防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
防汛防洪應(yīng)急預(yù)案
天津?yàn)I海新區(qū)輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)二期市政
基礎(chǔ)設(shè)施工程第十標(biāo)段
2012年5月
防汛防洪應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以保證人身、設(shè)備安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，及時(shí)、有效而迅速地處理因暴雨造成內(nèi)澇、外澇、潰壩等事故，避免或降低因上述原因造成重大設(shè)備事故的發(fā)生。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（1991年國(guó)務(wù)院第77號(hào)令）等法律法規(guī)，制定本應(yīng)急預(yù)案。
2 應(yīng)急處臵基本原則
3.1按照原國(guó)家《防汛檢查大綱》要求，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，特別加強(qiáng)對(duì)道路、泵站重要水工設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)工地發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，在業(yè)主和本項(xiàng)目指揮部的共同指揮下，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1局部暴雨事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：肖軍
副組長(zhǎng)：陳起斌、孟召偉。
成員：王國(guó)臣、劉坤、劉楠、朱成林、馬赫。
3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1） 負(fù)責(zé)局部暴雨應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和組織實(shí)施。
2） 在局部暴雨發(fā)生后，出現(xiàn)II級(jí)狀態(tài)以上時(shí),調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量進(jìn)行搶險(xiǎn)、救災(zāi)，若已經(jīng)造成機(jī)組停運(yùn)，應(yīng)迅速恢復(fù)機(jī)組的并網(wǎng)運(yùn)行。
3）負(fù)責(zé)向上級(jí)公司報(bào)告本地區(qū)局部暴雨情況和事故處理進(jìn)展情況。
4） 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好事件上報(bào)與調(diào)查處理工作。
5) 危機(jī)狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
3.3各部門職責(zé)
3.3.1 工程部職責(zé)
1） 參與預(yù)案的審核和編制；
2） 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作與應(yīng)急救援技術(shù)方案和搶險(xiǎn)物資資金的落實(shí)。提供必要的技術(shù)支持。
3） 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)
3.3.2 物資管理部門職責(zé)
負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資（如潛水泵、編織袋和砂石等）的準(zhǔn)備工作，并保證預(yù)案啟動(dòng)后，迅速將搶險(xiǎn)物資運(yùn)至事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.3.3 綜合事務(wù)部職責(zé)
1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布。
2）組織做好后勤保障工作；
3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治。
3.3.4 安環(huán)部門職責(zé)
1）負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編寫與適時(shí)修訂工作；
2）參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隔離措施的審查，督促各級(jí)人員、各部門在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；
3）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報(bào)送工作 4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
按2.2條情況進(jìn)行監(jiān)控。定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施，確保河道系統(tǒng)暢通。
4.2預(yù)防措施
1）及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息；
2）在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時(shí)值班，對(duì)排水疏水系統(tǒng)和各泵坑的巡視檢查，及時(shí)疏通排水溝道、管道和泵坑積水，確保系統(tǒng)排水暢通；
3）按照《設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制度》規(guī)范，對(duì)暴雨排放泵、排污泵進(jìn)行定期試驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷；
4）若遇特大暴雨而排水不暢時(shí)，可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨時(shí)擋水設(shè)施。
4.3.預(yù)警
4.3.1 根據(jù)危害程度，將局部暴雨事件預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)級(jí)別，分別代表重大、較大、一般：
1）一般（Ⅲ級(jí)）：6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，由
于地勢(shì)較哇，而導(dǎo)致洪水暴漲。
2）較大（Ⅱ級(jí)）：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，由于地勢(shì)較哇，而導(dǎo)致洪水急劇上升。
3) 重大（Ⅰ級(jí)）：3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)�？赡芤l(fā)道路坡度泥土流失嚴(yán)重，泵站基坑危險(xiǎn)源增加.
5 信息報(bào)告
5.1 信號(hào)規(guī)定：
1） 發(fā)生局部暴雨事件，企業(yè)報(bào)警信號(hào)主要采用現(xiàn)場(chǎng)事故音響、對(duì)講機(jī)和電話報(bào)警。
2） 各職能部門負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)按照華能集團(tuán)、海南分公司及地方主管部門相關(guān)規(guī)定做好信息上報(bào)工作。
5.2 應(yīng)急通信：
7.1 響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)程序
根據(jù)第2.2、5.3條，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，局部暴雨事件對(duì)應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：
1） Ⅲ級(jí)由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人指揮處臵；
2） Ⅱ級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助；
3） Ⅰ級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。
4） 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處臵工作。
7.2 處臵措施
1）發(fā)生III級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)安排值班人員對(duì)排水設(shè)施、疏水設(shè)施、進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應(yīng)立即修復(fù)并做好事故預(yù)想。
2）發(fā)生II級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)針對(duì)惡劣天氣可能對(duì)施工構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。如施工 現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3）發(fā)生I級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)針對(duì)惡劣天氣可能對(duì)施工構(gòu)成重大威脅的情況，做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.1 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)局面控制，危險(xiǎn)隱患消除，經(jīng)應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急處臵結(jié)束命令由I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人發(fā)布。
8.2在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即進(jìn)入設(shè)備修復(fù)或恢復(fù)啟動(dòng)程序，同時(shí)根據(jù)設(shè)備損害的情況，組織做好設(shè)備的檢修采購(gòu)工作。
8.3領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對(duì)應(yīng)急處臵進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估中暴露出來(lái)的不足，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
8.4按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，完成道路交通事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、整改內(nèi)容等情況）調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。
9 應(yīng)急物資與裝備保障
9.1 15m揚(yáng)程的潛水泵 2 臺(tái)，由物資部門存放在物資倉(cāng)庫(kù)；
9.2 帶漏電保護(hù)裝臵的脫險(xiǎn)盤 4 軸，存放于物資倉(cāng)庫(kù)；
9.3 編制袋400個(gè)，砂石20m，存放于防汛物資倉(cāng)庫(kù)；
9.4 對(duì)講機(jī)4對(duì)，存放于安臵部。
10 培訓(xùn)與演練
10.1將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，“按照統(tǒng)3
一計(jì)劃、適時(shí)安排、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
10.2根據(jù)基建生產(chǎn)實(shí)際,制訂企業(yè)預(yù)案演練計(jì)劃，舉辦局部暴雨事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
11 附則
11.1 本預(yù)案檢查評(píng)估由企業(yè)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，應(yīng)急管理工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。
11.2 本預(yù)案由安環(huán)部負(fù)責(zé)組織制訂并適時(shí)修改、更新；修訂最長(zhǎng)時(shí)間不大于3年。
11.3 本預(yù)案文字解釋與上報(bào)上級(jí)主管部門備案工作由安臵部門負(fù)責(zé)。
11.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施
項(xiàng)目經(jīng)理部
2012年05月10日
防洪防汛措施及應(yīng)急預(yù)案
編制：
復(fù)核：
審批：
編制單位：
編制日期：
1、防洪防汛措施
1.1 項(xiàng)目部成立防洪防汛及應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專人24小時(shí)值班，積極和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，及時(shí)掌握降雨量、上游水庫(kù)水位等氣象信息、汛情動(dòng)態(tài)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)措施，確保工程施工安全渡汛。
1.2 汛期前，應(yīng)做好勞動(dòng)力的準(zhǔn)備和安排；根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加砂、石料采購(gòu)儲(chǔ)備。
1.3 及時(shí)掌握暴雨預(yù)報(bào)，提前將施工物資材料、機(jī)械設(shè)備、電器等設(shè)備的撤離至高位并采取防雨遮蔽措施。暴雨來(lái)臨，立即停止場(chǎng)內(nèi)所有混凝土施工、吊裝作業(yè)、焊接作業(yè)以及其他有危險(xiǎn)性的施工作業(yè)；施工車輛暫停行駛；切斷高壓電源，關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)發(fā)電、用電設(shè)備。
1.4 防雷擊。施工場(chǎng)區(qū)若處于雷擊區(qū)，提前對(duì)施工機(jī)械設(shè)備裝設(shè)防雷保護(hù)設(shè)施，防止雷電擊毀設(shè)備、擊傷人員。防雷保護(hù)設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，并定期檢查。雷電出現(xiàn)時(shí)，立即停止場(chǎng)內(nèi)電器設(shè)備操作、焊接作業(yè)以及其他有危險(xiǎn)性的施工作業(yè)。
1.5橋涵工程汛期施工措施
所有大橋、中橋、涵洞及公跨鐵橋梁工程,汛期前確保按計(jì)劃完成，并提前拆除河內(nèi)阻礙河道的臨時(shí)設(shè)施、恢復(fù)河道原過(guò)水面積。
排水涵洞工程汛期前全部完工（包括基槽回填），為汛期排洪發(fā)揮作用。 做好施工場(chǎng)地排水設(shè)施規(guī)劃，施工場(chǎng)地排水設(shè)施暢通；對(duì)施工道路、便橋加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)。確保汛期施工道路暢通。
現(xiàn)場(chǎng)材料、成品要做好防雨、防潮處理。雨天施工時(shí)及時(shí)測(cè)定砂石含水率并調(diào)整配合比。
汛期前，對(duì)所有的施工電氣設(shè)備、供電線路進(jìn)行全面的檢查，增設(shè)防 2
雨措施。施工料具入棚存放或遮蔽防雨。機(jī)電設(shè)備的電閘箱或開關(guān)采取進(jìn)盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安裝接地保護(hù)裝置。
鋼筋混凝土灌注宜根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，避開雨天灌注混凝土，選擇在無(wú)雨天氣灌注。當(dāng)工序施工不宜主觀選擇灌注時(shí)間，時(shí)值雨天時(shí)，及時(shí)根據(jù)沙石料含水率調(diào)整施工配合比，結(jié)構(gòu)灌注采取遮蔽措施，防止雨水沖刷砼表面，影響結(jié)構(gòu)砼表觀質(zhì)量。
2 防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
2.1目的
為了預(yù)防汛期水害事故的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，迅速作出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)和項(xiàng)目部員工、施工人員職業(yè)健康和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)工程施工既定的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)，特制定本防洪應(yīng)急預(yù)案。
2.2 目標(biāo)
無(wú)一例險(xiǎn)情發(fā)生，責(zé)任事故為零。
2.3 本預(yù)案適用于ⅹⅹ鐵路D2Kⅹⅹ+500---DKⅹⅹ+500段所有可能發(fā)生水害事故的施工項(xiàng)目。
2.4 組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目部成立防洪防汛及應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，詳見附表一。
2.5 防汛防洪及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.5.1 組長(zhǎng)
a、對(duì)標(biāo)段防汛、防洪工作負(fù)總責(zé)；
b、貫徹、宣傳、執(zhí)行建指、施指及上級(jí)有關(guān)防汛的文件、規(guī)章制度。 c、按照應(yīng)急預(yù)案、組織各項(xiàng)目部進(jìn)行模擬演練；
2.5.2常務(wù)副組長(zhǎng)
a、組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)水害事故應(yīng)急處理總指揮；
b、定期組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)演練。
2.5.3副組長(zhǎng)
a、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部搶險(xiǎn)隊(duì)伍；
b、發(fā)生水害事故時(shí)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的具體分工，應(yīng)急措施、方法的落實(shí)。
2.5.4安質(zhì)部
a、參與水害應(yīng)急措施、方法的制定；
b、對(duì)項(xiàng)目部防洪應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行模擬演練，并敦促項(xiàng)目部作好做好演練記錄。
2.5.5技術(shù)部
a、負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目部承擔(dān)施工項(xiàng)目的防洪措施、方法的制定。
b、負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)相關(guān)部門的聯(lián)系。
2.5.6綜合部（物資設(shè)備）
a、負(fù)責(zé)防洪器材、設(shè)備等物資的采購(gòu)、配置。
b、發(fā)生水害事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)防洪器材設(shè)備的發(fā)放；
2.5.7汛期值班人員職責(zé)
a、嚴(yán)格遵守防洪值班制度；
b、認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司制定的具體防洪工作管理制度。當(dāng)發(fā)生水害事故時(shí)執(zhí)行本預(yù)案。
c、對(duì)檢查中不符合進(jìn)行整改。
2.6 預(yù)防汛期水害事故控制措施及應(yīng)急預(yù)案
2.6.1人員防洪培訓(xùn)
a、項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目部的員工和勞務(wù)人員的防洪知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)項(xiàng)目部的防洪重點(diǎn)部位，進(jìn)行防汛安全教育，考試合格后，方可上崗。 b、項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部編制的《防洪預(yù)案》的學(xué)習(xí)和模擬演練。
2.6.2 防洪日常措施
a、項(xiàng)目部制作水害易發(fā)部位分布圖和防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，并建立防洪值班制度。 b、汛期施工防洪工作要納入施工生產(chǎn)議事議程，項(xiàng)目部設(shè)防洪值班人員，
每天注意收聽天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)同氣象部門聯(lián)系，隨時(shí)掌握氣候變化情況，及時(shí)記錄天氣預(yù)報(bào)，對(duì)有害性氣象預(yù)報(bào)要及時(shí)通知指揮部、項(xiàng)目部防洪應(yīng)急小組成員。
c、汛前，各項(xiàng)目部做好防洪物資的采購(gòu)供應(yīng)，做到防洪專項(xiàng)物資定點(diǎn)存放標(biāo)識(shí)保管。不得挪作它用。
d、項(xiàng)目部防洪應(yīng)急小組，嚴(yán)格履行汛期汛前防洪檢查職責(zé)。
2.6.3應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案
項(xiàng)目部接到水害報(bào)告后，應(yīng)急小組立即趕赴水害現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目部抗洪搶險(xiǎn)的行動(dòng)，減少和避免水害損失。
2.6.3.1搶險(xiǎn)
堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度實(shí)施搶險(xiǎn)，當(dāng)洪水危機(jī)施工物資、機(jī)具設(shè)備或因工程施工改變河道原行洪走向，而危機(jī)周邊居民安全時(shí)，必須實(shí)施搶險(xiǎn)。實(shí)施搶險(xiǎn)應(yīng)先設(shè)置搶險(xiǎn)安全保護(hù)設(shè)施，搶險(xiǎn)人員安全保護(hù),保證搶險(xiǎn)人員的安全。
2.6.3.2搶救
搶險(xiǎn)中，搶險(xiǎn)人員遇到意外時(shí)，全力以赴實(shí)施搶救。危機(jī)生命安全時(shí)，撥打當(dāng)?shù)?20急救。
2.6.3.3排洪
洪澇沖跨圍擋堤堰侵入施工場(chǎng)地或基坑時(shí),汛中項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行圍擋堤堰加固導(dǎo)流，避免洪澇浸水損失。
汛后項(xiàng)目部立即組織施工人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排洪、清理淤積物，力爭(zhēng)最短時(shí)間內(nèi)，恢復(fù)施工生產(chǎn)。
附表一
附表二
附表三
防洪應(yīng)急物資清單 防洪重點(diǎn)區(qū)段、結(jié)構(gòu)物 防洪防汛及應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員
附圖一
應(yīng)急救援預(yù)案流程圖
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
確保防洪安全，做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，提高對(duì)暴雨洪水導(dǎo)致的突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處理能力，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行。在發(fā)生汛情時(shí)，全體職工能有條不紊地按照預(yù)先制定的方案，迅速及時(shí)地采取措施，把損失控制在最低限度，以及產(chǎn)生較大社會(huì)影響的各類事故和重大事故險(xiǎn)情等進(jìn)行快速、有效、正確、高效的處理。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于XX工程施工現(xiàn)場(chǎng)防洪、防汛的應(yīng)急處理和緊急救援。
三、編制依據(jù)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2015]87號(hào)） 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和有關(guān)法律法規(guī) 《建設(shè)集團(tuán)有限公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)書》QB/SC-2011
《建設(shè)集團(tuán)有限公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全程序文件》QB/CX-2011 《建設(shè)集團(tuán)有限公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全業(yè)指導(dǎo)書》QB/ZDS-2011
《建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)管理制度》QB/ZD-2015
四、應(yīng)急處置基本原則
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，各司其職，協(xié)同配合的原則。
五、事故類型和危害程度分析
（一）事故類型
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自然災(zāi)害：由強(qiáng)降雨、連續(xù)降雨等引起邊坡失穩(wěn)、基坑進(jìn)水或洪水造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等事故。
（二）危害程度
一旦發(fā)生洪澇，可能造成人員傷死，機(jī)械設(shè)備損毀，造成財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。
六、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
項(xiàng)目部建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人，成員包括:安全員、施工員、各班組長(zhǎng)等。
組 長(zhǎng)：XXX 138314XXXXX
副組長(zhǎng)：XXX 138314XXXXX XXX 138314XXXXX
組 員：XXX 138314XXXXX XXX 138314XXXXX
XXX 138314XXXXX XXX 138314XXXXX
項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織體系下設(shè)應(yīng)急救援辦公室、應(yīng)急救援組、應(yīng)急救援設(shè)備保障組、應(yīng)急救援警衛(wèi)治安組。
1、應(yīng)急救援辦公室：項(xiàng)目經(jīng)理XXX擔(dān)任組長(zhǎng)。組員由安全員XXX擔(dān)任。
主要職責(zé):(1)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況及現(xiàn)場(chǎng)救援情況;(2)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作;(3)負(fù)責(zé)與外部相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)。
2、應(yīng)急救援組：由項(xiàng)目部的XXX擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由XXX、XXX、XXX組成。
主要職責(zé):在現(xiàn)場(chǎng)總指揮和救援辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
3、應(yīng)急救援警衛(wèi)治安組：設(shè)在警衛(wèi)室，由項(xiàng)目部警衛(wèi)人員XXX、
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XXX組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)秩序的維持工作。
4、應(yīng)急救援設(shè)備保障組：由項(xiàng)目部的XXX任組長(zhǎng)，XXX、XXX為組員。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)所需機(jī)械設(shè)備的調(diào)動(dòng)和所需外部機(jī)械設(shè)備的聯(lián)系工作。
當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，各組要立即啟動(dòng)本項(xiàng)目部的應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援工作，及時(shí)向公司質(zhì)量安全部報(bào)告事故情況。
七、預(yù)防與預(yù)警
（一）監(jiān)控
1、專人負(fù)責(zé)天氣信息的收集和報(bào)告，建立起預(yù)警等資料信息。對(duì)氣象部門發(fā)布的緊急信息要進(jìn)行及時(shí)上報(bào)。
2、每個(gè)班組均應(yīng)對(duì)本班組的工作區(qū)域進(jìn)行高處墜落及物體打擊的安全隱患排查，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。
（二）預(yù)警行動(dòng)
1、思想準(zhǔn)備。項(xiàng)目部要加強(qiáng)防洪、防汛宣傳，增強(qiáng)員工預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防汛抗洪的思想準(zhǔn)備。
2、組織準(zhǔn)備。要建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。
3、工程準(zhǔn)備。經(jīng)理部要組織人員按時(shí)完成防洪工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)各類防汛工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固和維護(hù)、保養(yǎng)，保證防汛設(shè)施正常運(yùn)行；
4、物料準(zhǔn)備。儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)
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備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。
5、通信準(zhǔn)備。要健全氣象測(cè)跟蹤機(jī)制，確保雨情、災(zāi)情信息及時(shí)反饋與傳遞。
6、防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。
7、防汛日常管理工作。要加強(qiáng)防汛日常管理工作，定期檢查雨水排水管道是否通暢。
八、信息報(bào)告程序
（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置。如發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時(shí)，應(yīng)立即向公司應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。
事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1) 事故發(fā)生單位概況；
(2) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
(3) 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
(4) 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
(5) 事故搶救處理的情況和采取的措施；
(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
（二）事故發(fā)生后，事故單位必須盡快搶救受傷人員同時(shí)盡可能的保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)識(shí)、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)；
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（三）當(dāng)自有應(yīng)急無(wú)法保證控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，應(yīng)尋求外部支援。
（四）為保證信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)急小組須保持通訊通暢。門衛(wèi)實(shí)行24小時(shí)值班制度。
九、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)
按安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，事故單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)程序，啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，開展應(yīng)急行動(dòng)，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。
1、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
①造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險(xiǎn)事故；
②造成10人及以上重傷（含中毒）事故；
2、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
①造成1—2人死亡（含失蹤）、遇險(xiǎn)事故；
②造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；
3、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件以下的安全事故啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（二）響應(yīng)程序
1、響應(yīng)程序
應(yīng)急響應(yīng)程序一般為：接警與通報(bào)、指揮與控制、現(xiàn)場(chǎng)救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等程序。
2、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
①發(fā)生Ⅰ級(jí)應(yīng)急事故及險(xiǎn)情應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理立即上報(bào)公司。
②事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
③根據(jù)事故的類別和特點(diǎn)，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)、尋求地方主管部門應(yīng)急救援指揮中心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援提供支持。
④事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急救援方案指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急
救援。
⑤當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場(chǎng)人員有可能受到傷害的緊急情況時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急避險(xiǎn)命令；當(dāng)初始救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延等緊急情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即決定擴(kuò)大應(yīng)急程序，請(qǐng)求外部支援。 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
①Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由各項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)啟動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案，通知項(xiàng)目部有關(guān)成員及事故應(yīng)急救援小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)作出決策和部署，并將有關(guān)情況向公司匯報(bào)。
②事故應(yīng)急救援小組前往事故地點(diǎn)，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，并根據(jù)事故具體情況請(qǐng)求地方政府主管部門應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)救援行動(dòng)。 ③依據(jù)確定的事故救援方案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速控制事故擴(kuò)大、蔓延，展開醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應(yīng)急救援工作。
④當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場(chǎng)人員有可能受到傷害的緊急情況時(shí)，宣布應(yīng)急避險(xiǎn)命令；當(dāng)救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時(shí)，向公司申請(qǐng)實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
⑤隨時(shí)向公司報(bào)告有關(guān)事故進(jìn)展情況。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的安全事故，由項(xiàng)目部按其制訂的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，采取相應(yīng)措施，消除社會(huì)影響。
當(dāng)救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等情況出現(xiàn)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
（三）處置措施
1、預(yù)防措施
（1）修筑排水溝。為了保證雨水能正常排出，在旁邊修筑寬
40cm，深40cm的排水溝，雨水通過(guò)排水溝引入施工場(chǎng)地中的排水系統(tǒng)里。
（2）設(shè)置擋水墻 。為了防止雨季時(shí)雨水（不能及時(shí)通過(guò)排水溝排走）流入施工現(xiàn)場(chǎng)，用1米高的圍墻圍起來(lái)，起到擋水作用。
（3）及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息；
（4）在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時(shí)值班，對(duì)排水疏水系統(tǒng)和各泵坑的巡視檢查，及時(shí)疏通排水溝道、管道和泵坑積水，確保系統(tǒng)排水暢通；
（5）基坑外地坪向外要有1%的自然流水坡度，防止地面水倒流，造成坑邊積水，防止雨水下滲影響邊坡穩(wěn)定；挖設(shè)排水溝，及時(shí)向施工現(xiàn)場(chǎng)外排水�；娱_挖過(guò)程中在基坑底面四周結(jié)構(gòu)以外開挖排水溝和集水井，排水溝寬200mm、深200～300mm、坡度為0.5%，集水井平面尺寸為500mm×500mm、深500mm，按四角及距離20～25m設(shè)置一個(gè)；另隨時(shí)用砂袋護(hù)住排水溝和集水井，防止土方坍塌堵井。每個(gè)集水井設(shè)一臺(tái)潛水泵，下雨過(guò)程中及雨后及時(shí)排除坑內(nèi)積水，絕對(duì)禁止雨水溢出浸泡基坑，必須保證坑底干燥。 基坑上口3m范圍內(nèi)不得有堆放物和棄土。
2、防汛具體措施
（1）在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室外懸掛天氣預(yù)報(bào)牌，天氣預(yù)報(bào)牌上及時(shí)公布當(dāng)天、明天及后天天氣預(yù)報(bào)，做好氣象跟蹤工作。各班組必須按照天氣情況組織施工，以保證施工質(zhì)量和安全。
（2）遇到中雨以上雨情時(shí)，應(yīng)急小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)應(yīng)在崗值班；遇有特大暴雨雨情時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)全體隊(duì)員應(yīng)在崗值班或到達(dá)指定地點(diǎn)待命。將根據(jù)雨情、險(xiǎn)情，協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)隊(duì)伍（包括搶險(xiǎn)物資）進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修。
（3）落實(shí)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)巡視檢查制度。要對(duì)防汛重點(diǎn)部位設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，并加強(qiáng)雨中巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)解除。
（4）汛期中，項(xiàng)目防汛小組實(shí)行晝夜值班制度，值班電話要由專人負(fù)責(zé)值守，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防汛指揮部門的指示和工作要求，及時(shí)上報(bào)信息。
（5）汛期期間，要求防汛小組所有人員和各分組組長(zhǎng)必須24小時(shí)開機(jī)，保證通訊暢通。值班人員要對(duì)基坑周邊排水溝的經(jīng)常性檢測(cè)，確保排水通暢。基坑護(hù)坡、支護(hù)等作為重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，每次觀測(cè)結(jié)果及時(shí)向工程技術(shù)部匯報(bào)，一旦基坑支護(hù)變形超出允許范圍，立即采取加設(shè)臨時(shí)支撐、增加錨桿等補(bǔ)救措施。
（6）一旦暴雨來(lái)臨有蔓延趨勢(shì)，迅速組織人員在基坑外用編織袋裝沙土堆碼加高，防止雨水進(jìn)一步涌入基坑。抽水泵全部投入使用，保證基坑安全。
（7）在遭遇特大暴雨時(shí)，積極組織協(xié)調(diào)報(bào)告上級(jí)部門請(qǐng)求增援配合防汛。
十、應(yīng)急物資與裝備保障
應(yīng)急物資的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)潛在事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的物資器材、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等。根據(jù)建筑工程事故類別、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，應(yīng)急救援物資在施工現(xiàn)場(chǎng)配備，并應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會(huì)資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用和擴(kuò)大應(yīng)急之需。常用物資裝備：
十一、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故已得到控制，不再擴(kuò)大發(fā)展，傷員已得到相應(yīng)的救護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情已排除，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)檢測(cè)沒(méi)有危險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)救援工作視為結(jié)束，此時(shí)可以由指揮中心發(fā)布指令，解除緊急狀態(tài)，并通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險(xiǎn)已解除。
十二、應(yīng)急恢復(fù)
應(yīng)急結(jié)束后，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目部應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并做好善后處理工作。
十三、檢驗(yàn)與更新
檢驗(yàn)可進(jìn)行桌面口頭演練。演練應(yīng)做好記錄。應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行測(cè)試后，應(yīng)根據(jù)測(cè)試結(jié)果對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性和應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性進(jìn)行評(píng)審，找出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過(guò)程中存在的不足和缺陷問(wèn)題，對(duì)于在搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)之處予以補(bǔ)充、修復(fù)，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過(guò)程，使之完善。
十四、發(fā)布與實(shí)施
本《預(yù)案》自本工程開工之日起實(shí)施—本工程竣工之日結(jié)束。
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