（ 2 ）中央、國家機關(guān)的司局長、副司局長，省、自治區(qū)、直轄市黨委部長、副部長和人民政府廳局長、副廳局長、地委書記、副書記和行政公署專員、副專員及相當職務(wù)的干部，年滿 60 周歲；
（ 3 ）其他干部男年滿 60 周歲，女年滿 55 周歲；
（ 4 ）高級專家的離休年齡，經(jīng)過主管審批部門批準，可適當延長，按職稱級別延長，最長不超過 65 周歲和 70 周歲；
（ 5 ）身體不能堅持正常工作的，可提前離休。
4 、具體問題
（ 1 ）建國前是解放區(qū)機關(guān)的工勤人員和公營企事業(yè)單位的工人，享受供給制待遇，以后提拔為干部的可以辦理離休。
（ 2 ） 1948 年底以前在東北和個別老解放區(qū)享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅墓と�，以后提拔為干部的，可以辦理離休。
（ 3 ）建國前參加革命工作并享受供給制待遇（或從事地下革命工作）和 1948 年底以前享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鸫龅母刹楷F(xiàn)在是工人的，必須同時具備三個條件者，方可辦理離休：一是建國前在我黨領(lǐng)導(dǎo)下提拔為脫產(chǎn)干部的；二是當干部的時間必須長于當工人的時間（在處理這個問題時，建國前參加我軍當戰(zhàn)士或從事地下革命的工作時間可視為干部工作年限與建國后當干部的時間合并計算）；三是不屬于因犯錯誤，受處分而安排當工人的，但不包括為了子女接-班，由干部自己申請改為工人的。
（ 4 ）建國前參加革命工作，享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ陌芍拼龅母刹浚梢赞k理離休。
（ 5 ）因工作需要，由組織委派到集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的國家干部，符合離休條件的，可以辦理離休。建國前參加革命工作，建國后從軍隊復(fù)員、退伍又參加集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的干部，不能辦理離休。
（ 6 ）建國前參加革命工作并符合規(guī)定離休條件的干部，因歷史和現(xiàn)行問題定為敵我矛盾按人民內(nèi)部矛盾處理（未受刑事處分）的，不論帽子是否被摘掉，只要不是冤假錯案，均不能辦理離休。
（ 7 ）符合離休條件的干部，被判處有期徒刑，緩刑考驗期滿后，能否辦理離休問題，根據(jù)人退司函 [88]2號函規(guī)定，凡觸犯刑律受到刑事處分的干部，都不能辦理離休。
（ 8 ） 1948 年底以前，根據(jù)地、解放區(qū)的鄉(xiāng)或相當一級的行政村中。實際上半脫產(chǎn)的鄉(xiāng)（村）長、文書、治安委員、財糧委員、武委會主任（民兵隊長），建國前直接提拔為脫產(chǎn)干部，享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅�，可以辦理離休。建國后提拔為脫產(chǎn)干部的，建國前當鄉(xiāng)（村）干部的時間不能算為參加革命工作時間，也不能享受離休待遇。
（ 9 ）建國前在根據(jù)地、解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇，后由于工作需要，派到政府當半脫產(chǎn)干部，不再享受供給制待遇，建國后又提拔為國家干部的，可以享受離休待遇。
（ 10 ） 1948 年以前在根據(jù)地、解放區(qū)入黨的農(nóng)村黨員， 1949 年 9 月 30 日以前提拔為享受薪金制待遇的脫產(chǎn)干部，可以享受離休待遇。
（ 11 ）已經(jīng)退休的干部，符合離休條件應(yīng)當改為離休。 （ 12 ）已經(jīng)退職的干部不能改為離休。
（ 13 ）干部符合離休條件的，因身體不能堅持正常工作可以提前離休。因其他原因要求提前離休的，應(yīng)視不同情況區(qū)別對待；屬于機構(gòu)改革中退下來的干部，雖未到離休年齡，但年紀比較大了，身體也不太好，不宜安排一、二線職務(wù)，本人要求離休的，可以按規(guī)定辦理離休手續(xù)。
（ 14 ）干部離休后被判刑，刑滿釋放后，能否繼續(xù)享受原來的政治、生活待遇，參照國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)總政治部《關(guān)于軍隊干部離休規(guī)定中若干具體問題的處理意見》（國發(fā) [1984]130 號）的通知精神，鑒于這類干部離休前曾為黨和人民做過一些有益的工作，為保證其晚年生活，可以照發(fā)原工資，但應(yīng)取消其離休榮譽，按退休干部管理。如屬抗日戰(zhàn)爭時期以前參加革命工作的，其加發(fā)的生活補貼亦應(yīng)停發(fā)。
二、關(guān)于待遇問題
國家規(guī)定，干部離休待遇的原則是：基本政治待遇不變、生活待遇略為優(yōu)。
1 、政治待遇
（ 1 ）由離休干部所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或中央、國家機關(guān)的部委授予國務(wù)院統(tǒng)一制定的《老干部離休榮譽證》。
（ 2 ）按同級在職干部的待遇閱讀文件，聽重要報告，參加某些必要會議和政治、文化活動，了解國內(nèi)外形勢和黨的方針政策。健全離休干部閱讀保密文件的制度。
（ 3 ）參加黨的組織活動。
（ 4 ）參加集體組織的參觀活動，以及有益于身心健康的文化、體育活動。
2 、生活待遇
（ 1 ） 1921 年 7 月 1 日至 1949 年 9 月 30 日各個革命時期參加革命工作的老干部，離休后原工資照發(fā)。
（ 2 ）按照不同的革命時期，發(fā)給 1—2 個月生活補貼。
①1937 年 7 月 6 日前參加革命工作的，每年增發(fā)二個月工資；
②1937 年 7 月 7 日 ——1942 年 12 月 31 日參加革命工作的，每年增發(fā)一個半月工資；
③1943 年 1 月 1 日 ——1945 年 9 月 2 日參加革命工作的，每年增發(fā)一個月工資。
（ 3 ）生活補貼按一年一次的全額發(fā)給。
（ 4 ）享受 1—2 月生活補貼按第十二個月的基本離休金為基數(shù)。
（ 5 ）干部離休后，繼續(xù)享受國家對在職干部規(guī)定的探親待遇。
（ 6 ）中組發(fā) [1982]13 號文件規(guī)定，原未擔任司局職務(wù)行政十四級以上老干部離休后，可享受司級的政治、生活待遇；原未擔任處（縣）級職務(wù)的行政十八級以上老干部離休后，一般可享受處（縣）級政治、生活待遇。
（ 7 ）資金來源：由社保局支付。
退 休
一、退休條件
（一） 1978 年《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā) [1978]104 號）文件規(guī)定，黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位的干部符合下列條件之一的，可以退休：
1 、男年滿 60 周歲，女年滿 55 周歲，參加革命工作年限滿 10 年的；
2 、男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲，參加革命工作年限滿 10 年，經(jīng)醫(yī)院證明，由市級醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的；
3 、因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明，由市級醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的；
4 、經(jīng)市機關(guān)、事業(yè)單位醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力又不具備退休條件的，應(yīng)當退職。
1978 年 5 月 24 日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位的工人退休條件：男年滿 60 周歲，女年滿 50 周歲，參加革命工作年限滿 10 年，可以辦理退休；符合上述 2 、 3 條件的可以辦理退休，符合上述 4 條件的可以辦理退職。 根據(jù)黑人辦字 [1997]176 號文件規(guī)定，確實喪失工作能力的人員，必須退休或退職。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，男年滿 55 周歲，女年滿 45周歲，連續(xù)工齡滿 10 年的可以辦理退休。
（三）按省人事廳黑人辦字 [1997]176 號文件規(guī)定，國家公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機關(guān)批準，可提前退休：
1 、男年滿 55 周歲，女年滿 50 周歲，且工作年限滿 20 年的；
2 、工作年限滿 30 年的。
（四）高級專家退（離）休的問題，按人事部《關(guān)于高級專家退（離）休有關(guān)問題的通知》（人退發(fā)[1990]5 號）執(zhí)行。
1 、高級專家退（離）休，仍按《國務(wù)院關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā) [1983]141號）和《勞動人事部關(guān)于印發(fā)兩個 “ 說明 ” 的通知》（勞人科 [1983]153 號）中的附件一執(zhí)行。即：杰出的高級專家暫緩辦理離退休手續(xù)的應(yīng)經(jīng)國務(wù)院批準；教授、研究員以及相當這一職級的高級專家，經(jīng)所在單位報請省、市、自治區(qū)人民政府或中央國家機關(guān)的部委批準；副教授、副研究員以及相當這一職級高級專家，經(jīng)所在單位報請上級主管部門批準（省人事廳批準）。
2 、女性高級專家，凡身體能堅持正常工作，本人自愿，可到 60 周歲退（離）休。對年滿 60 周歲的少數(shù)女性高級專家，確因工作需要延長退（離）休年齡的按國發(fā) [1983]141 號和勞人科 [1983]153 號文件規(guī)定執(zhí)行。即：由專家所在單位提出意見，然后征得本人同意，按干部分級管理權(quán)限報主管部門審批。一般只批準延長一至三年，如需繼續(xù)延長時，擔任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)的，在達到國家統(tǒng)一的退（離）休年齡時，一般免去其行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，使他們集中精力繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作。
（五）擔任司、局級以上職務(wù)的女干部，仍按中組發(fā) [1982]13 號文件規(guī)定執(zhí)行。即：一般不超過 60 周歲；擔任縣（處）級女干部，按中組部組通字 [1992]22 號文件規(guī)定，凡能堅持正常工作的，本人自愿，其退休年齡可到 60 周歲。
（六）地市（廳、局）級以上干部中個別確因工作需要留任的，應(yīng)由所在單位提出留任的理由和時間，按干部管理權(quán)限，報任免機關(guān)審批。
（七）民-主黨派、工商聯(lián)機關(guān)專職工作人員的退（離）休年齡問題，根據(jù)中央統(tǒng)-戰(zhàn)部統(tǒng)發(fā) [1985]1050 號文件規(guī)定，民-主黨派中央，全國工商聯(lián)機關(guān)副秘書長，各部、委、廳正副部長，正副主任，可適當延長留任期限，但最長不超過 5 年；民-主黨派中央，全國工商聯(lián)和省級機關(guān)處級干部應(yīng)按國家規(guī)定年限辦理退（離）休，少數(shù)確因工作需要，又無接替的可適當延長期限，一般不得超過兩年；民-主黨派中央，全國工商聯(lián)和省級組織選舉產(chǎn)生的秘書長，執(zhí)行局委員以上的領(lǐng)導(dǎo)人和擔任本屆全國和省級政協(xié)委員的專職人員，目前暫不辦理退（離）休，如有人要求退（離）休，可以辦理。
（八）依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定選舉任職的，任屆未滿時達到退（離）休年齡的干部，一般待任屆期滿后，按有關(guān)規(guī)定辦理退（離）休手續(xù)。
（九）曾被定為反革命和其他壞分子，并已取消反革命分子和壞分子身份的國家職工，享受政治權(quán)利，又符合現(xiàn)行退休規(guī)定的，可以辦理退休；過去已經(jīng)退職的，退職時有政治權(quán)利，年齡和工齡都符合退休規(guī)定，可由原單位改按退休處理，但不補發(fā)待遇。退職時未恢復(fù)政治權(quán)利的不再重新處理；工人被判處徒刑宣告緩刑，沒有被剝奪政治權(quán)利，仍留在原單位工作，在緩刑期間已具備退休條件的，可以辦理退休手續(xù)，享受有關(guān)退休待遇（勞人險局字 [1982]5 號、 [82] 勞險字 24 號、勞人險字 [1983]1 號）。
（十）建國以來冤假錯案，凡錯開除公職遣送回鄉(xiāng)，復(fù)查改正后，一般不再收回�？砂粗醒搿鴦�(wù)院有關(guān)退休退職的規(guī)定辦理（組通字 [1982]29 號）。
（十一）干部達到規(guī)定的退（離）休年齡的，都應(yīng)該及時辦理退休手續(xù)，不需本人提出申請。各級組織、人事部門對本單位達到退休年齡的干部，應(yīng)事先按干部管理權(quán)限經(jīng)任免機關(guān)批準，在其達到退休年齡的前一個月通知本人，并在其達到退休年齡的后一個月按規(guī)定辦完有關(guān)手續(xù)（中組發(fā) [88]9 號）。
（十二）根據(jù)人事部人函 [1997]136 號《關(guān)于公務(wù)員行政處分能否辦理退休手續(xù)問題的函》，公務(wù)員受到開除以外的行政處分，未解除處分前達到退休年齡的，如符合國家規(guī)定的退休條件，應(yīng)按規(guī)定辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的退休待遇。
（十三）人事部《關(guān)于對離退休的國家公務(wù)員所犯錯誤如何追究其政紀責任的復(fù)函》。
1 、關(guān)于國家公務(wù)員退休后，因違紀被查處的行政處理及待遇問題
（ 1 ）對國家公務(wù)員在任職期間違紀，退休后被查處且需要給予行政處分的，應(yīng)按照《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的處分種類和標準，給予行政處分。但考慮到他們已退出公務(wù)員隊伍，不是在職國家公務(wù)員，因此，可不做處分決定，而按照其所犯錯誤應(yīng)受到行政處分的種類，按以下辦法作出行政處理決定。
① 應(yīng)給予記過、記大過行政處分的，按每兩年一次增加退休費的標準降低其基本退休金。
② 應(yīng)給予降級處分的，以退休時的級別為基礎(chǔ)，降低一個級別后，重新確定其基本退休金。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。
③ 應(yīng)給予撤職處分的，以退休時所擔任的職務(wù)為基礎(chǔ)撤銷一職以上職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級待遇后，重新確定其基本退休金。并按所受處分降低相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。
④ 對于因違紀應(yīng)給予開除處分的，一般不再給予開除處分，改為撤職處分，應(yīng)以退休時的職務(wù)為基礎(chǔ)，給予撤銷三職以上職務(wù)的撤職處分，其中對于擔任副主任科員以下職務(wù)的公務(wù)員，給予撤銷二職以下職務(wù)的處分，撤到最低職務(wù)，即辦事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級待遇，重新確定其基本退休金。并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。
（ 2 ）對于國家公務(wù)員退休后，犯有危害國-家-安-全、榮譽和利益、泄密、貪污、受賄等嚴重問題，但尚不夠給予行政、刑事處罰的，按照其錯誤程度應(yīng)受到行政處分的種類，給予行政處理。
① 對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受記過、記大過行政處分的，按每兩年一次增加退休費的標準降低其基本退休金。
② 對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受降級以上處分的，均按每兩年一次增加退休費的標準降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金為基數(shù)，按不同比例減發(fā)基本退休金。對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受降級處分的，減發(fā)其基本退休金的 5 ％。對于其錯誤達到在職公務(wù)員受撤職行政處分的，減發(fā)其基本退休金的 10％，并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受開除處分的，減發(fā)其基本退休金的 15 ％，并按降低三職以上職務(wù)，降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。
2 、國家公務(wù)員退休后，因違法被查處的行政處理及待遇問題
（ 1 ）對于被勞動教養(yǎng)、治安拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、強制收容教育、強制戒毒、羈押、管制、拘役、有期徒刑緩刑的，停發(fā)基本退休金，其受行政、刑事處罰期間的生活費按照《關(guān)于國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函》（人函 [1999]177 號）辦理。
（ 2 ）退休的公務(wù)員在任職期間或退休后觸犯刑律，并被判處有期徒刑以上刑罰的，自判處之日的下月起取消其退休費和其它退休待遇。
（十四）人事部于 1998 年下發(fā)了《關(guān)于禁止贖買工齡和違反規(guī)定辦理提前退休等問題的通知》 ( 人發(fā)[1998]53 號 ) ，該通知明確指出，少數(shù)地方為精簡人員，自行制定政策，對機關(guān)干部采取工齡贖買辦法，按工齡長短給予不同的經(jīng)濟補助，實行所謂的 “ 一次性買斷 ” ，還有少數(shù)地方和單位違反 政策規(guī)定 的必備條件，任意辦理提前退休或 “ 內(nèi)退 ” ，這些做法不符合黨中央、國務(wù)院干部人事工作的政策，必須予以堅決制止和糾正。
省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部人發(fā) [1998]53 號文件時作三條補充：
1 、在國家沒有新的退休 政策規(guī)定 之前，仍按國務(wù)院國發(fā) [1978]104 號文件規(guī)定執(zhí)行；
2 、國家和我省對機關(guān)、事業(yè)單位部分工作人員的退休年齡、條件另有規(guī)定的，在沒有明確廢止前可以繼續(xù)執(zhí)行；
3 、對機關(guān)、事業(yè)單位因病退休的工作人員，病退條件必須從嚴掌握。病退年齡和工作年限，仍按國發(fā)[1978]104 號文件第四條 ( 二 ) 款執(zhí)行。但必須經(jīng)市機關(guān)、事業(yè)單位醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定，確屬完全喪失工作能力的可以批準病退（黑人辦字 [98]255 號）。
二、退休費
機關(guān)、事業(yè)單位的退休人員的退休費按黑政辦發(fā) [1994]16 和慶政發(fā) [2002]37 號文件規(guī)定計發(fā)。
（一）實行職級工資制的退休人員的退休費�；A(chǔ)工資和工齡工資按本人原標準的全額計發(fā)，職務(wù)工資和級別工資按本人原標準的一定比例計發(fā)。具體計發(fā)辦法：以工齡滿 20 年為計發(fā)起點，以職務(wù)工資、級別工資兩項之和的 75% 為基數(shù)，每增加一年工齡，加發(fā) 1% 的退休費，退休費最高不得超過兩項之和的 88% 。工齡滿10 年不滿 20 年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按 60% 計發(fā)；工齡不滿 10 年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按 40% 計發(fā)。
（二）機關(guān)退休的技術(shù)工人的退休費，崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、獎金三項之和按一定比例計發(fā)；機關(guān)退休的普通工人的退休費，崗位工資、獎金兩項之和按一定比例計發(fā)辦法：以工齡滿 20 年為計發(fā)起點，技術(shù)工人退休以崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、獎金三項之和的 80% 為基數(shù)，每增加一年工齡，加發(fā) 1%的退休費，但退休費最高不得超過退休技術(shù)工人三項之和的 90% 。工齡滿 10 年不滿 20 年的按本人原工資（含活的部分）的 70% 計發(fā)。
（三）事業(yè)單位退休人員的退休費，按本人職務(wù)（技術(shù)等級）工資與津貼之和的一定比例計發(fā)。具體計發(fā)辦法：以工齡滿 20 年為計發(fā)起點，職務(wù)（技術(shù)等級）工資與津貼之和的 80% 為基數(shù)，每增加一年工齡，加發(fā)1% 的退休費，退休費最高不得超過兩項之和的 90% 。工齡滿 10 年不滿 20 年的，職務(wù)（技術(shù)等級）工資與津貼之和按 70% 計發(fā)。
（四）機關(guān)、事業(yè)單位的退職人員（不具備退休條件，經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失工作能力的人員），退職費的計發(fā)辦法按下列規(guī)定辦理：工齡超過 20 年的，按 65% 計發(fā)退職費；工齡滿 10 年不滿 20 年的，按 60% 計發(fā)退職費；工齡不滿 10 年的，按 50% 計發(fā)退職費。
（五）凡工齡滿 30 年的，在規(guī)定的計發(fā)退休費標準的基礎(chǔ)上，另加發(fā) 5% （工齡滿 35 年及其以上的，計發(fā)比例低于 95% 的按 95% 計發(fā)）。
（六）黑龍江省教委、省人事廳、省勞動廳、省財政廳黑教委勞聯(lián)字 [1990]45 號文件《關(guān)于部分教師退休后發(fā)全薪的實施辦法》中規(guī)定，執(zhí)行范圍：各級各類學校。具體對象包括：學校（含獨立設(shè)校的成人學校）中的授課教師；教育科研人員；教育事業(yè)編制內(nèi)干部身份的實驗實習指導(dǎo)教師、教學輔導(dǎo)人員；原為教師（含直接分配到學校擔任教師工作的大中專畢業(yè)生）因工作需要從事學校其他工作的人員以及成人學校中廠校、科校合一的專職教師（以下簡稱教師）。凡符合退休條件的教師，具有中級以上的專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及高中、農(nóng)業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校、大專院校中具有本科以上學歷，初級中學具有專科以上學歷，小學中具有中師以上學歷，教齡男滿 30 年，女滿 25 年的；其他教師教齡男滿 33 年，女滿 28 年的，退休后發(fā)全薪。
（七）黑龍江省衛(wèi)生廳黑衛(wèi)字 [1991]298 號文件《關(guān)于提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員工資待遇實施方案》規(guī)定，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣鎮(zhèn)）衛(wèi)生事業(yè)單位工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作年滿 30 年及其以上的退休時享受 100% 的退休費。
（八）、省政府 1992 年 7 月 15 日發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮知識分子作用促進經(jīng)濟發(fā)展的若干 政策規(guī)定 》 ( 黑發(fā) [1992]13 號文件 ) 第 35 條規(guī)定：從事專業(yè)技術(shù)和科技管理工作男滿 30 年，女滿 25年，并且有中級以上職稱的人員，退休后均可按本人原標準工資的 100% 發(fā)給退休費。黑政辦發(fā) [1990]43號文件規(guī)定，在我省縣、鄉(xiāng)工作年滿 30 年的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人員，退休時享受加發(fā) 10% 的退休費待遇。
（九）省人事廳、省教委《關(guān)于特殊教育學校教師和手語翻譯》享受 15 ％的津貼可作為計發(fā)離退休費基數(shù)( 黑人聯(lián)字 [1995]12 號 ) 。
（十）教育部、勞動人事部 [1982] 教計資字 213 號文件規(guī)定，特級教師退休時，有補貼費的，其補貼費可以做為計發(fā)退休費的基數(shù)。人薪發(fā) [1988]22 號和 [1988] 教計字第 105 號文件規(guī)定，教護提高標準工資10 ％的部分可以做為計發(fā)退 ( 離 ) 休費基數(shù)。
（十一）根據(jù)國辦發(fā) [1993]85 號文件規(guī)定，工作人員享受的政府特殊津貼，教齡津貼和護齡津貼，在離退休時均按 100 ％發(fā)給。
（十二）省政府黑政發(fā) [1984]46 號文件規(guī)定，享受邊遠地區(qū)津貼的人員，在邊遠地區(qū)工作累計滿 20 年以上，退休后繼續(xù)留在邊遠地區(qū)的，退休費標準提高 10 ％，在退休費總額不超過本人標準工資的前提下，可把津貼做為計算退休費的基數(shù)。根據(jù)省人事局黑人字 [1984]92 號文件規(guī)定，上述規(guī)定適用于享受邊遠地區(qū)科技人員津貼的干部。對于 1984 年 5 月份以前退休的干部不能按此規(guī)定辦理。
（十三）省人事廳《關(guān)于全省 機關(guān)事業(yè)單位 開展工人技術(shù)等級考核和技術(shù)等級工資補貼工作的通知》[1994]2 號文件規(guī)定，享受工資補貼的人員，退休后其工資補貼可計入退休費基數(shù)。
（十四）人事部、財政部《關(guān)于人民-警-察實行警銜津貼的通知》 ( 人薪發(fā) [1995]112 號 ) 規(guī)定，在警-察崗位 離退休人員 ，其警銜津貼作為計發(fā)離退休費基數(shù)。
（十五）獲準出境定居的退休、退職人員，已一次領(lǐng)取 5 年退休退職金的，由本人按規(guī)定提供生存證明，由辦理手續(xù)單位核實，在 5 年期滿后，可從 [1984] 僑政會字第 071 號文件下達之日起，按月繼續(xù)發(fā)放退休金。已獲得出國定居的退休人員，加入外國籍后，按 [1985] 僑政會字第 119 號文件規(guī)定，可繼續(xù)享受國家對出國定居退休人員規(guī)定的待遇。
（十六） 2002 年 10 月 18 日黑龍江省九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過， 2003 年 1月 1 日起執(zhí)行的《黑龍江省計劃生育條例》規(guī)定，獨生子女的父母是職工的，退休后，憑獨生子女父母光榮證各加 5 ％退休金。加發(fā)后不得超過本人基本工資。 在執(zhí)行這一規(guī)定時，注意以下幾個問題：
一是終身沒有結(jié)婚的，不享受加發(fā)退休金待遇；
二是結(jié)婚沒有生育能力而沒有子女的，也不享受加發(fā)退休金待遇；
三是結(jié)婚后又離婚的，又沒有再婚的，也不享受加發(fā)退休金待遇。
（十七）根據(jù)黑人辦字 [1997]176 號文件規(guī)定，凡是經(jīng)市機關(guān)、事業(yè)單位醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定，確屬喪失工作能力的人員，其退休費計發(fā)比例按下列標準執(zhí)行：
1 、機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，工齡滿 30 年的，退休費計發(fā)比例按黑政辦發(fā) [1994]16 號文件規(guī)定執(zhí)行。
2 、事業(yè)單位工作人員，凡符合《關(guān)于充分發(fā)揮知識分子作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的若干 政策規(guī)定 的實施辦法的通知》 ( 黑人聯(lián)字 [1993]1 號 ) 和《關(guān)于黑人聯(lián)字 [1993]1 號文件的補充通知》 ( 黑人聯(lián)字[1993]36 號 ) 規(guī)定的，退休后按本人原標準工資 100 ％發(fā)給退休費。
3 、根據(jù)黑人辦字 [1997]176 號文件規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，工齡不滿 30 年的，其退休費比例，按黑政辦發(fā) [1994]16 號文件第 49 條第 2 、 3 、 4 款執(zhí)行。第 50 條第 11 款規(guī)定加發(fā)的 5 ％退休費補貼不再加發(fā)。
4 、因公 ( 工 ) 致殘人員，經(jīng)市機關(guān)、事業(yè)單位醫(yī)務(wù)鑒定委員會鑒定，被評定為一等以上傷殘等級的，在退休費比例基礎(chǔ)上，再加發(fā) 10% ；被評為二等以下傷殘等級的，再加發(fā) 5% 。加發(fā)退休費后，最高不得超過本人退休前基本工資。對因公（工）傷殘，但未評上傷殘等級的退休費不再加發(fā)。結(jié)合我市實際情況，凡符合國發(fā) [1978]104 號文件規(guī)定，于 2001 年 1 月 1 日以后辦理退休手續(xù)的人員，經(jīng)市機關(guān)、事業(yè)單位醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定上工傷等級的，按上述規(guī)定辦理。
三、特殊貢獻待遇
特殊貢獻待遇是黨和國家對在新民-主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，在各條戰(zhàn)線上做出突出貢獻并獲得一定榮譽稱號的人員，在他們退休時仍然保持其榮譽的，按其退休時的標準工資加發(fā)一定比例退休費的待遇。國發(fā) [1978]104 號文件第六條規(guī)定 “ 獲得全國勞動英雄、勞動模范 ” 稱號，在退休時仍然保持榮譽的干部；省、市、自治區(qū)革命委員會認為在新民-主主義和社會主義革命、社會主義建設(shè)的各條戰(zhàn)線上有特殊貢獻的干部；部隊軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號和認為對作戰(zhàn)、軍隊建設(shè)有特殊貢獻的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，在退休時仍然保持其榮譽的，其退休費可以酌情高于本辦法 ( 安置老弱病殘干部暫行辦法 ) 所定標準的 5 ％至 15 ％，但提高標準后的退休費，不得超過本人原標準工資。
（一）根據(jù)國家的規(guī)定精神，結(jié)合我省實際情況做了具體規(guī)定：
1 、國務(wù)院、中央軍委命名的勞動模范、先進工作者；國家頒發(fā)發(fā)明二等獎以上獲得者，集體獎的主要發(fā)明人或作者，在其退休時加發(fā)本人標準工資 15 ％的特殊貢獻待遇費。
2 、國務(wù)院部委、省政府命名的勞動模范、先進工作者，國家頒發(fā)的發(fā)明三等獎獲得者，集體獎的主要學術(shù)帶頭人，省優(yōu)秀科技成果一等獎的獲得者；獲得兩次軍以上單位批準的特等功、一等功和大功的；在邊遠地區(qū)工作滿 20 年以上的，在其退休時加發(fā)本人原標準工資 10 ％的特殊貢獻待遇。
3 、省政府命名的各條戰(zhàn)線的勞動模范、先進工作者；國家部以上單位舉辦的新聞、文藝、理論評審活動一等獎獲得者，獲得一次軍以上單位批準的大功、一等功，在其退休時加發(fā)本人標準工資 5 ％的特殊貢獻待遇費。經(jīng)省人民政府同意，省人事廳下發(fā)了黑人字 [1990]11 號文件《省政府各工作部門戰(zhàn)線評比表彰活動暫行管理辦法》的通知。對評為省級戰(zhàn)線先進工作者或勞動模范，由主管部門和人事廳共同頒發(fā)獎勵證書。也就是說，從 1990 年 3 月 18 日以后，凡獲得省人事廳與主管部門共同頒發(fā)的獎勵證書的先進工作者或勞動模范，可按 5% 享受特殊貢獻待遇。
（二） 1950 、 1956 、 1959 年三屆全國勞動模范、先進工作者代表會議的個人視同全國勞動英雄、勞動模范外，其它會議，包括 1960 年以來全國召開的工業(yè)學大慶、農(nóng)業(yè)學大寨、財貿(mào)雙學會議和科學大會代表，不能都視為全國勞動英雄、模范，只有在這些會議上列入個人表彰名單的個人 ( 不含先進單位代表 )代表才能視同全國勞動英雄、勞動模范。
（三）黑龍江省人民委員會于 1960 年批準授予全省先進生產(chǎn) ( 工作 ) 者稱號的，當時沒有統(tǒng)一召開會議進行表彰，而是通過農(nóng)業(yè)、財貿(mào)、工業(yè)交通、政法各條戰(zhàn)線分別召開會議的形式進行命名表彰的，因此，1960 年以省人民委員會名義命名表彰的全省農(nóng)業(yè)、財貿(mào)、工業(yè)交通、政法等先進生產(chǎn) ( 工作 ) 者，均屬于省勞動模范，應(yīng)享受省勞模待遇。
（四）勞人險字 [1982]8 號和 [1983] 教師字第 009 號文件規(guī)定， 1960 年出席全國文教群英會的個人代表，應(yīng)視為全國勞動模范； 1983 年出席全國 “ 五講四美 ” 為人師表活動先進代表會議上受表彰的優(yōu)秀教師，作為部級勞模，其退休時，享受省級勞模待遇。
（五） [85] 公政字第 304 號文件規(guī)定， 1980 年以來由公安部授予一級、二級英雄模范榮譽稱號的公安干警，按中辦發(fā) [1982]47 號文件規(guī)定，享受全國勞動模范的待遇。出席 1956 年全國人民-警-察、治安保衛(wèi)委員功臣模范大會， 1957 、 1959 年全國公安、檢察、司法先進工作者大會， 1980 年全國公安戰(zhàn)線先進集體、先進工作者表彰大會， 1985 年全國公安戰(zhàn)線功臣模范和立功集體表彰命名大會的公安保衛(wèi)、檢察、司法等系統(tǒng)的先進個人代表，退休后均享受省級勞動模范特殊貢獻待遇。
（六）全國總工會生活保險部活字 [83] 第 358 號文件規(guī)定，獲得朝鮮政府授予勛章的，這是朝鮮政府和人民給予的榮譽，應(yīng)當受到我國人民的尊重和愛戴，但鑒于目前國家沒有享受朝鮮政府發(fā)給的榮譽證件的待遇規(guī)定，因此，對獲得朝鮮勛章者，不宜享受國發(fā) [1978]104 號文件規(guī)定的特殊貢獻待遇。但是，對獲得朝鮮政府或軍團以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號的人員，可參照國發(fā) [1978]104 號文件第六條規(guī)定執(zhí)行�？姑涝陂g，榮獲 “ 中國人民鐵路抗美援朝委員會功臣模范紀念章 ” 是屬于紀念性的，因此，不能享受退休特殊貢獻待遇。
（七）職工在參加工作前，曾獲得勞動英雄、勞動模范稱號的，退休時可按國家和省的有關(guān) 政策規(guī)定 分別享受不同比例的特殊貢獻待遇。
（八）根據(jù)黑政辦函 [1986]98 號文件規(guī)定，全國 “ 三八 ” 紅旗手、全國青年突擊手的職工，不屬于全國和省級勞動模范，退休時不能享受特殊貢獻待遇。 1983 年出席全國少數(shù)民族地區(qū)先進科技工作者會議是由國家民委、中國科協(xié)、勞動人事部聯(lián)合召開的，屬于一般性的表彰會議，干部退休后不能以此作為享受特殊貢獻待遇的條件提高退休待遇。
四、審批程序
根據(jù)單位性質(zhì)、本人身份填寫《機關(guān)工作人員退休（職）待遇審批表》、《機關(guān)工人退休（職）待遇審批表》、《事業(yè)單位工作人員退休（職）待遇審批表》、《事業(yè)單位工人退休（職）待遇審批表》一式三份，并攜帶本人檔案。按干部管理權(quán)限審批。縣、區(qū)的機關(guān)、事業(yè)單位報縣、區(qū)人事部門審批；市屬各單位和市直機關(guān)各部門正科級（含正科級）、中級職稱（含中級）以下的報市人事局福利科審批。提前退休人員到退休年齡填寫《大慶市 機關(guān)事業(yè)單位 提前退休人員納入養(yǎng)老保險待遇審批表》一式三份，按干部管理權(quán)限審批后返回機關(guān)事業(yè)保險科。
離退休員工管理制度
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，是新中國社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是對離退休工作人員最基本的要求。因此，離退休工作部門及人員要努力做到：
1、敬業(yè)愛崗，以熱情周到地為離退休老同志服務(wù)為中心，以讓離退休老同志滿意為標準，更好地從政治上關(guān)心，生活上照顧老同志，發(fā)揮他們的作用的要求，克服困難，落實政策，為老同志做好事、辦實事。
2、認真落實<<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>>，積極主動維護老年人合法權(quán)益。開展尊老敬老教育活動，宣傳離退休老同志為水利事業(yè)所做的貢獻和他們的優(yōu)良品質(zhì)，宣傳尊老敬老的好人好事。樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。
3、做好離退休老同志的來信來訪工作。對離退休老同志的來信，要做到認真研究，件件有回音。對來訪的離退休老同志要熱情接待、態(tài)度和藹、百問不厭，耐心聽取他們的意見，能夠解決的問題，要及時幫助解決，不拖拉、不推諉、不敷衍。暫時解決不了的問題或不能辦的事，要解釋清楚。
4、為老同志服務(wù)要全心全意、滿腔熱忱，吃得苦、受得累，做老同志的貼心人。努力創(chuàng)造條件，拓展活動內(nèi)容，開展豐富多彩的有益于老同志身心健康的文體活動，使老同志老有所樂。
5、堅持定期向離退休老同志通報情況，征求意見，讓老同志及時了解本單位的改革、發(fā)展的情況，為堤防事業(yè)建設(shè)出謀獻策。
6、要堅持經(jīng)常、有計劃地適時開展走訪慰問活動，把走訪慰問工作作為一項經(jīng)常性的工作去抓。新年(春節(jié))、“十、一”(老年節(jié)、中秋節(jié))，對離退休老同志普遍慰問，發(fā)慰問品或慰問金。離退休老同志住院后，由離退休工作部門代表局領(lǐng)導(dǎo)前去探視，其探望費用為100--2012年300元。
9、退休職工管理服務(wù)費及辦公費，由退休管理科會同計財科根據(jù)費用成本核定一定標準執(zhí)行。以上經(jīng)費由退休管理科統(tǒng)一掌握使用，各項經(jīng)費不得挪作它用，但可以跨年度使用。
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