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地礦打非治違工作方案
“打非治違”工作方案
為了認(rèn)真落實(shí)本市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作精神，確保公園6號(hào)項(xiàng)目部“打非治違”整治工作有計(jì)劃、按步驟、高質(zhì)量的進(jìn)行，結(jié)合項(xiàng)目部工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入開(kāi)展安全生產(chǎn)和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、綜合治理”的方針，確保施工現(xiàn)場(chǎng)工人的安全，保持工地安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)此項(xiàng)工作，進(jìn)一步落實(shí)工地安全工作責(zé)任，著力解決建筑安全工作中的隱患和漏洞，有效預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安和-諧工程，切實(shí)維護(hù)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定與和-諧發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保項(xiàng)目部安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：葉國(guó)飛
成 員：王斌 吳允良
四、工作范圍與整治重點(diǎn)
主要包括工地的道路交通、建設(shè)施工、自然災(zāi)害、消防與食品安全工作等。
五、工作任務(wù)
加強(qiáng)隱患排查，消除各類(lèi)不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持校內(nèi)定期排查制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合，及時(shí)預(yù)防各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生，有效維護(hù)項(xiàng)目部安全穩(wěn)定。
六、加強(qiáng)教育，積極推進(jìn)平安工程創(chuàng)建工作
1、以工地活動(dòng)為載體，通過(guò)講座、板報(bào)、橫幅、現(xiàn)場(chǎng)安全教育等各種形式，向工人進(jìn)行各類(lèi)安全知識(shí)宣傳，在工人中牢固樹(shù)立“普及安全知識(shí)、提高避險(xiǎn)能力”的思想，使全體工人不斷增強(qiáng)自我安全保護(hù)意識(shí)。
2、確保各種應(yīng)急預(yù)案的有效落實(shí)
項(xiàng)目部要針對(duì)實(shí)際情況，對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，同時(shí)要把應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際演練結(jié)合起來(lái)，在工人中普及必要的應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)師生的緊急避險(xiǎn)和自救自護(hù)能力，做好安全預(yù)警工作。
3、項(xiàng)目部要根據(jù)不同的季節(jié)和環(huán)境，對(duì)工人開(kāi)展相應(yīng)的安全預(yù)警教育，特別是交通安全教育、防火防水防電教育、病癥預(yù)防教育、防傷害教育等，力求使項(xiàng)目部的安全工作扎實(shí)到位。
七、方法步驟
1、明確重點(diǎn)，以方案指導(dǎo)工作，確保打非治違各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
2、營(yíng)造氛圍，加大宣傳力度，確保全體工人都能積極投入到項(xiàng)目部的打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治工作當(dāng)中。
3、定期自查，限期整改。項(xiàng)目部要結(jié)合制定的，依據(jù)項(xiàng)目部的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目部的安全工作認(rèn)真開(kāi)展自查，并
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即查即改，對(duì)于項(xiàng)目部一時(shí)無(wú)力解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。
民族巷天橋北側(cè)二期2#商住樓及地下車(chē)庫(kù)工程 年 月 日
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施工單位：阜康市第二建筑安裝有限責(zé)任公司 “ 打 非 治 違 ” 工 作 方 案
煤礦打非治違工作方案
水城縣化樂(lè)錦源煤礦“打
非治違”實(shí)施方案
二0一三年五月八日
水城縣化樂(lè)錦源煤礦“打非治違”
實(shí)施方案
為了切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》水煤通字{2015}22號(hào)《水城縣煤炭局關(guān)于印發(fā)水城縣煤炭行業(yè)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》為扎實(shí)開(kāi)展好“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決治理糾正違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重大安全事故，切實(shí)維護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案：
一、組織機(jī)構(gòu)：
組 長(zhǎng) ：王錫華
副組長(zhǎng)： 馮恩陽(yáng) 孫士強(qiáng) 易佑天 吳瓊能
成 員： 尚憲平 葉大剛 申忠衛(wèi) 胡向明
卜大勇 鄭國(guó)林 向正舉 宋安江
二、指導(dǎo)思想和活動(dòng)目標(biāo)：
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立以人為本，嚴(yán)打“三非”，狠治“三違”，針對(duì)煤礦行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，檢查、抽查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題賭漏洞，推動(dòng)我礦“打非治違”工作取得實(shí)效。進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、時(shí)間安排：
（一）、制定方案、自查自糾階段（2015年5月8日～6月20日）。 根據(jù)煤礦實(shí)際情況編制“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（2015年6月21日～7月30日）。
根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn)，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，制定方案，采取措施進(jìn)行整改。
（三）、全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（2015年8月1日～8月30日）。 根據(jù)整治重點(diǎn)，開(kāi)展整治情況督促檢查，對(duì)整改不力的進(jìn)行處罰和通報(bào)。
（四）、集中、鞏固提高階段（2015年9月1日～9月20日）。 對(duì)煤礦整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行解決，確保重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。
四、整治重點(diǎn)：
本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)嚴(yán)格按照水城縣安監(jiān)局相關(guān)要求，煤礦組織相關(guān)人員進(jìn)行自查自糾，突出水災(zāi)防治、防突、瓦斯治理、頂板、機(jī)電運(yùn)輸管理，工程施工情況，嚴(yán)格按“五定”原則要求開(kāi)展“打非治違”工作。
（一）、根據(jù)煤礦實(shí)際情況我礦重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1、煤礦安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備情況和持證情況；
2、安全生產(chǎn)管理人員入井帶班情況；
3、執(zhí)行上級(jí)安全隱患整改指令情況，重大隱患掛牌及整改情況；
4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況；
5、煤礦擴(kuò)建工程安全設(shè)施、設(shè)備“三同時(shí)”建設(shè)情況和煤礦施工作業(yè)地點(diǎn)批復(fù)與實(shí)際作業(yè)地點(diǎn)是否一致的情況；
6、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)持證上崗情況；
7、職工培訓(xùn)和職工檔案建設(shè)情況，煤礦各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制、物資儲(chǔ)備情況；
8、安全隱患是否按落實(shí)“五到位”整改情況；
9、煤礦頂板治理工作方案和“雨季三防”和防治水工作的落實(shí)情況；
10、煤礦擴(kuò)能技改工程“六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)”建設(shè)情況；
11、煤礦班組建設(shè)工作情況和職工“三違”現(xiàn)象。
12、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》貫徹落實(shí)情況。
（二）、 “打非”重點(diǎn)
1、私挖濫采等非法開(kāi)采行為；
2、密閉后擅自起封組織生產(chǎn)、掘進(jìn)行為；
3、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織采、掘生產(chǎn)、多系統(tǒng)、多頭面出煤；
4、證照不全、證照過(guò)期、井證不符從事生產(chǎn)、或者停工期間未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自安排作業(yè)的行為；
5、未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全。未安設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)篇進(jìn)行建設(shè)施工，超建設(shè)工期未辦理延期手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收擅自在改擴(kuò)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)的；
6、超層越界布置工程的；
7、逃避隱瞞檢查、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察、監(jiān)管指令的行為；
8、非法用工，從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并考核合格、簽定勞動(dòng)合同，特種作業(yè)人員和管理人員未持證上崗；
9、違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》，存在重大隱患而未進(jìn)行停產(chǎn)整頓的行為。
（三）、“治違”重點(diǎn)：
1、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制未簽訂、安全管理制度不完善或未落實(shí)；
措施：對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)完善各安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善、落實(shí)。
2、礦領(lǐng)導(dǎo)配備不足和未按規(guī)定帶班下井，特種作業(yè)人員未實(shí)現(xiàn)跟班作業(yè)；
對(duì)照制度，嚴(yán)格按相關(guān)要求，煤礦配備五職礦長(zhǎng)5名，堅(jiān)持礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班到位；及時(shí)送培各類(lèi)特種作業(yè)人員，滿足作業(yè)點(diǎn)人員需求。
3、“三違”：違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律。
措施：加強(qiáng)所有作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)全礦職工遵章守紀(jì)，重處“三違”現(xiàn)象，對(duì)照煤礦獎(jiǎng)懲制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，及時(shí)、及快進(jìn)行重處并通報(bào)全礦。
4、通風(fēng)系統(tǒng)不完善，微風(fēng)、無(wú)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；
措施：對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、進(jìn)一步完
善通風(fēng)設(shè)施，及時(shí)調(diào)風(fēng)、配風(fēng)，確保各作業(yè)點(diǎn)通風(fēng)系統(tǒng)可靠，風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)要求。
5、修訂完善煤礦頂板管理方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕空頂作業(yè)現(xiàn)象。
6、安全技術(shù)措施的編制和落實(shí)不到位；
措施：所有作業(yè)點(diǎn)，維修點(diǎn)必須編制合格的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)并經(jīng)考試合格后方可安排作業(yè)。堅(jiān)持每月一次規(guī)程、措施會(huì)審，及時(shí)補(bǔ)充完善規(guī)程、措施內(nèi)容。
五、工作開(kāi)展：
（一）制定方案、進(jìn)行動(dòng)員部署；
煤礦于2015年5月8日前編制“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，進(jìn)行組織動(dòng)員和部署安排。及時(shí)召開(kāi)各級(jí)會(huì)議宣傳布置煤礦“打非治違”工作安排情況，明確我礦“打非治違”工作重點(diǎn)。
（二）、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作；
按工作內(nèi)容的要求，2015年7～8月，各有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真進(jìn)行“打非治違”工作自糾自查工作，礦不定期每月組織三次全礦范圍內(nèi)安全隱患排查工作，帶班礦長(zhǎng)每天對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行安全巡察，跟班管理人員對(duì)各自負(fù)責(zé)作業(yè)點(diǎn)隨時(shí)進(jìn)行安全排查，對(duì)排查出的各類(lèi)安全隱患制定整改方案，認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行整改。如果工作不到位，造成被上級(jí)批評(píng)或處罰或停產(chǎn)整頓的，則要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）、要注重標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，針對(duì)自查、自糾查出的“三非“、”三違”情況要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、確保取得實(shí)效，9月底進(jìn)
行做好此項(xiàng)工作的總結(jié)：
嚴(yán)格按技改工程管理規(guī)定實(shí)施煤礦擴(kuò)能技改工程，，精心組織施工，按期保質(zhì)保量完成煤礦各項(xiàng)任務(wù)。
六、工作要求：
1、嚴(yán)肅紀(jì)律、進(jìn)行責(zé)任追究，凡工作不負(fù)責(zé)任，工作不細(xì)造成落實(shí)不好的，進(jìn)行責(zé)任追究；
2、抓注重點(diǎn)。堅(jiān)決做好重點(diǎn)工作排查整頓；
3、各有關(guān)人員必須認(rèn)真落實(shí)好各自責(zé)任，分工到人。扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，確保取得成效。
4、在全礦范圍內(nèi)利用一切宣傳工具，宣傳此次“打非治違”工作的重要性，引導(dǎo)全礦自覺(jué)遵章守紀(jì)，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象。合法組織進(jìn)行煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
水城縣化樂(lè)錦源煤礦
二0一三年五月八日
打非治違工作方案
（一）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我村工作實(shí)際，制定 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，全面排查和整改安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)我村安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間安排
（一）重點(diǎn)內(nèi)容
嚴(yán)厲打擊非煤礦山、道路交通、農(nóng)村危房建設(shè)等；
1、不符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件；
2、違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案；初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；
3、無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、以探代采；證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng)；
4、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)；
5、新建、改建、擴(kuò)建、資源整合礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)和礦山安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收而擅自投入生產(chǎn)；
6、建設(shè)礦山搶時(shí)間、搶速度、搶工期，安全設(shè)施和條件達(dá)不到要求，安全設(shè)施沒(méi)有按設(shè)計(jì)施工；
7、超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)和建設(shè)；
8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故；
9、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)，工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用；
10、沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。
11、相鄰礦山開(kāi)采重疊，與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開(kāi)采相互嚴(yán)重影響安全的。
12、有嚴(yán)重水患，沒(méi)有采取有效防范措施的。
13、非法用工、無(wú)證上崗，未辦理從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)，未按規(guī)定發(fā)放合格勞動(dòng)防護(hù)用品；
14、不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；
15、未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施；
16、尾礦庫(kù)防汛措施和救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位，尾礦庫(kù)超量排放尾砂，以及不按設(shè)計(jì)堆筑壩體；
17、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法；瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治；
18、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律；
19、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠；
20、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階（分層）開(kāi)采，未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及
機(jī)械鏟裝；未按規(guī)定進(jìn)行爆破；
21、地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）、每個(gè)采場(chǎng)沒(méi)有兩個(gè)安全出口的；沒(méi)有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的；未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的；沒(méi)有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施；
22、壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫(kù)容儲(chǔ)存尾礦，以及尾礦庫(kù)排洪設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的；危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)沒(méi)有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的；未按規(guī)定進(jìn)行閉庫(kù)的。
23、其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理問(wèn)題。
（二）行動(dòng)方式和時(shí)間安排
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從即日起至9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）制定方案、自查自糾階段（即日起至5月底）：各企業(yè)按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，并迅速動(dòng)員部署，全面開(kāi)展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)本礦生產(chǎn)中非
法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查，將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改。
（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月～7月）：市安監(jiān)局開(kāi)展對(duì)事故隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的重點(diǎn)礦山進(jìn)行
執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為要按照“四個(gè)一律”要求嚴(yán)肅處理。
（三）全面檢查階段（8月）：市安監(jiān)局在前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)全市所有非煤礦山進(jìn)行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推向深入。
（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）：對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，市安監(jiān)局進(jìn)行重點(diǎn)督查。各非煤礦企業(yè)要及
時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月15日前報(bào)送市安監(jiān)局。
三、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行“打非治違”第一責(zé)任人制度，將責(zé)任落實(shí)到各班組和具體責(zé)任人，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，全面排查，確保不留死角，取得實(shí)效。
（二）制定方案，狠抓落實(shí)。各企業(yè)要結(jié)合本礦山工作實(shí)際，制定本礦“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，把“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前非煤礦山一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，周密部署，精心組織，扎實(shí)有效開(kāi)展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各礦對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五個(gè)落實(shí)”。
（三）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各企業(yè)要以這次“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，有力推動(dòng)非煤礦山全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面進(jìn)展，把“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全年非煤礦山工作的順利開(kāi)展。
（四）聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為一律取締關(guān)閉，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的跟蹤監(jiān)督。市局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法生產(chǎn)安全事故，將進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（五）及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。各企業(yè)要加強(qiáng)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作，將本礦“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)市安監(jiān)局。
（二）
根據(jù)旗委和旗安委辦、市農(nóng)機(jī)局要求和文件精神，繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)，全面開(kāi)展"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保全旗農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，制訂本方案。
指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落旗委、旗安委辦文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針和安全發(fā)展的理念，以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》為主線，以依法履行職責(zé)、規(guī)范監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)安全社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，繼續(xù)深化"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)，以打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)牌行駛、駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛、違法作業(yè)為主要內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全"打非治違"整治行動(dòng)，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)全旗農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組：成立 "打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組。
組成人員如下：
組 長(zhǎng)：xx-xxx-x
副組長(zhǎng)：嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻
成 員：惺惺惜惺惺
三、工作目標(biāo)
通過(guò)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械的非法生產(chǎn)和違法作業(yè)，以及牌證使用中的違法行為，從源頭上消除安全隱患，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的合法守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
四、工作重點(diǎn)
（一）突出責(zé)任落實(shí)。在全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，重點(diǎn)完善具有農(nóng)機(jī)監(jiān)理特色的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任"一崗雙責(zé)"制度，做到"兩不準(zhǔn)"、"一嚴(yán)禁"，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證核發(fā)管理，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作目標(biāo)管理工作的督促檢查，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制度。做好重大節(jié)假日及重大安全活動(dòng)的安全值守和信息通送，完善農(nóng)機(jī)安全預(yù)防和監(jiān)控體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援保障能力建設(shè)和提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。
（二）采取多種形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》為主要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、絡(luò)等媒體，組織形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)；深入蘇木鎮(zhèn)、場(chǎng)院、集貿(mào)市場(chǎng)，向廣大農(nóng)民群眾普及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，開(kāi)展警示教育；充分發(fā)揮已經(jīng)建立起來(lái)的"平安農(nóng)機(jī)"村的作用，定期對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育；堅(jiān)持開(kāi)展送農(nóng)機(jī)安全教育課進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高安全防范意識(shí)，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)源頭管理，進(jìn)一步消除"兩無(wú)"現(xiàn)象。對(duì)無(wú)牌證行駛作業(yè)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主下發(fā)限期登記入戶(hù)通知書(shū)，責(zé)令其限期登記入戶(hù)。對(duì)屢教不改的進(jìn)行教育并依法嚴(yán)肅處理。參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)必須做到證照齊全，登記入戶(hù)率、年度檢審驗(yàn)率要達(dá)到100%。對(duì)享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)置的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，登記入戶(hù)率達(dá)到100%。
對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)證駕駛?cè)藛T下發(fā)限期參加技術(shù)培訓(xùn)通知書(shū)，責(zé)令其限期參加技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試。對(duì)申請(qǐng)享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的人員，必須先培訓(xùn)發(fā)證再購(gòu)機(jī)，確保享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼人員全部持證上崗。
（四）完善農(nóng)機(jī)安全檢查制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控。農(nóng)機(jī)安全檢查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)機(jī)安全檢查計(jì)劃、檢查要求、工作目標(biāo)要制度化，形成較為完整的農(nóng)機(jī)安全檢查制度。組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員經(jīng)常深入蘇木鎮(zhèn)、田間、場(chǎng)院和農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查，制止違法行為、糾正違章作業(yè)，消除農(nóng)機(jī)安全隱患。健全完善農(nóng)機(jī)安全檢查記錄，安全檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、檢查車(chē)輛、違章情況、處理措施、檢查責(zé)任人等內(nèi)容要
齊全清楚，檢查程序合法、工作措施恰當(dāng)。
（五）加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治力度，建立健全農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理制度。要在建立農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理檔案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，將農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理作為一項(xiàng)日常性工作常抓不懈。認(rèn)真分析本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患類(lèi)型，分布區(qū)域、路段，針對(duì)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、載客拉人、超速超載、酒后駕駛等農(nóng)機(jī)違法行為，要制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃，落實(shí)治理措施；堅(jiān)決查處私自制發(fā)挪用農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證及套牌、異地發(fā)牌發(fā)證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，使治理活動(dòng)取得實(shí)際效果。
（六）扎實(shí)開(kāi)展"平安農(nóng)機(jī)"創(chuàng)建活動(dòng)。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和可操作性，按照創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，加大工作力度，在確保質(zhì)量的同時(shí)，力爭(zhēng)數(shù)量全面達(dá)標(biāo)。
五、方法步驟
第一階段：部署階段（5月25日前）。制定"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)整治工作和繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的具體實(shí)施方案。
第二階段：實(shí)施階段（6月-7月）。各地要按照繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)和"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，制定和落實(shí)具體工作措施，抓好重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、隱患多發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)路段和主要作業(yè)機(jī)型的監(jiān)控及檢查；突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和農(nóng)機(jī)安全常識(shí)為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保措施落實(shí)到位，促進(jìn)全旗農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將組成工作組適時(shí)對(duì)各地"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)整治工作和繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)進(jìn)行督查。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。
第三階段：全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）
重點(diǎn)地區(qū)積極組織走村串戶(hù)，深入田間地頭，切實(shí)搞好拖拉機(jī)及駕駛員專(zhuān)項(xiàng)整治工作。嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證行駛、超速超載、機(jī)車(chē)帶病作業(yè)、報(bào)廢車(chē)輛上路、酒后駕車(chē)、載客營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。
第四階段：總結(jié)階段（9月）。
總結(jié)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)整治工作和"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)開(kāi)展情況，于9月20日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)安委辦。
六、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹落旗委、旗安委辦的安全生產(chǎn)文件精神，充分認(rèn)識(shí)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)整治工作和繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的重要意義。我局各站室，特別是監(jiān)理站要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，周密部署，認(rèn)真組織本轄區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)和"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要結(jié)合我旗實(shí)際，制訂本轄區(qū)整治行動(dòng)方案，在工作中要突出重點(diǎn)，落實(shí)扎實(shí)有效的工作措施，加大工作力度，不留空白、不留死角，真正將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治任務(wù)落到實(shí)處。
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究
我局一把手是整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，承擔(dān)主要責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，承擔(dān)具體責(zé)任。一把手要親自部署、親自檢查、親自督查落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯上靠上、抓實(shí)抓細(xì)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。
（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)
在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要農(nóng)事季節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是抓好春耕、秋收及冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
（四）標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中"保障農(nóng)業(yè)機(jī)械
安全的財(cái)政投入"政策，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的財(cái)政投入機(jī)制，強(qiáng)化安全隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，加快解決影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，建立保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室工作方案扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展的通知》（安委辦明電〔2012〕9號(hào)）。根據(jù)贛龍復(fù)線鐵路有限公司《贛龍、龍廈鐵路開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（贛龍司安[2012]43號(hào)）的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管段“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，贛龍復(fù)線鐵路工程監(jiān)理三標(biāo)特制定本工作實(shí)施方案。
一、成立贛龍鐵路工程監(jiān)理*標(biāo)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作設(shè)在安質(zhì)部。為有效開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個(gè)包保小組和一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組：
1、贛龍鐵路GL-*標(biāo)監(jiān)理管段：
組長(zhǎng)：
2、贛龍鐵路GL-*標(biāo)監(jiān)理管段：
組長(zhǎng)：
3、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查組：
組長(zhǎng)：
二、與管段施工單位共建“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任體系
JL-*標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目部與管段GL-*標(biāo)局指項(xiàng)目部、GL-*標(biāo)局指項(xiàng)目部建立聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制和包保責(zé)任制度，落實(shí)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。JL-*標(biāo)監(jiān)理單位“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總責(zé)任人：總監(jiān)：***，聯(lián)絡(luò)人：***；GL-*標(biāo)施工單位“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總責(zé)任人：***，聯(lián)絡(luò)人：***；GL-*標(biāo)施工單位營(yíng)業(yè)線施工安全總責(zé)任人：***，聯(lián)絡(luò)人：***。
三、建立工作制度
1.周例會(huì)制度。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室每周召開(kāi)一次例會(huì)，交流各工作組掌握的信息，匯總分析有關(guān)部門(mén)、單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究制定本周重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
2.信息報(bào)告制度。安質(zhì)部指定人員負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)送工作，明確信息報(bào)送工作規(guī)定和要求，并將聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)送贛龍復(fù)線鐵路公司，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和有效性。從發(fā)文之日起，安質(zhì)部要按照附表及其他信息報(bào)送要求，及時(shí)向贛龍復(fù)線鐵路公司報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。周報(bào)時(shí)間：每周二18：00前，月報(bào)時(shí)間：每月27日18：00前。
3.統(tǒng)計(jì)分析制度。安質(zhì)部專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入安全信息統(tǒng)計(jì)分析范圍，每周統(tǒng)計(jì)，每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)。每周報(bào)送1條以上“打非治違”工作動(dòng)態(tài)。報(bào)送內(nèi)容：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署推動(dòng)情況；典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和違規(guī)違章行為典型案例；存在的主要問(wèn)題和不足；下步工作的意見(jiàn)、建議。
4.跟蹤督辦制度。各包保組和專(zhuān)項(xiàng)檢查組要將查出的典型非法違法、違規(guī)違章行為跟蹤督辦，對(duì)因非法違法、違規(guī)違章行為造成的較大以上事故查處跟蹤督辦，對(duì)重大事故查處實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果。
5.月通報(bào)制度。監(jiān)理項(xiàng)目部每月匯總通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。
四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、抓好宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，采取制作安全宣傳片、印發(fā)宣傳資料、以案說(shuō)法等多種形式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，引導(dǎo)參建人員積極參與、支持“打非治違”工作，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)曝光，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
2、工作重點(diǎn)：施工單位違法分包，尤其是不具備資質(zhì)的分包行為；施工中的違反規(guī)章制度和違反安全規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和降低工程實(shí)體質(zhì)量的行為；違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、違章作業(yè)行為；不按危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案要求，野蠻施工作業(yè)行為；違反鐵道部（鐵建設(shè)【20**】120號(hào)）和施工紅線管理的規(guī)定行為。
3、抓好統(tǒng)計(jì)分析和情況通報(bào)。各工作小組和安質(zhì)部對(duì)“打非治違”工作要一周一分析、一月一小結(jié)，并將分析和總結(jié)報(bào)告及時(shí)報(bào)送贛龍復(fù)線鐵路公司。報(bào)送的材料要有翔實(shí)數(shù)據(jù)、有典型案例、有分析歸納、有工作建議。并把“打非治違”工作落到實(shí)處。
4.抓好督管段施工單位對(duì)下屬項(xiàng)目部、架子隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查，通過(guò)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。
5.抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束時(shí)，路局有關(guān)部門(mén)、各單位對(duì)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況要認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)向路局專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
五、細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（重點(diǎn)檢查項(xiàng)目）
1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)設(shè)計(jì)、施工；施工單位違法分包，尤其是不具備資質(zhì)的分包行為。
2.非法用工，未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；
3.偷工減料行為和使用不合格材料、設(shè)備；
4.非法違法設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、進(jìn)口、銷(xiāo)售工程設(shè)備、器材的；
5.工程原材料、設(shè)備、配件、器材的采購(gòu)、使用不符合行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)規(guī)定的；
6.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；
7.安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、配備、使用不符合規(guī)定要求的；
8.擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工規(guī)范規(guī)定的工序和程序，簡(jiǎn)化施工工藝或程序；
9. 違反鐵道部（鐵建設(shè)【20**】120號(hào)）和施工紅線管理的規(guī)定行為；
10.營(yíng)業(yè)線施工不按《鐵路營(yíng)業(yè)線施工管理辦法》要求行為，營(yíng)業(yè)線施工管理人員、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員未經(jīng)資格考試擅自上崗、上路作業(yè)的行為；在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)堆放材料超限、侵限行為。
11.違法在鐵路線路兩側(cè)安全保護(hù)范圍內(nèi)采礦、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作業(yè)的；
12.施工工點(diǎn)和營(yíng)房駐地防火責(zé)任制不落實(shí)，消防設(shè)施器材技術(shù)狀態(tài)不良，占用、堵塞、封閉消防安全疏散通道，擅自改變建筑使用性質(zhì)，耐火等級(jí)、防火間距、消防通道不符合規(guī)定的；
13. 施工中的違反規(guī)章制度和違反安全規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和降低工程實(shí)體質(zhì)量的行為；；
14. 違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、違章作業(yè)行為；
15. 不按危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案要求，野蠻施工作業(yè)行為；
16.鐵路建設(shè)工程產(chǎn)品、設(shè)備采購(gòu)不符合行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證、上道審查等規(guī)定的；
17.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)的；
18.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
19.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
20. 火工品管理不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行剩余炸藥物品退庫(kù)規(guī)定，私藏爆炸物品；火工品庫(kù)設(shè)備壞損維修不及時(shí)，人員管理、制度執(zhí)行不到位行為。21.拒不執(zhí)行鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
22.計(jì)量設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備不按規(guī)定周期檢定、標(biāo)定行為。
煤礦打非治違工作方案
龍煤礦字[2015]19號(hào)
織金縣化起鎮(zhèn)龍金煤礦
關(guān)于開(kāi)展 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治
工作實(shí)施方案的通知
礦屬各單位：
為了切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)（2015）23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電（2012）10號(hào)，及織金縣安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于立即開(kāi)展六打六治打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（織安委[2015]8號(hào)）的通知要求，為扎實(shí)開(kāi)展好“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決治理糾正違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重大安全事故，切實(shí)維護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案：
一、組織機(jī)構(gòu)：
組長(zhǎng)：岳應(yīng)能 劉建杰
副組長(zhǎng)：仵彥明
成員：狄錫恩 劉長(zhǎng)雷 白戰(zhàn)鋒 魏大建 劉改名 劉建章 李三林 樊城森 馮丙義 費(fèi)銀亮
二、指導(dǎo)思想和活動(dòng)目標(biāo)：
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立以人為本，嚴(yán)打“三非”，狠治“三違”，針對(duì)煤礦行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，檢查、抽查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題賭漏洞，推動(dòng)我礦“打非治違”工作取得實(shí)效。進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、時(shí)間安排：
（一）、制定方案、自查自糾階段（2015年8月上旬）。
根據(jù)煤礦實(shí)際情況編制“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，全面部署“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）、集中整治階段（8月中旬至11月底）。
根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn)，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，制定方案，采取措施進(jìn)行整改。
（三）、全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（2015年8月1日～8月30日）。 根據(jù)整治重點(diǎn)，開(kāi)展整治情況督促檢查，對(duì)整改不力的進(jìn)行處罰和通報(bào)。
（四）、集中、鞏固提高階段（20152年12月）。
對(duì)煤礦整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行解決，確保重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。
四、整治重點(diǎn)：
本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)嚴(yán)格按照織安委相關(guān)要求，煤礦組織相關(guān)人員進(jìn)行自查自糾，突出水災(zāi)防治、瓦斯治理、頂板、運(yùn)輸管理，工程施工情況，嚴(yán)格“五到位”的要求開(kāi)展“打非治違”工作。
（一）、根據(jù)煤礦實(shí)際情況我礦重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1、煤礦安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備情況和持證情況；
2、安全生產(chǎn)管理人員入井帶班情況；
3、執(zhí)行上級(jí)安全隱患整改指令情況，重大隱患掛牌及整改情況；
4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況；
5、煤礦工程安全設(shè)施、設(shè)備“三同時(shí)”建設(shè)情況和煤礦施工作業(yè)地點(diǎn)批復(fù)與實(shí)際作業(yè)地點(diǎn)是否一致的情況；
6、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)持證上崗情況；
7、職工培訓(xùn)和職工檔案建設(shè)情況，煤礦各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制、物資儲(chǔ)備情況；
8、安全隱患是否按落實(shí)“五到位”整改情況；
9、煤礦頂板治理工作方案和“雨季三防”和防治水工作的落實(shí)情況；
10、煤礦班組建設(shè)工作情況和職工“三違”現(xiàn)象。
（二）、 “打非”重點(diǎn)
1、私挖濫采等非法開(kāi)采行為；
2、密閉后擅自起封組織生產(chǎn)、掘進(jìn)行為；
3、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織采、掘生產(chǎn)、多系統(tǒng)、多井口出煤；
4、證照不全、證照過(guò)期、井證不符從事生產(chǎn)、或者停工期間未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自安排作業(yè)的行為；
5、未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全。未按設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)篇進(jìn)行施工。
6、超層越界布臵工程的；
7、逃避隱瞞檢查、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察、監(jiān)管指令的行為；
8、非法用工，從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并考核合格、簽定勞動(dòng)合同，特種作業(yè)人員和管理人員未持證上崗；
9、違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》，存在重大隱患而未進(jìn)行停產(chǎn)整頓的行為。
（三）、“治違”重點(diǎn)：
1、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制未簽訂、安全管理制度不完善或未落實(shí)；
措施：對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)完善各安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善、落實(shí)。
2、礦領(lǐng)導(dǎo)配備不足和未按規(guī)定帶班下井，特種作業(yè)人員未實(shí)現(xiàn)跟班作業(yè)；
措施：按國(guó)發(fā)23號(hào)文件要求，對(duì)照制度，嚴(yán)格按相關(guān)要求，煤
礦配備礦長(zhǎng)5名，堅(jiān)持礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班到位；及時(shí)送培各類(lèi)特種作業(yè)人員，滿足作業(yè)點(diǎn)人員需求。
3、“三違”：違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律。
措施：加強(qiáng)所有作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)全礦職工遵章守紀(jì)，重處“三違”現(xiàn)象，對(duì)照煤礦獎(jiǎng)懲制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，及時(shí)、及快進(jìn)行重處并通報(bào)全礦。
4、通風(fēng)系統(tǒng)不完善，微風(fēng)、無(wú)風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；
措施：對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、進(jìn)一步完善能風(fēng)設(shè)施，及時(shí)調(diào)風(fēng)、配風(fēng)，確保各作業(yè)點(diǎn)通風(fēng)系統(tǒng)可靠，風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)要求。
5、修訂完善煤礦頂板管理方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕空頂作業(yè)現(xiàn)象。
6、安全技術(shù)措施的編制和落實(shí)不到位；
措施：所有作業(yè)點(diǎn)，維修點(diǎn)必須編制合格的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)并經(jīng)考試合格后方可安排作業(yè)。堅(jiān)持每月一次規(guī)程、措施會(huì)審，及時(shí)補(bǔ)充完善規(guī)程、措施內(nèi)容。
五、工作開(kāi)展：
（一）制定方案、進(jìn)行動(dòng)員部署；
煤礦于2015年8月1日前編制“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，進(jìn)行組織動(dòng)員和部署安排。及時(shí)召開(kāi)各級(jí)會(huì)議宣傳布臵煤礦“打非治違”工作安排情況，明確我礦“打非治違”工作重點(diǎn)。
（二）、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作；
按工作內(nèi)容的要求，2015年8月，各有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真進(jìn)行“打非治違”工作自糾自查工作，礦不定期每月組織三次全礦范圍內(nèi)安全隱患排查工作，帶班礦長(zhǎng)每天對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行安全巡察，跟班管理人員對(duì)各自負(fù)責(zé)作業(yè)點(diǎn)隨時(shí)進(jìn)行安全排查，對(duì)排查出的各類(lèi)安全隱患制定整改方案，認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行整改。如果工作不到位，造成被上級(jí)批評(píng)或處罰或停產(chǎn)整頓的，則要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）、要注重標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，針對(duì)自查、自糾查出的“三非“、”三違”情況要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、確保取得實(shí)效，8月底進(jìn)行做好此項(xiàng)工作的總結(jié)：
嚴(yán)格按技改工程管理規(guī)定實(shí)施煤礦擴(kuò)能技改工程，，精心組織施工，按期保質(zhì)保量完成煤礦擴(kuò)能技改工程。
六、工作要求：
1、嚴(yán)肅紀(jì)律、進(jìn)行責(zé)任追究，凡工作不負(fù)責(zé)任，工作不細(xì)造成落實(shí)不好的，進(jìn)行責(zé)任追究；
2、抓注重點(diǎn)。堅(jiān)決做好重點(diǎn)工作排查整頓；
3、各有關(guān)人員必須認(rèn)真落實(shí)好各自責(zé)任，分工到人。扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，確保取得成效。
4、在全礦范圍內(nèi)利用一切宣傳工具，宣傳此次“打非治違”工作的重要性，引導(dǎo)全礦自覺(jué)遵章守紀(jì)，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象。合法組織進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)工作。
織金縣化起鎮(zhèn)龍金煤礦 二0一四年八月二日
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