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鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵工作調(diào)研報(bào)告
近年我鎮(zhèn)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的的指導(dǎo)下，通過加大宣傳力度，提高征兵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策，嚴(yán)格按照縣征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的各種困難，圓滿完成了近幾年來征兵任務(wù)，在征兵工作過程中，我鎮(zhèn)同時(shí)遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鎮(zhèn)征兵工作和現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研，作一些簡單的分析。
一、存在的問題
當(dāng)今社會(huì)，愈來愈多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避兵役，由原來的“當(dāng)兵熱”降到當(dāng)兵報(bào)冷門，究其原因，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)情況總結(jié)出三點(diǎn)：
1.青年本人及其家長的思想意識(shí)
現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中獨(dú)子，條件普片好，他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦，受累，遠(yuǎn)離家人，舍不得自己在家里的幸福生活，另一方面面對入伍缺乏正確的認(rèn)識(shí)，很多青年獨(dú)立生活能力差，依賴性強(qiáng)，報(bào)名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當(dāng)不當(dāng)無所謂，其家長不鼓勵(lì)，甚至不同意子女去當(dāng)兵，以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2.經(jīng)濟(jì)收入的差異
現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會(huì)上都普片追求物質(zhì)利益，現(xiàn)在的應(yīng)征青年除上學(xué)的，外出打工的，基本上都是在 1
職青年，都參加工作了，一年收入都超2萬元以上，比優(yōu)待金高出一倍多，去當(dāng)兵收入沒有增加還減少，還要去部隊(duì)受苦，認(rèn)為很不“劃算”，有的青年正在學(xué)習(xí)一門手藝或剛從事一項(xiàng)順心的職業(yè)，更不想中途而廢，其在職的企業(yè)也是經(jīng)過一定的人力，物力把他們培訓(xùn)，培養(yǎng)出來，成為生產(chǎn)上的骨干，這時(shí)如果離開生產(chǎn)參軍入伍，這勢必與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生矛盾，從而導(dǎo)致部分企業(yè)也不肯放人。
3.促進(jìn)勞務(wù)輸出的利于弊
我鎮(zhèn)是資源輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎無工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)一項(xiàng)增加農(nóng)民收入的主要工作。近年來，我鎮(zhèn)加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，每年都組織勞務(wù)輸出，盡管這一措施帶來了一定經(jīng)濟(jì)效益，但也給征兵工作帶來了一定的難度，在我鎮(zhèn)的適齡青年中百分之八十外出打工，每年在征兵工作中都要通過宣傳、發(fā)動(dòng)、上門發(fā)信函、做思想工作勸其他們回歸，往往一些青年及其家長是寧可實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰都不回歸參加體檢，近幾年我鎮(zhèn)回歸率幾乎為零，致使應(yīng)征青年不能全部參加體檢，就是參加體檢了自我淘汰率也很高。
二、相應(yīng)對策
1.加大宣傳教育力度，強(qiáng)化青年及其家長的國防意識(shí)
各級(jí)政府及職能部門應(yīng)充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展的思想工作中，相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初，高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作，以及民 2
兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生，青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)青年及其社會(huì)廣大群眾樹立必要的國防意識(shí)，營造良好的征兵軟環(huán)境。
2.健全法規(guī)，形成完備的獎(jiǎng)懲機(jī)制
兵役法約束力偏弱，獎(jiǎng)勵(lì)和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng)，也是當(dāng)前存在的一個(gè)問題�，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細(xì)則，操作和落實(shí)起來困難不少。往往不同的地方，不同單位按照不同的理解、也不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、。如逃避兵役的，各地有罰款的、處分的、批評(píng)教育的、拘留的、取消招工考學(xué)招干的、也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處則基本是空白。因此，適應(yīng)形勢的需要，完善兵役法，獎(jiǎng)勵(lì)懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之一。應(yīng)盡量也法律形勢固化征兵、優(yōu)撫和安臵內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時(shí)走向正規(guī)化、法制化軌道。
3.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策
國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位，應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安臵政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的資金，比照在家勞動(dòng)、外出務(wù)工收入差距過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于
《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健睒?biāo)準(zhǔn)；非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安臵在全國普片存在困難；有的地方優(yōu)撫安臵與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾，不是積極設(shè)法解決，而是以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安臵政策為代價(jià)處理矛盾。因此當(dāng)前必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安臵政策，尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策，給以參軍入伍政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。給以參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如，提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國家兵役法規(guī)定的“不低與當(dāng)?shù)仄骄钏健边@一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體制和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄�。ㄓ茫┑葍�(yōu)惠。對退役軍人待安臵期間實(shí)施最低生活保障制度，或設(shè)立待業(yè)保險(xiǎn)制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度，探索并實(shí)踐貨幣化安臵的有效途徑，解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會(huì)地位，提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。于此同時(shí)，加快軍隊(duì)改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺(tái)，吸納更多的社會(huì)精英來軍隊(duì)建功立業(yè)。
4.加強(qiáng)全民-國防教育，形成踴躍參軍的良好社會(huì)氛圍
近幾年，國家和地方對全民-國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設(shè)的事實(shí)。但是，當(dāng)前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性，廣大適齡
青年缺乏依法服役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅(jiān)持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強(qiáng)全民-國防教育，在全社會(huì)形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會(huì)氛圍，應(yīng)加強(qiáng)國防教育的針對性，特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源，改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動(dòng)式”的做法，貫穿常年，堅(jiān)持深入持久，做到家喻戶曉；把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民-國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
5、調(diào)整預(yù)征時(shí)間，增強(qiáng)吸引力
各類學(xué)生一般在六七月份畢業(yè)，而征兵時(shí)間一般在第三季度，中間有幾個(gè)月的時(shí)間差，加之現(xiàn)在就業(yè)壓力大，導(dǎo)致未升學(xué)、就業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)外出打工經(jīng)商，即增加了征兵工作難度，有造成合格兵員流失。應(yīng)將預(yù)征時(shí)間調(diào)整為7至9月，讓更多的應(yīng)屆畢業(yè)生接受祖國挑選。由縣人武部門會(huì)同教育部門組織各類院校具體承辦征兵工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合搞好政審，凡18周歲以上入學(xué)青年必須憑兵役登記卡報(bào)道。
6.熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設(shè)工作 認(rèn)真搞好民兵政治教育，不斷提高全民-國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進(jìn)了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)村委換屆后，部分民兵連
長作了調(diào)整，業(yè)務(wù)不熟及個(gè)別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，對民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指示和要求，我們嚴(yán)格按照組織落實(shí)、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來、來之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作。嚴(yán)格按照民兵條件進(jìn)行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實(shí)，隊(duì)伍純潔。
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