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法院下基層活動(dòng)方案
按照省、市、區(qū)有關(guān)要求，根據(jù)我院干部作風(fēng)建設(shè)既定部署，在全院深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)。為確�；顒�(dòng)有序有效開展，提出如下實(shí)施方案：
一、 目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立干部隊(duì)伍求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展、司法為民的良好形象，著力解決制約科學(xué)發(fā)展和群眾密切關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全院干警對照目標(biāo)要求，立足崗位實(shí)際，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和-諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中比拼作風(fēng)，建功立業(yè)，彰顯黨員干部的執(zhí)行力、落實(shí)力和先進(jìn)性。
二、階段安排
全區(qū)“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)從現(xiàn)在開始，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：迅速啟動(dòng)，形成聲勢（5月底前）
重點(diǎn)是訂實(shí)工作方案，明確推進(jìn)舉措，層層動(dòng)員部署，全面展開活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢。主要抓好三項(xiàng)工作：
一是搞好動(dòng)員部署。按照全省機(jī)關(guān)干部進(jìn)企進(jìn)社區(qū)要求，認(rèn)真制定內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，確定幫扶點(diǎn)，明確下基層方式方法，及時(shí)進(jìn)行安排部署，組織干部迅速深入基層開展工作。各單位的活動(dòng)方案和動(dòng)員部署情況，及時(shí)報(bào)區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)辦公室組織組。
二是實(shí)施公開承諾。5月上旬，各單位要圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面，認(rèn)真謀劃確定2015年在服務(wù)發(fā)展上要破解的難題、在優(yōu)化環(huán)境上要出臺的辦法、在服務(wù)市場主體上要采取的措施、在改善民生上要辦的實(shí)事，確定承諾，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限。要借助信息化技術(shù)手段，對審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、審批流程，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限等具體內(nèi)容，進(jìn)行公開承諾，對權(quán)力運(yùn)行全程公開。區(qū)直各單位和鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的承諾事項(xiàng)，要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式進(jìn)行公開；各單位的承諾事項(xiàng)，要在網(wǎng)站或單位顯要位臵進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。群眾關(guān)注度高的部門，
還要在有關(guān)新聞媒體公開。
三是進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。5月24日前，區(qū)和各鄉(xiāng)（街道）黨政班子成員、區(qū)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，特別要圍繞“三年大變樣，今年看邯鄲，邯鄲看叢臺”的目標(biāo)，在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、解決民生問題、加強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，利用5-7天時(shí)間，進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研點(diǎn)可以是領(lǐng)導(dǎo)干部本人或所在單位的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)及黨建、穩(wěn)定等聯(lián)系點(diǎn)，也可以是本系統(tǒng)的其它基層單位。蹲點(diǎn)期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結(jié)對幫扶，解決實(shí)際問題，展示良好作風(fēng)。調(diào)研結(jié)束后要形成調(diào)研報(bào)告。
第二階段：整體推進(jìn)，攻堅(jiān)突破（6月-9月）
重點(diǎn)是落實(shí)省“萬村幫扶、萬企解困、萬戶送暖”和市“十萬黨員惠民行”活動(dòng)要求，圍繞服務(wù)全區(qū)工作大局、推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化舉措，集中力量解決一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，推進(jìn)活動(dòng)深入開展。主要抓好四項(xiàng)工作：
一是大力推進(jìn)典型示范社區(qū)創(chuàng)建工作。健全社區(qū)黨建工作體系，不斷加強(qiáng)黨的基層組織體系建設(shè)，完善社區(qū)黨組織“三會(huì)一課”等各項(xiàng)規(guī)章制度，建強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍。推進(jìn)社區(qū)居民自治，理順社區(qū)工作關(guān)系，完善社區(qū)居民自治制度，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。加強(qiáng)社區(qū)管理，積極做好社
區(qū)干部后備人才隊(duì)伍建設(shè)工作，完善共駐共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到“五室三站兩欄一校一場所”（辦公室、警務(wù)室、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、棋牌娛樂室；勞動(dòng)保障站、社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站；社區(qū)宣傳欄、居務(wù)公開欄；市民文明學(xué)校；室外活動(dòng)場所），加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展社區(qū)勞動(dòng)保障、社會(huì)福利和社會(huì)救助、治安法律、文體科教、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、家政、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定，建立健全治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，改善社區(qū)生活環(huán)境，提升社區(qū)文明程度，建成黨建有力、居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。
二是繼續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶”工作。堅(jiān)持區(qū)四套班子成員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目制度，確保一批支柱企業(yè)健康發(fā)展、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。區(qū)涉企部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要深入企業(yè)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)拓展市場、融資貸款、安全生產(chǎn)等問題，為企業(yè)解決一些實(shí)際困難，辦一些實(shí)事好事。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)黨員干部聯(lián)系社區(qū)、困難家庭，重點(diǎn)解決社區(qū)反映的社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、居民文娛體育設(shè)施建設(shè)等與城市居民生活息息相關(guān)的問題，積極改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。對涉及群眾個(gè)人和家庭的問題，做好群眾的思想教育工作，對群眾的合理訴求，
能解決的要及時(shí)解決；一時(shí)難以解決或不合理的訴求，要做好解釋工作，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
三是深化“黨員干部惠民行”活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一線行”和“百千萬宣訪評”活動(dòng)，堅(jiān)持惠民優(yōu)先、民生為重，著力解決社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。各單位和廣大黨員干部要落實(shí)中央、省、市和我區(qū)一系列惠民政策措施，解決群眾密切關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，重點(diǎn)在醫(yī)療救助、社會(huì)低保等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對照年初公開承諾事項(xiàng)，逐一抓好落實(shí)，讓改革發(fā)展的成果惠及群眾。重點(diǎn)抓好區(qū)委、區(qū)政府公開承諾的民生實(shí)事的落實(shí)，確保按期兌現(xiàn)。關(guān)心關(guān)愛生活困難群眾等弱勢群體，對低保居民、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭、下崗職工等重點(diǎn)對象，要建立專項(xiàng)幫扶檔案，實(shí)施長期幫扶，解決他們生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。
四是開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。各單位要圍繞推動(dòng)“三年大變樣”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程落實(shí)、基層黨組織建設(shè)等方面，結(jié)合自身實(shí)際，篩選確定一批需要破解的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施集中攻堅(jiān)突破。要嚴(yán)格落實(shí)破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場辦公，工作調(diào)度等形式，研究解決實(shí)際問題。要不斷完善配套政策，建立保障制度。
第三階段：全面總結(jié)、鞏固提高（10月-12月） 重點(diǎn)是廣泛征求社會(huì)各界意見建議，回顧總結(jié)全年活
動(dòng)，制定鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的措施，整理歸納經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善制度機(jī)制。主要抓好三項(xiàng)工作：
一是組織民-主懇談。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合定期下訪、走訪慰問等活動(dòng)，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展擬出臺的重要政策、規(guī)劃和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解決的突出問題，組織黨員干部和群眾代表，社會(huì)各方面人士，進(jìn)行民-主懇談，廣泛征求意見建議。各單位至少開展一次民-主懇談活動(dòng)。懇談活動(dòng)事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進(jìn)行反饋。
二是進(jìn)行踐諾自查。12月底前，各單位要對公開承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，掌握落實(shí)進(jìn)度，落實(shí)效果；及時(shí)了解廣大群眾和服務(wù)對象對踐諾情況的意見建議，不斷完善改進(jìn)踐諾措施；對未兌現(xiàn)的承諾事項(xiàng)，要分析原因，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保所有公開承諾事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
三是搞好系統(tǒng)總結(jié)。12月底前，各單位要全面總結(jié)活動(dòng)成果、先進(jìn)典型、存在問題和工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。要把活動(dòng)開展情況作為干部作風(fēng)建設(shè)年度群眾滿意度測評的重要內(nèi)容。將行之有效的做法用制度形式固定下來，形成下基層、解難題、送溫暖的長效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視，把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，真正沉下去、動(dòng)起來，走上一線，引領(lǐng)活動(dòng)開展。要不斷豐富內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，提升活動(dòng)質(zhì)效。跟進(jìn)督導(dǎo)，狠抓正反面典型，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造濃厚氛圍。
主題詞：作風(fēng)建設(shè) “下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng) 實(shí)施方案 通知 叢臺區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2015年5月7日印發(fā)
（共印130份）
開展赴基層轉(zhuǎn)作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于上報(bào)開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾的通知》，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委及地委領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，地區(qū)人民法院實(shí)際，結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，經(jīng)中級人民法院黨組研究，制定XX中級人民法院開展“兩級法院法官赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動(dòng)。方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，強(qiáng)化能動(dòng)司法，緊緊抓住并著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問題，不斷提高司法能力，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為XX經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的司法保障。
二、主要目標(biāo)
通過在全院大力開展“各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動(dòng)，使各級干警努力踐行社會(huì)主義法治理念，開展政法干警核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干警行為，確保公正廉潔司法、維護(hù)-法院良好形象。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)開展“兩級法院法官赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾” 活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立塔城地區(qū)中級人民法院“兩級法院法官赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾” 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長： XXX 黨組書記
副組長： XXX 院長、黨組副書記
成 員： XX X 黨組成員、副院長
XXX 黨組成員、副院長
XXX 黨組成員、副院長
XXX 黨組成員、紀(jì)檢組長
XXX 黨組成員、政治部主任
XXX 黨組成員、執(zhí)行局局長
（二）XXX兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任
辦公室工作人員：XX、XX、XXX、XXX。
（三）主要工作職責(zé)
1、根據(jù)自治區(qū)黨委、地委的總體部署，結(jié)合法院工作實(shí)際，提出具體的實(shí)施意見，對活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)；
2、貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委有關(guān)工作指導(dǎo)，研究“兩級法院法官赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動(dòng)的重大事項(xiàng)，向黨組提出相關(guān)建議；
3、了解掌握“兩級法院法官赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決活動(dòng)遇到的重要問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳工作；
4、加強(qiáng)對本院開展“兩級法院法官赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動(dòng)的指導(dǎo)檢查；
5、做好其他有關(guān)事宜。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）大力加強(qiáng)司法為民，落實(shí)司法便民措施。為更好地滿足人民群眾的司法需求，方便當(dāng)事人參與訴訟，進(jìn)一步加大立案窗口建設(shè)，進(jìn)一步完善便民措施。在立案接待大廳探索推行錯(cuò)時(shí)工作制，即正常下班時(shí)間也能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，以方便當(dāng)事人。由導(dǎo)訴員解答訴訟咨詢，為當(dāng)事人提供案件信息查詢服務(wù)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，健全一站式服務(wù)模式。當(dāng)事人可免費(fèi)使用電話、傳真、打印等設(shè)備，以便于當(dāng)事人參與訴訟。
（二）大力構(gòu)建“大調(diào)解”格局。繼續(xù)推廣《XX法院系統(tǒng)關(guān)于建立司法調(diào)解與非訴調(diào)解相銜接矛盾糾紛解決機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，充分發(fā)揮人民法院、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位以及其他各方面的力量，全力做好訴訟與非訴的相互銜接，為人民群眾提供了更多可供選擇的糾紛解決方式，有效維護(hù)社會(huì)的和-諧穩(wěn)定。
（三）試行“無訴訟社區(qū)、無訴訟村隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《關(guān)于開展創(chuàng)建“無訴訟社區(qū)、無訴訟村隊(duì)”試點(diǎn)的工作方案》的規(guī)定，選擇XXX社區(qū)和XXX村作為試點(diǎn)單位，開展無訴訟社區(qū)(村隊(duì))創(chuàng)建工作。從相關(guān)庭室抽調(diào)若干名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)研能力強(qiáng)法官作為試點(diǎn)社區(qū)及村隊(duì)的調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，每周五進(jìn)駐社區(qū)（村隊(duì)）進(jìn)行法制宣傳、指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展好人民調(diào)解工作，使小糾紛不出社區(qū)、不出村隊(duì)。
（四）與兩級法院開展的認(rèn)真開展“百名法官下基層”活動(dòng)相結(jié)合。由院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工、聯(lián)系點(diǎn)的不同，確定不同的主題，帶領(lǐng)審執(zhí)業(yè)務(wù)骨干深入到村隊(duì)、社區(qū)、企業(yè)，通過
“下基層”，主動(dòng)開展法制宣傳、巡回審判等工作，變上訪為下訪，現(xiàn)場解答群眾疑問，了解群眾的司法需求，為群眾做好司法服務(wù)工作。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,狠抓落實(shí)。各相關(guān)部門要高度重視 “兩級法院法官赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動(dòng)，將其作為法院創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真部署，加強(qiáng)指導(dǎo)。政治部要結(jié)合實(shí)際制定方案、精心組織,確保活動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排。專項(xiàng)活動(dòng)必須與審判執(zhí)行工作及各類主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾與審判工作兩不誤、兩促進(jìn)�；顒�(dòng)要注重解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,防止形式主義,切實(shí)把活動(dòng)的成效體現(xiàn)在促進(jìn)審判工作和樹立法院形象上。
(三)督促檢查，注重實(shí)效。為使活動(dòng)取得成效，院黨組將適時(shí)開展督察，對相關(guān)工作安排的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
XXXX中級法院黨組
20XX年X月X日
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