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房屋拆遷行政復(fù)議申請書
行政復(fù)議申請書
申請人：
XXX，男，漢族，40歲，下崗工人，住XX市XX縣XX路XX號，聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX
被申請人：
XX縣人民政府，地址：XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX路XX號 法定代表人：XX 職務(wù)：
復(fù)議請求：
申請人因不服被申請人于X年X月X日作出的《關(guān)于XX中學(xué)校建設(shè)國有土地上房屋征收的公告》（以下簡稱《公告》）之附件《XX中學(xué)校建設(shè)房屋征收補償安臵方案》（以下簡稱《補償方案》），特向XX市人民政府提出行政復(fù)議申請，依法要求重新制定合法合理的房屋征收補償安臵方案。
事實與理由：
一、程序違法
1、被申請人未履行法定公告公布責(zé)任，缺乏民-主和公眾參與，特別是沒有考慮被拆遷戶的意見。
從X年X月X日XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、XX縣教育局以房屋征收部門和房屋征收實施單位的名義在申請人住宅樓院墻上張貼《補償方案（征求意見稿）》起，至X年X月X日被申請人在申請人住宅樓院墻上張貼《公告》的近半年時間里，被申請人及相關(guān)部門對申請人不聞不問，沒有做過宣傳解釋，也沒有召集申請人進(jìn)行過座談溝通。僅有縣教育局的官員在未事先通知的情況下坐著轎車來發(fā)過一次征求意見表，當(dāng)時只有幾人在場，大多數(shù)人都是由他人代領(lǐng)、復(fù)印或是自己到縣教育局去拿來填的。然而在申請人遞交了征求意見表后，被申請人及相關(guān)部門不作答復(fù)，也不采納被拆遷戶的意見，就匆匆發(fā)布了《公告》。
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《公告》中稱“在征收范圍內(nèi)廣泛征求了被征收人及社會意見”，實在是無稽之談，毫無事實依據(jù)。因此，被申請人違背了《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條“房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民-主，程序正當(dāng)，結(jié)果公開的原則”和第十一條“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門將征求意見情況和根據(jù)群眾意見修改的情況及時公布”的規(guī)定，在征求意見后近半年的時間里沒有公布所征求意見的答復(fù)情況，也沒有給申請人反饋相關(guān)情況，這顯然是違背法律法規(guī)程序的。
二、置換房的規(guī)劃、設(shè)計、選址不合理
1、在《補償方案》中臵換房的規(guī)劃、設(shè)計、選址都很不合理。在《征求意見表》中XX住宅樓95%以上的住戶都選擇不住電梯樓的情況下，《補償方案》仍一字不改的照搬《補償方案（征求意見稿）的內(nèi)容，只設(shè)計一棟多層住宅和一棟電梯住宅，這顯然是不合實際的。而且套內(nèi)面積也很不合理，不能滿足被拆遷戶的居住需要。被申請人應(yīng)充分考慮被拆遷戶的意見和需求，重新規(guī)劃安臵房的選址和設(shè)計安臵房的套型面積和臵換房的質(zhì)量問題。
2、被申請人在《補償方案》中沒有明確給被拆遷戶臵換什么質(zhì)量的房屋，是商品房式的清水房（毛坯房或是簡裝房）或是保障房式的清水房，對房屋質(zhì)量沒有解釋說明。因此，我們要求新建的臵換房起碼應(yīng)是內(nèi)墻刷白，地面平整抹光，門窗安裝完善，水、電、氣、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)安裝到位，入住即能正常使用，房屋保修三年以上。
三、拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)不合理
《物權(quán)法》第四十二條明確規(guī)定“征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件�！薄秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第三章第十七條“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助與獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵”，第二十六條“補償決定應(yīng)當(dāng)公平……”。被申請人在《補償方案》中制定的補償安臵標(biāo)準(zhǔn)太低，不足以彌補被拆遷戶因拆遷造成的經(jīng)濟(jì)損失和保障被拆遷戶的居住條件，具體體現(xiàn)在：
1、房屋面積臵換比例太低�！堆a償方案》第三項第二條第二款中“住房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安臵實行1∶1.1的套內(nèi)建筑面積臵換……”據(jù)我們了解，目前XX市乃至全國各地的拆遷安臵都沒有這么低的臵換比例。臵換房的臵換比例應(yīng)按XX市其他區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)，以彌補被拆遷戶因拆遷造成的
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損失和不便。
2、臵換面積補差價問題
申請人大多是退休工人和因政策原因被-迫下崗的工人，X年X月X日公布的《補償方案（征求意見稿）》中面積補差價定位2800元/m2，申請人都認(rèn)為過高不能接受，然而在全國抑制房價，各地房價普遍下跌的形勢下，X年X月X日公布的《補償方案》中的面積補差價不降反升，由2800元/m2升到3480元/m2（多層）和3680元/m2（電梯），這種不考慮申請人經(jīng)濟(jì)承受能力和市場趨勢的做法實在讓人不能接受。臵換房面積補差價格應(yīng)在《補償方案（征求意見稿）》中2800元/m2的基礎(chǔ)上作適當(dāng)下調(diào)。
3、裝飾裝修和附屬設(shè)施應(yīng)賠償
《物權(quán)法》第四十二條“征收單位、個人的房屋及其它不動產(chǎn)，應(yīng)依法給予拆遷補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益�！薄秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第三章第十七條明確規(guī)定“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償……”。裝飾裝修和附屬設(shè)施的價值是房屋價值中的一部分，然而《補償方案》第三項第二條第二款“……不再考慮原有房屋和臵換房的結(jié)構(gòu)及裝飾裝修補償�！边@是完全違背《物權(quán)法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)條款的，是嚴(yán)重?fù)p害申請人權(quán)益的霸王條件，是誰也不能接受的。請求責(zé)令被申請人對申請人的裝飾裝修過的房屋給予合理的補償；對申請人安裝的太陽能熱水器、防盜門等附屬設(shè)施，應(yīng)在臵換房安裝同類設(shè)施或給予足額補償，而不是按《補償方案》中規(guī)定的太陽能給予150元拆遷補償讓申請人自行拆走了事。
四、應(yīng)按照“先安置，后拆遷，再建設(shè)”的原則進(jìn)行拆遷安置。 《國有土地上房屋征收與補償條例》第二章第十二條規(guī)定“作出房屋征收前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用�！北簧暾埲�、征收單位和征收實施單位至今未告知申請人征收補償費用到位情況，也未向申請人公示補償資金銀行專戶儲存憑證。其次，《物權(quán)法》第二十七條規(guī)定《實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。”而XX住宅樓大多住戶都是老弱病殘和下崗工人，是禁不起折騰的，18個月以上的過渡期實在太長，已不是什么臨時安臵過渡了。為此，請求依法責(zé)令被申請人向申請人公示補償資金情況，且先將臵換房建好后再進(jìn)行搬遷，
不搞過渡期。
綜上所述，被申請人的《公告》具體行政行為存在程序違法，其附件一《補償方案》存在嚴(yán)重不合法合理的瑕疵。為此，申請人特向XX市人民政府申請行政復(fù)議，并根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十二條之規(guī)定請求行政復(fù)議機(jī)關(guān)派人調(diào)查、聽取申請人的意見和建議，依法責(zé)令被申請人重新制定合法合情合理的《補償方案》，以維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
此致
XX市人民政府
申請人：
X年X月X日
房屋拆遷行政復(fù)議申請書y
行政復(fù)議申請書
申請人：
楊金有，男，漢族，52歲，下崗職工，住撫順市東-洲區(qū)新屯街道四委九組， 聯(lián)系電話：15141363522
被申請人：
東-洲區(qū)人民政府，地址：撫順市東-洲區(qū)搭連路2號
代表人：楊偉言 職務(wù)：副區(qū)長
復(fù)議請求：
申請人受東-洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2015年09月02日，信訪事項答復(fù)
意見書的啟發(fā)，關(guān)于2012年3月新屯街道四委九組動遷的糾紛問題，至今沒有解決。特向東-洲區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請，懇求楊區(qū)長為我們解決動遷糾紛。 事實與理由：
1、基本情況
楊金有撫順市東-洲區(qū)新屯街4委9組平房共7戶人家的代表。平房是70年代露天區(qū)建筑工程公司建成，1988年12月30日發(fā)的撫順市國有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，產(chǎn)權(quán)單位為撫順市露天區(qū)建筑工程公司，房屋座落在露天區(qū)新屯街4委9組，統(tǒng)一管號為6-686，建筑面積合計294.62平方,有分棟房屋平面圖（有撫順市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理局公章），長39.44米，寬
7.47米。 2012年3月新屯街道B#地塊動遷，動遷單位新屯動街道動遷辦，經(jīng)辦人4人左右。產(chǎn)權(quán)單位由留守人員白福英負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)單位歸屬東-洲區(qū)城建局。撫順市房產(chǎn)管理局下屬單位測繪科王科長和另外一名同志測繪房屋面積。
2、問題產(chǎn)生
撫順市房產(chǎn)管理局下屬單位測繪科王科長和另外一名同志測繪房屋面積。結(jié)果沒有公布。私下有人告訴我們測繪房屋面積比建筑面積294.62平方少了87左右，7戶居民提出不滿，要求合理測繪，合理劃分給7戶建筑面積。
7戶居民找新屯動街道動遷辦，新屯動街道動遷辦往產(chǎn)權(quán)單位推，必須辦房改分戶。7戶居民與產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成動遷面積分配協(xié)議書:何偉家：49.98平方；王世華家：28.26平方；王明義家：51.69平方；巴彥瓊家：51.32平方；周芳家：26.63平方；石兆順家：
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49.98平方；李秀英家：51.17平方；合計：294.62平， 7戶居民都簽字和按了手印。2015年12月22日城建局宋書記給我們開會，在承租證上蓋了產(chǎn)權(quán)單位公章。2012年3月到至今集體房票分戶沒辦成。撫順市房產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)不簽字分戶，說動遷辦有問題，產(chǎn)權(quán)單位有問題，怕紀(jì)委查他們。就這樣房款無法交，補償搬遷款也不給，2015年12月9日，抓房號我們都去了，但不能發(fā)房卡，選房卡。我們沒辦法了，心里不好受，事情真沒人管嗎。 我們堅持上訪，2015-03-19才從測繪科答復(fù)意見書中，明白了為什么我們的動遷這么不順利。 2015-03-19 測繪科答復(fù)意見書
編號：21455561426561453107
楊金有同志：您好！
撫順市房屋交易和登記管理中心就您反映的房屋測繪面積不合理問題進(jìn)行了全面了解，并就該問題進(jìn)行了詳盡的答復(fù)。
2012年為了配合東-洲區(qū)棚戶區(qū)改造動遷工作，我們測繪部（當(dāng)時叫測繪科）受領(lǐng)導(dǎo)指派到東-洲區(qū)新屯街道為露天區(qū)建筑公司的一處無產(chǎn)權(quán)證房屋進(jìn)行測量。（此處測量的房屋范圍由產(chǎn)權(quán)單位及東-洲區(qū)新屯街道動遷工作人員指定。）測量完成后，露天區(qū)建筑工程公司的同志說該處房屋有房屋所有權(quán)證。按規(guī)定，有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋不需要測量，因此，我們沒有出具房屋測繪圖，當(dāng)時我們將這一情況下告知產(chǎn)權(quán)單位和新屯街道的同志。產(chǎn)權(quán)單位和新屯街道的同志都表示同意。
3、網(wǎng)上信訪事項答復(fù)意見書（沒有通知上訪人和簽字）
信訪事項答復(fù)意見書
撫東住信處字〔2015〕2號
楊金有：
經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)就你反映的問題處理如下：
依據(jù)市產(chǎn)權(quán)處相關(guān)政策，辦理產(chǎn)權(quán)應(yīng)以實際測繪面積為主，對楊金有等人要求按承租證面積辦理產(chǎn)權(quán)的訴求不予支持。
如對此處理意見不服，可以自收到之日起30日內(nèi)，向東-洲區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或到東-洲區(qū)人民法院提出訴訟。
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東-洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年09月02日
4、拆遷安置補償協(xié)議不合理
《國有土地上房屋征收與補償條例》第三章第十七條“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助與獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵”，第二十六條“補償決定應(yīng)當(dāng)公平……”。被申請人在《補償方案》中制定的補償安置標(biāo)準(zhǔn)太低，不足以彌補被拆遷戶因拆遷造成的經(jīng)濟(jì)損失和保障被拆遷戶的居住條件，具體體現(xiàn)在：
綜上所述，在我們動遷問題的具體行為存在問題。為此，申請人特向東-洲區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，并根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十二條之規(guī)定請求行政復(fù)議機(jī)關(guān)派人調(diào)查、聽取申請人的意見和建議，合理處理動遷引出的糾紛，制定合情合理的方案，以維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
此致
東-洲區(qū)市人民政府
申請人：楊金有
2015年12月15日
共 3 頁
拆遷行政復(fù)議申請書
申請人：***，男，*族，住西寧市城*區(qū)**巷*號
被申請人：西寧市房產(chǎn)管理局
住所地：西寧市城西區(qū)黃河路142號
法人代表：石鑫 職務(wù)：局長
申請人不服被申請人2015年*月**日作出的寧房拆[2015]**號“房屋拆遷糾紛行政裁決書”的具體行政行為，現(xiàn)申請復(fù)議。
申請復(fù)議的要求是：
一、請求撤銷西寧市房產(chǎn)管理局作出的寧房拆[2015]0*號“房屋拆遷糾紛行政裁決書”的決定;
二、請求合法合理裁定拆遷補償方案。
事實理由
你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買新的房子。2015年1月13日西寧市房產(chǎn)管理局下達(dá)了拆遷***號的“裁決書”，以不合法的評估為依據(jù)只選擇“貨幣安置“，剝奪了申請人的選擇權(quán)，并且給予的貨幣價格無法購買到同等地段的房屋，使申請人今后的生活沒有了保障，違反了遵照“先安置、后拆遷、再開發(fā)”原則的規(guī)定;并且對拆遷人存在大量的違法違規(guī)行為于不顧，執(zhí)意違法裁定，這是對申請人的嚴(yán)重侵權(quán)。雖然如此，申請人還是與拆遷人積極協(xié)商，為合法合理地解決拆遷糾紛而努力。曾口頭達(dá)成置換房屋協(xié)議，但最終沒能實施。
裁決機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)和拆遷人在程序和實體方面違法之處主要有：
一、程序違法
1、裁決機(jī)關(guān)未依法召開協(xié)調(diào)會議、未依法送達(dá)了會議通知，程序違法;
《行政許可法》所規(guī)定的作出一般行政行為的程序要求，其中剝奪當(dāng)事人申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)的，應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重違法。
2、拆遷主管機(jī)關(guān)和拆遷人沒有履行法定的公告、公布責(zé)任;
拆遷許可證超期限，延期無公告;以此為依據(jù)的裁定當(dāng)然不合法�！段鲗幨谐鞘蟹课莶疬w管理條例》第九條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷許可證號等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
拆遷許可證未經(jīng)公告，未經(jīng)公告的無效，特別在延期的情況下，更應(yīng)公告。
拆遷期限為2015年8月26日至2015年2月26日，因在規(guī)定時間內(nèi)未完成拆遷工作，延長至2015年5月26日，后又延長至2015年2月26日。
公告時間為“2015年8月26日”，***教育局在取得延長許可后，再沒有公告，拆遷程序違法，西寧市房屋管理局不顧城東區(qū)教育局程序違法，下達(dá)的裁定書，依法應(yīng)當(dāng)撤銷。
3、評估不合法，確認(rèn)的面積與附屬物不能作為裁定的依據(jù);
(1)西寧市***資產(chǎn)評估有限公司的“國家基本建設(shè)征用拆遷補償評價表”，沒有拆遷單位和被拆遷人的簽字蓋章和日期。沒有雙方當(dāng)事人確認(rèn)的評價表，本身就因不符合程序，沒有效力。以此不合法的評估作為裁定書裁定的依據(jù)，那這份裁定書也就當(dāng)然應(yīng)該撤銷。
(2)估價時點為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷人2015年8月26日發(fā)布的拆遷通告，而西寧市**資產(chǎn)評估有限公司的“國家基本建設(shè)征用拆遷補償評價表”，是2015年3月17日做出的，超前5個多月，明顯不符合規(guī)定。
(3)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，估價機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生有三種方式，一般采取被拆遷人投票的方式，也可以由拆遷當(dāng)事人通過協(xié)商一致或者抽簽方式確定估價機(jī)構(gòu)，而評估機(jī)構(gòu)是拆遷人指定的。
建設(shè)部辦公廳關(guān)于對《河北省建設(shè)廳關(guān)于城市房屋拆遷評估行政裁決中法定程序的請示》的答復(fù)意見 【頒發(fā)文號】建辦住房函(2015)522號
河北省建設(shè)廳： 你廳《關(guān)于城市房屋拆遷評估行政裁決中法定程序的請示》(冀建法〔2015〕386號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
1、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，是我部針對城市房屋拆遷行政裁決、拆遷評估中存在的主要問題，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定的規(guī)范性文件，是處理城市房屋拆遷問題的依據(jù)。 2、“房屋拆遷行政裁決前應(yīng)先進(jìn)行調(diào)解”、“應(yīng)采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式確定評估機(jī)構(gòu)”和“房屋拆遷管理部門對當(dāng)事人有異議評估結(jié)果應(yīng)委托專家委員會進(jìn)行鑒定”等規(guī)定，是規(guī)范行政機(jī)關(guān)和拆遷評估機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的重要措施，各級城市房屋拆遷管理部門、拆遷評估機(jī)構(gòu)及拆遷當(dāng)事人在拆遷工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
拆遷行政復(fù)議申請書
評估申請，并指出評估報告存在的問題。原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。第二十八條規(guī)定： 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
4、關(guān)于加強監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知（2011年3月17日 中紀(jì)辦﹝2011﹞8號）規(guī)定，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。
5、本人對《房屋征收（農(nóng)村集中居住點安置）評估報告單》（報告單編號 石橋-24-001）上所述合法面積、房屋結(jié)構(gòu)等級劃分有異議，評估建安價過低，申請重新復(fù)核；對本人家庭副業(yè)用房房屋結(jié)構(gòu)等級劃分為簡易1級有異議，評估建安價過低，申請復(fù)核。
6、對部分副業(yè)用房成新率有異議，“根據(jù)房屋成新因素確定表”，按實際情況評定，我家副業(yè)用房沒有超出10年。
7、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣國有土地上房屋征收評估技術(shù)細(xì)則（試行）的通知》（海政辦發(fā)〔2011〕196號附件十“裝飾裝修附屬物及其他補償指導(dǎo)價”未列入的養(yǎng)殖業(yè)，綜合養(yǎng)殖器具處理因素按市場收購價的20%估價，我家養(yǎng)雞、養(yǎng)兔器具未提及。
8、城東鎮(zhèn)相關(guān)項目拆遷辦送達(dá)“告知書”，無具體行政實施單位，不能把簽訂協(xié)議時間定為5月1至6日，強加于村民。
因此，我認(rèn)為本輪評估不合法，確認(rèn)的面積與附屬物不能作為裁定的依據(jù)，請予重新評估復(fù)核，出具新的評估報告，依法開展相關(guān)項目拆遷工作。
申 請 人 ：
城東鎮(zhèn)相關(guān)項目項目負(fù)責(zé)人簽收：
xx-xx房地產(chǎn)土地造價咨詢評估有限公司
項 目 評 估 負(fù) 責(zé) 人：
2015年5月2日
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