消防恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

特勤中隊暴-力恐怖襲擊事件處置應(yīng)急預(yù)案

為適應(yīng)反恐怖和處置突發(fā)事件工作形勢要求，切實做好參與反恐怖暴-力襲擊事件的應(yīng)急救援工作，提高公安消防部隊快速反應(yīng)、科學(xué)施救的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》和《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，制定本預(yù)案。

1. 處置原則

恐怖襲擊事件處置堅持由支隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)和武警內(nèi)衛(wèi)部隊為主，消防部隊為輔的原則，強(qiáng)化“統(tǒng)一指揮、積極參與、救人第一、科學(xué)處置、安全防護(hù)”，全面落實“五個第一時間”的總要求，遇有緊急情況必須快速反應(yīng)，迅速奔赴現(xiàn)場，采取安全有效的戰(zhàn)斗措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，積極搶救被困人員或遇險人員，盡快消除險情，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害事故損失，保證任務(wù)的圓滿完成。

2. 適用范圍

適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，因恐怖襲擊而造成的火災(zāi)、爆炸、投毒、建筑垮塌等次生災(zāi)害以及生化災(zāi)害事故的滅火救援工作。

3. 組織機(jī)構(gòu)

組長：龍旭鋒、潘光龍

副組長：歐理、勞成德

成 員：羅玉鋒、陳宇茂、李鴻燊、李嘉明、王太紅 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)滅火組、搶險救援組、宣傳工作組、后勤保障組。

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3.1 滅火組

組長：歐理

成員：陳宇茂及一二班班長

任務(wù)：（1）實施現(xiàn)場偵察，向總指揮員提供具體作戰(zhàn)方案，向參戰(zhàn)力量下達(dá)滅火作戰(zhàn)任務(wù)，掌握滅火戰(zhàn)斗進(jìn)展情況，繪制作戰(zhàn)圖表；

（2）掌握現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、裝備情況，組織現(xiàn)場供水（滅火劑）和各種力量協(xié)同作戰(zhàn)行動；（3）確定防護(hù)等級措施，掌握現(xiàn)場變化情況。遇有直接威脅參戰(zhàn)官兵生命安全的重大突發(fā)險情而又不能及時控制時，根據(jù)現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部命令和現(xiàn)場情況立即組織指揮現(xiàn)場力量安全撤離；（4）指揮督促參戰(zhàn)力量落實現(xiàn)場總指揮部及現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部下達(dá)的各項命令，并及時上報執(zhí)行情況；（5）記錄上級首長指示、命令、參戰(zhàn)單位到場的力量和時間，以及力量部署、完成任務(wù)等情況，匯總統(tǒng)計作戰(zhàn)進(jìn)展情況，及時向上級指揮員和作戰(zhàn)指揮中心報告。

3.1 搶險救援組

組長：勞成德

成員：羅玉鋒及三、四班班長

任務(wù)：（1）實施現(xiàn)場偵察，向總指揮員提供具體作戰(zhàn)方案，向參戰(zhàn)力量下達(dá)搶險作戰(zhàn)任務(wù)，掌握救援進(jìn)展情況，繪制作戰(zhàn)圖表；

（2）掌握現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、裝備情況、各種力量協(xié)同作戰(zhàn)行動；（3）確定防護(hù)等級措施，掌握現(xiàn)場變化情況。遇有直接威脅參戰(zhàn)官兵生命安全的重大突發(fā)險情而又不能及 2

時控制時，根據(jù)現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部命令和現(xiàn)場情況立即組織指揮現(xiàn)場力量安全撤離；（4）指揮督促參戰(zhàn)力量落實現(xiàn)場總指揮部及現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部下達(dá)的各項命令，并及時上報執(zhí)行情況；（5）記錄上級首長指示、命令、參戰(zhàn)單位到場的力量和時間，以及力量部署、完成任務(wù)等情況，匯總統(tǒng)計作戰(zhàn)進(jìn)展情況，及時向上級指揮員和作戰(zhàn)

3.3 通信保障組

組長：龍旭鋒

成員：陸明、廖英帥

任務(wù)：（1）統(tǒng)一通信聯(lián)絡(luò)方式、方法和信號，組織現(xiàn)場通信，維護(hù)現(xiàn)場通信秩序；（2）建立現(xiàn)場通信指揮網(wǎng)，確保戰(zhàn)斗命令及時準(zhǔn)確傳達(dá)到前線指戰(zhàn)員，保證現(xiàn)場通信暢通；（3）保持現(xiàn)場與支隊指揮中心的不間斷通信聯(lián)系，維護(hù)通信器材，及時上傳現(xiàn)場圖像和信息。

3.4 宣傳工作組

組長：常萬森

成員：潘杰、李連慶、宮玉郡及各支隊宣傳中心主任。 任務(wù)：（1）協(xié)調(diào)新聞單位，做好應(yīng)急處置的宣傳報道工作；（2）做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控，提出處置意見、協(xié)調(diào)輿情處置、匯總情況報送；（3）根據(jù)上級要求做好新聞發(fā)布工作。

3.5 戰(zhàn)勤保障組

組長：潘光龍

成員：李嘉明、韋超、蔣義杰

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任務(wù)：（1）負(fù)責(zé)組織實施參戰(zhàn)部隊的裝備、滅火劑、燃料供應(yīng)及現(xiàn)場車輛裝備的搶修、維護(hù)等戰(zhàn)勤保障工作；（2）負(fù)責(zé)參戰(zhàn)部隊飲食、飲水、休息、防寒保暖等生活保障工作；

（3）負(fù)責(zé)組織參戰(zhàn)部隊的醫(yī)療救護(hù)和傷員運(yùn)送救治工作。

3.6 力量編成

特勤中隊?wèi)?yīng)急救援力量編成表

4 力量調(diào)集

4. 1 接警

1、指揮中心接到群眾報警或當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)調(diào)動要第一時間出動，要查明事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、形式，現(xiàn)場有無人員傷亡，有無發(fā)生火災(zāi)和建（構(gòu)）筑物垮塌，現(xiàn)場及周邊環(huán)境等情況。

2、隨時和報警人及現(xiàn)場保持聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況。

3、指揮中心應(yīng)立即將警情報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求報告政府、公安機(jī)關(guān)和上級消防部門。

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4.3.2 轄區(qū)力量調(diào)集

1、消-防-隊（站）

指揮中心按照預(yù)案調(diào)集轄區(qū)中隊、特勤中隊和鄰近中隊等力量，同時根據(jù)現(xiàn)場情況適時調(diào)集增援中隊。

2、車輛裝備

視情調(diào)集核生化偵檢車、水罐、高噴、泡沫、防化救援、防化洗消、搶險救援等消防車輛，以及防護(hù)、檢測、警戒、救生、破拆、照明、牽引、起重等器材裝備。

3、社會力量

報請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集安監(jiān)、衛(wèi)生、供水、供電、環(huán)保等部門到場處置。視情調(diào)集挖掘機(jī)、吊車、裝載車等大型工程車輛參與處置。

4.3.3 跨區(qū)域應(yīng)急力量調(diào)集

當(dāng)支隊消防力量不足以控制災(zāi)情發(fā)展時，總隊指揮中心依據(jù)支隊的增援請求和對災(zāi)害事故的分析研判，向相關(guān)支隊下達(dá)跨區(qū)域增援命令。各支隊接到指令后，迅速按照本預(yù)案在30分鐘內(nèi)完成增援力量集結(jié)，并依托公路網(wǎng)向災(zāi)害區(qū)域編隊開進(jìn)。接到準(zhǔn)備增援命令的支隊，迅速通知應(yīng)急救援分隊成員單位做好增援準(zhǔn)備工作。

增援力量調(diào)派方案

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5. 處置程序與措施 5.1 偵察檢測

1、查明爆炸毒品擴(kuò)散、建筑倒塌的面積和破壞程度，人員中毒、傷亡及被倒塌建筑埋壓情況，傷亡人員的數(shù)量、遇險的具體位置等情況。

2、查明爆炸對建筑物的破壞情況，有無發(fā)生再次坍塌的危險性。

3、查明有毒、爆炸物品的種類、性質(zhì)，爆炸撞擊后是否造成煤氣（天然氣）、自來水管道斷裂，是否有再次爆炸或垮塌的可能。

4、可供救援使用的通道、作業(yè)面等情況。 5、是否有貴重物資需要疏散和保護(hù)。

6、其他需要消防部門偵查檢測的情況 5.2 救援準(zhǔn)備

1、劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，實施警戒或交通管制。 2、成立消防搶險救援指揮部，制訂救援行動方案。 3、進(jìn)行分工部署，提出行動要求。

4、救援人員落實安全防護(hù)措施，準(zhǔn)備搶險救援裝備。 5、協(xié)助供水、供電、供氣等部門關(guān)閉水、電、氣供應(yīng)。 6、調(diào)請醫(yī)療急救部門力量到場參與救援。 5.3 救生排險

1、組成搜救小組，利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取多種方法，確定被困遇險人員的數(shù)量及其具體位置。

2、視情按照“先易后難，先救人后救物，先重傷員后輕傷員，先傷員后尸體”的原則搶救遇險人員。

3、協(xié)助醫(yī)療急救人員搶救重傷人員，疏散能夠行動的輕傷人員，對被救人員進(jìn)行登記，對遇難人員做好標(biāo)記。

4、為防止對待救者造成二次傷害，要利用氣墊、方木、角鋼等支撐倒塌建筑構(gòu)件，然后再進(jìn)行施救。

5、當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，要及時部署力量，有效控制火勢、消滅火災(zāi)。

5.4 現(xiàn)場清理

1、會同公安等部門，對現(xiàn)場有無被困人員進(jìn)行最后確認(rèn)。

2、救援結(jié)束后，將現(xiàn)場移交公安機(jī)關(guān)或受災(zāi)單位。 3、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備，并做好記錄。 4、安全撤離。 6. 應(yīng)急保障 6.1 通信保障

消防部隊參與恐怖襲擊事件處置現(xiàn)場通信保障應(yīng)按照《廣西消防總隊通信保障方案》實施。

6.2 裝備保障

應(yīng)急救援分隊由指揮車、防化洗消車、搶險救援車、高噴車、泡沫車、干粉車、大型水罐車等特種消防車輛組成，配備滅火、偵檢、救生、洗消、破拆等裝備，加強(qiáng)空氣呼吸器、備用氣瓶、移動式充填泵、防化服、隔熱服、移動水（泡沫）炮、生命探測儀等器材配備。總隊成立應(yīng)急救援指揮部可適時增調(diào)相關(guān)支隊滅火救援力量到場增援。

6.3 后勤保障

由各支隊統(tǒng)一協(xié)調(diào)本隊滅火應(yīng)急物資的調(diào)配與供應(yīng)；當(dāng)需要緊急調(diào)用其他地市的應(yīng)急救援物資時，應(yīng)立即向總隊?wèi)?yīng)急救援總

指揮部報告，由總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

應(yīng)急救援分隊住宿、飲食給養(yǎng)和醫(yī)療急救藥品等生活保障物資的準(zhǔn)備，由事發(fā)地支隊負(fù)責(zé)落實或由總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)急救援分隊行進(jìn)中的飲食給養(yǎng)和醫(yī)療急救等生活保障物資由本隊自行負(fù)責(zé)。

6.4 技術(shù)保障

各消防支隊?wèi)?yīng)當(dāng)成立供水、供電、燃?xì)�、工程搶險、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)等部門人員組成的滅火救援專家組，充分發(fā)揮其作用，及時為滅火救援提供技術(shù)支持。

6.5 預(yù)案保障

各相關(guān)部門和支隊要嚴(yán)格按照本預(yù)案的部署要求，制定戰(zhàn)勤保障方案、通信保障方案和相關(guān)跨區(qū)域應(yīng)急增援子預(yù)案，明確組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、力量調(diào)動、戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容，上報總隊備案。如各支隊增援力量調(diào)整等情況，隨時報告，總隊對本預(yù)案可隨時修訂。

7. 行動要求

7.1 處置暴-力恐怖襲擊事件時，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，配合公安機(jī)關(guān)開展工作，要加強(qiáng)個人安全防護(hù)，指揮員要提出行動安全要求。

7.2 進(jìn)入現(xiàn)場后要注意觀察周圍的環(huán)境變化，防止因建筑結(jié)構(gòu)變形、倒塌威脅救援人員安全。

7.3 在確認(rèn)無再次爆炸危險后，救援人員方可進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行救援。

7.4 有火災(zāi)發(fā)生且力量充足時，救人與滅火同時進(jìn)行。

并注意準(zhǔn)確選用滅火劑，防止造成水漬損失。

7.5 如夜間發(fā)生事故，應(yīng)及時調(diào)集照明設(shè)備或車輛到達(dá)現(xiàn)場。

7.6 對現(xiàn)場疏散和搶救的人員必須做好記錄。 7.7 對未爆炸裝置應(yīng)交由防爆專家處置，同時救援人員應(yīng)撤至安全地帶。

處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案2016-11-03 16:24 | #2樓

上政發(fā)〔2011〕44號

上映鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《上映鄉(xiāng)處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)

案》的通知

全體干部職工、各村委、鄉(xiāng)直各單位：

為維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序，提高我鄉(xiāng)有效處置各類突發(fā)性群體事件和暴-力恐怖活動的能力，結(jié)合當(dāng)前我鄉(xiāng)的實際情況，經(jīng)研究決定，制定《上映鄉(xiāng)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

上映鄉(xiāng)人民政府

二〇一一年九月一日

主題詞：安全 恐怖襲擊事件 應(yīng)急預(yù)案 通知 上映鄉(xiāng)人民政府辦公室 2011年9月1日印發(fā)

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（共印25份）

上映鄉(xiāng)

為維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序，提高我鄉(xiāng)有效處置各類突發(fā)性群體事件和暴-力恐怖活動的能力，維護(hù)國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家法律法規(guī)和上級反恐工作有關(guān)指示精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，按照“統(tǒng)一指揮、預(yù)防為主、依法處置、確保重點(diǎn)”的原則，特制定本工作預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案所稱恐怖事件，是指各種恐怖組織和犯罪分子采取暴-力手段，有預(yù)謀地實施嚴(yán)重威脅國-家-安-全或社會公共安全的恐怖行為。主要包括：

（一）境內(nèi)外敵對勢力、民族分-裂勢力、宗教極端勢力等以推翻社會主義制度為目的，煸動顛-覆-國-家-政-權(quán)、破壞國家統(tǒng)一、危害國-家-安-全的恐怖行為。

（二）針對黨政機(jī)關(guān)、城市建筑、繁華地區(qū)等進(jìn)行的恐怖破壞襲擊行為。

（三）散布、郵寄、投放炭疽、霍亂等傳染病病菌、病毒或者其他生化危險物品的行為。

（四）蓄意制造恐怖氣氛，造成公眾心理恐慌，導(dǎo)致社會動蕩、騷亂或產(chǎn)生其它嚴(yán)重后果的行為。

（五）實施嚴(yán)重暴-力犯罪活動，造成社會治安秩序重大混亂、人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的大要案件。主要包括： 2

1、劫持船只、機(jī)動車輛的行為；

2、采用放火、決水、爆炸、投毒等手段，嚴(yán)重危害公共安全的行為；

3、以報復(fù)社會為目的，采用暴-力或恐怖手段暗殺或劫持綁架人質(zhì)的行為；

4、破壞交通設(shè)施、交通工具、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備的行為。

（六）其他嚴(yán)重危害國家利益、公共安全及國計民生的重大暴-力犯罪事件。

二、處置原則

（一）堅持國家利益和人民群眾生命安全第一的原則。處置恐怖事件，要把國家利益和人民群眾的安全放在首位，及時采取一切必要手段，果斷處置，把傷亡、損失和影響降到最低限度。

（二）堅持黨委政府統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的原則。處置恐怖事件，要在黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，各單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。必要時請求軍隊支援。

（三）堅持“反應(yīng)迅速、果斷處置”的原則。處置恐怖事件，要提高預(yù)警預(yù)報的能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，隨時應(yīng)對各種恐怖事件。健全機(jī)制，一旦發(fā)生恐怖事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全面展開各項工作。

（四）堅持最大限度減少傷亡損失的原則。處置恐怖事件，要講究策略和方法，針對不同情況采取不同措施，對有可能造成人員重大傷亡和財產(chǎn)重大損失，以及有可能在國內(nèi) 3

外產(chǎn)生惡劣影響的恐怖事件，要及時采取一切必要手段，把損失和影響降低到最低限度。

（五）堅持依法打擊的原則。處置恐怖事件，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對恐怖事件的組織、策劃、指揮者和其他骨干分子嚴(yán)厲打擊，對受脅迫、受蒙蔽欺騙參加的一般成員，要做好教育爭取工作，以打擊極少數(shù)，挽救大多數(shù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé)任務(wù)

為加強(qiáng)對處置恐怖事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立上映鄉(xiāng)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組。

反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：從國-家-安-全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出鄉(xiāng)反恐怖斗爭方針、政策和措施；組織、指導(dǎo)開展反恐怖情報信息工作、宣傳工作；及時向鄉(xiāng)黨委、政府提出反恐怖工作建議；組織指揮處置發(fā)生在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的恐怖事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好反恐怖骨干力量和專業(yè)力量建設(shè)，形成合力。

反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)搜集、掌握各類恐怖犯罪情報信息；分析研究恐怖犯罪活動的規(guī)律、特點(diǎn)和動向，及時向協(xié)調(diào)小組提出工作建議。

2、起草反恐怖協(xié)調(diào)小組文件、簡報和反恐怖工作預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位制定分預(yù)案，定期檢查工作落實情況；起草反恐怖演練方案，落實協(xié)調(diào)小組制定的演練計劃。

3、建立反恐怖工作協(xié)調(diào)制度，及時貫徹協(xié)調(diào)小組指示精神，定期匯總各部門反恐怖工作情況。

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4、掌握易受恐怖活動侵害的黨政首腦機(jī)關(guān)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施等重點(diǎn)要害部位的底數(shù)，加強(qiáng)對有關(guān)單位的指導(dǎo)、檢查，提高防范能力，預(yù)防恐怖事件發(fā)生。

5、做好對恐怖嫌疑分子的摸排控制，建立反恐怖工作檔案。

6、組織、指導(dǎo)并參與對恐怖組織、案件的偵查。

7、做好反恐怖斗爭的群眾性基礎(chǔ)防范和宣傳工作。

8、做好對突發(fā)恐怖事件的處置協(xié)調(diào)工作，確保指揮系統(tǒng)快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

9、完成上級部門和反恐怖工作協(xié)調(diào)小組交辦的其他任務(wù)。

反恐怖工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要從實戰(zhàn)出發(fā)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好各自的工作，確保防范、處置恐怖事件的各項措施真正落到實處。具體職責(zé)任務(wù)是：

鄉(xiāng)綜治辦：組織、協(xié)各部門開展反恐怖工作；分析反恐斗爭的形勢，組織、指導(dǎo)有關(guān)部門制定打擊、處置恐怖事件的預(yù)案。

鄉(xiāng)政府辦公室：組織、協(xié)調(diào)各部門反恐怖工作機(jī)制；協(xié)調(diào)處置涉及國-家-安-全和對我鄉(xiāng)有重大影響的恐怖事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好處置恐怖事件的后勤保障工作。

派出所：研究提出防范、打擊、處置反恐怖活動的對策和建議；強(qiáng)化日常性的治安管理和安全防范工作；組織、指導(dǎo)反恐怖專業(yè)力量和骨干力量的培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)；做好處置恐怖事件的一線指揮；搜集掌握恐怖犯罪線索，偵破各類恐 5

怖犯罪案件；負(fù)責(zé)監(jiān)控境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)從事恐怖活動相關(guān)的情況；封堵境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)散布的不利于開展反恐怖斗爭的信息。

科教文衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的安全保衛(wèi)工作，制定處置突發(fā)事件預(yù)案并定期組織演練；掌握教職員工及學(xué)生的基本情況，防止可疑人員進(jìn)入學(xué)校、幼兒園，嚴(yán)防劫持、綁架、爆炸、火災(zāi)、投放危險物品等恐怖犯罪的發(fā)生。同時，加強(qiáng)現(xiàn)有120急救隊伍的專業(yè)化訓(xùn)練，提高快速反應(yīng)能力和急救水平；做好恐怖事件現(xiàn)場的救護(hù)、清理和檢疫、防疫工作；按照醫(yī)學(xué)專業(yè)組建固定的專家組，加強(qiáng)對危重、疑難病號的急救指導(dǎo)和處理，制定反恐怖工作預(yù)案。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)摸排和處理外商投資、貿(mào)易等相關(guān)活動過程中的涉恐線索，防止可疑人員借機(jī)制造恐怖事端；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促企業(yè)制定和落實好反恐怖工作預(yù)案。

財政所：負(fù)責(zé)反恐怖工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為反恐怖隊伍建設(shè)和有關(guān)部門落實反恐怖工作措施提供經(jīng)費(fèi)保障；為處置恐怖事件、緊急救援、反恐演練等工作提供經(jīng)費(fèi)支持。

民政辦：負(fù)責(zé)管理、調(diào)運(yùn)、發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置受害群眾生活，做好善后處理工作；加強(qiáng)對社會團(tuán)體、涉外社會團(tuán)體的管理，搜集可疑恐怖犯罪線索。

供電所：加強(qiáng)對供電系統(tǒng)的安全管理，加強(qiáng)對易受攻擊部位的防范，負(fù)責(zé)組織專門力量對遭受破壞的供電設(shè)施進(jìn)行搶修，制定針對供電系統(tǒng)實施恐怖犯罪的處置預(yù)案。

各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的工作措施，明

確任務(wù)，落實責(zé)任，充實裝備，加強(qiáng)演練，認(rèn)真做好各項工作，確保防范、處置恐怖事件的各項措施真正落到實處。

四、處置指揮

恐怖事件發(fā)生后，反恐怖工作協(xié)調(diào)小組立即成立處置恐怖事件總指揮部，總指揮部設(shè)在鄉(xiāng)監(jiān)控指揮中心，協(xié)調(diào)小組組長任總指揮。

啟動程序是：指揮中心接到恐怖事件報警后，立即上報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，組成處置恐怖事件總指揮部，負(fù)責(zé)對恐怖事件的全面組織指揮和重大決策等工作。同時，向上級有關(guān)部門匯報。在恐怖事件發(fā)案現(xiàn)場，成立由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的現(xiàn)場指揮部，派出所負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場指揮員。

（一）現(xiàn)場指揮部的職權(quán)范圍

1、在總指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)行使現(xiàn)場處置的指揮權(quán)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和公安各警種實施現(xiàn)場處置。

2、經(jīng)總指揮部批準(zhǔn)，征調(diào)其他部門的人員、器械、交通工具、通訊工具和其他物資。緊急情況下可以邊執(zhí)行，邊報告。

3、根據(jù)總指揮部要求和指示，對外公布恐怖事件的有關(guān)情況，發(fā)布相關(guān)命令、通告。

4、為迅速控制現(xiàn)場事態(tài)、恢復(fù)正常社會秩序，可采取相應(yīng)的管制措施。

（二）現(xiàn)場工作組的組成及職責(zé)

現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干個工作組，具體負(fù)責(zé)恐怖事件現(xiàn)場

的處置工作。各組負(fù)責(zé)人由現(xiàn)場指揮長根據(jù)情況臨時確定。

1、搶險救援組。由消防、公安、建設(shè)等有關(guān)單位人員組成，主要職責(zé)是：（1）迅速趕赴事件現(xiàn)場，及時撲滅現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi)，消除火險、排除爆炸裝置和有毒化學(xué)物品，控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，搜救受困人員，開展搶險救災(zāi)等工作；

（2）對現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對可疑物品和危險品進(jìn)行排險轉(zhuǎn)移；（3）對現(xiàn)場危險路段、建筑，設(shè)置警戒標(biāo)志，控制人員進(jìn)入。

2、醫(yī)療救護(hù)組。由鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員組成。主要職責(zé)是：根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模，立即組織急救隊伍趕赴現(xiàn)場，救護(hù)受傷群眾。同時通知有關(guān)醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)人員做好手術(shù)、急救準(zhǔn)備，確保受傷人員得到及時救護(hù)。

3、現(xiàn)場圍控組。由派出所等有關(guān)單位抽調(diào)人員組成；主要職責(zé)是：封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)；根據(jù)事件規(guī)模及地形地貌設(shè)置臨時警戒線，劃定警戒區(qū)域；迅速控制現(xiàn)場制高點(diǎn)；在通往現(xiàn)場的通道、路口設(shè)置路障，實行交通管制；疏散群眾；查驗現(xiàn)場人員身份證件，盤查嫌疑人員。

4、情況控制組。由派出所人員組成，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置情況信息的收集、整理和傳遞，準(zhǔn)確及時地傳達(dá)總指揮部的指示命令；收集社情動態(tài)、社會輿-論反應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)輿情的反應(yīng)。

5、調(diào)查組。由派出所或者請上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成，主要職責(zé)是：（1）對事件現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)勘查，收集證據(jù)；（2）查清事件原因，明確事件性質(zhì)；（3）發(fā)現(xiàn)犯罪線

索，確定犯罪嫌疑人；（4）緝捕、審訊犯罪嫌疑人。

6、談判組。由派出所負(fù)責(zé)聯(lián)系上級公安部門通曉犯罪心理學(xué)、法律、外語、少數(shù)民族語言的專業(yè)人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對恐怖分子談判、勸降，了解其犯罪動機(jī)、目的等有關(guān)情況，為指揮部正確決策提供依據(jù)。

7、宣傳組。由辦公室負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：根據(jù)總指揮部的要求統(tǒng)一對外宣傳報道的口徑，把握正確的輿-論導(dǎo)向，采取有效措施，緩解并穩(wěn)定群眾的緊張情緒，消除群眾的恐慌心理。

8、后勤保障組。由鄉(xiāng)政府辦公室、財政所、民政等單位人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障、車輛保障、食宿安排、通訊聯(lián)絡(luò)、受災(zāi)群眾安置等后勤保障工作。

9、機(jī)動組。各有關(guān)單位根據(jù)總指揮部的命令組織力量在指定地點(diǎn)集結(jié)待命，做好增援準(zhǔn)備，完成指揮部下達(dá)的工作任務(wù)。

五、處置工作保障

(一)人員準(zhǔn)備

各承擔(dān)反恐怖工作任務(wù)的單位，必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本單位反恐工作，根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)制定方案，落實人員，定期進(jìn)行演練，作為我鄉(xiāng)反恐怖工作的骨干力量。

(二)裝備器材準(zhǔn)備

各單位要根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，做好處置恐怖事件所需裝備器材的準(zhǔn)備。

(三)通訊聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)備

反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)與各有關(guān)反恐怖成員單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，確保聯(lián)絡(luò)暢通，集結(jié)迅速。恐怖事件發(fā)生后，要迅速建立起三級通訊網(wǎng)絡(luò)，一是總指揮部與現(xiàn)場指揮部的通訊聯(lián)絡(luò)；二是現(xiàn)場指揮部與各處置行動組組長的通訊聯(lián)絡(luò)；三是處置行動組組長與本組參戰(zhàn)人員的通訊聯(lián)絡(luò)。有關(guān)單位要準(zhǔn)備充分的通訊器材，加強(qiáng)通信保障演練，保證通信暢通。

(四)教育訓(xùn)練準(zhǔn)備

各有關(guān)單位要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行反恐訓(xùn)練，熟練使用裝備器材，組織搞好應(yīng)急合成演練，重點(diǎn)抓好力量集結(jié)、現(xiàn)場指揮、攻防隊型、警械武器使用等訓(xùn)練，提高組織指揮能力和快速反應(yīng)能力。

(五)處置預(yù)案準(zhǔn)備

各單位要根據(jù)本預(yù)案和本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，制定出相應(yīng)的分預(yù)案。

(六)宣傳準(zhǔn)備

各有關(guān)反恐單位要加強(qiáng)反恐怖宣傳教育，將反恐知識納入學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容，由專家和專業(yè)人才講授相關(guān)知識，提高全民應(yīng)對恐怖事件的能力。

本預(yù)案從2011年9月開始實施。

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