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征兵工作調(diào)研報(bào)告
近幾年我街道武裝部在區(qū)人武部的的指導(dǎo)下，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過加大宣傳力度，提高征兵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策，按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的各種困難，圓滿完成了近幾年來征兵任務(wù)，在征兵工作過程中，遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對當(dāng)前征兵工作和現(xiàn)狀，通過調(diào)研，作一些簡單的分析。
一、存在的問題
當(dāng)今社會，愈來愈多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避兵役，由原來的“當(dāng)兵熱”降到當(dāng)兵報(bào)冷門，究其原因，結(jié)合當(dāng)前社會情況總結(jié)出三點(diǎn)：
1.青年本人及其家長的思想意識現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中獨(dú)子，條件普片好，他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦，受累，遠(yuǎn)離家人，舍不得自己在家里的幸福生活，另一方面面對入伍缺乏正確的認(rèn)識，很多青年獨(dú)立生活能力差，依賴性強(qiáng)，報(bào)名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當(dāng)不當(dāng)無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當(dāng)兵，以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2.經(jīng)濟(jì)收入的差異
現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會上都普片追求物質(zhì)利益，現(xiàn)在的應(yīng)征青年除上學(xué)的，外出打工的，基本上都是在職青年，都參加工作了，一年收入都超3至4萬元以上，比優(yōu)待金高出一倍多，去當(dāng)兵收入沒有增加還減少，還要去部隊(duì)受苦，認(rèn)為很不“劃算”，有的青年正在學(xué)習(xí)一門手藝或剛從事一項(xiàng)順心的職業(yè)，更不想中途而廢，其在職的企業(yè)也是經(jīng)過一定的人力，物力把他們培訓(xùn)，培養(yǎng)出來，成為生產(chǎn)上的骨干，這時(shí)如果離開生產(chǎn)參軍入伍，這勢必與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生矛盾，從而導(dǎo)致部分企業(yè)也不肯放人。
二、相應(yīng)對策
1.加大宣傳教育力度，強(qiáng)化青年及其家長的國防意識
各級政府及職能部門應(yīng)充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各社區(qū)各戶開展的思想工作中，相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初，高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作，以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生，青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。
2.健全法規(guī)，形成完備的獎懲機(jī)制
兵役法約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng)，也是當(dāng)前存在的一個(gè)問題�，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細(xì)則，操作和落實(shí)起來困難不少。往往不同的地方，不同單位按照不同的理解、也不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如逃避兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、拘留的、取消招工考學(xué)招干的、也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵和懲處則基本是空白。因此，適應(yīng)形勢的需要，完善兵役法，獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之一。
3.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位，應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的資金，比照在家勞動、外出務(wù)工收入差距過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健睒?biāo)準(zhǔn)；非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普片存在困難；有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾，不是積極設(shè)法解決，而是以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價(jià)處理矛盾。因此當(dāng)前必須適應(yīng)社會發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策，給以參軍入伍政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。給以參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如，提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國家兵役法規(guī)定的“不低與當(dāng)?shù)仄骄钏健边@一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體制和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在成人教育招生、國家公務(wù)員
招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄�。ㄓ茫┑葍�(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度，或設(shè)立待業(yè)保險(xiǎn)制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度，探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑，解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。于此同時(shí)，加快軍隊(duì)改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊(duì)建功立業(yè)。
4.加強(qiáng)全民-國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍
近幾年，國家和地方對全民-國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設(shè)的事實(shí)。但是當(dāng)前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性，廣大適齡青年缺乏依法服役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅(jiān)持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強(qiáng)全民-國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應(yīng)加強(qiáng)國防教育的針對性，特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源，改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動式”的做法，貫穿常年，堅(jiān)持深入持久，做到家喻戶曉；把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民-國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
5.熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設(shè)工作
認(rèn)真搞好民兵政治教育，不斷提高全民-國防觀念。使廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進(jìn)民兵組織工作的順利開展。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊(duì)伍，嚴(yán)格按照組織落實(shí)、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來、來之能用的要求。嚴(yán)格按照民兵條件進(jìn)行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，
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做到人員落實(shí)，隊(duì)伍純潔。
基層征兵工作調(diào)研報(bào)告
近年來，部分地區(qū)“征兵難”已逐步顯現(xiàn)，現(xiàn)在又面臨冬季征兵，我鄉(xiāng)尤其是人武系統(tǒng)通過對各村、各界細(xì)致入微努力的工作，暫時(shí)沒有“難”到完不成征兵任務(wù)的地步，但仍引起了鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)武裝部的高度重視，個(gè)人通過和鄉(xiāng)人武部長的交流，對我鄉(xiāng)征兵問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。為此，我們組織開展了專題調(diào)研，并提出了建議和對策。
一、征兵工作難的表現(xiàn)及原因
——應(yīng)征適齡青年逐年減少。以2002—2015年度我鄉(xiāng)報(bào)名并參加體檢人數(shù)尚不足適齡青年的60％，報(bào)名人數(shù)下降明顯。究其原因主要有：一是從70年代開始，我國實(shí)行計(jì)劃生育，出生人口減少，我鄉(xiāng)進(jìn)入現(xiàn)役的適齡青年相應(yīng)減少。二是適齡青年升學(xué)、就業(yè)渠道增多，兵員基數(shù)繼續(xù)分流。目前我鄉(xiāng)初中升高中的升學(xué)率近50％，高中升大學(xué)的升學(xué)率近也日益走高，未升學(xué)的大都外出務(wù)工，外出務(wù)工又能按要求返鄉(xiāng)應(yīng)征的比率并不高，且應(yīng)征還需過體檢關(guān)、政審關(guān)，合格的兵員就顯得更少。
——適齡青年的參軍熱情不高。主要表現(xiàn)為以種種借口逃避服兵役，有的在體檢和政審過程中假報(bào)病史，體檢合格人員自動提出不愿服役。究其原因有：一是國防意識淡薄。目前的適齡青年都出生于20世紀(jì)80年代后期，身處“太平盛世”，缺乏保家衛(wèi)國和居安思危的思想認(rèn)識。二是利益關(guān)難過。部分適齡青年及家屬認(rèn)為應(yīng)征入伍一無“錢”途、二無“官”路，不想應(yīng)征。當(dāng)前義務(wù)兵待遇不高，對農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)又較低。三是家庭關(guān)難過。父母寵愛，
祖父母“隔代愛”，許多家長怕孩子到部隊(duì)吃苦；有的青年從小在家嬌生慣養(yǎng)，怕苦怕累，不想過嚴(yán)格而又緊張的部隊(duì)生活。此外，極個(gè)別接兵單位征兵中的不正之風(fēng)，也影響了適齡青年的應(yīng)征積極性。
——兵員征集質(zhì)量難保證。征集新兵的思想素質(zhì)參差不齊、文化素質(zhì)提高不大，征集的新兵所具備的科學(xué)文化素質(zhì)與目前國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要有很大的差距；征集的新兵因思想不穩(wěn)定、身體有問題等造成換兵、退兵的現(xiàn)象有所抬頭。究其原因主要有：一是受到升學(xué)率日漸上升、就業(yè)途徑增多的影響，部分人認(rèn)為工作賺錢入學(xué)深造都優(yōu)于參軍入伍。二是入伍的動機(jī)不純。部分人認(rèn)為當(dāng)兵就是為今后的就業(yè)打個(gè)基礎(chǔ)、找條出路。三是在征兵工作中，個(gè)別存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，影響兵員質(zhì)量。
——征兵工作開展難。較突出的困難有：一是應(yīng)征青年流動多，政審?fù)庹{(diào)難開展。二是臨陣磨槍，宣傳效果難保證。三是兵役法規(guī)中懲處規(guī)定可操作性不強(qiáng)，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處罰執(zhí)行難。四是配套政策落實(shí)不到位。
二、對策與建議
征兵工作是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，再大的困難都必須保證任務(wù)的完成，因此，必須立足現(xiàn)有條件，采取應(yīng)對措施，切實(shí)改變被動的工作局面。
——宣傳教育聚人心。一是要把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民-國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。二是在國防教育和思想發(fā)動工作上要下功夫研究探索，避免千篇一律和老生常談，避免一份提綱年年用，處處用，
板著面孔用，要將省情、市情、鄉(xiāng)土情，軍情、民情、國防情有機(jī)融合，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)與國防、局部與全局、個(gè)人與國家的關(guān)系，激發(fā)青年的參軍熱情。三是兵役機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)新聞出版、宣傳文化部門，整合廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)宣傳資源，利用多種形式，抓住教育契機(jī)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，從端正青年入伍動機(jī)著手抓好宣傳動員工作。
——多頭并進(jìn)保質(zhì)量。一是堅(jiān)持把抓好平時(shí)準(zhǔn)備作為提高征兵質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，樹立“一季征兵、三季準(zhǔn)備”的思想；注重搞好外出青年的征集工作，建立“外出打工適齡青年流向檔案”，盡可能地將他們外出的地點(diǎn)、單位、聯(lián)系電話等登記在案，以便于能更準(zhǔn)確掌握應(yīng)征青年的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。二是加大高校在校生征集力度。目前高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個(gè)社會性問題，如能在公務(wù)員招考、事業(yè)單位進(jìn)人等用人渠道上，加大對服過役的大學(xué)畢業(yè)生傾斜力度，則既可緩解一時(shí)的就業(yè)壓力，又可以為部隊(duì)輸送更高素質(zhì)的兵員。三是給軍人和軍人家屬創(chuàng)造良好的社會氛圍，在擁軍工作上多動腦筋，可考慮制作“軍屬之家”牌匾、發(fā)放優(yōu)撫證、印制“義務(wù)兵成才聯(lián)系卡”，這些可讓軍人和軍人家屬感受到光榮感和優(yōu)越感。四是為獨(dú)生子女參軍入伍開辟“綠色通道”，實(shí)行 “五優(yōu)先”， 即在同等條件下農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的子女“優(yōu)先報(bào)名、優(yōu)先列入入伍考察對象、體檢合格后優(yōu)先列入入伍名單、優(yōu)先挑選入伍的兵種、優(yōu)先挑選服役的地區(qū)”的五大優(yōu)先優(yōu)惠政策件。五是堅(jiān)持廉潔征兵。在不斷完善廉潔征兵的規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，積極推行封閉式體檢、開放式政審等制度，設(shè)立征兵廉潔舉報(bào)電話和“兵
員質(zhì)量監(jiān)督員”等，協(xié)助兵役機(jī)關(guān)查堵征兵中的不正之風(fēng)。
——完善政策嚴(yán)法規(guī)。堅(jiān)持做到依法征兵，維護(hù)兵役法規(guī)的權(quán)威。要出臺規(guī)范性文件，對逃避拒絕兵役登記、征兵體檢中弄虛作假等情況做出明確具體的懲處規(guī)定。建議出臺對拒絕兵役登記的適齡青年，三年內(nèi)不得被機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘錄用的政策，采取限制申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照等措施。調(diào)整完善優(yōu)撫政策并切實(shí)抓好落實(shí)。要根據(jù)實(shí)際情況提高農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金應(yīng)達(dá)到該地區(qū)農(nóng)民人均純收入的70％；加大城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置力度；要著力提高全社會擁軍優(yōu)屬的自覺性。
——各方協(xié)力抓征集。要進(jìn)一步牢固黨管武裝的意識，需各級黨、政一把手要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識，既掛帥、又出征；要明確規(guī)定，層層簽訂《征兵工作責(zé)任書》，建立征兵工作目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持軍地聯(lián)合辦公制度。人武部要認(rèn)真貫徹上級兵役機(jī)關(guān)的指示要求，做好征兵工作的組織和籌劃。公安、宣傳和衛(wèi)生部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分管征兵工作，要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的干部參與征兵工作。公安部門要提前介入，加強(qiáng)對待征青年的預(yù)審工作；宣傳部門要集中力量，樹立正面典型；衛(wèi)生部門要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。要發(fā)動全社會的力量來關(guān)心和支持征兵工作，動員全社會的力量來參與這項(xiàng)工作，努力營造一種“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的社會氛圍。
征兵工作調(diào)研報(bào)告
xx鄉(xiāng)武裝部
近年來，隨著社會的發(fā)展和退役士兵安臵政策改革對征兵工作的影響，出現(xiàn)了一些不盡人意的情況，征兵工作難度一年比一年加大，我們作為基層武裝干部深感壓力的巨大。為深入了解去年征兵工作出現(xiàn)的新情況，新問題，扎實(shí)推進(jìn)2011年征兵工作的順利開展，根據(jù)縣征兵辦要求，xx鄉(xiāng)積極開展征兵工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、高度重視，精心組織
xx鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對開展征兵工作調(diào)研活動高度重視，嚴(yán)格按照縣人武部《關(guān)于開展征兵工作調(diào)研的通知》要求，積極組織相關(guān)工作人員分成四個(gè)工作組，由鄉(xiāng)人武部牽頭，分別深入開展征兵工作調(diào)研活動。切實(shí)做到目標(biāo)明確、責(zé)任具體，保證調(diào)研工作落到實(shí)處。
二、方法靈活，多措并舉
各工作組進(jìn)一步理清工作思路，明確調(diào)研目標(biāo)，深入到一線征求意見。工作隊(duì)員采取召開座談會、個(gè)別走訪等多種靈活有效的方式開展調(diào)研工作。重點(diǎn)走訪了退役人員和應(yīng)征青年家長，認(rèn)真聽取了他們的意見和建議。同時(shí)對18至23歲的青年進(jìn)行個(gè)別走訪，進(jìn)一步了解他們對征兵工作的意見和建議。通過多種方式的靈活運(yùn)用，廣泛收集信息，確保調(diào)研工作的有效性。
三、存在的問題及原因
（一）應(yīng)征青年思想認(rèn)識不到位。對軍人的生活知之甚少， 1
印象中當(dāng)兵不過是打打槍，學(xué)學(xué)操步，鍛煉身體，生活枯燥無味，兩年后還是要回到老地方，何必白白浪費(fèi)兩年時(shí)間。沒有對這種生活的激-情，當(dāng)然也沒有積極性。部分適齡青年在思想上存在著參軍怕部隊(duì)訓(xùn)練苦、紀(jì)律嚴(yán)、有約束力、不自由，同時(shí)怕退伍后趕不上同齡人。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，青年不去參軍可能到好的單位，做理想的工作，經(jīng)濟(jì)收入可觀，參軍就會失去這些工作位臵和發(fā)展機(jī)會，退伍回來擔(dān)心找不到好的工作，就是有了較好的工作還得從頭開始，在許多方面明顯趕不上同齡人。部分青年怕影響婚姻。有的當(dāng)兵前找了對象，正在戀愛的怕長期不接觸對象吹燈，沒找的怕找不到好的對象。
（二）來自家庭的阻力。有相當(dāng)部分青年愿意當(dāng)兵，但來自家庭的阻力或成為他們跨入軍營的障礙。有些家庭怕吃虧，為了阻止親人當(dāng)兵，在適齡青年應(yīng)征時(shí)向有關(guān)部門提出了相當(dāng)高的要求，有些很難得到滿足。例如，退伍后要給孩子安排工作等。部分適齡青年為獨(dú)生子女，父母視為心肝，嬌生慣養(yǎng)，養(yǎng)尊處優(yōu)，家長擔(dān)心子女無法適應(yīng)部隊(duì)艱苦生活，怕出意外，都想把子女留在身邊，好有照應(yīng)。
（三）自身?xiàng)l件不夠。視力下降，影響了兵源。由于青年在學(xué)生時(shí)代學(xué)習(xí)的辛苦，不注意愛護(hù)視力，致使視力下降，征兵因視力不合格被淘汰呈逐年增長趨勢。
（四）存在自我淘汰現(xiàn)象。在征兵目測體檢過程中，部分適齡青年故意自我淘汰，佯裝眼睛看不見，耳聽不見，鼻子聞不見，有意逃避兵役。
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四、對征兵工作的幾點(diǎn)建議
針對上述種種現(xiàn)象，應(yīng)該引起各級黨委政府和兵役機(jī)關(guān)的高度重視，要面對現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，找準(zhǔn)問題，分析原因，拿出切實(shí)可行、可操作的辦法，我們認(rèn)為其對策是：
一是靠思想教育，引導(dǎo)適齡青年參軍。首先要加大愛國主義教育力度。廣泛地進(jìn)行國防教育，增強(qiáng)全民的國防意識，在全社會形成當(dāng)兵光榮、逃避兵役可恥的輿-論氛圍，營造良好的社會環(huán)境。其次要加大經(jīng)常性教育力度。變過去“一季征兵突擊教育”為“全年四季搞教育”，切實(shí)激發(fā)他們的愛國之情、報(bào)國之志。最后是加大典型教育引導(dǎo)力度，突顯榜樣的力量，以典型事例激發(fā)適齡青年參軍入伍的欲望。
二是靠行政法規(guī)，促使適齡青年參軍。高素質(zhì)的兵員只有在法制化的土壤中才能產(chǎn)生，要制定與《兵役法》相銜接的具體行政法規(guī)，盡量做到讓適齡青年自覺接受祖國的挑選，從而保證把社會上最優(yōu)秀的青年納入征兵挑選范圍，從源頭上為提高兵員質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對不到兵役機(jī)關(guān)進(jìn)行兵役登記、不履行服兵役義務(wù)的青年，區(qū)分情況在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等方面給予一定懲處，在全社會形成依法履行服兵役義務(wù)的良好氛圍。
三是靠優(yōu)惠政策，激勵適齡青年參軍。適當(dāng)調(diào)整有關(guān)政策，適當(dāng)提高優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，真正形成“一人當(dāng)兵、全家光榮”的氛圍。要適當(dāng)提高現(xiàn)役軍人的優(yōu)撫金，地方政府要加大安臵力度，解決后顧之憂，激發(fā)青年參軍入伍的熱情，特別是對女兵的照顧政策要適當(dāng)優(yōu)先。
四是做好優(yōu)撫安臵，激發(fā)適齡青年參軍的熱情。做好優(yōu)撫安臵，直接體現(xiàn)了黨和政府對現(xiàn)役軍人、退伍軍人及親屬的關(guān)懷，對適齡青年應(yīng)征入伍是一個(gè)有力的促進(jìn)。一要組織和發(fā)動民兵廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，帶頭形成尊重軍人、優(yōu)待軍屬、支持軍隊(duì)建設(shè)的良好社會風(fēng)尚。二要幫助現(xiàn)役軍人解決困難。積極幫助現(xiàn)役軍人家屬解決家庭住房、醫(yī)療等問題，督促民政部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，維護(hù)軍人合法權(quán)益。三要積極協(xié)助地方安臵退伍軍人。努力使其一技之長得到發(fā)揮，真正做到學(xué)有所用、人盡其才。
五是克服困難，努力提高體檢工作質(zhì)量。體格檢查是保證新兵身體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在近幾年的體檢工作中出現(xiàn)了一些新的問題：適齡青年體質(zhì)較弱、視力較差、怕當(dāng)兵，在體檢中采取自我淘汰的辦法逃避應(yīng)征；為提高體檢工作質(zhì)量，我們要努力做到：擴(kuò)大征兵挑選余地，盡可能增加參檢青年數(shù)量；合理安排，確保重點(diǎn)。對參檢青年進(jìn)行梳理，排出一些重點(diǎn)對象，做到心里有底，有所側(cè)重。
xx鄉(xiāng)人武部
2011年3月15日
征兵工作調(diào)研報(bào)告
近年我鎮(zhèn)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級軍事機(jī)關(guān)的的指導(dǎo)下，通過加大宣傳力度，提高征兵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策，嚴(yán)格按照縣征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的各種困難，圓滿完成了近幾年來征兵任務(wù)，在征兵工作過程中，我鎮(zhèn)同時(shí)遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鎮(zhèn)征兵工作和現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研，作一些簡單的分析。
一、存在的問題
當(dāng)今社會，愈來愈多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避兵役，由原來的“當(dāng)兵熱”降到當(dāng)兵報(bào)冷門，究其原因，結(jié)合當(dāng)前社會情況總結(jié)出三點(diǎn)：
1.青年本人及其家長的思想意識
現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中獨(dú)子，條件普片好，他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦，受累，遠(yuǎn)離家人，舍不得自己在家里的幸福生活，另一方面面對入伍缺乏正確的認(rèn)識，很多青年獨(dú)立生活能力差，依賴性強(qiáng)，報(bào)名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當(dāng)不當(dāng)無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當(dāng)兵，以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2.經(jīng)濟(jì)收入的差異
現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會上都普片追求物質(zhì)利益，現(xiàn)在的應(yīng)征青年除上學(xué)的，外出打工的，基本上都是在 1
職青年，都參加工作了，一年收入都超2萬元以上，比優(yōu)待金高出一倍多，去當(dāng)兵收入沒有增加還減少，還要去部隊(duì)受苦，認(rèn)為很不“劃算”，有的青年正在學(xué)習(xí)一門手藝或剛從事一項(xiàng)順心的職業(yè)，更不想中途而廢，其在職的企業(yè)也是經(jīng)過一定的人力，物力把他們培訓(xùn)，培養(yǎng)出來，成為生產(chǎn)上的骨干，這時(shí)如果離開生產(chǎn)參軍入伍，這勢必與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生矛盾，從而導(dǎo)致部分企業(yè)也不肯放人。
3.促進(jìn)勞務(wù)輸出的利于弊
我鎮(zhèn)是資源輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎無工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)一項(xiàng)增加農(nóng)民收入的主要工作。近年來，我鎮(zhèn)加大勞動力培訓(xùn)力度，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，每年都組織勞務(wù)輸出，盡管這一措施帶來了一定經(jīng)濟(jì)效益，但也給征兵工作帶來了一定的難度，在我鎮(zhèn)的適齡青年中百分之八十外出打工，每年在征兵工作中都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、做思想工作勸其他們回歸，往往一些青年及其家長是寧可實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰都不回歸參加體檢，近幾年我鎮(zhèn)回歸率幾乎為零，致使應(yīng)征青年不能全部參加體檢，就是參加體檢了自我淘汰率也很高。
二、相應(yīng)對策
1.加大宣傳教育力度，強(qiáng)化青年及其家長的國防意識
各級政府及職能部門應(yīng)充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展的思想工作中，相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初，高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作，以及民 2
兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生，青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。
2.健全法規(guī)，形成完備的獎懲機(jī)制
兵役法約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng)，也是當(dāng)前存在的一個(gè)問題�，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細(xì)則，操作和落實(shí)起來困難不少。往往不同的地方，不同單位按照不同的理解、也不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、。如逃避兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、拘留的、取消招工考學(xué)招干的、也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵和懲處則基本是空白。因此，適應(yīng)形勢的需要，完善兵役法，獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之一。應(yīng)盡量也法律形勢固化征兵、優(yōu)撫和安臵內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時(shí)走向正規(guī)化、法制化軌道。
3.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策
國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位，應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安臵政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的資金，比照在家勞動、外出務(wù)工收入差距過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于
《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健睒?biāo)準(zhǔn)；非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安臵在全國普片存在困難；有的地方優(yōu)撫安臵與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾，不是積極設(shè)法解決，而是以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安臵政策為代價(jià)處理矛盾。因此當(dāng)前必須適應(yīng)社會發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安臵政策，尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策，給以參軍入伍政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。給以參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如，提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國家兵役法規(guī)定的“不低與當(dāng)?shù)仄骄钏健边@一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體制和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取（用）等優(yōu)惠。對退役軍人待安臵期間實(shí)施最低生活保障制度，或設(shè)立待業(yè)保險(xiǎn)制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度，探索并實(shí)踐貨幣化安臵的有效途徑，解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。于此同時(shí)，加快軍隊(duì)改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊(duì)建功立業(yè)。
4.加強(qiáng)全民-國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍
近幾年，國家和地方對全民-國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設(shè)的事實(shí)。但是，當(dāng)前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性，廣大適齡
青年缺乏依法服役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅(jiān)持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強(qiáng)全民-國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應(yīng)加強(qiáng)國防教育的針對性，特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源，改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動式”的做法，貫穿常年，堅(jiān)持深入持久，做到家喻戶曉；把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民-國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
5、調(diào)整預(yù)征時(shí)間，增強(qiáng)吸引力
各類學(xué)生一般在六七月份畢業(yè)，而征兵時(shí)間一般在第三季度，中間有幾個(gè)月的時(shí)間差，加之現(xiàn)在就業(yè)壓力大，導(dǎo)致未升學(xué)、就業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)外出打工經(jīng)商，即增加了征兵工作難度，有造成合格兵員流失。應(yīng)將預(yù)征時(shí)間調(diào)整為7至9月，讓更多的應(yīng)屆畢業(yè)生接受祖國挑選。由縣人武部門會同教育部門組織各類院校具體承辦征兵工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合搞好政審，凡18周歲以上入學(xué)青年必須憑兵役登記卡報(bào)道。
6.熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設(shè)工作 認(rèn)真搞好民兵政治教育，不斷提高全民-國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進(jìn)了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)村委換屆后，部分民兵連
長作了調(diào)整，業(yè)務(wù)不熟及個(gè)別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會代訓(xùn)的方法，對民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊(duì)伍，根據(jù)上級的有關(guān)指示和要求，我們嚴(yán)格按照組織落實(shí)、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來、來之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作。嚴(yán)格按照民兵條件進(jìn)行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實(shí)，隊(duì)伍純潔。
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