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探討如何加強(qiáng)建筑工程施工安全管理
隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國的建筑市場發(fā)展迅猛，建筑規(guī)模越來越大，高層建設(shè)如雨后春筍般在城市中矗立，特別是廣西來賓從2002年12月新成立的地級市以來，建筑高樓越來越多、高度越來越高，到目前止新建筑高樓已達(dá)200多棟，最高樓房已超過150米。給城市帶來繁華的同時也帶來了安全管理問題。近年來，還出現(xiàn)了不少新的建筑形式，這些必將給高層建筑施工安全管理帶來一系列的問題。國家頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，然而，由于某些施工企業(yè)安全管理不到位，安全檢查流于形式，施工人員安全防范意識不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。
一.高層建筑的安全特點(diǎn)
高層建筑工程由于投資大、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定因素多，所以施工過程中出現(xiàn)安全事故的幾率很大。當(dāng)前，高層建筑施工中的安全事故主要有觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機(jī)械傷害事故等五方面。根據(jù)高層建筑工程施工安全事故的特點(diǎn)和事故發(fā)生原因，進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，刪除某些次要因素，確定主要的安全事故影響因素包括安全管理、施工工藝、設(shè)備設(shè)施和施工環(huán)境。
二.高層建筑施工現(xiàn)場存在的安全弊病
1.安全管理方面的弊病 新進(jìn)場工人的三級安全培訓(xùn)教育沒有真正落實(shí)；項(xiàng)目部雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但是沒有真正落實(shí)；承包單位不合理低價中標(biāo)；必要的安全資金投入捉襟見肘；安全防護(hù)設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范要求。
2.施工工藝方面的弊病 新材料、新工藝施工時無指導(dǎo)方案，蠻干、瞎干導(dǎo)致安全事故發(fā)生；垂直面交叉施工安排不合理；無隔離防護(hù)措施，物體打擊事故時有發(fā)生；國家明令淘汰的工藝，實(shí)際施工中仍然在采用。
3.工人操作方面的弊病 特殊工種無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重；面對新工藝按老方法做，存在安全隱患；作業(yè)前無安全技術(shù)交底，工人蠻干現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.機(jī)械設(shè)備方面的弊病 塔式起重機(jī)安裝、拆卸無專項(xiàng)方案，即使有方案但是沒有按照方案實(shí)施，且超載現(xiàn)象嚴(yán)重；不重視機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)，管理無序，不少機(jī)械設(shè)備已到了甚至超過了報(bào)廢年限，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的事故不斷。
三.工程案例及分析
1.觸電事故 工程已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，電工班長安排工人小王（無電工上崗操作證）到19樓電梯走廊間，布置天花板正式用電照明線路和安裝插座電源線，小王在作業(yè)過程中觸電，經(jīng)搶救無效死亡。直接原因：工程施工階段擅自接通工程正式用電；小王違章單獨(dú)帶電作業(yè)，作業(yè)前未按規(guī)程檢驗(yàn)線路是否帶電。間接原因：用電管理混亂，提前使用正式用電；安裝作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，無電工上崗操作證；電氣安裝工程無施工方案，雇傭無證人員進(jìn)行電氣安裝；監(jiān)理單位對現(xiàn)場用電和作業(yè)人員未實(shí)施有效監(jiān)理。
2.高處墜落事故 某工程施工現(xiàn)場工人小李在綁扎電梯剪力墻鋼筋時，由于雙腳踩在一根木方上，造成木方從中間折斷，小李不慎從4.5m高的工作面墜落，臀部插在了地面豎向鋼筋上，經(jīng)搶救及時挽回了性命，但仍造成了較大的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失。
出事原因高處作業(yè)未按規(guī)定使用安全帶，雖然身上系了安全帶，但未掛在固定位置；高處作業(yè)時未檢查防護(hù)設(shè)施是否安全。施工單位對高處作業(yè)監(jiān)管不到位，未禁止違章作業(yè)行為；施工單位安全管理混亂，對工人的三級安全教育不嚴(yán)格，敷衍了事；分包單位對安全防護(hù)上存在的隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)。
3.物體打擊事故 某工程施工現(xiàn)場，一根長約2.4m重8kg的鋼管從15層卸料平臺附近墜落，掉到一墻之隔的某工地，擊中正在進(jìn)行場地平整的兩名工人，其中一人經(jīng)搶救無效死亡，另一人受輕傷。
出事原因外腳手架在卸料平臺附近缺少密目式安全網(wǎng)防護(hù)。施工單位安全檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)存在的防護(hù)隱患；卸料平臺的使用和驗(yàn)收管理不到位。
4.外腳手架坍塌事故 某工程施工現(xiàn)場，安裝班組小趙等8名工人在6層進(jìn)行懸挑裝飾板鋼梁的安裝施工。當(dāng)8名工人抬著長5.3m、重約300kg的鋼梁，站在斜挑腳手架上為鋼梁就位時，斜挑腳手架一個扣件斷裂，腳手架局部坍塌，小趙從腳手架上墜落至地面死亡。
出事原因斜挑腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求；人員、材料過于集中，超過腳手架的承載能力，引起局部坍塌。斜挑腳手架搭設(shè)前未經(jīng)計(jì)算、無搭設(shè)方案，搭設(shè)后無驗(yàn)收；施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工單位對作業(yè)人員只使用不管理，鋼結(jié)構(gòu)施工無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督，管理人員違章指揮，工人冒險(xiǎn)作業(yè)。
5.起重機(jī)械傷害事故 某施工現(xiàn)場用塔吊向工作面吊運(yùn)磚塊，因穿鋼繩方法不當(dāng)，吊鉤鋼絲繩擰在一起。塔吊指揮人員（無塔吊指揮上崗證）便指揮吊籃轉(zhuǎn)至17層腳手架防護(hù)棚上進(jìn)行處理。兩名工人站在防護(hù)棚上處理鋼絲繩時，防護(hù)棚因承受不了荷載重量而坍塌，致使兩名工人從高53m處墜落至地面，一人當(dāng)場死亡，另一人重傷。
出事原因是塔吊作業(yè)嚴(yán)重違章，工人擅自將吊籃放在防護(hù)棚上，冒險(xiǎn)登上防護(hù)棚作業(yè)。塔吊指揮無證上崗，欠缺基本的起重作業(yè)安全常識；在現(xiàn)場出現(xiàn)設(shè)備故障時處置不當(dāng)；施工單位特種設(shè)備管理不到位，雇傭無證人員進(jìn)行起重作業(yè)；監(jiān)理單位對起重作業(yè)人員持證上崗情況監(jiān)管不力。
四.高層建筑安全防護(hù)措施
1.觸電安全防護(hù)措施 施工現(xiàn)場電工應(yīng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-2015）執(zhí)行；實(shí)行tn-s用電線路和三級配電系統(tǒng)。施工現(xiàn)場配電箱及用電設(shè)施設(shè)備應(yīng)接零接地，加強(qiáng)配電箱責(zé)任管理；實(shí)行一機(jī)一閘一箱一漏電，嚴(yán)禁一箱多機(jī)；實(shí)行二級漏電保護(hù)系統(tǒng)。配電箱和開關(guān)箱漏電保護(hù)開關(guān)選型應(yīng)與用電負(fù)荷相匹配，嚴(yán)禁使用銅絲代替。
電工每天認(rèn)真記錄《電工巡視記錄》，不能記流水賬。大型用電設(shè)備的保養(yǎng)檢查應(yīng)不少于每周一次，小型施工機(jī)具的保養(yǎng)檢查應(yīng)不少于每月一次。高處作業(yè)前必須由電工先確定周圍外電線路的安全距離及隔離防護(hù)設(shè)施的安全性。
2.高處墜落安全防護(hù)措施 患有恐高癥、心臟病、高血壓的人員不得登高作業(yè)；高處作業(yè)、懸空作業(yè)時必須系好安全帶并正確使用；高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、懸空作業(yè)時施工現(xiàn)場應(yīng)具備安全可靠的腳手架、操作平臺等安全防護(hù)設(shè)施；夜間高處作業(yè)時必須采取足夠的照明措施，確保高處行走和作業(yè)安全；遇到6級及以上大風(fēng)或雷電暴雨等惡劣天氣應(yīng)禁止高處作業(yè)。
3.物體打擊安全防護(hù)措施 施工時所用的小型工具應(yīng)隨手?jǐn)y帶或放在安全的地方，不得隨意亂放，以防墜落傷人；施工中所用工具、材料不得隨意拋擲，應(yīng)使用工具包傳遞；外腳手架上不得堆放材料，按時清理外腳手架上的雜物；合理安排施工順序，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，減少垂直面交叉作業(yè)；樓層模板拆除時，臨邊應(yīng)有安全防護(hù)措施，以防模板、木方等墜落傷人。
4.外腳手架安全防護(hù)措施 根據(jù)工程特點(diǎn)編制腳手架搭設(shè)、拆除方案，經(jīng)審批后實(shí)施；嚴(yán)禁使用彎曲變形、銹蝕嚴(yán)重的桿件、扣件；立桿基礎(chǔ)、掃地桿的設(shè)置，架體與建筑物的拉接位置、數(shù)量、連接方式均應(yīng)符合規(guī)范要求；腳手板必須滿鋪，離墻面不大于20cm，不得有探頭板；卸料平臺須經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算，科學(xué)搭設(shè)，并在明顯位置標(biāo)明允許載重值；腳手架搭設(shè)前要進(jìn)行安全技術(shù)交底，搭設(shè)完畢后要進(jìn)行量化驗(yàn)收，合格后方可使用。
5.起重吊裝安全防護(hù)措施 嚴(yán)格按審批后的施工方案施工；特種作業(yè)人員須持證上崗、體檢；起重吊裝前必須檢查機(jī)械保險(xiǎn)、限位裝置是否有效，并做試吊；嚴(yán)格遵守高處作業(yè)的有關(guān)規(guī)定；根椐工程特點(diǎn)對參加吊裝的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
五.高層建筑安全管理
1.在建筑工地實(shí)行“平安卡”管理制度 平安卡是一張內(nèi)含芯片的卡片，形狀和普通居民身份證差不多。芯片內(nèi)涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容等。凡在工地進(jìn)行一線作業(yè)和現(xiàn)場管理的人員，包括建筑工人、施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員等，均應(yīng)經(jīng)考核合格并取得平安卡，憑平安卡進(jìn)入建筑工地。未取得平安卡的，不得進(jìn)入建筑工地。建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)不得在建筑工地雇用未取得平安卡的人員。
2.編制“重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治方案” 方案包括：施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝、施工井字架。明確各個項(xiàng)目的檢查監(jiān)督部門和責(zé)任人，制作“重大危險(xiǎn)源公示牌”，牌上列明潛在危險(xiǎn)因素、可能導(dǎo)致的事故、控制措施等內(nèi)容，在每次安全檢查過程中針對這些項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查。
3.建筑安全知識學(xué)習(xí) 企業(yè)質(zhì)量安全部可編制《建筑工人安全手冊》發(fā)放到各個項(xiàng)目部；組織晚間不加班的班組觀看有關(guān)安全知識的影片；同時在工人食堂不間斷播放安全知識光碟。項(xiàng)目部定期出安全黑板報(bào)，講解一些安全法律法規(guī)、安全常識、工地安全先進(jìn)事跡、安全罰款單等，保證工作中不忘學(xué)習(xí)安全知識。
六.結(jié)束語
總之，建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在建筑工程中要做好嚴(yán)格管理、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大施工人員利益。要通過抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地使整個建筑工地安全生產(chǎn)和文明施工水平上一個臺價，促進(jìn)社會和-諧發(fā)展
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