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縣紀(jì)委下基層總結(jié)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排部署
（一）強(qiáng)化組織保障。成立了、市紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市紀(jì)委信訪室，由市紀(jì)委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，信訪室、黨風(fēng)室、干部室各抽調(diào)一人為成員，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織實(shí)施。
（二）落實(shí)工作人員。我們將委局領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記共50人分為13個(gè)小組，每個(gè)活動(dòng)小組設(shè)小組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員各1名，分赴13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展活動(dòng)。
（三）細(xì)化方案舉措。制定并下發(fā)了《關(guān)于在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)方案》（華紀(jì)發(fā)〔2012〕54號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步明確“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)具體內(nèi)容的通知》（華紀(jì)發(fā)〔2015〕5號(hào)），對(duì)活動(dòng)時(shí)間、組織形式、活動(dòng)內(nèi)容、問題處理方式、工作要求等做了具體安排，并提出了明確要求。印制了市“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)民情日記及宣傳資料，并統(tǒng)一制定了相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總表格和信訪問題登記表下發(fā)各組，通過調(diào)研走訪、帶案下訪、明察暗訪、定點(diǎn)接訪等活動(dòng)為載體，全面鋪開紀(jì)委書記下基層活動(dòng)。
二、豐富活動(dòng)載體，務(wù)求工作實(shí)效
（一）認(rèn)真開展政策宣講活動(dòng)。13個(gè)小組以“院壩會(huì)”、“座談會(huì)”等形式，面向廣大人民群眾集中開展宣講活動(dòng)，重點(diǎn)宣講黨的對(duì)反腐倡廉工作提出的新要求和中央、政府、政府和政府嚴(yán)懲腐-敗的態(tài)度、決心和工作成效，提高了廣大人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)知度，贏得了廣大人民群眾的支持。在整個(gè)活動(dòng)過程中，共組織召開“院壩會(huì)”、“座談會(huì)”13次，參加群眾共252余人次，收集群眾意見建議12條。
（二）認(rèn)真開展專題調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合貫徹落實(shí)2015年中、省、市、市紀(jì)委全會(huì)精神，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，各組組長(zhǎng)帶頭開展調(diào)查研究、提升理論素養(yǎng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）實(shí)地調(diào)研基層反腐倡廉工作，聽取群眾意見建議，注重向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記、村（社區(qū)）紀(jì)檢組長(zhǎng)和村（居）民小組廉情監(jiān)督員了解《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的貫徹落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高監(jiān)督能力、提升監(jiān)督實(shí)效的理念和思路。市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一給各組明確了調(diào)研課題，共形成高質(zhì)量調(diào)研文章13篇。
（三）認(rèn)真開展帶案下訪活動(dòng)。一是做好了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)“帶案下訪”的組織協(xié)調(diào)工作。2015年3月5日，省紀(jì)委鞠波、第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任等一行，到市開展“紀(jì)委書記下基層”帶案下訪活動(dòng)。鞠波在聽取了市街道紀(jì)工委對(duì)群眾反映該街道某村干部截留群眾d級(jí)危房改造資金信訪案件的情況匯報(bào)后指出，群眾反映市街道某村干部的信訪案件，涉及群眾切身利益，一定要嚴(yán)肅查處，并提出要求：一是依法依紀(jì)處理好該信訪案件，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理到位；二是做好違紀(jì)款項(xiàng)的追繳和退發(fā)工作；三是將此案作為典型案件，做到查處一案教育一片。根據(jù)鞠波指示，市紀(jì)委及街道紀(jì)工委迅速做好了截留群眾的d級(jí)危房改造資金8000元的追繳和退發(fā)工作，并制定了《關(guān)于發(fā)揮街道沙壩村典型違紀(jì)案例教育治本作用的工作方案》，方案具體內(nèi)容為：一是撰寫一份剖析材料；二是對(duì)違紀(jì)干部開展一次廉政談話；三是開展一次警示教育；四是建立制度堵住漏洞。目前該信訪案件已轉(zhuǎn)立黨紀(jì)案件，由于群眾又有新的反映，該案件暫未辦結(jié)。
二是做好了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)“帶案下訪”的組織協(xié)調(diào)工作。2015年3月28日，市紀(jì)委副書記李茂軍和市紀(jì)委唐倫彪分別就群眾反映陽(yáng)和鎮(zhèn)三岔河村某干部和群眾反映市永興小學(xué)唐某的信訪案件進(jìn)行帶案下訪，在認(rèn)真聽取了信訪案件承辦單位的前期調(diào)查情況匯報(bào)后，與調(diào)查組同志一起研究處理意見，提出了明確要求，督促各信訪案件承辦單位對(duì)所包信訪案件認(rèn)真及時(shí)開展調(diào)查處理，確保案結(jié)事了。目前該2件信訪案件已做信訪了結(jié)，做到了息訴息訪。
三是做好了本委局領(lǐng)導(dǎo)“帶案下訪”工作。我們對(duì)近年來上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、長(zhǎng)期沒有得到妥善解決以及報(bào)結(jié)但未息訴息訪的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行集體排查，認(rèn)真分析，篩選了7件信訪案件，由市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案，市級(jí)部門紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人參與，認(rèn)真開展了帶案下訪活動(dòng)。通過開展帶案下訪、上門辦訪，面對(duì)面聽取信訪人和群眾的意見，集中時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)化解處理，目前已辦結(jié)6件，其中信訪了結(jié)5件，轉(zhuǎn)立黨紀(jì)案件1件，取得了良好的政治和社會(huì)效果。
（四）認(rèn)真開展明查暗訪活動(dòng)。一是開展暗訪檢查活動(dòng)。2015年1月至2月，重點(diǎn)暗訪檢查了“雙節(jié)”期間厲行節(jié)約和廉潔自律工作情況以及機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律執(zhí)行情況。3月至4月，重點(diǎn)暗訪檢查了市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂和執(zhí)行情況、中省市富民惠民政策落實(shí)情況、扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管情況等。二是開展專項(xiàng)督查活動(dòng)。采取了片組專項(xiàng)巡查方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)部門，對(duì)全市集中“大走訪”和“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)期間信訪問題調(diào)查處理情況進(jìn)行督促檢查，逐件檢查、逐一核查，重點(diǎn)檢查調(diào)查處理程序、辦結(jié)時(shí)限和辦理質(zhì)量等情況，確保了群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。同時(shí)以片組巡查的方式對(duì)2012年度扶貧資金項(xiàng)目管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行了整改。
（五）認(rèn)真開展走訪接訪活動(dòng)。在市紀(jì)委的統(tǒng)一安排下，我們與市紀(jì)委同期開展了走訪接訪活動(dòng)。將市參加人員（11人）和市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員、中層干部、部門紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）（50人）分為檢查督導(dǎo)組和13個(gè)活動(dòng)小組，每個(gè)活動(dòng)小組分為走訪組和接訪組，分赴全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展入戶走訪和定點(diǎn)接訪工作。
一是開展現(xiàn)場(chǎng)接訪活動(dòng)。每小組明確專門人員為接訪人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心紀(jì)檢監(jiān)察窗口或群眾接待中心，開展接訪活動(dòng)，并張貼“‘紀(jì)委書記下基層’活動(dòng)接訪點(diǎn)”標(biāo)識(shí)。除市上統(tǒng)一抽派人員外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還抽派了國(guó)土、勞動(dòng)保障、社會(huì)救濟(jì)等熟悉政策的86名人員參與了接訪。接訪時(shí)，我們按照“照單全收、有訪必接、分類處理、跟蹤監(jiān)督”的接訪原則，無論是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或業(yè)務(wù)范圍外的信訪（包括政策咨詢）都予以當(dāng)場(chǎng)受理，并認(rèn)真填寫接訪登記表，詳細(xì)記錄了信訪人姓名、單位、住址、聯(lián)系方式等信息。13個(gè)接訪組共接待群眾58人次，接收信訪問題53個(gè)，業(yè)務(wù)范圍外信訪問題53個(gè)。其中現(xiàn)場(chǎng)解決13件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理27件，市級(jí)部門處理13件。接收的信訪問題已全部辦結(jié)，群眾滿意率98%。
二是開展入戶走訪活動(dòng)。每小組明確了專門人員為走訪人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定2-3個(gè)重點(diǎn)村（居），開展進(jìn)村入戶走訪。重點(diǎn)宣傳近年來全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作成效，走訪了解鄉(xiāng)村兩級(jí)紀(jì)檢組織履職情況，了解群眾生產(chǎn)生活中的具體困難，了解群眾對(duì)本地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作的意見和建議，惠民工程建設(shè)情況。13個(gè)走訪組在整個(gè)“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)中共走訪村（社區(qū)）50個(gè)，走訪群眾637人次，共發(fā)放宣傳資料20000份，收集意見建議6條，走訪了解惠民工程24個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行整改。如陽(yáng)和走訪組在陽(yáng)和鎮(zhèn)蔡家灣村走訪時(shí)了解到在該村實(shí)施的蓄水池建設(shè)工程個(gè)別水池?zé)o法蓄水后，實(shí)地踏看了問題水池后，庚即責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，研究補(bǔ)救措施，走訪組的工作作風(fēng)得到了該村干部群眾的認(rèn)可，也進(jìn)一步密切了紀(jì)檢監(jiān)察干部和人民群眾的關(guān)系。
三是開展跟蹤回訪活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市級(jí)部門紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人深入現(xiàn)場(chǎng)接訪的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促做好集中“大走訪”和“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)期間群眾反映問題處理情況回訪工作，回訪“大走訪”信訪問題23個(gè)，其中群眾滿意件20件，不滿意件3件。對(duì)不滿意的信訪人走訪組的同志耐心細(xì)致地做了宣傳解釋工作，切實(shí)提高群眾的滿意率。
三、客觀總結(jié)分析，建立長(zhǎng)效機(jī)制
此次活動(dòng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部緊密聯(lián)系群眾提供了平臺(tái)，讓紀(jì)檢干部能夠與群眾面對(duì)面交談，變?nèi)罕娚显L提訴求為紀(jì)檢干部下基層訪訴求，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了社會(huì)和-諧穩(wěn)定，推動(dòng)了反腐倡廉工作，服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在一些問題：一是走訪過程中接觸的群眾多為留守兒童及空巢老人，他們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)知之甚少，無法提出實(shí)質(zhì)性的意見和建議；二是引發(fā)了部分信訪老戶的纏訪鬧訪，增加了基層維穩(wěn)壓力；三是由于是與群眾面對(duì)面交流，收到的檢舉控告類信訪件較少，多為業(yè)務(wù)外信訪問題，且解決難度較大。
活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真分析研究，建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接聯(lián)系群眾機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)定期下訪的機(jī)制。經(jīng)過本次活動(dòng)，委局確立了領(lǐng)導(dǎo)每年定期下訪到鎮(zhèn)進(jìn)村入戶的制度，加強(qiáng)干部與群眾的聯(lián)系。二是建立了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外信訪問題分流的機(jī)制。對(duì)于接收到的業(yè)務(wù)外信訪問題，經(jīng)過認(rèn)真分析，及時(shí)交辦分流，確保信訪問題解決的時(shí)效性，同時(shí)加大督促辦理力度。三是形成了片組聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)安排與片組工作結(jié)合開展，片組負(fù)責(zé)小組內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題解決。
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