交通違章行政復議申請書
行政復議申請書
申請人的基本情況
姓名：×××，性別：男，年齡：××歲，身份證號碼：××××××××，工作單位：××××××××××，住所：××××××××，郵政編碼：××××
被申請人的名稱
×××公安局交通管理大隊
行政復議請求
1．依法撤銷被申請人作出的第××××××××號《公安交通管理行政強制措施憑證》；
2．立即退還申請人被強制扣留的閩×××××機動車、機動車行駛證、機動車駕駛證；
3.請求賠償申請人因機動車輛被查扣造成的交通費用損失。
主要事實和理由
一、行政強制措施無法定依據(jù)
被申請人作出的第××××××××號《公安交通管理行政強制措施憑證》中載明，采取行政強制扣押措施的依據(jù)是因檢驗鑒定或者收集證據(jù)的需要，被申請人認為法定依據(jù)不成立，采取行政強制措施不當，理由如下：
1.無需檢驗鑒定�！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞�(guī)定》第三十七條規(guī)定；“需要進行檢驗、鑒定的，公安機關交通管理部門應當自事故現(xiàn)場調查結束之日起三日內委托具備資格的鑒定機構進 — 1 —
行檢驗、鑒定�！北酒鸾煌ㄊ鹿省痢猎隆痢寥瞻l(fā)生，至申請人提出行政復議，已超出三個工作日期限，被申請人未委托具備資格的鑒定機構進行檢驗、鑒定，申請人認為，本起交通事故無需檢驗鑒定。
2.非收集證據(jù)需要。被申請人派出人員拍攝現(xiàn)場照片，當場繪制現(xiàn)場圖，申請人當場予以確認；申請人的機動車左拐彎與直行摩托車發(fā)生剮蹭，雙方責任明確；經醫(yī)生診斷，交通事故僅造成人身軟組織挫傷，車輛傷害極其輕微。本次交通事故情節(jié)輕微，責任明確，證據(jù)確鑿，申請人交強險、車輛年檢證、駕駛證符合要求，無需采取扣押機動車的行政強制措施來收集證據(jù)。
3.不得實施行政強制�！缎姓䦶娭品ā返谖鍡l規(guī)定：“行政強制的設定和實施，應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制�！鄙暾埲苏J為，在本起交通事故中，采用非強制手段可以達到查明交通事故，明確雙方責任的目的，無需實施行政強制。被申請人無視實際情況，動輒采取行政強制措施，違反了行政強制適當原則。
二、行政強制措施違反法定程序
《行政強制法》第十八條、第二十四條規(guī)定了被申請人實施行政強制扣押措施應當遵守的規(guī)定，被申請人違反多項法定程序，扣押決定書重要事項缺失。
1．執(zhí)行行政強制措施的人員身份不明。在“行政強制措施憑證”中簽名的兩名人員與實際執(zhí)行強制措施的人員不一致。
2．未出示執(zhí)法身份證件。在行政強制現(xiàn)場，執(zhí)行行政強制 — 2 —
措施的人員未出示執(zhí)法身份證件，也沒有任何經申請人確認的文書載明執(zhí)行行政強制措施的人員有出示執(zhí)法身份證件。
3．未當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。在行政強制執(zhí)行現(xiàn)場，被申請人未以口頭或書面形式告知申請人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。
4．未聽取當事人的陳述和申辯。在行政強制執(zhí)行現(xiàn)場，申請人認為交通事故損害輕微，責任明確，證據(jù)確鑿，無需強制扣押財物，被申請人未聽取當事人的陳述和申辯。
5．未制作現(xiàn)場筆錄。被申請人派出人員僅拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖，未當場制作行政強制措施的現(xiàn)場筆錄。
6．未當場交付查封、扣押決定書和清單。直至次日（××月××日）下午，應申請人要求，被申請人才出具《行政強制措施憑證》，有通話錄音為證。
7．查封、扣押決定書的重要事項缺失：
一是未載明扣押期限。行政強制法第二十五條規(guī)定：“查封、扣押的期限不得超過三十日”，被申請人未載明扣押期限，意在不依據(jù)現(xiàn)場情況及辦案實際，濫用行政強制權力，以最高期限或不定期限進行查扣。
二是未載明扣押場所。意在模糊保管人為行政機關或委托第三人保管的情形，變相收取保管費，涉嫌利用行政強制權為單位或個人謀取利益。
三是未載明扣押財物的名稱、數(shù)量。被申請人被強制扣留閩××××××機動車及機動車行駛證、機動車駕駛證，扣押 — 3 —
決定書未準確載明。
四是申請行政復議的途徑缺失�！缎姓䦶妥h法》第十二條規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。”在《行政強制措施憑證》中，僅載明行政復議途徑為“上級公安機關”，向縣人民政府申請復議的途徑被遺漏。
8. 請求賠償申請人因機動車輛被查扣造成的交通費用。被查扣車輛系申請人的唯一交通車輛，機動車被查扣期間，申請人向他人借用交通車輛，所產生的燃油費等其他交通費用為合理損失，每日人民幣××元整。根據(jù)《行政復議法》第二十九條的規(guī)定“申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償?shù)�，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償�！�
附件：《公安交通管理行政強制措施憑證》；
此致
××縣人民政府法制辦
××××年××月××日
— 4 — 申請人：
交通違章行政復議申請書
行政復議申請書
申請人情況：
姓 名：xx-x
職 業(yè)：xx-x
出生年月：xx-x1年xx月
駕駛證號碼（同身份證號碼）：xx-xxx
經常居住地址：xx-x
郵政編碼： xx-xx
聯(lián)系電話：xx-xx1
申請行政復議的請求：
請求撤銷2xx-x年xx月xx日（星期x）下午xx時xx分許對申請人車牌為xx-xxx-x小客車停放在 xx-xxx處違章停車行政處罰。
事實和理由：
2xx-x年xx月xx日（星期x）下午xx時xx分，本人將車牌為 xx-xx小客車停放在xx路xx街xx東門門口處，前往家中拿取錢包， 15時50分，回到車上時發(fā)現(xiàn)本人車輛被貼了白色《違法停車告知 單》 （編號為xx-x，見附復印件）。
申請人認為：
1.人駕駛的小客車停放的位置特殊，緊靠小區(qū)景觀護欄順向依次停放，未停放于道路上，也未壓盲道與人行道，且不影響其他道路車輛行人正常通行。
2.放位置位于小區(qū)硬化水泥地面處，位置緊靠防護欄，未阻擋或影響其他車輛及行人出入小區(qū)；此處無標示，故該位置存在歧義，容易讓人誤以為該處可以臨時停放車輛， 根據(jù) 《中華人民共和國道路交通安全法實施條例 》（以下簡稱“道例”）第三十三條 城市人民政府有關部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路上施劃停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。若交管部門認為該地方不可停車，應設立禁停標示或劃線，若小區(qū)物業(yè)不允許停車，應由物業(yè)進行檢查并提醒；
根據(jù) “道例”第三十七條 規(guī)定：道路交通標志、標線不規(guī)范，機動車駕駛人容易發(fā)生辨認錯誤的，交通標志、標線的主管部門應當及時予以改善�！吨腥A人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱“道法”）規(guī)定第一百零五條 道路施工作業(yè)或者道路出現(xiàn)損毀，未及時設置警示標志、未采取防護措施，或者應當設置交通信號燈、交通標志、交通標線而沒有設置或者應當及時變更交通信號燈、交通標志、交通標線而沒有及時變更，致使通行的人員、車輛及其他財產遭受損失的，負有相關職責的單位應當依法承擔賠償責任;其中就對警示標志和交通標志有要求。
3.《違法停車告知單》記錄的違法停車地點僅記載為“xx路”，據(jù)我所知，xx路南起xx街，北至xx街，全長xx公里，本次記錄違法地點過于不精確，本人停放的位置為xx路xx街xx-x東門，該執(zhí)法人員存在執(zhí)法潦草現(xiàn)象；若該《違法停車告知單》在本人為到來前丟失，將造成本人的錯誤猜測，雖存在違法照片，但要盡量消除執(zhí)法誤會�！暗婪ā钡谝话倭闫邨l 行政處罰決定書應當載明當事人的違法事實、行政處罰的依據(jù)、處罰內容、時間、地點以及處罰機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
本人鄭重建議：交管部門處理事故時，務必本著對公民負責，對國家負責，嚴格執(zhí)法
的態(tài)度，詳細記錄事故的時間、地點、人物、過程等重要違法要素，避免產生歧義。“道例”第一百零一條 公安機關交通管理部門應當建立執(zhí)法質量考核評議、執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制度，防止和糾正道路交通安全執(zhí)法中的錯誤或者不當行為。
案件要點：
申請人駛離后的下午，此處又有車輛停放，此后每天不同時段均有車輛在此停放（見附件一）。在本案發(fā)生后第4天早晨6點30， 即x月xx號早晨，一輛白色的豐田小轎車被粘貼《違法停車告知單》（見附件二），由此可見：交管部門不允許該地點停車，那么，群眾及小區(qū)居民為何全然不知呢？根據(jù)國家事件“四不放過”原則，①案件原因未查清不放過；②案件責任人未受到處理不放過；③案件責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；④案件沒有制訂切實可行的整改措施不放過。
具體對照而言：
（1）①案件原因，此處無禁停標示和提醒標志，人員對地點如何定義不清楚；詳細而言，每個具有駕駛資格的人員均接受過道路標示及道路相關規(guī)定，也接受理論考試，完全可以識別交通標示，然而卻導致多數(shù)人員不清楚該處的定義，難道要所有在此停過車的人均處罰一次，達到法律宣貫的效果？那我是否可以認為交管部門依托這樣含糊不清的位置，不提醒，不設標，好有利于“釣魚執(zhí)法”？我相信這種做法嚴重我國立法的本意，國家應該保護人民群眾的財產和合法利益，而不是以損害群眾的利益來執(zhí)行法律，這與文明執(zhí)法嚴重背道而馳，也損害了公民的知情權；秉公執(zhí)法、執(zhí)法嚴正，立法為公、執(zhí)法為民是執(zhí)法機關、執(zhí)法者保護公民合法利益免受侵害的根本。
（2）②案件責任人：停車司機和停放車輛；③案件教育：事故責任人必須接受教育，周圍群眾也必須受到教育；詳細而言：若該處不允許停車，那么停車司機是必須要接受教育，同時要求周圍的人都要知道該處不允許停車，若沒有達到教育效果，那么案件的處理是徒勞的，城市人口眾多，一個一個接受教育的話，交管部門的勞動量豈不很多？因此案件需要進行宣貫.并提醒周圍群眾。
（3）④案件措施：事故頻繁發(fā)生，制定有效措施；詳細而言：若不制定有效措施，問題依舊重復發(fā)生，達不到整改的效果；交管部門應對案件頻發(fā)地點采取相應措施，有效減少公民違法現(xiàn)象，方能體現(xiàn)執(zhí)政為民。該案件可借鑒xx市高新交-警大隊治理車輛辦法，提升文明治理的效果；該篇報道標題為：《xx高新交-警巧用“提示單” 提醒輕微違法停車行為》“提示單”用于提醒車輛停放方向不對或存在在禁停路段臨時停車等輕微違法行為。此種方式先是進行教育、提示，而不進行處罰。車輛停放方向不對、占用部分人行橫道或在禁停路段臨時停車等輕微違法行為，會以“提示單”方式進行教育、提示，而不進行處罰；若長時間還未整改，將進行處罰。但占壓盲道等妨礙行人通行的明顯違法停車行為，依法張貼罰單進行處罰，將車輛進行拖離，維護公共秩序。提醒車主在規(guī)定時間內將車開走，逾期不整改再予以處罰。xx高新交-警的這一做法特別人性化，受到市民的高度認同。彰顯了xx市“文明執(zhí)法為人民”的良好形象。
案件處理：
鑒于本次案件未嚴重違反交通法規(guī)，且未造成交通法規(guī)，建議處理從輕處罰，對申請人進行教育、批評為主，取消罰款處罰，并務必在停車處設置相關標示。
綜上所述，申請人認為警號為xx-x，,姓名為xx的民-警于xx-xx年xx月xx日（星期x）
下午xx時xx分許對申請人車牌為xx-x小客車停放在xx路xx街xx門口處的違章停車事件因標示不清，執(zhí)法填寫不明，事件輕微，處罰過重，且事件發(fā)生后不予設標，處理不合理性，望能執(zhí)法為民，而不是情緒執(zhí)法、思維定式執(zhí)法，以免造成錯誤處罰決定。
據(jù)上事實和理由，申請人望復議機關能查明事實，依據(jù)相關法律法規(guī)之規(guī)定，支持本申請人的申請復議請求，以維護申請人的合法權益，同時督促提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
致
xx市公安局
xx市政府
年 月 日 申請人：
交通違章行政復議書
交通違章行政處罰復議申請書
申請人：***，男，****年**月***日出生，住址*************，聯(lián)系電話*********。
被申請人：***公安局交通警-察大隊
住所地：***********
法定代表人：***，大隊長。
復議請求
請求撤銷編號３３１０２１１０００８５１２１１號公安交通管理簡易程序處罰決定書。
事實與理由
一、被申請人認定的未按規(guī)定停車，影響其它車輛和行人通行的事實不清。
一是2015年6月18日，***路暴風城路停放的車輛較為擁護，已無多余的停車位置，即便是在綠化帶周圍非停車位也停滿了車輛。為不妨礙其它車輛或行人通行，經仔細觀察后在***路暴風城正面緊接著一輛多出一半停車位的車輛后停車，車輛前身在規(guī)定的停車位內，由于劃定的人行道不規(guī)范，車輛后身距人行道1米外，但未占用人行道位置，車身后部周圍遺留空間較大，并不存在影響其他車輛和行人通行的可能。故被申請人認定的違章事實不清，缺乏依據(jù)。
二是被申請人執(zhí)法行為違反道路交通法律法規(guī)立法精
神和相應規(guī)定。如果被申請人認定存在影響其它車輛和行人通行的事實成立，那么根據(jù)交通行政執(zhí)法目的和《道路交通安全法》第86條“公安機關交通管理部門及其交通警-察對道 1
路交通安全違法行為，應當及時糾正”之規(guī)定，被申請人應及時通知車主將車輛立即移開，或在無法聯(lián)系到車主情形下可依法決定將車輛拖至不影響其他車輛和行人的位置。被申請人在發(fā)現(xiàn)申請人未按規(guī)定停車后，僅僅以簡單的行政罰款了事，未采取任何有效措施及時通知車主糾正違法行為，放任違法狀態(tài)持續(xù)，該行為存在行政不作為之嫌，已違反了《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第七十一條“公安機關交通管理部門及其交通警-察對道路交通安全違法行為應當責令及時糾正”和第九十二條第（四）項“只處罰不糾正的”之規(guī)定。且申請人在違章當日未收到處理通知書，在6月21日收到被申請人短信通知后才知曉6月18日10點因違章要求去接受處罰。
三是被申請人的執(zhí)法行為存在顯失公平，缺乏公正性，隨意性過大。6月18日，在暴風城門前即人行道上，一輛車停放位置占據(jù)了整個人行道，在附近的綠化帶周圍非指定的停車位上也停滿了車輛，被申請人在取證違章停車時，僅僅對申請人的車輛進行拍照取證，而未對其它違章車輛進行處罰，存在主觀選擇性執(zhí)法行為，對同樣的違法行為作出完全不同的處理結果。況且，這些位置的違章停車問題長期（每天）存在（證據(jù)附后），對此，被申請人是否因出于選擇性不進行執(zhí)法檢查，還是僅注重罰款而出于不作為不去糾正違法行為，讓違法長期存在。
二、被申請人處罰程序違法。
一是被申請人依法以簡易程序當場作出行政處罰決定， 2
執(zhí)法人員應當向申請人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當場交付申請人。本案中，被申請人發(fā)現(xiàn)違法行為時，未當場作出行政處罰，也未通知申請人到場接受處理，而是申請人在6月21日收到短信通知后，主動到被申請人辦公地點被處以了行政處罰。依據(jù)行政處罰法規(guī)定，僅有在違法行為現(xiàn)場才能適用簡易程序作出處罰，故被申請人適用的處罰程序違法。即便是申請人同意在被申請人辦公地點接受處罰，被申請人在作出處罰時，未有行政執(zhí)法人員在場，未出示執(zhí)法身份證件，未經執(zhí)法人員當場簽字或蓋章，未將處罰處罰決定當場宣告后送達申請人。在違法處理辦事窗口，僅有兩名不具備行政執(zhí)法主體資格的協(xié)警員，根據(jù)申請人的告知的內容，將處罰決定書打印后交給申請人簽字。
二是被申請人在作出處罰決定前未告知申請人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，未告知申請人依法享有的陳述和申辯權利。申請人在6月21日獲悉違章情況后到其辦公地點，在未履行法定程序前便作出了行政處罰決定，要求去繳納罰款。
三、本案所依據(jù)的的證據(jù)不充分。
一是處罰決定書稱，違法事實“有交通技術監(jiān)控資料、視聽資料等證據(jù)證實”，所列舉證據(jù)不完整、不明確，比如是照片還是錄像，或是其它證據(jù)，致使申請人無法知道被查獲的違法行為到底是依據(jù)什么證據(jù)來認定。
二是據(jù)知情的群眾發(fā)映，6月18日對申請人車輛拍照取
證的主體是協(xié)警員，并不是具備行政執(zhí)法主體資格的執(zhí)法人員。故本案所依據(jù)的證據(jù)形成過程、來源和程序不合法，不能作為認定違法事實的證據(jù)。
四、適用法律錯誤。一是根據(jù)申請人當時車輛停放位置和現(xiàn)場路況環(huán)境，部分車身已在規(guī)定的停車位內，并不會產生“妨礙其他車輛、行人通行”后果，被申請人未通知申請人挪動車輛或拖開也足以證明。無論是依據(jù)《道路交通安全法》，還是《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規(guī)定，對違章停車處以罰款的前提條件是違章行為現(xiàn)場無法及時糾正，妨礙其他車輛、行人通行的情況下才得以采取。申請人向來自覺遵守交通規(guī)則，在兩年內未發(fā)生一例交通違章行為，此次由于一時疏忽出現(xiàn)不規(guī)范行為，且又未產生妨礙其他車輛、行人通行后果，情節(jié)顯著輕微，根據(jù)《行政處罰法》“實施行政處罰，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”和“實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當”等規(guī)定。在對違法行為處罰上，法律有明確規(guī)定相應處罰措施的，應首先適用法律，即適用《道路交通安全法》第九十三條規(guī)定進行處理，即應采取警告或提醒警示等措施來實現(xiàn)執(zhí)法目的，而為了罰款不根據(jù)違法行為情節(jié)等因素，簡單的選擇適用地方性法規(guī)《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》來實現(xiàn)罰款目的，不僅在法律適用上存在錯誤，實施罰款后又不及時糾正違法行為，其執(zhí)法動機也不具有合法性。
綜上，為進一步規(guī)范被申請人執(zhí)法行為，降低憑個人主觀臆斷執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，實現(xiàn)交通行政執(zhí)法公正公平，保障我縣道路暢通有序，本人在承認自身行為存在不當?shù)那疤嵯拢匾婪ㄌ岢鰪妥h申請，請求撤銷被申請人違法作出的行政處罰決定。
此致
***人民政府
申請人：***
*****年**月***日
附：１、公安交通管理簡易程序處罰決定書（證明處罰事實）。
２、浙江省代收罰沒款專用票據(jù)（證明申請人已繳納罰款）。
３、違章發(fā)生地現(xiàn)場照片三張（申請人于*****年**月***日拍攝的照片，證明申請人未在人行道上停車，當時停車位置不影響其它車輛或行人通行；事發(fā)地長期以來每天存在違章停車現(xiàn)象，被申請人對此違法行為均未作處罰等事實）。
4、申請人身份證復印件
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