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防震減災(zāi)工作會議講話
同志們：
正值我市全面深入學習貫徹落實國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議、省政府防震減災(zāi)工作會議精神，全面推進我市“十二五”防震減災(zāi)工作，服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，**區(qū)召開了全區(qū)防震減災(zāi)工作會議，充分體現(xiàn)了**區(qū)政府對防震減災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了**區(qū)政府落實防震減災(zāi)工作的堅定決心。在此，我代表焦作市地震局對此次會議的召開表示熱烈的祝賀！
**區(qū)防震減災(zāi)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門共同努力下，圍繞中心，服務(wù)大局，始終堅持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，認真貫徹落實防震減災(zāi)工作法律法規(guī)及政策措施，堅持科學監(jiān)測在前、強化管理為先、保障發(fā)展為本，強化措施，主動作為，全區(qū)防震減災(zāi)機構(gòu)逐步健全，管理職能不斷強化，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，為經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和-諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
當前，**區(qū)防震減災(zāi)工作面臨大好機遇。市政府高度重視防震減災(zāi)工作，今年市政府也先后出臺了《焦作市人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》和《焦作市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》兩份規(guī)劃性文件，這是我市全面加強防震減災(zāi)工作的行動指南，也是防震減災(zāi)工作融入中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的切入點。**區(qū)委、區(qū)政府也高度重視全市防震減災(zāi)工作，緊盯震情，
加強管理，科學規(guī)劃，強化投入，“十二五”規(guī)劃中明確提出“建立和完善水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物等重大自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報和緊急救援體系，提高自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力”。可以講，全區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展在處在歷史最好時期，機遇難得，我們務(wù)必緊緊抓住。
**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平位于全市前列，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中具有重要地位。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型為防震減災(zāi)工作提供了有力的保障，促進當?shù)亟?jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我們在坐所有人員義不容辭的責任。
履行好職責，首要任務(wù)是把握我們面臨的地震形勢。焦作地處華北平原地震帶上，位于全國地震重點監(jiān)視防震區(qū)——豫魯冀交界地區(qū)，該區(qū)域是國務(wù)院確立的2015-2020年24個全國重點監(jiān)視防御區(qū)，而且焦作地區(qū)是七度和七度以上設(shè)防區(qū)，存在著發(fā)生中強地震的構(gòu)造條件。2015年以來，已連續(xù)發(fā)生多次有感地震，震情形勢還是較為嚴峻。
履行好職責，就要切實做好防震減災(zāi)的各項工作。要結(jié)合省市防震減災(zāi)法律法規(guī)和防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，認真分析防震減災(zāi)存在的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“四個納入”，突出抓基礎(chǔ)，提高監(jiān)測預(yù)報能力；抓預(yù)防，提高災(zāi)害防御能力；抓應(yīng)急，提高救援處置能力；抓科普，提高群眾防范能力 ；抓引導(dǎo)，完善防震減災(zāi)信息發(fā)布機制；抓建設(shè)，提升減災(zāi)工作能力。
我們深信，通過此次防震減災(zāi)工作會議的召開，必將進一步推進防震減災(zāi)三大體系建設(shè)，進一步提高防震減災(zāi)社會化管理能力，進一步增強全社會防御和減輕地震災(zāi)害的意識，進一步提升防震減災(zāi)為經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和-諧焦作服務(wù)的水平。
我們深信，在**區(qū)政府和相關(guān)部門的關(guān)心、支持下，**區(qū)防震減災(zāi)工作一定會有更快的發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)能力一定會有更大的提高，防震減災(zāi)工作一定會為**區(qū)建設(shè)更具活力新型城區(qū)、走在中原經(jīng)濟區(qū)前列做出更大的貢獻。
謝謝大家！
防震減災(zāi)工作會議上的講話稿
同志們：
為深入貫徹全國、全省防震減災(zāi)工作會議精神，安排部署我州當前和今后一個時期的防震減災(zāi)工作，更好地促進防震減災(zāi)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，州政府決定召開全州防震減災(zāi)工作會議。在這里，我代表州人民政府向省地震局領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向參加會議的同志們表示感謝和親切的慰問！
這次會議是在全州各族人民一心一意奔小康，全面建設(shè)全國藏區(qū)第一州的大好形勢下召開的。張東升州長十分重視防震減災(zāi)工作，要求把這次會議開好。這次會議的主題是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的理念，深入貫徹落實全國、全省防震減災(zāi)工作會議精神，總結(jié)“十五”以來我州防震減災(zāi)工作所取得的成績，分析研究我州面臨的震情形勢，安排部署當前和今后一個時期的防震減災(zāi)工作。下面，我就結(jié)合我州實際貫徹落實全國、全省防震減災(zāi)工作會議精神，做好下一步工作講幾點意見：
一、“十五”以來我州防震減災(zāi)工作所取得的成績
近幾年來，我們深刻地認識到，要構(gòu)建和-諧社會，構(gòu)建和-諧阿壩，有一個和-諧安全的社會環(huán)境是基礎(chǔ)條件，而防震減災(zāi)正是國家公共安全的重要組成部分。近年來，我州防震減災(zāi)工作在省局的大力支持和關(guān)心下，我們堅持以人為本、親民愛民，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真踐行“三個代表”的重要思想，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和長期性，增強責任感和使命感，把防震減災(zāi)工作納入重要議事日程；牢固樹立了“寧可千日不震，不可一日不防”的觀念，做到經(jīng)濟建設(shè)和防震減災(zāi)一起抓，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，認識到位，地震應(yīng)急工作及時有效，為全國藏區(qū)第一州的建設(shè)創(chuàng)造了一個穩(wěn)定、祥和的安全環(huán)境。
（一）切實將防震減災(zāi)工作納入了政府工作的重要議事日程。一是印發(fā)了《阿壩州防震減災(zāi)規(guī)劃》和《阿壩州防震減災(zāi)“十五”重點項目》（阿府發(fā)〔2000〕177號），制定了阿壩州防震減災(zāi)“十五”計劃，在每年的政府工作報告中對防震減災(zāi)工作進行總結(jié)。二是建立健全了州縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。州人民政府及全州13個縣成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，能夠隨著人員的變化而不斷調(diào)整和充實，進一步加強了對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是州、縣地震工作部門實行了公務(wù)員管理，充分發(fā)揮了防震減災(zāi)部門的職能作用，調(diào)動了職工的積極性。
（二）進一步推進了防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。我州認真貫徹《防震減災(zāi)法》、《四川省防震減災(zāi)條例》、《地震監(jiān)測管理條例》等法律法規(guī)，修改完善了《阿壩州破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《阿壩州工程建設(shè)場地地震安全性評價管理辦法》，為依法開展防震減災(zāi)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（三）加大地震監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)投入，不斷提高監(jiān)測預(yù)報能力。我州投入近100萬元新建了茂縣、黑水縣地震辦公室綜合樓，對壤塘、若爾蓋、小金、汶川、理縣等地震辦進行了不同程度的改造；在省地震局的支持下，投入345.7萬元，對全州所有測震臺站進行數(shù)字化改造，新建數(shù)字強震觀測臺28個。州人民政府投入30萬元，在省局的大力支持下，建設(shè)阿壩州數(shù)字臺網(wǎng)中心，將使我州地震監(jiān)測預(yù)報能力得到進一步提升。
在全縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話
同志們：
為了認真貫徹落實省、市防震減災(zāi)工作會議精神，今天把大家請來，召開縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，說明、縣政府對這項工作的高度重視。李書記一直關(guān)注防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，張多次在會上強調(diào)加強防震減災(zāi)工作。剛才張仁典主任傳達了全市防震減災(zāi)工作會議精神，縣政府辦李恒好副主任宣讀《縣防震減災(zāi)指揮組成機制及主要職責》和2015年度我縣防震減災(zāi)工作檢查評比結(jié)果的通報，我完全贊同，請各成員單位認真抓好落實。下面我受張志華委托，就進一步做好2015年防震減災(zāi)工作，強調(diào)幾點意見：
一、認清形勢，堅定信心，增強防震減災(zāi)工作責任感、使命感 2015年，我縣防震減災(zāi)工作取得了突破性進展，在全省縣級防震減災(zāi)工作綜合評比中排名第一，并榮獲全市防震減災(zāi)綜合工作第一名。這一成績的取得歸功于、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，也有在座的各部門、各單位的鼎立配合，地震部門更是為此付出了艱苦的努力。成績是動力，更是壓力，由于全省領(lǐng)先，全市第一，要保住這個成績，在2015年的工作中，我們必須要比2015年有更多的付出。當然，這個付出，不單純是為了保住成績，更重要的是我們正面臨著復(fù)雜的震情形勢，是形勢所迫。大家知道，繼汶川大地震以后，全球一直震情不斷，2015年元月，海地發(fā)生7.3級大地震，死亡 1
20多萬人，2月27日智利又發(fā)生8.8級強震，3月4日臺灣高雄縣、東屏縣交界處發(fā)生6.7級地震，3月11日智利又發(fā)生7.2級和7.1級地震，4月7日蘇門答臘北部發(fā)生7.8級地震，4月14日青海玉樹又發(fā)生了7.1級大地震等。專家推斷，全球進入了地震活躍期，8級地震發(fā)生頻率較高。業(yè)內(nèi)人士均分析認為，未來幾年我國大陸仍然處于強震活躍階段，有多次發(fā)生7級以上地震的可能。我縣地處郯廬斷裂和穎上至定遠斷裂等多條斷裂帶上，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。2015年“7.26”定遠程橋4.2級地震以后，國家就把我縣列為安徽省的地震重點監(jiān)視防御區(qū)， 2015年被列入全國地震重點危險區(qū)，2015年又被列入全國地震重點關(guān)注區(qū)，并預(yù)測未來3年以及稍長一段時間內(nèi)，郯廬斷裂帶中南段有發(fā)生5級左右地震的可能。對此，我們必須有足夠的清醒認識，要認清形勢，一方面要看到成績，近年來我縣防震減災(zāi)工作的確進步很大，尤其是去年，在、縣人大、縣政府等各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和強力推動下，我縣防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)造了歷史的輝煌，榮獲全省、全市綜合評比第一，的確不容易，可喜可賀。但是在看到成績的同時，也要看到與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在差距，目前我縣防震減災(zāi)工作存在的主要問題：一是地震監(jiān)測手段落后，監(jiān)測能力有待加強；二是建設(shè)工程抗震設(shè)防雖進入行政服務(wù)大廳但還未納入基建審批一表制程序；三是地震應(yīng)急準備工作有待持續(xù)跟進；四是防震減災(zāi)工作單位與單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)存在認識上、觀念上偏差等等。為此，我們必須充分認識到防震減災(zāi)工作的艱巨性、復(fù)雜性，樹立對事業(yè)、對維護我縣人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的大 2
局觀念，進一步提高抓好防震減災(zāi)工作的自覺性、緊迫性�？h、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，要認真組織學習新修訂的《防震減災(zāi)法》，按照回良玉副的講話和全省、全市防震減災(zāi)工作會議精神，要求進一步增強責任感和使命感。相信在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，地震部門加強監(jiān)測、各部門通力配合，全社會的防震減災(zāi)意識不斷增強，我們就一定能夠戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，避免或減輕人民群眾的生命財產(chǎn)損失，確保我縣各項建設(shè)健康穩(wěn)步地發(fā)展。
二、防患未然，積極防御，認真做好地震應(yīng)急準備工作
在去年全省防震減災(zāi)工作會議上，針對汶川地震的教訓和全省震情，省政府領(lǐng)導(dǎo)就提出了“三個寧可”,即“寧可千日不震，不可一日不防；寧可做過，不可錯過；寧可信其有，不可信其無！”今年全省防震減災(zāi)工作會議，省領(lǐng)導(dǎo)又再次強調(diào)。如何做好我縣防震減災(zāi)工作，重點是抓好以下幾點：
1、加大防震減災(zāi)知識宣傳力度，提高全民防震減災(zāi)意識
要以“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、唐山地震紀念日和國際減災(zāi)日等為契機，利用展板、掛圖、宣傳圖冊等宣傳資料向全社會廣泛宣傳《防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)及地震科普知識，積極推進地震科普知識“進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)”等“五進”活動，以提高全社會各階層的防震減災(zāi)意識。
2、加大各部門協(xié)作支持力度，增強建設(shè)工程抗震設(shè)防能力
2015年，全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防雖然取得了突破性進展，但由于建設(shè)工程抗震設(shè)防沒有進入基建審批一表制程序，有些重大建設(shè)工程
沒有認真進行抗震設(shè)防核定就進入規(guī)劃施工階段，安全隱患依然存在。為解決這些問題，市政府第14次常務(wù)會議已作出決議，要求將建設(shè)工程抗震設(shè)防納入“一表制”，我縣各相關(guān)部門必須要根據(jù)各自不同的職責，認真貫徹執(zhí)行�？h行政服務(wù)中心負責做好窗口協(xié)調(diào)工作。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、地震等部門要相互支持，密切配合，共同解決好基建審批環(huán)節(jié)中抗震設(shè)防問題。今后，凡涉及重大建設(shè)工程縣發(fā)改委在立項前要告知地震部門；縣規(guī)劃局在核發(fā)各類建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，審查材料中必須有抗震設(shè)防內(nèi)容，凡屬重大建設(shè)工程、生命線工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程，必須依法做地震安全性評價，否則不予核發(fā)規(guī)劃許可證；建設(shè)單位要根據(jù)地震部門的抗震要求進行抗震設(shè)計，工程竣工驗收時通知地震部門參加。在增強城市建筑物抗震質(zhì)量的同時，我們還要認真抓好農(nóng)村民居工程建設(shè)，要將這項工作納入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，先抓試點，以點帶面，逐步推開。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有地震部門參加,要組織開展農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工匠培訓工作。
3、加強地震應(yīng)急能力建設(shè)，進一步健全地震應(yīng)急救援體系
按照省、市防震減災(zāi)工作會議要求，我縣要不斷加強和完善地震應(yīng)急能力建設(shè)。地震應(yīng)急避難場所，是確保市民避震時安身立命的重要舉措，縣人民廣場避難場所建設(shè)要抓緊實施，此項工作由縣地震辦負責，民政、規(guī)劃、建設(shè)等部門要大力配合，確保在今年“5.12”之前建成。地震應(yīng)急救援隊伍要做到平戰(zhàn)結(jié)合，我縣已組建的五支地震應(yīng)急救援隊伍要適時開展演練活動，確保一旦震情發(fā)生，能夠上得去，打得贏。其它應(yīng)急工作，如地震應(yīng)急方案的修訂完善，地震應(yīng)急物資
的儲備等等，也要抓緊抓好、逐項落實。
4、繼續(xù)加強皖04井監(jiān)測和群測群防信息員培訓工作，努力提高地震宏觀信息測報能力
目前，我縣地震監(jiān)測主要是依靠皖04井，同時在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了25個地震宏觀觀測點。實行皖04井每日將監(jiān)測數(shù)據(jù)向省地震局報告和25個宏觀信息點每周一零報告制度，如有宏觀異常隨時報告，立即跟蹤調(diào)查核實，并將調(diào)查核實結(jié)果及時向省、市地震局和、縣政府報告。由于地震宏觀信息員測報條件艱苦、責任重大，為了充分調(diào)動他們的工作積極性，縣政府今年下決定加大投入，提高生活補助標準，將全縣宏觀信息員的生活補助納入財政預(yù)算統(tǒng)籌。由縣地震辦統(tǒng)一管理，與工作實績掛鉤、按月兌現(xiàn)。為指導(dǎo)我縣防震減災(zāi)工作提供準確可靠的信息資料。
三、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，推動防震減災(zāi)工作再上新臺階
汶川大地震血的教訓提醒人們，當大震來臨時，單純依靠地震部門是不行的，必須動員全社會的力量，做到專業(yè)和非專業(yè)、前方和后方、地方和部隊、人員和物資一齊上，才能奪取抗震救災(zāi)工作的勝利。因此，新修訂的《防震減災(zāi)法》突出強調(diào)了政府的職責，要求在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管。為此，按照省、市防震減災(zāi)工作會議精神要求，各級政府和有關(guān)部門必須按照政辦［2015］19號關(guān)于印發(fā)《縣防震減災(zāi)指揮部組成機制及主要職責》的通知要求共同做好我縣的防震減災(zāi)工作。一是要按照省、市防震減災(zāi)工作會議要求，建立起防震減災(zāi)工作的責任制和責任追究制�？h、鄉(xiāng)政府要把防震減災(zāi)工
作納入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中的實際問題，要將防震減災(zāi)工作納入政府考評體系；縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各部門職能，將防震減災(zāi)各項任務(wù)分解落實到領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，根據(jù)任務(wù)完成情況，統(tǒng)一組織考核，年終實行考評。二是加大防震減災(zāi)工作投入力度，隨著防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展和震情監(jiān)測的需要，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防震減災(zāi)工作經(jīng)費要逐年增加，做到防震減災(zāi)投入與財政收入同步增長。三是依靠科技進步，推動科技創(chuàng)新。目前，地震預(yù)報還是世界性難題，要攻克這個難關(guān)，唯一的辦法，就是推動科技創(chuàng)新。四是穩(wěn)定地震隊伍，加強監(jiān)測力量。我縣地處郯廬斷裂帶，屬于七度設(shè)防區(qū)，現(xiàn)有的監(jiān)測力量還不能適應(yīng)監(jiān)測的需要。因此，必須穩(wěn)定地震隊伍，加強監(jiān)測力量。五是對防震減災(zāi)工作情況定期開展檢查，每年至少檢查一次。重點是檢查各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作進展情況和建設(shè)工程抗震設(shè)防開展情況，全力推動我縣防震減災(zāi)工作再上新臺階。
同志們，防震減災(zāi)責任重于泰山！我們要緊緊圍繞、縣政府提出的“追趕盱眙、跨越百億、力爭上游”的發(fā)展目標，全力做好防震減災(zāi)工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個良好的安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，真正體現(xiàn)以人為本，盡最大可能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。相互支持、盡職盡責，全力推動我縣防震減災(zāi)工作再上新臺階！
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