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黨員發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
（一）全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍基本情況：
截止2011年6月，我鎮(zhèn)有30個(gè)黨支部，共有正式黨員1338人，黨員平均年齡52.7歲。其中60歲以上黨員475人，占黨員總數(shù)的35.5%；35歲以下黨員221人，占黨員總數(shù)的16.5%。全鎮(zhèn)17個(gè)農(nóng)村黨支部，共有農(nóng)村黨員1085名，高中以下文化程度855人，占78.8%；擁有專業(yè)特長人數(shù)121名，不足黨員總數(shù)的11%。
（二）近三年發(fā)展黨員情況對比
2015年，全鎮(zhèn)發(fā)展新黨員18名，女黨員1名，占發(fā)展黨員的5.6%； 25歲以下黨員4名，占新發(fā)展黨員的22.2%；26－35歲3名，占16.7%。�？埔陨蠈W(xué)歷2名，占11.1%；中專、高中學(xué)歷6名，占33.3%。
2015年，全鎮(zhèn)發(fā)展新黨員16名，其中，女黨員7名，占發(fā)展黨員的43.8%；25歲以下黨員6名，占新發(fā)展黨員的37.5%；26－35歲3名，占18.8%。�？埔陨蠈W(xué)歷6名，占37.5%；中專、高中學(xué)歷6名，占37.5%。
2011年上半年，共發(fā)展黨員27名，其中女黨員10名，占發(fā)展黨員數(shù)的37%；25歲以下黨員4名，占新發(fā)展黨員的14.8%；26－35歲13名，占48.1%。�？埔陨蠈W(xué)歷13名，占48.1%；中 1
專、高中學(xué)歷9名，占33.3%。
二、全鎮(zhèn)發(fā)展黨員呈現(xiàn)的趨勢及原因分析
（一）呈現(xiàn)的趨勢
1、數(shù)量呈增加趨勢。單從發(fā)展黨員的數(shù)量上看，2015年、2015年黨員發(fā)展數(shù)量基本持平，2011年半年就超過上兩年全年數(shù)額的68.8%，有較大增加。
2、高學(xué)歷呈提高趨勢。2015年發(fā)展黨員中專科以上學(xué)歷的占11.1%，2015年占37.5%，2011年上半年占48.1%。中專和高中學(xué)歷與上年相比有基本持平。
3、年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢。新發(fā)展黨員中，35歲以下的2015年占38.9%，2015年占56.3%，2011年上半年上升到62.9%。相對應(yīng)的是年齡較大的呈現(xiàn)下降趨勢。
4、新發(fā)展黨員中的女黨員基本呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。三年相比，2015年與2011年上半年基本持平，比2015年高15個(gè)百分點(diǎn)。
（二）原因分析
就數(shù)據(jù)分析，全鎮(zhèn)基本解決了黨員發(fā)展困難的難題，黨員發(fā)展趨向年輕化、高知化，黨員發(fā)展趨勢明顯好轉(zhuǎn)，各支部，尤其是農(nóng)村黨支部，青年入黨積極性普遍提高，主要原因是：
1、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了責(zé)任，把發(fā)展“本土”黨員擺上重要議事日程。讓全鎮(zhèn)各支部充分認(rèn)識(shí)到吸納學(xué)生黨員、專業(yè)軍人黨員的組織關(guān)系，只是擴(kuò)充了黨員數(shù)量，并不能真正解決目前基層黨組織發(fā)展存在的突出問題，做好本地黨員發(fā)展工作，改善本地 2
黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事，各支部要高度重視，做好宣傳，放低姿態(tài)，堅(jiān)決摒棄黨員發(fā)展工作中“自愿加入，等人上門”的落后思想，加大力度吸收和發(fā)展思想覺悟高、致富能力強(qiáng)、群眾口碑好、年輕的本地優(yōu)秀人才，把做好這項(xiàng)工作列入各級黨組織工作重要議事日程，納入黨建工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核。建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，落實(shí)三項(xiàng)“硬規(guī)定”：凡連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員的支部，要向全鎮(zhèn)誡免談話；連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的支部，鎮(zhèn)黨委要對其黨組織負(fù)責(zé)人通報(bào)批評；一年未發(fā)展黨員的支部，一律不得評先評優(yōu)。
2、明確了目標(biāo)，突出了重點(diǎn)，著力搞好村（社區(qū)）黨員發(fā)展工作規(guī)劃。通過制訂農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標(biāo)，即各村（社區(qū)）每年務(wù)必發(fā)展一名正式黨員，確定一名預(yù)備黨員，培養(yǎng)一名入黨積極分子，力爭通過2—3年努力，實(shí)現(xiàn)35歲以下青年黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí)，著眼全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，確定發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，企業(yè)中的骨干分子，農(nóng)村致富帶頭人以及思想素質(zhì)高的青年婦女。加大對黨員數(shù)量少、黨組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、考核落后黨支部黨員發(fā)展工作指導(dǎo)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對性。
3、鎮(zhèn)黨委落實(shí)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，建立健全黨員分片聯(lián)系制度。充分利用廣大黨員思想上的先進(jìn)性和發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)
在動(dòng)力，讓黨組織的帶動(dòng)能力和服務(wù)能力延伸到社會(huì)生活的各個(gè)角落，系統(tǒng)化、網(wǎng)格化覆蓋全鎮(zhèn)4萬余群眾。調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性，增強(qiáng)了自富帶富能力，樹立了群眾威信，為發(fā)展后備黨員樹立了良好的社會(huì)形象。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律，把好“入口”關(guān)，確保黨員質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針要求，認(rèn)真了解各支部上報(bào)的入黨積極分子、預(yù)備黨員情況，充分利用黨校開展入黨積極分子、預(yù)備黨員培訓(xùn)的有利契機(jī)，嚴(yán)格篩選，堅(jiān)決把背景不清、違反國家政策、不聽黨的指揮、思想素質(zhì)低下、考核不過關(guān)的人拒絕在黨的大門之外。堅(jiān)持和完善民-主評議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員和違規(guī)違紀(jì)黨員，對那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長期不參加黨組織的生活、不交納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員進(jìn)行再教育，對屢教不改的黨員堅(jiān)決清理出隊(duì)伍，確保黨的隊(duì)伍純潔，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。
三、存在的問題
1、黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題仍然突出，農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低，擁有專業(yè)特長黨員少。
2、黨員發(fā)展不平衡。機(jī)關(guān)單位入黨積極性高，黨群比例高，而企事業(yè)單位，想入黨的普遍較少，黨群比例低，經(jīng)濟(jì)落后村黨群比例沒有經(jīng)濟(jì)相對富裕村高。全鎮(zhèn)黨群比例3.1%，低于全國6%的標(biāo)準(zhǔn)。
3、隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，一些社會(huì)背景復(fù)雜，思想素質(zhì)低下的人，千方百計(jì)想要加入到黨組織中來，動(dòng)機(jī)不良。2011年上半年全鎮(zhèn)因打架斗毆、違反國家政策取消預(yù)備黨員資格人員2名。
4、部分基層黨支部把關(guān)不嚴(yán)，不如實(shí)反映個(gè)人情況，不認(rèn)真調(diào)查和撰寫表現(xiàn)材料，只圖數(shù)量，不求質(zhì)量。2011年上半年共查出因戶在人不在、缺乏表現(xiàn)材料等不符合轉(zhuǎn)正條件預(yù)備黨員7名。
5、思想認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)。尤其是80后、90后在鄉(xiāng)青年，一方面缺乏對黨組織的了解，認(rèn)為入黨無用，只要能掙錢就行；一方面存在擔(dān)心，怕入了黨，三天兩頭支部找自己學(xué)習(xí)、開會(huì)，會(huì)耽誤自己掙錢時(shí)間，認(rèn)為還是不入黨好。價(jià)值觀念向個(gè)人利益傾斜，思想上無所求，滿足現(xiàn)狀，喪失入黨積極性。
6、存在發(fā)展“親屬黨”現(xiàn)象。隨著民-主推薦和民-主選舉制度深入人心，部分黨組織負(fù)責(zé)人怕權(quán)力旁落，存在壓制他人入黨，只培植親屬、親信入黨現(xiàn)象。
這些問題的存在，一定程度上削弱了發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，致使群眾尤其是優(yōu)秀青年向往黨組織的熱情大為減退，成為黨員發(fā)展工作的制約因素。
四、對策研究
1、完善措施，擴(kuò)大宣傳。建立和完善黨組織宣傳軟硬件體系，充分利用現(xiàn)有資源，配強(qiáng)人手，利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和成人技術(shù)培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，加大對黨組織先進(jìn)性的宣傳力度。對在
鄉(xiāng)青年，各支部要主動(dòng)關(guān)心，利用手中掌握的信息資源，為他們提供找工作或創(chuàng)業(yè)方面的幫助，積極引導(dǎo)，改變其落后的思想觀價(jià)值觀，用實(shí)際行動(dòng)感化他們向黨組織靠攏。分片聯(lián)系黨員和村、組干部要認(rèn)真觀察，發(fā)現(xiàn)群眾中的優(yōu)秀人才，尤其是有志向的青年人才，及時(shí)上報(bào)組織，爭取早日吸收他們到黨組織中來。
2、層層監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)。建立起一套黨員、支部、黨委三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即對申請入黨人員，分片聯(lián)系黨員要如實(shí)上報(bào)其具體情況，并對其行為進(jìn)行監(jiān)督；各支部要及時(shí)建立人員信息檔案，對有意向加入黨組織的人員要認(rèn)真記錄，加強(qiáng)考察，注重考察他們有無堅(jiān)定的社會(huì)主義、共-產(chǎn)主義信念，是否具有堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、獻(xiàn)身改革開放的堅(jiān)實(shí)理念，并如實(shí)填寫考察報(bào)告，定期召集談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，注重思想引導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格審查各支部黨員發(fā)展手續(xù)，確保黨前教育按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行，拒絕“火線入黨”。如：鎮(zhèn)黨委副書記在確定積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員時(shí)，鎮(zhèn)黨委專門擬定了談話提綱有“你為什么入黨？”、“談?wù)勀銓h的認(rèn)識(shí)？”、“你對黨史的了解？”等，既了解了其入黨動(dòng)機(jī)，又進(jìn)一步考察了其對黨的認(rèn)識(shí)，以簡單輕松的方式為其上了一堂生動(dòng)的黨課。同時(shí)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，利用優(yōu)勢資源審查其是否有違規(guī)違紀(jì)和違反國家政策行為發(fā)生。
3、堅(jiān)決查處，絕不姑息。鎮(zhèn)黨委、各支部對社會(huì)背景復(fù)雜，入黨動(dòng)機(jī)不明，違反國家政策人員要堅(jiān)決拒絕，不予發(fā)展，對有
意發(fā)展“親屬黨”的黨組織負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅查辦，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，堅(jiān)決抵制黨員發(fā)展的不正之風(fēng)。
此外，要搞好黨員發(fā)展工作，還需要選拔培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱心黨務(wù)工作的專兼職干部隊(duì)伍，采取多種形式進(jìn)行業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，讓他們緊跟黨的步伐，完成黨在各個(gè)時(shí)期賦予的歷史使命。
發(fā)展黨員調(diào)研報(bào)告
近年來，水利局黨委始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，積極探索新形勢下發(fā)展黨員工作的新途徑、新方法，使得發(fā)展黨員工作有了較大的進(jìn)步，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員文化素質(zhì)有了提高，黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善，先鋒模范帶頭作用有了明顯增強(qiáng)，現(xiàn)將幾年來的工作情況報(bào)告如下：
一、黨員隊(duì)伍狀況及發(fā)展黨員情況
我局共有黨支部13個(gè),黨員167人,其中女黨員31人,占黨員總數(shù)的19%；35歲以下黨員15人，占黨員總數(shù)的9%；大專以上學(xué)歷的黨員76人，占黨員總數(shù)的46%；少數(shù)民族黨員22人，占黨員總數(shù)的13%。四年來累計(jì)發(fā)展黨員9人，其中新發(fā)展女黨員4人，占發(fā)展總數(shù)的44%；新發(fā)展35歲以下黨員6人，占發(fā)展總數(shù)67%；新發(fā)展大專以上學(xué)歷黨員7人，占發(fā)展總數(shù)的78%。
二、發(fā)展黨員工作主要做法
１、堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期安排相結(jié)合。2015年初，水利局黨委制定了《水利局2015--2015年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，對發(fā)展黨員的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、發(fā)展數(shù)量、年齡文化結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)措施和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方面提出了明確目標(biāo)和要求，使發(fā)展黨員工作措施具體、責(zé)任明確。每年年初，局黨委委在 1
安排黨的建設(shè)和組織工作時(shí)，又對年度發(fā)展黨員工作作以安排，明確發(fā)展黨員工作年度任務(wù)，使發(fā)展黨員工作任務(wù)更加具體。同時(shí)，局黨委要求各支部每季度要把發(fā)展新黨員名單上報(bào)黨委備案，對發(fā)展黨員工作滯后的支部加強(qiáng)督促指導(dǎo)。由于做到長遠(yuǎn)規(guī)劃與年度計(jì)劃相結(jié)合，克服了發(fā)展黨員工作的盲目性，避免了隨意發(fā)展的現(xiàn)象。
２、堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合。2015年以來，我局始終保持穩(wěn)定的發(fā)展黨員工作水平，所發(fā)展的9名新黨員分布在水利系統(tǒng)各條戰(zhàn)線。在不斷改善黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還注重結(jié)合實(shí)際，有針對性地確定出各年度發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)。通過堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合，不僅保證了發(fā)展黨員的數(shù)量，而且有效地改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況。
3、堅(jiān)持抓“點(diǎn)”與帶“面”相結(jié)合。按照局黨委要求，每位黨委成員都確定有黨建聯(lián)系點(diǎn)，在指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí)，都把發(fā)展黨員作為指導(dǎo)調(diào)研的重點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際確定幾個(gè)黨的力量相對薄弱的黨支部作為黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，把發(fā)展黨員工作作為聯(lián)系點(diǎn)工作的重要任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的各類問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)整體工作進(jìn)展。
4、堅(jiān)持明確要求與實(shí)行激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。在發(fā)展黨員工作方面，局黨委就發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量，都有明確的要求 2
和規(guī)定，并建立了逐級檢查督促制度。年終對各黨支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行評比通報(bào)；黨委每季度要對支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次檢查，及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究改進(jìn)措施。同時(shí)，還制定了發(fā)展黨員工作激勵(lì)機(jī)制，真正把發(fā)展黨員工作落到實(shí)處。一是把發(fā)展黨員工作納入黨委和黨支部黨建目標(biāo)責(zé)任制考核，與黨委、支部班子成員的工作實(shí)績掛鉤；二是加大發(fā)展黨員工作在黨建目標(biāo)責(zé)任制考核中比重，突出發(fā)展黨員工作的重要性；三是將發(fā)展黨員工作情況作為評選先進(jìn)黨支部的條件。這些激勵(lì)措施的實(shí)施，有力地調(diào)動(dòng)了各黨支部發(fā)展黨員工作的積極性，促進(jìn)了全局發(fā)展黨員工作。
三、發(fā)展黨員工作中存在的主要問題
1、發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不盡合理。存在年齡老化、文化程度低、男女比例失調(diào)等問題，具體表現(xiàn)為中老年黨員多，青年黨員少；男黨員多，女黨員少。
2、入黨積極分子人數(shù)少。2015年入黨積極分子3人， 2015年入黨積極分子2人，黨員后備力量不足。
四、今后發(fā)展黨員工作的對策與措施
1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作責(zé)任感和緊迫感。
發(fā)展黨員工作是關(guān)系到黨的生命的基礎(chǔ)性工程。在新時(shí)期，面對新情況，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，都有賴于強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍作為完成黨的各項(xiàng)歷史任務(wù)的組織保障。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性，增強(qiáng)責(zé)
任感和使命感，真正把做好發(fā)展黨員工作，作為建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，抓好落實(shí)。
2.加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。
要結(jié)合開展共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員的法紀(jì)教育，堅(jiān)決抵制黨內(nèi)存在的一些以權(quán)謀私、拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等腐-敗行為和不正之風(fēng)，對那些為政不廉、影響惡劣、破壞黨群關(guān)系、玷污黨的形象的人和事，要嚴(yán)肅查處，提高黨在群眾中的威信，增強(qiáng)廣大群眾跟黨奔小康的信心和決心。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。緊密聯(lián)系廣大青年的思想實(shí)際，利用黨員活動(dòng)陣地，采取多種形式，集中進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨的基本知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)教育，解決好入黨積極分子在“思想上”入黨的問題。二是充分發(fā)揮積極分子在工作中的典型示范和引導(dǎo)作用。在工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使他們在實(shí)際工作中體會(huì)黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)對黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。三是針對黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理狀況，把35歲以下、文化程度高的青年和婦女作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)指派素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的黨員與他們結(jié)對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)他們靠近黨組織，經(jīng)常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入
黨組織，壯大黨員隊(duì)伍。
4、規(guī)范程序，健全發(fā)展黨員各項(xiàng)工作制度。
根據(jù)《中國共-產(chǎn)-黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確發(fā)展黨員工作程序，明確黨委、黨支部、培養(yǎng)人、發(fā)展對象各自職責(zé)，使發(fā)展黨員工作有章可循。同時(shí)建立健全發(fā)展黨員各項(xiàng)工作制度，用制度規(guī)范工作，用制度促進(jìn)發(fā)展。
5、落實(shí)責(zé)任，保證發(fā)展黨員工作順利進(jìn)行。
是黨建工作的具體責(zé)任人，在發(fā)展黨員工作上負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)展黨員工作抓的實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵在，要牢固樹立不抓發(fā)展黨員工作就是失職，抓不好發(fā)展黨員工作就是不稱職的觀念。同時(shí)，要注重把那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員選拔到崗位上來，為發(fā)展黨員工作打下良好的組織基礎(chǔ)。
中共喀左縣水利局委員會(huì)
2015年7月26日
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