房屋行政復(fù)議申請書

行政復(fù)議申請書

申請人：

XXX，男，漢族，40歲，下崗工人，住XX市XX縣XX路XX號，聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX

被申請人：

XX縣人民政府，地址：XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX路XX號 法定代表人：XX 職務(wù)：

復(fù)議請求：

申請人因不服被申請人于X年X月X日作出的《關(guān)于XX中學(xué)校建設(shè)國有土地上房屋征收的公告》（以下簡稱《公告》）之附件《XX中學(xué)校建設(shè)房屋征收補償安臵方案》（以下簡稱《補償方案》），特向XX市人民政府提出行政復(fù)議申請，依法要求重新制定合法合理的房屋征收補償安臵方案。

事實與理由：

一、程序違法

1、被申請人未履行法定公告公布責(zé)任，缺乏民-主和公眾參與，特別是沒有考慮被拆遷戶的意見。

從X年X月X日XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、XX縣教育局以房屋征收部門和房屋征收實施單位的名義在申請人住宅樓院墻上張貼《補償方案（征求意見稿）》起，至X年X月X日被申請人在申請人住宅樓院墻上張貼《公告》的近半年時間里，被申請人及相關(guān)部門對申請人不聞不問，沒有做過宣傳解釋，也沒有召集申請人進行過座談溝通。僅有縣教育局的官員在未事先通知的情況下坐著轎車來發(fā)過一次征求意見表，當(dāng)時只有幾人在場，大多數(shù)人都是由他人代領(lǐng)、復(fù)印或是自己到縣教育局去拿來填的。然而在申請人遞交了征求意見表后，被申請人及相關(guān)部門不作答復(fù)，也不采納被拆遷戶的意見，就匆匆發(fā)布了《公告》。

共 4 頁

《公告》中稱“在征收范圍內(nèi)廣泛征求了被征收人及社會意見”，實在是無稽之談，毫無事實依據(jù)。因此，被申請人違背了《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條“房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民-主，程序正當(dāng)，結(jié)果公開的原則”和第十一條“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門將征求意見情況和根據(jù)群眾意見修改的情況及時公布”的規(guī)定，在征求意見后近半年的時間里沒有公布所征求意見的答復(fù)情況，也沒有給申請人反饋相關(guān)情況，這顯然是違背法律法規(guī)程序的。

二、置換房的規(guī)劃、設(shè)計、選址不合理

1、在《補償方案》中臵換房的規(guī)劃、設(shè)計、選址都很不合理。在《征求意見表》中XX住宅樓95%以上的住戶都選擇不住電梯樓的情況下，《補償方案》仍一字不改的照搬《補償方案（征求意見稿）的內(nèi)容，只設(shè)計一棟多層住宅和一棟電梯住宅，這顯然是不合實際的。而且套內(nèi)面積也很不合理，不能滿足被拆遷戶的居住需要。被申請人應(yīng)充分考慮被拆遷戶的意見和需求，重新規(guī)劃安臵房的選址和設(shè)計安臵房的套型面積和臵換房的質(zhì)量問題。

2、被申請人在《補償方案》中沒有明確給被拆遷戶臵換什么質(zhì)量的房屋，是商品房式的清水房（毛坯房或是簡裝房）或是保障房式的清水房，對房屋質(zhì)量沒有解釋說明。因此，我們要求新建的臵換房起碼應(yīng)是內(nèi)墻刷白，地面平整抹光，門窗安裝完善，水、電、氣、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)安裝到位，入住即能正常使用，房屋保修三年以上。

三、拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)不合理

《物權(quán)法》第四十二條明確規(guī)定“征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件�！薄秶�有土地上房屋征收與補償條例》第三章第十七條“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助與獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵”，第二十六條“補償決定應(yīng)當(dāng)公平……”。被申請人在《補償方案》中制定的補償安臵標(biāo)準(zhǔn)太低，不足以彌補被拆遷戶因拆遷造成的經(jīng)濟損失和保障被拆遷戶的居住條件，具體體現(xiàn)在：

1、房屋面積臵換比例太低�！堆a償方案》第三項第二條第二款中“住房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安臵實行1∶1.1的套內(nèi)建筑面積臵換……”據(jù)我們了解，目前XX市乃至全國各地的拆遷安臵都沒有這么低的臵換比例。臵換房的臵換比例應(yīng)按XX市其他區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)，以彌補被拆遷戶因拆遷造成的

共 4 頁

損失和不便。

2、臵換面積補差價問題

申請人大多是退休工人和因政策原因被-迫下崗的工人，X年X月X日公布的《補償方案（征求意見稿）》中面積補差價定位2800元/m2，申請人都認為過高不能接受，然而在全國抑制房價，各地房價普遍下跌的形勢下，X年X月X日公布的《補償方案》中的面積補差價不降反升，由2800元/m2升到3480元/m2（多層）和3680元/m2（電梯），這種不考慮申請人經(jīng)濟承受能力和市場趨勢的做法實在讓人不能接受。臵換房面積補差價格應(yīng)在《補償方案（征求意見稿）》中2800元/m2的基礎(chǔ)上作適當(dāng)下調(diào)。

3、裝飾裝修和附屬設(shè)施應(yīng)賠償

《物權(quán)法》第四十二條“征收單位、個人的房屋及其它不動產(chǎn)，應(yīng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益�！薄秶�有土地上房屋征收與補償條例》第三章第十七條明確規(guī)定“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償……”。裝飾裝修和附屬設(shè)施的價值是房屋價值中的一部分，然而《補償方案》第三項第二條第二款“……不再考慮原有房屋和臵換房的結(jié)構(gòu)及裝飾裝修補償�！边@是完全違背《物權(quán)法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)條款的，是嚴重損害申請人權(quán)益的霸王條件，是誰也不能接受的。請求責(zé)令被申請人對申請人的裝飾裝修過的房屋給予合理的補償；對申請人安裝的太陽能熱水器、防盜門等附屬設(shè)施，應(yīng)在臵換房安裝同類設(shè)施或給予足額補償，而不是按《補償方案》中規(guī)定的太陽能給予150元拆遷補償讓申請人自行拆走了事。

四、應(yīng)按照“先安置，后拆遷，再建設(shè)”的原則進行拆遷安置。 《國有土地上房屋征收與補償條例》第二章第十二條規(guī)定“作出房屋征收前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ谩！北簧暾埲�、征收單位和征收實施單位至今未告知申請人征收補償費用到位情況，也未向申請人公示補償資金銀行專戶儲存憑證。其次，《物權(quán)法》第二十七條規(guī)定《實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷�！倍鳻X住宅樓大多住戶都是老弱病殘和下崗工人，是禁不起折騰的，18個月以上的過渡期實在太長，已不是什么臨時安臵過渡了。為此，請求依法責(zé)令被申請人向申請人公示補償資金情況，且先將臵換房建好后再進行搬遷，

不搞過渡期。

綜上所述，被申請人的《公告》具體行政行為存在程序違法，其附件一《補償方案》存在嚴重不合法合理的瑕疵。為此，申請人特向XX市人民政府申請行政復(fù)議，并根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十二條之規(guī)定請求行政復(fù)議機關(guān)派人調(diào)查、聽取申請人的意見和建議，依法責(zé)令被申請人重新制定合法合情合理的《補償方案》，以維護申請人的合法權(quán)益。

此致

XX市人民政府

申請人：

X年X月X日

行政復(fù)議申請書范本2016-11-29 14:44 | #2樓

申請人： 性 別： 年 齡：

單 位： 住 址：

郵 編： 聯(lián)系電話：

被申請人：重慶市規(guī)劃局

法定代表人：蔣勇

住所地：重慶市江北區(qū)電測村237號

第三人：重慶華新國際城市發(fā)展有限公司

法定代表人：盧鏗

住所地：重慶市北部新區(qū)人和鎮(zhèn)錦繡山莊

第三人：重慶東大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

法定代表人：李小渝

住所地：重慶市江北區(qū)建新東路87號18－2

復(fù)議請求：

申請人認為被申請人于二○○七年二月十四日作出的渝規(guī)建證（2015）江字第0327號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》超越職權(quán)，違反法律、法規(guī)之規(guī)定，侵犯申請人的合法權(quán)益，特依據(jù)《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。請求復(fù)議機關(guān)撤銷被申請人于二○○七年二月十四日作出的渝規(guī)建證（2015）江字第0327號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

事實和理由：

申請人為居住需要，購買了第三人（華新公司和東大公司）聯(lián)合開發(fā)的位于江北區(qū)五里店36號華新都市花園小區(qū)的房屋。依據(jù)重慶市人民政府于二○○一年一月二十一日批復(fù)《重慶市人民政府關(guān)于同意重慶華新都市花園方案設(shè)計的批復(fù)（渝府<2001>13號）》同意被申請人所確定的原規(guī)劃許可方案，華新都市花園是一個具有山城特色的園林綠化示范居住小區(qū)，而第三人就小區(qū)景觀和配套設(shè)

施建設(shè)的承諾更為誘人。時至今日，第三人并沒有兌現(xiàn)其所做的諸多承諾，三期工程也一拖再拖，配套設(shè)施幾乎為零，華新都市花園成為了新的“爛尾樓”。

二○○五年底，第三人向被申請人提出變更華新都市花園的規(guī)劃方案。在被申請人所屬的江北區(qū)分局公示程序后，小區(qū)內(nèi)數(shù)百名業(yè)主簽名反對就小區(qū)規(guī)劃方案進行變更，同時，業(yè)主委員會也致函被申請人反對就規(guī)劃方案進行變更。被申請人所屬的江北區(qū)分局依據(jù)廣大業(yè)主的要求駁回了開發(fā)商的規(guī)劃變更申請。

二○○六年三月九日，被申請人以《渝規(guī)建審（2015）江字第0008號<關(guān)于華新都市花園項目建筑設(shè)計方案審查意見書>》原則批準(zhǔn)了第三人調(diào)整小區(qū)規(guī)劃的新的設(shè)計方案。

二○○七年二月八日，第三人組織部分業(yè)主代表召開所謂的“三期建設(shè)吹風(fēng)會”，告知小區(qū)三期規(guī)劃方案已經(jīng)原則上獲得通過。二○○七年二月十二日，小區(qū)絕大多數(shù)業(yè)主聯(lián)合向被申請人提出就華新都市花園小區(qū)三期規(guī)劃方案變更許可舉行聽證會，被申請人對廣大業(yè)主的聽證申請置之不理。二○○七年二月十四日，被申請人作出《渝規(guī)建證（2015）江字第0327號<建設(shè)工程規(guī)劃許可證>》變更了華新都市花園的規(guī)劃方案。二○○七年四月十一日，被申請人最終向第三人違法下發(fā)了前述重要的文件《渝規(guī)建證（2015）江字第0327號<;建設(shè)工程規(guī)劃許可證>》。

申請人認為，被申請人在就華新都市花園規(guī)劃變更的具體行政行為中違反法定程序，損害了申請人的合法權(quán)益，使得申請人的合同目的落空。被申請人的違法之處如下：

一、華新都市花園的建設(shè)方案設(shè)計由重慶市人民政府批復(fù)同意，被申請人無權(quán)自行進行變更許可。被申請人作出的該具體行政行為違反《重慶市規(guī)劃管理條例》第十、第十三、第十六條之規(guī)定，超越了其審批權(quán)限。

二、被申請人在辦理該行政許可程序中其他違反法定程序之處。

1、根據(jù)《規(guī)劃管理公示暫行規(guī)定》第五條的規(guī)定，被申請人在進行變更規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)進行公示，而被申請人未進行有效的公示。

2、根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七、四十七條、建設(shè)部《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》第四條、《重慶市實施行政許可聽證暫行辦法》第四、五條、重慶市規(guī)劃局規(guī)劃行政許可聽證暫行規(guī)定第五條規(guī)定，被申請人在此行政許可程序中，應(yīng)告知廣大業(yè)主享有申請聽證的權(quán)利。被申請人非但未履行聽證告知義務(wù)，在包括申請人在內(nèi)的廣大業(yè)主提出聽證申請后，對其置之不理，依然不舉行聽證。被申請人的此種行為已經(jīng)損害了申請人的申辯權(quán)和陳述權(quán)。

3、被申請人在該具體行政行為中違反《重慶市城市規(guī)劃管理條例》第三十、

三十三條。

總之，被申請人所作出的該具體行政行為超越職權(quán)，違反法定程序，請求復(fù)議機關(guān)依照法律規(guī)定撤銷被申請人作出的渝規(guī)建證（2015）江字第0327號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。我們認為，被申請人作為城市建設(shè)規(guī)劃主管部門理應(yīng)模范的遵守法律和法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，依法行使憲法和法律賦予的權(quán)力，但我們可悲地看到被申請人為開發(fā)商的商業(yè)利益而損害人民群眾的居住權(quán)利。為維護-法律的尊嚴，保護廣大人民群眾的生存、生活、居住權(quán)，請求復(fù)議機關(guān)支持申請人的復(fù)議請求。

此致

重慶市人民政府（或者中華人民共和國建設(shè)部）

申請人： 年 月 日

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