鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村建設調研報告
黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民-主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民-意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設”。近年來 xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面理解，科學把握，突出重點，整體推進，開創(chuàng)了全鎮(zhèn)社會主義新農村建設的新局面。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣城東00公里處，總面積00平方公里，耕地面積00萬畝，總戶數00戶00萬人。轄00個行政村，00個村民小組，00個站所，00所中小學，00座清真寺。全鎮(zhèn)現有00個黨總支、00個黨支部，00名黨員，其中：農牧民黨員00人；無職黨員00人，團00人，“四老”人員00人，入黨積極分子00人，后備干部00人；“五好”村黨支部00個，“群眾滿意”站所00個，縣級文明村00個，地區(qū)級文明村00個，自治區(qū)級文明村00個。00年農村經濟總產值達00億元，農牧民人均純收入00元.
二、主要做法
1、提高認識、加強領導、統一思想，為新農村建設提供組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農村建設，成立了鎮(zhèn)新農村建設工作領導組，并明確一名副鎮(zhèn)長專抓新農村建設工作。各職能部門抽調得力人員，共同組成工作領導組，確保新農村建設過程中遇到的問題能及時解決。
2、加強宣傳、政府引導、群眾參與，全力營造新農村建設良好氛圍。新農村建設是廣大農民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農村建設質量的關鍵，在新農村建設過程中，政府開展了深入調研，全面掌握實情，并根據具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案，強化宣傳，并給予一定的優(yōu)惠和獎勵政策，充分調動群眾申報建設的積極性。同時通過
政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農村建設管理組織，進一步協調和化解建設過程中的矛盾。
3、典型示范、以點促面、逐步推進，保證新農村建設穩(wěn)步開展。應認真對各村的經濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調查分析，逐步選出有一定基礎條件的村作為第一批新農村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農村，從而起到帶動作用。如我00鎮(zhèn)00村是我鎮(zhèn)一個集貿市場，具有新農村建設的基礎，鎮(zhèn)黨委、政府大力支持，沿街門面房全部打-倒，全面推開，一期工程僅用半年時間全面完成，并取得良好的效果。
4、嚴明責任，加強監(jiān)督，確保各項工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農村各項工程順利實施，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質量監(jiān)督，嚴格制定驗收標準，使新農村工程-真正成為造福于民的民生工程。
三、新農村建設中存在的問題
1、新農村建設中，缺少科學規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動的新農村建設項目，普遍缺少長遠和科學規(guī)劃，多數工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。
2、衛(wèi)生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結束后，對村內的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現“臟、亂、差”現象。
3、建設資金缺口較大。目前新農村建設資金盡管實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農村建設這個龐大的工程，資金遠不能滿足需要，一些幫扶單位本身財力有限，或主觀積極性不高，工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農意識強，對公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴重制約了建設資
金的來源。
4、新農村建設內容單一，品位不高。新農村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態(tài)建設、衛(wèi)生網絡建設、富民工程建設、集鎮(zhèn)建設、農業(yè)產業(yè)化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產、生活各項指標真正達到新農村建設標準，新農村建設內涵更加豐富。
四、對策與措施
新農村建設作為一項內涵豐富，任務艱巨的系統工程，如何抓好新農村建設，需要加強領導認真研究，把握關鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：
（一）、要進一步更新觀念。政府作為新農村建設的主導，首先要改變認識上的誤區(qū)，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農村廣大干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調動廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農村建設的主體作用。
（二）、加強整體和科學的規(guī)劃，為新農村建設提供理論指導。政府在開展新農村建設伊始，要制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，并且要逐步細化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規(guī)劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農村建設也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
（三）、在工作方式上要積極探索和創(chuàng)新工作方法。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，在建設模式上，要力求以人為本，與自然和-諧，格
調新穎，形式多樣。新農村建設作為一個龐大的系統工程，首先要抓好示范工程建設，方法上要采取先易后難，分步實施，不齊步走，不一刀切。在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
（四）、要把促進生產發(fā)展與推進新農村建設有機結合。新農村建設必須要有雄厚的經濟基礎作為后盾，政府要加強引導，積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位特點，市場需求，選準自身主導產業(yè)，加強產業(yè)基地建設，突出“一村一品”的產業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強，積極發(fā)展新型合作經濟組織，增強市場競爭力，為新農村建設提供有力的經濟保障。
（五）、加強村農文化建設，培育新型農民。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展文明新風進萬家活動；加強道德、法律、文化、科技的宣傳和教育力度，組織農民倡導健康、文明、科學的生活方式；加強農村民-主法律建設力度，建立健全村民民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督制度，推進村民自治進入法制化軌道�？傊罗r村建設是個長期的系統工程，任重而道遠，我們要在思想上足夠的認識，發(fā)展規(guī)劃上要有長遠的眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時要積極調動廣大群眾參于的積極性，動員全社會力量參加新農村建設，使新農村建設結出豐碩的成果。
城建局關于村鎮(zhèn)建設工作情況的調研報告
為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“推進生態(tài)文明，建設美麗鄉(xiāng)村”總體目標，結合“民情聯系服務月”和“弘揚勤誠精神 凝聚發(fā)展合力 共建“高原生態(tài)文明縣，”主題活動，我鎮(zhèn)村股工作人員組成調研組，通過上門走訪、召開座談會等多種方式，對村鎮(zhèn)建設工作進行調研，現將調研情況報告如下：
一、村鎮(zhèn)建設工作情況
(一) 村鎮(zhèn)規(guī)劃立足于高起點。
規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭，是建設和管理城鎮(zhèn)的基礎依據，推進城市化必須高度重視規(guī)劃。我們實際現狀，以十二五建設為契機，準確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵環(huán)節(jié)，計劃完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善各村村莊布點規(guī)劃。
(二) 工程建設立足于高質量。近年來，我辦根據村鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，積極協調，規(guī)范操作，齊心協力，抓緊實施了一批工程建設項目，推動了城市化建設進程。一是加快推進污水管網建設。截至目前，共投入資金2000余萬元完成改造污水管線29.86公里。二是加快城中村改造建設。三是加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。完成濱河路、嘉園路、樂民路5公里道路硬化工作。四是協助做好重點工程建設。
(三) 集鎮(zhèn)管理立足于高要求。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的好與壞直接關系到我們的整體形象，我們堅持把集鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，以“潔化、秩化、美化、亮化”四化為標準，扎實開展管理工作。一是進一步整治集鎮(zhèn)內的停車秩序，充分發(fā)揮公用停車場的職能，對集鎮(zhèn)主要道路實行劃線停車，嚴格要求在停車線內“同向停車，線內停放，專人管理”。發(fā)現問題，及時整改解決，確保街路有序。二是整治商品占道經營，我們通過上門工作、書面通知，并請工商、公安、城-管等協助，取得了較好的效果。在對個別違規(guī)店主進行批評教育的同時，強制處置了一批占道經營的商品。三是通過突擊行動與長效管理結合，我們會同社區(qū)，對經營戶進一步明確門前三包（停車、衛(wèi)生、綠化）內容，簽訂門前三包責任書，集鎮(zhèn)主要道路保持了整潔。
(四) 土地管理立足于高標準。我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地執(zhí)法大檢查、宅基地復耕等活動，土地管理取得了明顯成效。一是加強農民建房的管理。結合本鎮(zhèn)實際，通過落實規(guī)劃放樣，跟蹤監(jiān)督，竣工驗收等步驟，有效地杜絕了違規(guī)建筑的出現。二是積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統一規(guī)劃、統一設計、統一征地、統一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設的集中統一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區(qū)配套更加完善。同時堅決執(zhí)行一戶一宅、拆舊建新的政策，鼓勵農戶間調
劑房屋。有條件的地方整體搬遷，積極爭取土地復墾項目和城鎮(zhèn)土地增加、集體用地建設項目，實現占補平衡。
二、村鎮(zhèn)建設中存在的問題
(一) 我縣鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，發(fā)展速度較緩慢。
(二) 農民建房雖然已嚴格控制，做到違章建筑新建一處拆除一處，但農戶仍存有僥幸心理，違章搭建現象仍然較多。
三、下階段工作思路與問題解決方法
在下階段的工作中，我們將緊緊圍繞全縣村鎮(zhèn)的中心工作，針對存在的問題，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，深入推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施管理工作，加快推進城鎮(zhèn)化進程，加大基礎設施建設力度，繼續(xù)抓好村莊整治，村鎮(zhèn)生活生產污水截污納管建設，引導村鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
(一) 科學定位，高點規(guī)劃，全面拓寬鎮(zhèn)村發(fā)展空間。以總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善黨灣建筑創(chuàng)意工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設規(guī)劃的順利實施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
(二) 加大投入，夯實基礎，不斷提高城鎮(zhèn)建設水平。一是要加快集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，繼續(xù)加快污水管網建設，力爭集鎮(zhèn)內生活污水和工業(yè)廢水全部納入污水處理管網。二是要加快推進重點工程的開展，使集鎮(zhèn)空間規(guī)模進一步擴大，改變集鎮(zhèn)規(guī)模小的現狀。三是要打造一塊功能健全、環(huán)境靚麗、品位高雅、內涵
豐富的現代化農村樣板區(qū)域和一條暢、潔、綠、美、安的樣板道路，以此來進一步帶動村莊整治建設，提升黨灣的整體形象。四是要加快路面亮燈景觀等的配套改造工程的建設，使人居環(huán)境得到進一步提升。
(三) 立足實際，規(guī)范管理，全面創(chuàng)新管理機制。針對農民建房新建違章建筑仍然較多的現狀，要進一步規(guī)范農民建房管理，將拆違控違工作這場攻堅戰(zhàn)進行到底。要進一步加強政策宣傳力度，讓老百姓清楚建房的審批條件和審批程序，通過廣泛宣傳，進一步夯實拆違控違的群眾基礎，營造更加濃厚的輿-論氛圍，爭取廣大群眾理解與支持，使老百姓真正認識到拆違控違不是一年兩年的短期活動，而是一個長久的政策；要進一步做好巡查監(jiān)管工作，要進行地毯式巡查，不放過任何角落，打消掉老百姓的僥幸心理，繼續(xù)抓好拆違控違工作。在集鎮(zhèn)綜合管理上要深化“三分建設、七分管理”的理念，要在實施長效管理的基礎上，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制，加強綜合執(zhí)法管理力度，抓好集鎮(zhèn)停車秩序，解決商品占道經營等問題。在隊伍管理上要不斷加強學習，深化隊伍建設，進一步提高思想認識，充分發(fā)揮工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高為民服務的意識，提升為民辦實事的本領，以此來完成各項工作。
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