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如何做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的特征，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。就業(yè)是民生之本，如好做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)，是直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問題�，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況談?wù)勅绾巫龊眯滦蝿?shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
一、我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的基本情況 近年來，、市政府始終把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，以推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)為抓手，不斷完善就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民政策措施，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了顯著成績(jī)，多項(xiàng)工作走在了全省前列，為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我市在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。截至2015年底，全市推薦就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.81萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.26萬(wàn)人，失業(yè) 1
人員再就業(yè)3.35萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.55萬(wàn)人，分別完成年度目標(biāo)的140%、146.8%、130.2%、175%、281%。全市新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.69億元，完成年度目標(biāo)的187.6%；扶持創(chuàng)業(yè)0.96萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人。
二、主要做法
（一）創(chuàng)新完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。2012年以來，市政府先后制定了《關(guān)于建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市的實(shí)施意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)加快創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知》等一系列具體文件，形成了全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系。市人社局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)工作任務(wù)作了分解立項(xiàng)，印發(fā)有關(guān)任務(wù)責(zé)任分解通知，明確了責(zé)任單位和科室，并納入年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核。各縣市區(qū)及相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，制定了配套政策，有力的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。如，博愛縣出臺(tái)了一系列關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的措施和辦法，以創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)支撐和創(chuàng)業(yè)人才四大服務(wù)為抓手，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。武陟縣實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度。對(duì)大中專畢業(yè)生、失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難群體自主創(chuàng)業(yè)的，實(shí)行試營(yíng)業(yè)1年，免收各種費(fèi)用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社團(tuán)組織也積極探索建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，做了大量工作。
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（二）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是我市在全省率先推廣應(yīng)用農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)均等化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)等五個(gè)家門口服務(wù)。如，修武縣在2012年197個(gè)行政村一次性全部完成村級(jí)人社服務(wù)站建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2015年高標(biāo)準(zhǔn)建成100個(gè)村級(jí)人社服務(wù)示范站，建立“一庫(kù)三帳”四類數(shù)字信息系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將197名站長(zhǎng)工資補(bǔ)助按每人每月150元納入財(cái)政預(yù)算管理，有效提升了村級(jí)人社服務(wù)站的服務(wù)水平。中站區(qū)9個(gè)街道、13個(gè)社區(qū)、35個(gè)行政村都已建成了基層人社服務(wù)所（站），形成了橫向到邊、縱向到底的覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的人社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是2015年在全省率先開啟運(yùn)行“人社一點(diǎn)通”手機(jī)求職推薦，已錄入近千家企業(yè)的最新招聘信息，求職者通過智能手機(jī)終端可查詢招聘信息和找工作。三是開通“焦作市就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，運(yùn)行良好。我市已構(gòu)建了由“村級(jí)人社站+人力資源市場(chǎng)（人才市場(chǎng)）”與“就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站+手機(jī)求職軟件”相結(jié)合的完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
（三）強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)功能。制定并實(shí)施十萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位推薦、十萬(wàn)人次技能培訓(xùn)、萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)、千村人社站服務(wù)提升、千名人才進(jìn)焦作、千家和-諧企業(yè)創(chuàng)建、社會(huì)保障服務(wù)提升和人社重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，將人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)向基層延伸，逐步拓寬了村級(jí)人社站服務(wù)范圍。在全市有計(jì)劃組織開展多項(xiàng)專場(chǎng)招聘會(huì)，為群眾提供充足的 3
就業(yè)崗位�；鶎泳蜆I(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施已審批的項(xiàng)目正在加快建設(shè)。市人才交流中心、市人力資源市場(chǎng)推行“一站式”服務(wù)，并設(shè)立行政審批集中服務(wù)窗口，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、全程代理等制度，提高了辦事效率。
三、存在問題
（一）就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我市勞動(dòng)力總量供大于求的局面并未緩解，全市新增需就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量仍較大，且淘汰落后產(chǎn)能力度加大，企業(yè)效益普遍不高，能容納的勞動(dòng)力有限。而我市需要就業(yè)、再就業(yè)的群體，無論是在技能、能力，還是在求職心理預(yù)期上，仍然顯得很不適應(yīng)，導(dǎo)致一方面有大量企業(yè)招不到工，另一方面卻有大量勞動(dòng)力尤其是大中專畢業(yè)生找不到合適的工作，即使找到工作的，低水平就業(yè)局面較為普遍。部分勞動(dòng)者就業(yè)觀念落后，對(duì)自身技能定位不準(zhǔn)，發(fā)展缺少規(guī)劃。如，我市用工市場(chǎng)上對(duì)家政服務(wù)人員的需求較大，而大部分需要就業(yè)者對(duì)此熱情不高，更談不上參加專業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)。 （二）職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作還不能完全適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。一是企業(yè)參與校企合作的積極性不高。二是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施不夠先進(jìn)，學(xué)生技能操作達(dá)不到企業(yè)要求。由于就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)不夠合理，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼占比較低，許多職業(yè)院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后，教學(xué)場(chǎng)地狹小，不同程度上影響了培訓(xùn)質(zhì)量。三是專業(yè)課教師不能適應(yīng)教學(xué)要求。職業(yè) 4
學(xué)校的專業(yè)課教師數(shù)量不足，同時(shí)許多現(xiàn)任的專業(yè)課教師不了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，不能適應(yīng)企業(yè)的對(duì)技能型人才的需要。 （三）創(chuàng)業(yè)政策有待完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善。國(guó)家雖然出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，但缺乏配套措施，存在渠道不暢、力度不大、執(zhí)行難等問題。有些政策制度尚未得到大的突破，影響到城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。中小企業(yè)金融扶持政策還不寬不廣，財(cái)政小額貸款擔(dān)保基金及貼息、失業(yè)保險(xiǎn)繳交補(bǔ)貼、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)體扶持聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，融資難仍然是創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)面臨的最大難題，為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金等相關(guān)配套措施還不夠到位。用工單位安排勞動(dòng)者超時(shí)加班、拖欠和克扣勞動(dòng)者工資、不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、職工工傷得不到賠償?shù)惹趾趧?dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象依然存在。行業(yè)性、地區(qū)性及經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)業(yè)壁壘仍較突出，政府職能部門搭車收費(fèi)及亂收費(fèi)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
（四）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)資金不足問題仍較突出。一是就業(yè)專項(xiàng)資金市級(jí)配套比例不足。按照財(cái)政部規(guī)定，就業(yè)專項(xiàng)資金是各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助。而我市目前所用的就業(yè)資金還是以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主，市級(jí)配套資金不足。除2015年市級(jí)配套資金為1000萬(wàn)元外，2011年以來配套資金都是660萬(wàn)元，與鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等外地市相比差距較大，制約了我市公益性崗位的開發(fā)和靈活就業(yè)人員就 5
業(yè)工作的正常開展。二是市級(jí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金落實(shí)困難，影響到創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。2015年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，在市政府文件中，明確每年政府拿出2000萬(wàn)創(chuàng)業(yè)資金，其中市級(jí)財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元，用于大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，但由于此項(xiàng)資金沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致我市正在推行的創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)滯后。
（五）基層平臺(tái)建設(shè)有待提升。村級(jí)人社服務(wù)站大多存在工作人員年齡偏大、文化程度偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題，不能勝任當(dāng)前信息化工作要求。部分村街基層機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，難以適應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要。村級(jí)協(xié)管員待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
四、推進(jìn)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的政策、資金等重大問題。人社部門要作好牽頭工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。市直相關(guān)部門及縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量，明確專職人員，形成縱向到底、橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是抓好中長(zhǎng)期規(guī)劃。、市政府要圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范市建設(shè)總體目標(biāo)，明確今后幾年的具體目標(biāo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)主體、扶持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等內(nèi)容，按照我市“十三五”總體規(guī)劃要求，編制就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度 6
實(shí)施計(jì)劃，制定和細(xì)化推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。三是健全監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)各年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入市政府對(duì)縣市區(qū)、市直相關(guān)部門的目標(biāo)管理考核范圍。加大監(jiān)督檢查力度，將優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量等各項(xiàng)工作，納入市政府督查范圍，嚴(yán)格考核，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。
（二）突出創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)，壯大創(chuàng)業(yè)主體。我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必須立足現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次。一是依托、壯大、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。、市政府應(yīng)從資金、政策、科技、服務(wù)等方面著手，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，以吸納更多的從業(yè)人員就業(yè)。二是明確創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體依托園區(qū)的大企業(yè)大項(xiàng)目，發(fā)展勞動(dòng)密集型配套產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主體在種養(yǎng)、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)四大懷藥、果蔬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞文化旅游等服務(wù)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主體依托云臺(tái)山、陳家溝等十大文化旅游園區(qū)，積極發(fā)展旅游商品開發(fā)銷售、住宿餐飲、文化娛樂、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。圍繞新型城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主體積極發(fā)展建筑、裝修、物業(yè)管理、家政服務(wù)、信息咨詢、物流配送等服務(wù)業(yè)。三是培育壯大創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵(lì)青年大學(xué)生
自主創(chuàng)業(yè)，把青年大學(xué)生培養(yǎng)成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，著眼新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)和積極自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村能人積極開辦企業(yè)，創(chuàng)辦村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，打造一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“示范街”、“示范集鎮(zhèn)”和“示范村”。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民“走出去”創(chuàng)業(yè)，加大職業(yè)技能和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，建立勞務(wù)輸出基地，拓展市外、境外勞務(wù)市場(chǎng)；培養(yǎng)一批勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，提高外出務(wù)工人員的就業(yè)質(zhì)量。鼓勵(lì)復(fù)退軍人、就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)復(fù)退軍人、長(zhǎng)期失業(yè)人員、低保人員、殘疾人首次創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免優(yōu)惠上給予傾斜。鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、員工招用、小額擔(dān)保貸款等方面給予支持。
（三）強(qiáng)化政策支持，制定扶持措施。一是加大財(cái)政扶持力度。建議市、縣市區(qū)財(cái)政按上年地方本級(jí)財(cái)政收入的1%－2%建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)貼、貼息或獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)、扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等。加強(qiáng)村級(jí)人社站信息化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，妥善解決村級(jí)人社站辦公經(jīng)費(fèi)和人員待遇問題。二是加大金融扶持力度。加強(qiáng)與政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搭建商業(yè)銀行與全民創(chuàng)業(yè)對(duì)接的有效平臺(tái)，爭(zhēng)取更多信貸支持。加大小額
擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，建立審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”，提高小額擔(dān)保貸款審貸效率。三是加大稅費(fèi)扶持力度。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)初始創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，所交納的稅額由市財(cái)政、縣市區(qū)財(cái)政按本級(jí)留成部分給予創(chuàng)業(yè)者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。從放寬工商準(zhǔn)入門檻、設(shè)立青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保金、實(shí)施創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予支持，引導(dǎo)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，必須扎實(shí)有效推進(jìn)。一是加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)與河南理工大學(xué)、鄭州職業(yè)交通學(xué)院等高等院校及重點(diǎn)企業(yè)合作，共同組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，建立校企合作的模式和體系；在市內(nèi)外選擇一批組織管理有序、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)示范實(shí)訓(xùn)基地，組織創(chuàng)業(yè)者深入企業(yè)進(jìn)行見習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)的直觀認(rèn)識(shí)，打造以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，大中專院校、職業(yè)院校為骨干，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。同時(shí)把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、工商注冊(cè)、擔(dān)保貸款、后續(xù)服務(wù)緊密結(jié)合起來，確保培訓(xùn)質(zhì)量和提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資建設(shè)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資選拔、培訓(xùn)、持證上崗和統(tǒng)一調(diào)配授課制度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的選拔范圍，
將具備條件，愿意長(zhǎng)期從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校、職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師和創(chuàng)業(yè)成功人士，吸納到教師隊(duì)伍中，改善教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。定期組織開展教學(xué)研討、教學(xué)觀摩和師資提高班活動(dòng)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。三是不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。大力推廣使用SIYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)模式，加快本土化進(jìn)程，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋技能培訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”等培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，使每位有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員都能夠參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
（五）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是做實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)。按照政府支持監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制，制定我市的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，為創(chuàng)業(yè)者在投資方向上提供引導(dǎo)，搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、政策發(fā)布對(duì)接平臺(tái)。完善拓寬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的信息發(fā)布渠道，采取政府網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等方式，向社會(huì)推介一批投資小、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低、適合百姓創(chuàng)業(yè)的小微型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。二是做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地平臺(tái)。加快推進(jìn)市、縣市工業(yè)園區(qū)及商務(wù)區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，并依托園區(qū)平臺(tái)，規(guī)劃、建立一批具有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、孵化功能齊備的創(chuàng)業(yè)孵化園基地。三是完善創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額擔(dān)保貸款中心融資主體作用，繼續(xù)擴(kuò)大擔(dān)�；鹨�(guī)模，最大量放大貸款比例，提高審貸效率，支持企業(yè)發(fā)展和
創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。調(diào)動(dòng)股份制銀行積極性，靈活擔(dān)保方式，靈活辦事程序，切實(shí)為小企業(yè)和小老板搭建方便快捷的創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)。四是創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，依托市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為廣大就業(yè)者和有創(chuàng)業(yè)意愿的人提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一條龍”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面清理面向創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評(píng)比活動(dòng)，建立和完善收費(fèi)公示制度和繳費(fèi)登記制度；建立健全創(chuàng)業(yè)維權(quán)、投訴機(jī)制，定期組織創(chuàng)業(yè)者對(duì)政府部門的管理服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)議，并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的政策措施，大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士、就業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)等先進(jìn)典型，積極倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價(jià)值觀念，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
論大學(xué)生如何做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
一般來講，大學(xué)生畢業(yè)后有兩個(gè)選擇：一是找工作，二是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)教育使面臨就業(yè)壓力的大學(xué)生多了一種選擇的機(jī)會(huì)，但有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生必須清醒地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的。成功創(chuàng)業(yè)必須要有一定的財(cái)力和創(chuàng)業(yè)能力做保障。大學(xué)生應(yīng)將在校期間的創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，來體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的艱辛和不容易，積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后走上社會(huì)后擇機(jī)創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備
一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)高校畢業(yè)生約660萬(wàn)，比2015年增加30萬(wàn)，2012年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到破紀(jì)錄的680萬(wàn)，預(yù)計(jì)今后三年內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)還將以每年50萬(wàn)的數(shù)量遞增，還有100多萬(wàn)歷年沒有就業(yè)的大學(xué)生和社會(huì)上龐大的失業(yè)人群，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。以下是一組關(guān)于全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)： 2015年346.5萬(wàn)
2015年380.12萬(wàn), 比2015年增長(zhǎng)約34 萬(wàn)，增幅達(dá)9.7 % ；
2015年415.48萬(wàn)，比2015年增加約35萬(wàn)，增幅達(dá) 9.3 % ；
2015年455.6萬(wàn)，比2015年增加約40萬(wàn)，增幅達(dá)9.6 % ；
2011年528萬(wàn)，比2015年增加約72萬(wàn)，增幅達(dá)15.9 % ；
由于今后幾年社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的需求增加幅度不會(huì)有大的變化，可以預(yù)計(jì)大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
二、導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的原因[1]
大學(xué)生就業(yè)難已成為一種嚴(yán)重的社會(huì)綜合癥，其形成原因是相當(dāng)復(fù)雜的，既有深層次的
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的隱患，又有淺表性的就業(yè)市場(chǎng)供需矛盾。
1、外貿(mào)依存過高的隱憂；
2、就業(yè)市場(chǎng)供需的矛盾；
3、用人單位選材的誤區(qū)；
4、高校教育潛在的問題；
5、學(xué)生自身求職的差距。
三、大學(xué)生就業(yè)方向
物以希為貴,現(xiàn)在的大學(xué)生已不像以前那樣值錢了,現(xiàn)在的大學(xué)生比以錢增長(zhǎng)了20倍,也就說找工作的難度要增加20倍 ,老板看的是你的真才實(shí)學(xué)而不是你的學(xué)利,老板看的是你的技能技術(shù)和能力.現(xiàn)在的大學(xué)找工作的難度絕不亞于現(xiàn)在的中專生,他們有很多學(xué)的技術(shù),找工作好找一些.現(xiàn)在需要的技術(shù)人才而不看中你的學(xué)歷。
在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想抱負(fù)，如何順利就業(yè)是每個(gè)大學(xué)生應(yīng)該勇敢面對(duì)、理性思考、明確抉擇的問題。我們認(rèn)為，大學(xué)生們應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變求職擇業(yè)的觀念，實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)方向的轉(zhuǎn)移：
<一> 要有一個(gè)正確的心態(tài)
1、客觀評(píng)價(jià)自己，樹立良好的心態(tài)。
我們應(yīng)該爭(zhēng)取面對(duì)就業(yè)心理問題，擺正自己的位置，正視自己的缺點(diǎn)，不斷改進(jìn)。有名畢業(yè)生，應(yīng)聘了多個(gè)單位，始終沒能成功，對(duì)于自己的一些缺點(diǎn)，除了給自己找借口外，還經(jīng)常說老實(shí)不給她機(jī)會(huì)，這樣總看不清自己的問題所在，喜歡強(qiáng)調(diào)客觀原因的人是很難適合社會(huì)的。
2、合理的角色定位
由于高等教育將實(shí)現(xiàn)從“精英教育”到“大眾教育”的轉(zhuǎn)變，一次在現(xiàn)代社會(huì)迷失只是個(gè)人適合社會(huì)、成為社會(huì)合格成員而必須掌握的基本勞動(dòng)技能和生存技能。
3、科學(xué)的就業(yè)形勢(shì)分析
大學(xué)生有必要了解社會(huì)所急需的人才以及對(duì)人才的素質(zhì)要求，以便根據(jù)社會(huì)需要來確立自己的職業(yè)理想。
4、正確的職業(yè)評(píng)價(jià)
職業(yè)只有分工不同，沒有高低貴賤之分。大學(xué)生應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需要，選擇適合自己的職業(yè)，最大限度的發(fā)揮才能，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的觀念，摒棄攀比現(xiàn)象。
<二> 強(qiáng)化學(xué)習(xí)與職業(yè)意識(shí)
1、培養(yǎng)良好的綜合素質(zhì)，提高適應(yīng)能力
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)，要想事業(yè)有成，光靠自己個(gè)人奮斗沒有與其他人合作協(xié)作的意識(shí)，往往會(huì)一事無成，所以，就要自覺培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，這對(duì)今后走向社會(huì)也是非常有裨益的。
2、大學(xué)生從小事做起，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
細(xì)節(jié)決定成敗，凡事都要從我做起，從小事做起。，在學(xué)校時(shí)就要注意這方面意識(shí)的培養(yǎng)�？傊钪匾倪�是要樹立自己的目標(biāo)，樹立爭(zhēng)取的人生觀，價(jià)值觀和擇業(yè)觀，同時(shí)要注意培養(yǎng)良好的品質(zhì)，磨練堅(jiān)強(qiáng)的意志。
3、要有創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)業(yè)意識(shí)，敬業(yè)意識(shí)，“轉(zhuǎn)業(yè)”意識(shí)
鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，既能解決就業(yè)難的問題，還能為社會(huì)拓展就業(yè)道路，更重要的是能滿足大學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的需要。職業(yè)頻繁更換已不能適應(yīng)社會(huì)需要，更不利于個(gè)人發(fā)展，總體上看，大學(xué)生的工作變異性表現(xiàn)較差，因此，大學(xué)生應(yīng)強(qiáng)化自我“轉(zhuǎn)業(yè)意識(shí)”，這有利于自身的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。 4、為人誠(chéng)實(shí)，具備腳踏實(shí)地的敬業(yè)精神
凡是端正，敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)，虛心好學(xué)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的實(shí)習(xí)生都受到各企業(yè)單位的好評(píng)，也為他們邁向成功之路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、具備良好的綜合素質(zhì)
現(xiàn)在企業(yè)最看重的工作經(jīng)驗(yàn)已不是首選，更多的是偏向于學(xué)生的綜合素質(zhì)。如人際交往、溝通協(xié)調(diào)能力、反應(yīng)能力、學(xué)習(xí)接受能力等等；其次就是為人處事的態(tài)度和他們的品行。 [3]
四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生人生的一個(gè)重大項(xiàng)目，一定程度上左右其走出校園后職業(yè)生涯的方向。大學(xué)生想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，就應(yīng)該抓住大三這段黃金時(shí)間，因?yàn)樗浅猩蠁⑾碌闹匾獣r(shí)期，既是大學(xué)生活的終結(jié)，也是社會(huì)生活的開始。用這段時(shí)間，完成從一名學(xué)生到一個(gè)社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)業(yè)教育使面臨就業(yè)壓力的大學(xué)生多了一種選擇的機(jī)會(huì)，但有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生必須清醒地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的。成功創(chuàng)業(yè)必須要有一定的財(cái)力和創(chuàng)業(yè)能力做保障。
1、團(tuán)隊(duì)——大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵
通常項(xiàng)目要成功，最重要的一項(xiàng)工作是成立項(xiàng)目組。挑選到合適的項(xiàng)目組成員并讓他們來項(xiàng)目組任職，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要獲得成功，同樣離不開一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)[2]
團(tuán)隊(duì)。
2 、計(jì)劃——?jiǎng)?chuàng)業(yè)計(jì)劃書
計(jì)劃是項(xiàng)目管理的基本組成部分。任何項(xiàng)目，假如沒有詳細(xì)有效的計(jì)劃，失敗幾率將大增。實(shí)際上，計(jì)劃是一張路線圖，指引項(xiàng)目實(shí)施者如何從當(dāng)前的位置到達(dá)想去的地方，沒有它，項(xiàng)目實(shí)施者可能到不了那里。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)同樣如此，也需要一份詳盡可行的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，作為創(chuàng)業(yè)成功的前提
3、項(xiàng)目控制
項(xiàng)目控制，說到底就是項(xiàng)目的管理，也就是制定計(jì)劃，然后按計(jì)劃執(zhí)行。如果所有的事情都能夠按照計(jì)劃執(zhí)行，管理將成為一件簡(jiǎn)單的作業(yè)。
對(duì)于大學(xué)生關(guān)注的創(chuàng)業(yè)資金問題，呂晉宇說：“人的思想能想多遠(yuǎn)，人就能走多遠(yuǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，要勤奮，不能光停留在理論研究上�？梢詮男⊥顿Y開始，積累經(jīng)驗(yàn)，一口想吃個(gè)胖子，結(jié)果一定是失敗。沒有資金，沒有人脈都不要緊，關(guān)鍵是你要有好的思路和想法，有勇氣去邁出第一步，才會(huì)成功。”
結(jié)束語(yǔ)：大學(xué)生就業(yè)需要根據(jù)自己所學(xué)的專業(yè)，根據(jù)自己的愛好而選擇一份屬于自己的工作。分析一下自己的性格與能力，在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷改變，不斷拼搏，吸取更多的經(jīng)驗(yàn)，也許在工作中與你想象的不一樣，但每個(gè)行業(yè)都有他的特點(diǎn)，所以，只要努力，就會(huì)有所回報(bào)，即使屢次受挫，也要堅(jiān)持向前走下去，因?yàn)橹灰憧先プ觯蜁?huì)有多了一點(diǎn)綜合素質(zhì)，為找到一份好的工作而奠定基礎(chǔ)。要有求職的信心和勇氣，不斷嘗試新的工作，不要因?yàn)闆]做過而不去做，要做到因?yàn)闆]做過，所以我要去做，現(xiàn)在就開始為我一分屬于自己的工作而學(xué)習(xí)，從一點(diǎn)一滴的小事做起，沒有什么做不到的，只要你嘗試去改變，就會(huì)有成功的希望。
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