國土資源適應(yīng)新常態(tài)

1國土資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本情況

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會發(fā)展的技術(shù)支持，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。國土資源標(biāo)準(zhǔn)化作為國土資源管理工作的重要組成部分，為國土資源行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、定額預(yù)算、工作部署、質(zhì)量評價(jià)提供了技術(shù)支撐�！笆�二五”時(shí)期，特別是黨的以來，國土資源管理領(lǐng)域按照“四個(gè)仝面”等的戰(zhàn)略布局，圍繞國土資源重點(diǎn)工作，加強(qiáng)了國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織發(fā)布實(shí)施了一批重要標(biāo)準(zhǔn)，工作基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，工作成效明顯。

1.1發(fā)布實(shí)施一批重要標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中“全面正確履行政府職能，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管”“健全宏觀調(diào)控體系，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地、節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”的精神，圍繞耕地資源保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地質(zhì)調(diào)查與評價(jià)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)重大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，發(fā)布實(shí)施了一批國土資源重要標(biāo)準(zhǔn)。 截至目前，國土資源領(lǐng)域現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)541項(xiàng)（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2015年12月31日），其中國家標(biāo)準(zhǔn)167項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)374項(xiàng)，基本覆蓋了土地資源和地質(zhì)礦產(chǎn)主要專業(yè)領(lǐng)域，為國土資源各項(xiàng)工作開展提供了有力的技術(shù)支撐。如：落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)和礦產(chǎn)節(jié)約集約領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，先后發(fā)布了160多項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)了資源利用方式轉(zhuǎn)變。

1.2加強(qiáng)國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理

按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》及其任務(wù)分工方案、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等關(guān)于“加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”、建設(shè)支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，努力推進(jìn)國土資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

(1)建章立制，加強(qiáng)了制度建設(shè)。制定出臺了《國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作章程》和《全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作細(xì)則》，確定了國土資澡標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理機(jī)制、工作程序和組織保障。

(2)如強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管理。制定并發(fā)布實(shí)施了《國土資源“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和各年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，全面指導(dǎo)了各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

(3)加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)。201 1年成立了全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（第二屆），下10個(gè)分技術(shù)委員會，委員共303人。成立了全國珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（第二屆），委員共32人，兩個(gè)技術(shù)委員會的建立為國土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了技術(shù)支持。

(4)加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化信息化服務(wù)。國土資源標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了255項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會公布，加速了國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理和社會服務(wù)信息化進(jìn)程。

2新常態(tài)下國土資源標(biāo)準(zhǔn)化改革需求

2.1國土資源管理工作面臨新形勢

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝時(shí)期，全面深化改革、全面依法治國、全面從

嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)增長速度由高速逐步轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)增長模式由簡單的規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由增量擴(kuò)能為主開始轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力由依靠資羹和低成本勞動(dòng)力投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。國土資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要空間載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中地位更加突出，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有改變的同時(shí)，隨著新常態(tài)下愛濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，需要國土資源領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進(jìn)國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性蠢革，創(chuàng)新國土資源管理模式。按照“加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、規(guī)范行政審批行為”的要求，完善和健全國土資源領(lǐng)域治理體系，需要加大簡政放權(quán)力度，在法治環(huán)境下對政府、市場和社會芻方職責(zé)的合理化再調(diào)節(jié)，將監(jiān)督管理和服務(wù)作矧 一步工作的主旋律和重點(diǎn)。同時(shí)，需要加大監(jiān)管力度。標(biāo)準(zhǔn)作為改革后落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的有效手段和有力支撐，對于全面加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，促進(jìn)形成新型監(jiān)管機(jī)制具有重要作用。

2.2國土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作的新要求

圍繞新常態(tài)下國土資源管理領(lǐng)域的新要求，國土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作要按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，把國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化改革方案和行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處，大力提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和水平，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，以標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性改革支撐和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以國土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作為引領(lǐng)，控制過剩資源供給，提高資源供給水平和效率，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。體現(xiàn)國土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作的階段特征和區(qū)域特征，制定和完善分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分城鄉(xiāng)的國土資源標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善用地用礦標(biāo)準(zhǔn)，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綠色發(fā)展。拓寬國際視野，深化國際交流合作，積極參與資源領(lǐng)域國際規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)維護(hù)我國資源利益話語權(quán)，推動(dòng)開放發(fā)展。加強(qiáng)制定政府補(bǔ)償、資源收益分配等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國土資源惠民利民，推動(dòng)共享發(fā)展。努力將國土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作作為推動(dòng)國土資源管理領(lǐng)域深化改革，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段。 3國士資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思考

我國已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)期，國土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和新的更高要求。在“十三五”的開局之年，要從戰(zhàn)略高度定位標(biāo)準(zhǔn)化工作，在深化國土資源管理改革中明確標(biāo)準(zhǔn)化工作思路，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，使其成為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，化事中、事后監(jiān)管的重要舉措，成為開拓業(yè)務(wù)工作、提高工作質(zhì)量效率的重要抓手，成為引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

3.1建立新型國土資源標(biāo)準(zhǔn)體系

按照新的改革要求和國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和國務(wù)院對國土資源工作的新要求，進(jìn)一步梳理各專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，細(xì)化工作流程，加快修訂完善國土資源標(biāo)準(zhǔn)體系。按照公益性定位，進(jìn)一步優(yōu)化覆蓋國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用各業(yè)務(wù)及管理領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，合理界定各層級、各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，使政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)管底線、行業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范的作用。

3.2明確標(biāo)準(zhǔn)定位

根據(jù)政府職能和推動(dòng)科技進(jìn)步的要求進(jìn)一步明確國土資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的公益性定位，精簡國土資源標(biāo)準(zhǔn)，放開市場標(biāo)準(zhǔn)，培育社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持中國土地學(xué)會、地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會等相美學(xué)會、協(xié)會、涉地涉礦企業(yè)、高校及國土資源管理基層一線標(biāo)準(zhǔn)使用者代表開展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，進(jìn)一步激活市場的力量，發(fā)揮市場主體活動(dòng)能力和專業(yè)化水平，凝聚標(biāo)準(zhǔn)研制力量，形成合力共同研制標(biāo)準(zhǔn)。

3.3健全完善標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

一方面，推進(jìn)國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的完善，建立健全國土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的指導(dǎo)、工作層面的組織協(xié)調(diào)，建立重大標(biāo)準(zhǔn)審議決策機(jī)制。各省級國土資源主管部門、直屬單位要加強(qiáng)國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)列入部門工作計(jì)劃，同時(shí)，推進(jìn)國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作機(jī)制的進(jìn)一步完善。一是建立委員動(dòng)

態(tài)更新機(jī)制，明確委員作為機(jī)構(gòu)、專業(yè)的代表定位，委員因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因不宜繼續(xù)履行職弄科學(xué)發(fā)展的需要。應(yīng)同時(shí)交接技術(shù)委員會工作并報(bào)送變更申請，做到換人不換崗。二是鞏固加強(qiáng)技術(shù)委員會基礎(chǔ)工作制度，形成標(biāo)準(zhǔn)年度制修訂工作計(jì)劃，并通過工作會議制度、相關(guān)培訓(xùn)制度等完善工作機(jī)制。三是建強(qiáng)分技術(shù)委員會秘書處，秘書處是技術(shù)委員會基本工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織、支撐委員做好標(biāo)準(zhǔn)子體系的建設(shè)、規(guī)劃、管理、研制，組織好標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、宣貫等工作。要制定分技術(shù)委員會活動(dòng)規(guī)則，加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)好技術(shù)委員會交給的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮好上下溝通聯(lián)系的作用。

3.4提高標(biāo)準(zhǔn)審批質(zhì)量和效率，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督

優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，簡化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，量化標(biāo)準(zhǔn)研制、審批周期，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂 時(shí)效。加大標(biāo)準(zhǔn)公開力度，國土資源領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn) 和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，向相關(guān)管理部門、業(yè)務(wù)機(jī) 構(gòu)、社會團(tuán)體等公開征求意見，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。及 時(shí)發(fā)布國土資源國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，探索 免費(fèi)向社會公開提供電子文本。每項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 時(shí)，都應(yīng)利用會議、屯視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒 體同步開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和解讀。及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù) 審和維護(hù)更新，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和定期評盈估機(jī)制。開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施的監(jiān)督檢查。

3.5鼓勵(lì)科學(xué)研究和標(biāo)準(zhǔn)研制緊密結(jié)合

支撐國土資源行業(yè)發(fā)展。各類工作部署、工程和用研究項(xiàng)目，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行作為重要成果考核指標(biāo)，及時(shí)將成熟適用的新技術(shù)和新號．方法成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果和標(biāo)準(zhǔn)更新同步。

鼓勵(lì)支持國土資源學(xué)會、協(xié)會、相關(guān)科研單位、高等院校和企業(yè)，參與國土資源國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。主持或參與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研制作為科研成果人才遴選和職稱評定重要條件，在各級國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)威中設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)激

勵(lì)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)研制的效率和質(zhì)量。

4展望

通過落實(shí)國土資源標(biāo)準(zhǔn)化改革，使國土資源標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效支撐政府管理，使標(biāo)準(zhǔn)成為承接和容納政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)找嬷匾�的制度安排和�?guī)制手段，成為加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)充分發(fā)揮國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理對國土資源監(jiān)管、公益事業(yè)、社會公共服務(wù)的重要作用，提高國土資源科學(xué)化管理水平和標(biāo)準(zhǔn)支持服務(wù)水平。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓上做到標(biāo)準(zhǔn)先行，在行業(yè)科技進(jìn)步、提質(zhì)增效上做到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在走出去戰(zhàn)略中做到標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，全面激發(fā)國土資源標(biāo)準(zhǔn)化改革內(nèi)生活力，構(gòu)建國土資源標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展新格局。

國土資源適應(yīng)新常態(tài)2017-01-06 9:43 | #2樓

同志們：                            

今天，我們在這里召開全縣國土資源工作會議，這次會議的主題是，以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十二屆七次全會和省市國土資源工作會議精神，總結(jié)2015年工作，部署2015年任務(wù)。下面，我就去年工作和今年重點(diǎn)任務(wù)講兩個(gè)方面的意見，一會兒，田還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、2015年國土資源工作回顧

2015年,可以說是國土資源工作情況最復(fù)雜、頭緒最繁多、社會最關(guān)注的一年，全縣國土資源系統(tǒng)在、縣政府和市國土資源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的新要求，按照“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，主動(dòng)有效保障科學(xué)發(fā)展，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”新的職責(zé)定位，思想同心，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，執(zhí)行同力，主動(dòng)跟進(jìn)，攻堅(jiān)克難，竭心盡力，扎實(shí)工作，在保護(hù)國土資源、保障科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾權(quán)益、服務(wù)全縣大局和系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作中取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺階。

（一）耕保工作得到落實(shí)。完成了2015年市政府下達(dá)我縣耕地保有量53萬畝和基本農(nóng)田保護(hù)48.5萬畝，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書9份，劃定永久性基本農(nóng)田17477塊52.2467萬畝。在落實(shí)保護(hù)責(zé)任的同時(shí)，組織實(shí)施縣級土地開發(fā)整理項(xiàng)目2批，總投資3257.42萬元，整治總規(guī)模4102畝，新增耕地3132畝，超額完成了市局下達(dá)我縣的3000畝占補(bǔ)平衡任務(wù)。土地整治項(xiàng)目成績突出，爭取省級投資1877.6萬元，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)18000畝；爭取國家重大項(xiàng)目投資1870萬元，完成治溝造地4600畝；爭取省級投資1646.3萬元，實(shí)施省級土地開發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)11046.3畝。開展了土地整治清理專項(xiàng)活動(dòng)，對2015年以來我局實(shí)施的86個(gè)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行全面清理清查，掌握了底數(shù)，并按照自查自糾、迎接省市抽查、整改和總結(jié)三個(gè)階段，目前，自查工作已完成，正在進(jìn)行全面整改。

（二）增減掛鉤工作成效顯著。2015年組織編報(bào)增減掛鉤項(xiàng)目2個(gè)897.6畝，擬新增耕地787.4畝，其中，年度指標(biāo)682畝，旅游文化名鎮(zhèn)指標(biāo)215.6畝，分別完成下達(dá)任務(wù)的113.7%和107.8%，省廳已全部批復(fù)，有效的緩解了我縣建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的問題，為各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了用地保障。按照承諾，投資615.31萬元完成增減掛鉤拆舊復(fù)墾311.5畝，占年度任務(wù)的105%。

（三）建設(shè)用地征遷成績斐然。2015年，我們征遷工作采取領(lǐng)導(dǎo)分片包抓的辦法，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成了三個(gè)工作組，先后開展了迎賓大道兩側(cè)、洛河大道及工業(yè)園區(qū)（一期）、白石咀背臺、榆樹坪東臺四處農(nóng)用地征收及地上附著物的征遷和白溝洼建材市場拆遷工作，收儲建設(shè)用地1232.21畝，拆遷居民361戶1136孔（間），臨時(shí)建筑1466間，營業(yè)商鋪155戶9201﹐，墳?zāi)?2座，蔬菜大棚3座、工棚64座，累計(jì)兌付各類補(bǔ)償款2.8億元。通過系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的不懈努力，征遷工作均已接近尾聲，保障了縣第三小學(xué)、縣科技館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

（四）規(guī)劃管控力度加大。突出土地規(guī)劃管控作用，全年建設(shè)用地預(yù)審67宗765.37畝，其中農(nóng)用地10宗98.4畝。申請縣級規(guī)劃調(diào)整8宗192畝，其中災(zāi)后重建7宗94畝，lng1宗98.25畝，已報(bào)省政府和省國土廳待批；新一輪調(diào)整規(guī)劃46宗，其中采油廠14宗，八廠17宗，采油三廠9宗，衛(wèi)片消腫6宗。

（五）項(xiàng)目用地得到保障。2015年，我們主動(dòng)作為、上下協(xié)調(diào)溝通，先后為lng、光伏發(fā)電、油氣站點(diǎn)等各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組件上報(bào)審批11宗842.4畝，其中：批次用地5宗776.4畝，單獨(dú)選址用地6宗66畝。遵循集約節(jié)約和合理利用土地的原則，優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的用地需求，為洛源街道辦新建石油新城社區(qū)等項(xiàng)目供地13宗364.754畝，其中：劃撥6宗88.56畝，出讓7宗276.194畝。為油氣工業(yè)提供臨時(shí)用地145宗1966畝，其中：長慶油田51宗1264畝，吳起采油廠94宗702畝。盤活存量用地300畝,供地率達(dá)到94%。公開拍賣燕山臺商服用地1宗，面積59.15畝（其中廣場用地36.45畝），成交價(jià)4600萬元，工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛率達(dá)到100%。

（六）執(zhí)法監(jiān)察不斷加強(qiáng)。一是完成了2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2015年度國土資源部共下發(fā)我縣新增建設(shè)用地圖版210個(gè)2260.14畝，耕地面積732.2畝，違法新增建設(shè)用地15個(gè)211畝，其中耕地8.67畝。我縣2015年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的4.4%。二是嚴(yán)肅查處各類土地違法案件，累計(jì)立案查處違法案件6件，結(jié)案5件，結(jié)案率為83.3%，涉及土地面積301.89畝，其中耕地7.34畝，罰款87.1萬元。同時(shí)，加強(qiáng)信訪工作，全年共接待來信來電11次，來訪21人次，政策咨詢解答225人次，受理土地權(quán)屬爭議7件，結(jié)案5件，行政訴訟2件，都做到件件有答復(fù)，封封有回音。

（七）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升。開展了農(nóng)村建設(shè)用地登記發(fā)證工作，辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地登記195宗339.24畝，農(nóng)村宅基地登記發(fā)證449宗134.7畝，發(fā)證率分別達(dá)到100%和89.6%，做到宗宗土地登記規(guī)范，并納入地籍檔案管理；按照上級要求，組織開展了全縣宗地統(tǒng)一代碼編制工作；完成了全縣耕地后備資源調(diào)查工作，摸清了后備資源底子。同時(shí)，加大國土資源宣傳力度，利用6.25土地日、地球日累計(jì)出動(dòng)宣傳車18臺次，發(fā)放宣傳單10000余份，懸掛宣傳橫幅6條，全民依法用地意識越來越強(qiáng)。

（八）礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境工作有序推進(jìn)。年檢32家非煤礦山企業(yè)，集中開展了“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，對全縣范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采秩序進(jìn)行大檢查，依法取締無證開采石場3家，限期整改石子廠2家。開展了地質(zhì)隱患大排查4次，并邀請縣醫(yī)院、氣象局、民政局、電視臺、洛源街道辦（社區(qū)）及部分村民等約260余人組織開展了吳起鎮(zhèn)過學(xué)渠、城子溝突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高了我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對水平。

（九）作風(fēng)建設(shè)成效明顯。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)期間，征求到各類意見建議120條，落實(shí)整改事項(xiàng)56條，落實(shí)56條，減少各類會議15%，壓縮文件21%，“三公”經(jīng)費(fèi)同期下降7%，清理辦公用房178﹐，并修訂完善了“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度，形成了用制度管人、靠制度管事的長效機(jī)制；積極開展文明單位、文明崗位創(chuàng)建工作；開展“群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價(jià)權(quán)力部門和窗口單位”活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查問卷120份，誠懇的接受了服務(wù)對象提出的意見及建議。這些工作的開展，對從根本上解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，吃拿卡要、效率低下等行為起到了助推作用，使國土部門的行業(yè)形象進(jìn)一步提升，行政審批效率明顯提高，干部精神面貌有較大改變，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍愈來愈濃。

（十）隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。我局持續(xù)幾年的班子建設(shè)滯后，既影響了工作開展，又挫傷了我局一些干部的積極性，為了加強(qiáng)和充實(shí)干部隊(duì)伍，經(jīng)過近一年的協(xié)調(diào)、爭取，在春節(jié)前，市局一次提拔使用10名干部到系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這是、縣政府和市國土局對我們干部最大的關(guān)愛和肯定，也是這些干部職工多年來努力工作的結(jié)果，使我縣國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

這些成績的取得，得益于、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，也得益于全縣各級各部門和社會各界的大力支持，在此，我代表縣局領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝！向全縣國土資源系統(tǒng)干部職工表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到工作中還存在著比較突出的問題和不足：一是受規(guī)劃制約，建設(shè)用地審查報(bào)批難，特別是涉油氣班站點(diǎn)用地，由于土地利用總體規(guī)劃與建設(shè)用地的實(shí)際需求不符（當(dāng)時(shí)在規(guī)劃編制過程中沒有預(yù)留涉油氣班站點(diǎn)用地），且規(guī)劃調(diào)整難，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)沒有規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)，當(dāng)前和今后班站點(diǎn)用地?zé)o法審批，監(jiān)管難，只堵不疏易形成違法用地。二是耕地后備資源匱乏，今后難以完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。三是執(zhí)法監(jiān)管難度大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)違法用地現(xiàn)象嚴(yán)重。就2015年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果來看，油氣、種養(yǎng)殖業(yè)違法用地比例占到90%，這些違法建設(shè)如果不能按時(shí)拆除或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得不到合法審批，那么，今年的衛(wèi)片執(zhí)法形勢將更加嚴(yán)峻，相關(guān)責(zé)任人員必將受到問責(zé)。四是干部職工的思想觀念和依法行政的水平還不能適應(yīng)新常態(tài)下的國土資源工作，對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。五是項(xiàng)目用地征遷環(huán)境越來越差，征遷工作越來越難。

在工作中我們深深體會到，新時(shí)期國土資源工作必須把握好以下幾點(diǎn)，第一，緊跟發(fā)展大勢。必須堅(jiān)持把省市要求與吳起實(shí)際緊密結(jié)合，時(shí)刻把國土資源管理工作放到全縣發(fā)展大局之中，圍繞中心、找準(zhǔn)定位、主動(dòng)服務(wù)。第二，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。面對國土資源工作新形勢新任務(wù)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，完善工作布局，努力增強(qiáng)工作的針對性和有效性。第三，營造外部環(huán)境。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，形成工作合力，推動(dòng)重大決策落實(shí)到位、重要工作順利完成。第四，突出制度建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事，以法治引領(lǐng)國土資源改革發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，提升保護(hù)資源、保障發(fā)展的能力。

二、適應(yīng)新常態(tài)，全力做好2015年全縣國土資源管理工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是國土資源系統(tǒng)持續(xù)應(yīng)對各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的重要年份。全縣國土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照、縣政府和省、市國土資源部門的決策和部署，以耕地保護(hù)為己任，以保障發(fā)展為主線，以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格土地執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范土地市場，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御能力，努力適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造新業(yè)績，樹立新形象，為吳起跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。主要做好以下十方面工作：

（一）做好耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對土地管理以及耕地保護(hù)提出更嚴(yán)要求，明確耕地保護(hù)責(zé)任在于各級政府，當(dāng)然也是國土資源部門的首要職責(zé)，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家耕地保護(hù)的法規(guī)政策和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)把耕地保護(hù)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。今年，市政府下達(dá)我縣耕地保有量任務(wù)53萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)48.5萬畝。我們要強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，將以上目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行年度目標(biāo)考核，確保耕地保護(hù)任務(wù)全面完成。二是全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡新要求。一要加快補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的踏勘、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評審、預(yù)算等前期工作進(jìn)度，確保今年市上下達(dá)的3000畝耕地補(bǔ)充任務(wù)順利完成。二要拓寬占補(bǔ)平衡后備資源空間。緊緊抓住新一輪國家退耕還林政策和每年一次的年度變更調(diào)查機(jī)遇，協(xié)調(diào)林業(yè)部門，將二調(diào)確定為未利用地的宜林地予以變更，作為耕地后備資源，拓寬補(bǔ)充耕地的空間，將25°以上的坡耕地退耕還林，實(shí)現(xiàn)耕地與林地的“雙退雙贏”。 三要規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序。按照省廳要求，今年任何土地整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)，都必須通過招投標(biāo)方式由市場決定。施工招標(biāo)必須通過市招標(biāo)辦招投標(biāo)平臺進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)禁拆分項(xiàng)目、化大為小、二次轉(zhuǎn)包等。否則一律視為違紀(jì)，嚴(yán)肅追責(zé)。四要確保工程質(zhì)量。把好立項(xiàng)關(guān)：扎實(shí)做好項(xiàng)目立項(xiàng)論證，要充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和有關(guān)部門的意見和建議，要組織專家對項(xiàng)目區(qū)的光照時(shí)長、水源供給、耕作條件、交通情況進(jìn)行認(rèn)真研究分析；把好設(shè)計(jì)關(guān)：所有土地整治、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目必須按照中、省已試行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；把好施工監(jiān)管關(guān)：聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位，對施工進(jìn)度，土壤厚度等實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并做好現(xiàn)場記錄，達(dá)不到要求的，隨發(fā)現(xiàn)隨返工、隨整改；把好驗(yàn)收關(guān)：嚴(yán)格落實(shí)縣級初驗(yàn)、市級驗(yàn)收、省級核實(shí)的程序，認(rèn)真組織初驗(yàn)，對達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或工程質(zhì)量不高的，必須督促施工單位整改到位后再申請市局驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行誰驗(yàn)收、誰核實(shí)、誰簽字制度，終身負(fù)責(zé)。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，要及時(shí)移交，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，新開墾耕地原則上不要再分田到戶，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化。三是全面完成永久性基本農(nóng)田建庫工作。四是積極爭取、完成5000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

（二）認(rèn)真自查自檢，做好國家審計(jì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年我縣將接受國家審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)，省市在多次會議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求我們一定要做好迎審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我們要充分借鑒已審計(jì)縣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快組織力量，對2015年以來的國土資源管理工作進(jìn)行一次全面自查，重點(diǎn)檢查土地出讓金收支管理和土地整治項(xiàng)目的實(shí)施管理�？丛谕恋爻鲎屩惺欠翊嬖谡信膾熳哌^場、搞虛假招拍掛、擅自擴(kuò)大協(xié)議出讓面積的問題，特別是在招商引資項(xiàng)目供地中規(guī)避招投標(biāo)，低價(jià)出讓土地，甚至零地價(jià)、負(fù)地價(jià)供地，出讓金不按合同約定繳納，也不入國庫，截留挪用甚至體外循環(huán)等問題。土地整治項(xiàng)目中是否存在建設(shè)進(jìn)度慢、施工單位轉(zhuǎn)包分包、工程造價(jià)不實(shí)、擠占挪用項(xiàng)目資金以及隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、虛假招投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)等問題。針對這些漏洞和問題，我們不要抱有僥幸心理，要通過對存在問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步查找我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全縣國土資源工作邁向規(guī)范化、法制化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

（三）做好增減掛鉤工作，破解各類建設(shè)用地指標(biāo)緊缺問題。目前，省廳已批準(zhǔn)我縣增減掛鉤項(xiàng)目5個(gè)，可使用建設(shè)用地指標(biāo)2483畝，按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，今年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“政府牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、村組參與”的工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好年度拆舊建新工作。一是在4月底前完成2015年300畝拆舊復(fù)墾任務(wù)的收尾驗(yàn)收工作。二是進(jìn)一步加大同鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通與協(xié)調(diào)，早設(shè)計(jì)、早預(yù)算、早實(shí)施，確保2015年1513.2畝的拆舊復(fù)墾任務(wù)順利完成。今年，市局將根據(jù)省廳考核獎(jiǎng)懲辦法制定全市的具體實(shí)施細(xì)則，實(shí)行建設(shè)用地審批與拆舊復(fù)墾相掛鉤制度，對不能完成拆舊、建新任務(wù)的縣區(qū)，將暫停該縣區(qū)所有新增建設(shè)用地項(xiàng)目的報(bào)批；對完成任務(wù)好的進(jìn)行表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)。三是嚴(yán)格審核新報(bào)項(xiàng)目區(qū)，按照“由遠(yuǎn)及近、先易后難”的原則，合理確定拆舊區(qū)和建新區(qū)，并對三年內(nèi)搬遷戶數(shù)和農(nóng)村建設(shè)用地整理做出總體安排。四是進(jìn)一步加大增減掛鉤縣域流轉(zhuǎn)工作力度，省市要求，今后油氣用地一律使用增減掛鉤縣域流轉(zhuǎn)指標(biāo)，因此，我們通過企地掛鉤模式，加快油氣用地指標(biāo)的落實(shí)。五是進(jìn)一步規(guī)范增減掛鉤項(xiàng)目資金管理，盡快設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行專戶運(yùn)行、規(guī)范管理。

（四）做好土地收儲出讓，盤活土地資源。根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，結(jié)合2015年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求和縣政府安排，一是完成迎賓大道、洛河大道及金馬園區(qū)（一期）和榆樹坪東臺等尾留征遷工作，并完成收儲土地的前期整理工作；配合縣交通局完成西南過境路建設(shè)項(xiàng)目用地的征收工作；配合交建集團(tuán)實(shí)施吳定高速占地的征收工作。二是要嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定，建立閑置土地臺帳及檔案，執(zhí)行閑置土地掛牌督辦制度，加大對典型閑置土地的督辦力度，確保提高土地利用效率。三是強(qiáng)化建設(shè)用地批后動(dòng)態(tài)巡查。進(jìn)一步完善土地開發(fā)利用監(jiān)管核查制度和機(jī)制，全面實(shí)行新建項(xiàng)目建設(shè)用地“掛牌施工”有效預(yù)防違規(guī)違約開發(fā)利用土地行為的發(fā)生。四是要建立健全建設(shè)用地開竣工申報(bào)、驗(yàn)收和收取履約保證金制度，如用地單位能按時(shí)開、竣工，并驗(yàn)收合格，一次性返還履約保證金，對不能按時(shí)、按要求開工建設(shè)的，保證金一律抵交違約金。五是在土地供應(yīng)方面嚴(yán)格按照現(xiàn)行的用地標(biāo)準(zhǔn)供地，優(yōu)先為民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施提供用地保障。六是計(jì)劃盤活存量建設(shè)用地500畝，用足用活政策，支持舊城改造和棚戶區(qū)改造開發(fā)工作。

（五）做好建設(shè)用地審批，保障項(xiàng)目用地。按照嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的原則，以服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地為目的，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)要求，加強(qiáng)與省廳、市局的聯(lián)系溝通，密切關(guān)注用地特別是新增建設(shè)用地方面的政策與動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到超前思考、主動(dòng)協(xié)調(diào)，努力爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)。2015年，計(jì)劃上報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)件3宗390畝。分別是光伏發(fā)電30畝、國電風(fēng)能60畝、國道244吳起城西南過境路300畝，配合做好吳定高速公路用地的報(bào)批工作。按照省市的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好油氣用地的組件報(bào)批工作。同時(shí)，加強(qiáng)土地用途管制和土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)性、約束性作用。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改，加快推進(jìn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編工作，結(jié)合全縣十三五規(guī)劃，安排好我縣未來幾年重點(diǎn)項(xiàng)目的用地規(guī)劃，與交通部門銜接，將吳華高速列入用地規(guī)劃，與部、省溝通，爭取將油氣用地列入用地規(guī)劃。

（六）做好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。一是針對執(zhí)法力量薄弱，我們將申請對執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行升格、隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)。二是認(rèn)真做好2015年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我縣的衛(wèi)片執(zhí)法面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢，我們要繼續(xù)加大與部、省的協(xié)調(diào)溝通，力爭確保2015年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例低于15%，實(shí)現(xiàn)零約談，零問責(zé)。今后的變更調(diào)查與衛(wèi)片執(zhí)法形勢將越來越嚴(yán)峻，按照市上要求，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各國土所要切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的日常監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地“月清季累年變更”，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須清楚建設(shè)用地的底子，涉及的設(shè)施農(nóng)用地必須到國土部門備案，尤其是涉油氣用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是監(jiān)管的第一責(zé)任人，切實(shí)做好2015年度變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)銜接工作。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查和違法用地報(bào)告制度，對違法用地面積大，占用耕地和基本農(nóng)田的，不論什么單位、個(gè)人、什么項(xiàng)目，要及時(shí)制止并報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府和上級主管部門。要敢于動(dòng)真碰硬，敢于叫停那些大項(xiàng)目違法用地、敢于對招商引資的違法用地項(xiàng)目說“不”，特別是對已批在建項(xiàng)目及臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，要切實(shí)加大批后監(jiān)管力度。同時(shí)，利用媒體公開曝光一批違法典型案件和對責(zé)任人的處理，形成強(qiáng)大震懾和高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)違法用地行為得到嚴(yán)厲懲處，全縣土地管理利用秩序得到明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。四是要加大案件查處力度。要下茬立勢、態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明地查處違法用地，要把案件查處作為剎風(fēng)治亂、扭轉(zhuǎn)執(zhí)法監(jiān)察被動(dòng)局面的硬手段和突破口。對核查發(fā)現(xiàn)的違法用地，必須全部立案查處，公開曝光典型案件不少于3件。同時(shí)，要切實(shí)做好群眾來信來訪工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪制度，做好群眾來信來訪工作，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到100%，維護(hù)群眾合法利益，確保穩(wěn)定大局。

（七）做好非煤礦山專項(xiàng)整治，規(guī)范礦產(chǎn)管理。一是積極開展第三輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。二是全面開展礦產(chǎn)資源保發(fā)展、保安全、保環(huán)境的“三保行動(dòng)”。三是加強(qiáng)對石場的管理。按照省政府關(guān)于采石場管理的安排意見，今年對轄區(qū)內(nèi)的采石場進(jìn)行全面摸排，合理規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)我縣采石場市場的管理。四是要配合人社部門，堅(jiān)決落實(shí)勞動(dòng)用工保證金制度，嚴(yán)格審查用工人員的來源和身份，完善用工合同，實(shí)現(xiàn)合法用工，堅(jiān)決杜絕因勞資糾紛而引發(fā)的上訪事件發(fā)生。五是扎實(shí)做好第二批工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，全市下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)5000畝，根據(jù)分解任務(wù)，在4月底前編制完成方案，報(bào)上級主管部門審定。

（八）做好地質(zhì)災(zāi)害防治，確保群眾安全。認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，特別是要做好春季凍融期地質(zhì)災(zāi)害防范工作，加快地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)。于4月30日前完成全縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行。通過大力宣傳和應(yīng)急演練，不斷提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真開展應(yīng)急排查，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建立健全出讓地塊、項(xiàng)目建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，規(guī)范人類工程活動(dòng)，從源頭上杜絕因不合理工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（九）做好土地基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平。一是要不斷強(qiáng)化地籍工作，完成2015年土地變更調(diào)查和遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作；要切實(shí)規(guī)范土地登記行為，嚴(yán)格登記程序，集體建設(shè)用地使用權(quán)登記率達(dá)到100%，宅基地發(fā)證率達(dá)到80%以上；全面完成宗地統(tǒng)一代碼編制工作。二是全面推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。三是做好土地變更、土地注銷、土地抵押權(quán)登記“一站式”服務(wù)工作。四是加強(qiáng)國土資源宣傳工作，重點(diǎn)宣傳新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對國土資源管理的新要求、高要求，以及新常態(tài)下國土資源管理面臨的新挑戰(zhàn)。五是進(jìn)一步規(guī)范油氣用地審批程序。今后，凡是涉油氣用地，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和油氣單位推開生產(chǎn)場地，待生產(chǎn)場地推開后，我局在組織工作人員實(shí)地勘察審批，避免以前油氣用地批東打西、隨意壓占基本農(nóng)田，形成違法用地。同時(shí)，加強(qiáng)涉油氣用地的日常監(jiān)管，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行油氣用地報(bào)告制度。六是加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。與上級主管部門密切協(xié)調(diào)、溝通，及時(shí)向、縣政府進(jìn)行匯報(bào)，盡快成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三到位、一啟動(dòng)”，即機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、職能整合到位、工作開展到位，全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。省廳領(lǐng)導(dǎo)明確表示：哪一個(gè)縣區(qū)機(jī)構(gòu)落實(shí)不了，哪一個(gè)縣區(qū)國土資源部門主要負(fù)責(zé)人就是失職；哪一個(gè)縣區(qū)工作啟動(dòng)不了，哪一級國土資源部門主要負(fù)責(zé)人就是不作為。

（十）抓干部隊(duì)伍建設(shè)，提升國土部門形象。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)是開啟干部隊(duì)伍思想寶庫的鑰匙，積極適應(yīng)新常態(tài)，必須把加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)放在首要位置，建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)倒逼制度，探索推行講座制度，組織干部人人上講臺，在全系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)型、技能型、實(shí)干型”干部評選活動(dòng)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，不斷提高履職能力。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。在去年群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，通過治庸提能力、治懶提效能、治散正風(fēng)氣、治奢樹形象，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)明顯”的目標(biāo)，即思想上有明顯進(jìn)步；作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變；紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)；苗頭性、傾向性問題得到明顯遏制；干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部六查六看工作，即查學(xué)習(xí)態(tài)度，看是否勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；查履行職責(zé)，看是否真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；查紀(jì)律觀念，看是否嚴(yán)于律己、令行禁止；查團(tuán)結(jié)意識，看是否發(fā)揚(yáng)民-主、團(tuán)結(jié)共事；查權(quán)力運(yùn)行，看是否秉公用權(quán)、廉潔從政；查工作作風(fēng)，看是否主動(dòng)作為、敬業(yè)負(fù)責(zé)。同時(shí)，要認(rèn)真查找問題根源，看事業(yè)觀、權(quán)力觀、群眾觀是否變化，看工作落實(shí)是否到位，執(zhí)行紀(jì)律是否嚴(yán)格，群眾觀念是否牢固，是否存在心浮氣躁、脫離群眾、急功近利等問題，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良作風(fēng)，是否存在“吃拿卡要、以權(quán)謀私”等現(xiàn)象。三是立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全高效、廉潔、勤政的干部工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管干部，強(qiáng)化干部責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性。結(jié)合實(shí)踐發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新、建立制度，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在以德為先的基礎(chǔ)上，憑實(shí)績用干部，使“處理問題會上手，面對困難敢上手，遇到事情快上手，對待工作勤上手”的干部干事成業(yè)有平臺、有機(jī)會，徹底摒棄“資歷”觀念。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)國土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐-敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合部門實(shí)際，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，講規(guī)矩、守法紀(jì)、樹正氣，重點(diǎn)在規(guī)范土地整治項(xiàng)目、土地出讓、土地征收、違法用地等方面建立健全制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)控和防范。對于媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)反映、群眾舉報(bào)或是檢查發(fā)現(xiàn)、上級轉(zhuǎn)辦的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在問題的，堅(jiān)決建議處理，絕不包庇護(hù)短，努力形成干部不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制，為全縣國土資源管理健康、有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，國土資源管理工作責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在、縣政府和市國土局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，正確認(rèn)識新常態(tài)、理性對待新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，在聚光燈下創(chuàng)造國土資源工作的新輝煌！

謝謝大家！

【國土資源適應(yīng)新常態(tài)】相關(guān)文章：

疫情防控常態(tài)化措施02-18

常態(tài)化防控措施（精選11篇）08-17

常態(tài)化疫情防控措施（精選5篇）07-26

常態(tài)化疫情防控措施（精選11篇）07-28

常態(tài)化疫情防護(hù)措施（通用5篇）05-27

校園常態(tài)化疫情防疫措施（精選6篇）05-27

常態(tài)化疫情工作措施（精選5篇）05-28

常態(tài)化疫情防控措施（精選8篇）05-28

常態(tài)化疫情防范措施（精選7篇）05-28

怎樣提升自己的職場適應(yīng)能力10-27