關于農村危房改造方案
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照中央保增長，保民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持以人為本，改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程，科學規(guī)劃，精心組織，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標。緊緊依靠群眾，開展農村危房改造試點工作，積極推動農村基本住房安全保障制度建設。
（二）、基本原則
1、堅持政府主導，村民-主體的原則：充分整合可用資源，加大推進力度，要充分尊重農戶的意愿，調動農戶自主建房的主動性和積極性；
2、堅持科學規(guī)劃、有序建設的原則：整村推進項目要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農房改造設計要求，做到一戶一宅，建新拆舊。
3、堅持點線面相結合的原則：形成以整村推進建設為 1
示范點，發(fā)揮典型引路作用，以道路交通沿線兩側村莊整治為線，實現(xiàn)線上村容整潔的格局，以覆蓋改造所有危房戶為目標，最終達到全面開花的效果。
4、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則：整合資源并捆-綁使用各項扶持“三農”的資金和優(yōu)惠政策，有機結合宅基地置換、土地整理、農村基礎設施建設和危房改造。
5、堅持政策公開，陽光操作的原則：規(guī)范操作規(guī)程，堅持政策公開，對象公開，補助標準公開，張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。
二、工作目標及任務
2012年全旗要完成xx-xx戶農村危房改造任務。在總結前三年改造經驗的基礎上制定方案，年內達到全部解決我旗農村貧困群體的危房安全問題。集中建設成設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新農村示范村，示范村建設總體上達到通路、通電、通廣播、通自來水，實現(xiàn)道路硬化、街道凈化、村莊綠化、庭院美化。
（一）、補助對象、標準與范圍
補助對象與標準：
、補助對象。居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
、補助標準。農村危房改造補助標準為新建每戶xx-xx 2
元，修繕加固每戶依情況而定。
改造范圍：
1、距離中心村較遠，發(fā)展條件差，基礎設施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇鍛簟?/p>
2、人口規(guī)模小，經濟收入來源少的村戶。
3、位于文物保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)內的村戶。
4、重點規(guī)劃建設區(qū)域內的村戶。
（二）、改造方式
1、抓好村莊規(guī)劃，改造戶較多的村莊必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、扶貧開發(fā)等建設項目，提高項目的效益和效率。
2、集中連片建設為主，分散農戶自建為輔：改造以促進人口聚集，改善困難群眾居住環(huán)境為目的，按照整合城邊村，建設中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬遷不宜居村的原則，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中，向中心村集中。
3、擬改造危房鑒定屬（D級）的危房要拆除重建，屬（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建房確有困難并且有代建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調，幫助農戶安排有資質的施工隊伍統(tǒng)一施工。在同等條件下，優(yōu)先安排農村建設點的困難農戶進行危房改造。
4、危房改造要做好五個結合：
與舊城鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設相結合：在舊城改造和新區(qū)建 3
設征地拆遷中，對符合危改條件的回遷農戶給予危房補貼；
與工業(yè)園區(qū)、文物保護區(qū)建設相結合：在工業(yè)園區(qū)、重化工園區(qū)和遺址保護區(qū)開發(fā)征地拆遷中，對搬遷進城，新建購房符合危改條件的農戶予以危房補貼；
與幸福院建設相結合：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單建或聯(lián)建幸福院，解決五保戶住房和養(yǎng)老問題；
與廉租房建設相結合：為進一步解決困難戶購房困難，凡進城的農村低保戶、五保戶、殘疾人家庭享受危房補貼；
與集鎮(zhèn)房地產開發(fā)項目相結合：鼓勵集鎮(zhèn)進行集鎮(zhèn)改造和房地產開發(fā)，在集鎮(zhèn)改造中被拆遷的且符合危改條件的農戶購房回遷給予補貼；
與土地置換新農村建設相結合：繼續(xù)推廣完善新農村建設試點模式，每個鎮(zhèn)建設2-3個新農村集中點；
與其他項目捆-綁相結合：對于五保戶、低保戶、殘疾人家庭、每戶補貼xx-xx元仍無力建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可與其他項目捆-綁結合，一并納入新農村試點內統(tǒng)一建設。
（三）、改造內容與建設標準
1、集中連片建設區(qū)住宅建筑面積原則上控制在40㎡以內，建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調整，建房資金除每戶補貼xx-x元外，其余資金由建房戶自籌解決。分散自建戶按每戶xx-x元給予補助。
2、道路沿線村莊整治重點做好“改廁、改廚、改圈"的 4
三改工作以及村容村貌環(huán)境整治，鼓勵使用清潔能源，建設清潔圈舍，改善飼養(yǎng)環(huán)境，倡導農戶衛(wèi)生、文明、健康的生活方式。
3、農房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重點內容之一，要點面結合，同步推進。要盡可能采用當?shù)亟ㄖ牧虾瓦m用技術，開發(fā)符合農村實際的節(jié)能房設計與工法，優(yōu)化采暖方式，推進可再生能源利用。引導組織農村建筑工匠和農民學習節(jié)能技術和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時要改進傳統(tǒng)建造方法，推進農房建設技術進步，確保達到當?shù)乜拐鹪O防標準。
三、項目申報審批程序
1、農戶申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況和危房照片等材料。
2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民代表會議進行民-主評議，評定是否屬補助對象，并予以公示。評議認為符合補助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)人民政府。對不符合補助對象條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，必須組織工作人員入戶核查。經審查符合條件的，由 5
鎮(zhèn)政府簽署意見一同上報旗農村危房改造領導小組辦公室；對不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果應及時在村務公開欄公示。
4、旗農村危房改造領導小組辦公室審批。旗農村危房改造領導小組辦公室接到各鎮(zhèn)人民政府上報材料后，對危改戶進行核定，審批結果及時反饋各鎮(zhèn)并張榜公示。凡被審批列為2012年農村危房改造的農戶必須與所在各鎮(zhèn)人民政府簽訂危改協(xié)議，明確質量與安全要求、補助標準和完成時限等。
四、項目管理
1、逐級管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入調查核實具體情況和征求村民-意見的基礎上，從當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際出發(fā)，編制切實可行的農村危房改造實施方案，將任務分解到各行政村，并成立農村危房改造領導小組，明確負責人及專職管理人員，上報旗農村危房改造領導小組辦公室。
2、質量管理。旗住建局要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農戶設計圖集和施工方案，免費發(fā)放給農戶參考。規(guī)劃部門要對危房改造提供詳細的規(guī)劃方案和施工方案。并組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督；對集中建房的，要選派技術人員定點管理。對隨意降低質量標準的，相關部門年終不評為先進，并追究相關責任人的責任。
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3、檔案管理。要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[2015]168號)要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括①農村危房改造農戶花名冊；②農村危房改造申請表；③農村危房改造補助對象組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公示；④農村危房普查鑒定表；⑤農村危房改造協(xié)議書；農村危房改造質量監(jiān)督卡；⑥農村危房改造驗收登記表；⑦農村危房改造試點農戶紙質檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版)；⑧家庭成員身份證復印件或戶口簿復印件；⑨農村五保戶供養(yǎng)證、低保證、殘疾證等材料復印件等。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。今后各鎮(zhèn)工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)為準，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進行驗收，沒有錄入的不予進行驗收。
4、信息管理。要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送。按規(guī)定落實“月報”、年報”制度，及時將工程進展情況上報旗農村危房改造領導小組辦公室。
5、資料管理
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府資上報旗農村危房改造領導小組辦公
室的資料主要有：《內蒙古自治區(qū)農戶危房改造申請表》；《內蒙古自治區(qū)農村危房改造協(xié)議》；《內蒙古自治區(qū)農村房屋鑒定表》；《全國農村危房改造試點農戶檔案信息表》；《烏蘭察布市農村牧區(qū)危房改造農戶申請審批表》。對于集中連片建房的項目，鎮(zhèn)人民政府應制定危房改造試點建設規(guī)劃方案，房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報旗農村危房改造領導小組辦公室備案。
6、資金管理
各級的補助資金實行旗財政專戶管理、分鎮(zhèn)核算、封閉運行、�？顚Ｓ�。資金撥付實行“一卡-通”。被確定危改戶后，經審核，基礎放起先期支付補貼款的30％，主體完工后支付補貼款的50％，竣工驗收后支付補貼款的20％。
五、實施步驟
（一）、成立組織機構
為加快集中連片建設及村莊整治進程，保證改造任務又好又快完成，成立改造領導機構：（名單略）
（二）調查摸底，確定補助對象階段（2011年12月—2012年2月）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集中連片建設農戶基本情況進行認真調查摸底，全面掌握整村安置農戶總戶數(shù)、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規(guī)范審核審批程序，建立健全公示制度。
（三）、宣傳動員階段（2012年3月—2012年4月） 農村危房改造工作是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，要統(tǒng)一思想，提高認識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發(fā)村民對改造項目的關注和參與熱情，營造良好的輿-論環(huán)境。要廣泛聽取各方意見，認真做好解釋、教育和動員工作，為農村危房建設奠定了良好的思想基礎。
（四）、項目實施階段（2012年4月——2012年10月） 聘請有資質部門在確定的村鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設計規(guī)劃文字、圖紙上報旗規(guī)劃住建局審批備案。9月份整體完成戶改任務，9月至11月完成公共設施配套，管線入戶、道路亮化和硬化任務。
（五）、驗收總結階段（2012年11月—12月）
年底危房改造項目領導小組對新建房屋進行全面檢查和驗收，對驗收合格的房屋進行拍照存檔，并懸掛統(tǒng)一農村危房改造工程標識牌。對存在問題和不足進行整改，對于取得的經驗和好的做法要認真總結，為今后的整村推進項目積累經驗。
六、職責分工
建立健全部門責任制，明確責任，各施其職，主動協(xié)調配合，形成工作合力。
1、規(guī)劃部門負責協(xié)調編制村莊整治規(guī)劃。全面加快集
中改造村土地勘測，規(guī)劃和戶型、施工圖設計。
2、國土部門會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地調整和征用。對集中和分散安置用地，按規(guī)定辦理農用地轉用等手續(xù)，對改造后有復墾條件的舊村莊、舊宅基地由國土部門組織復墾后，并報備案，納入耕地占補平衡管理。
3、住房保障部門按照村莊整治法規(guī)和年度方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔（包括改造戶、新舊居住房屋圖紙、改造戶申請、驗收意見等），做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔、村有冊、戶有卡，建立健全檔案資料；加強對村莊整治建房工程質量的監(jiān)督。
4、發(fā)改部門要抓緊項目的立項審批工作；財政部門要管好用好專項資金；各相關部門按照“用途不變、渠道不亂、各記其功、各盡其力”的項目資金整合原則。對基礎設施和公共設施進行配套建設。
七、保障措施
1、試點示范，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集中連片建設為主，分散農戶自建為輔的原則，精心選擇示范點，科學確定新建農房的位置，規(guī)模標準和建設時序。合理調整土地和村莊布局。積極開展村莊整治和道路周邊環(huán)境整治工作。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊新形象，為全區(qū)農村危房改造工作提供示范引路作用。
2、動員各方，幫扶共建。實行“切塊包抓、部門包建”
責任制，明確包建部門、責任領導、完成時限，重點是抓好“三改”及街道硬化、綠化亮化、公共服務設施等配套項目。
3、制定相應優(yōu)惠政策。一是優(yōu)先解決改造村戶的生活，符合條件優(yōu)先辦理一份新型農村社會養(yǎng)老保險，每戶培訓轉移一個勞動力。二是鼓勵農民依法、自愿、有償、流轉土地。
4、實行目標責任考核。將危房改造村莊整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科局年度目標考核內容，制定考核辦法和獎懲措施，建立改造工作進度月通報，半年考評，年終考核制度，夯實責任。
農村危房改造實施方案
一、指導思想、基本原則和建設任務
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和-諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
（三）建設任務
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放
（一）補助對象
****年我鎮(zhèn)農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（二）補助標準
按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農戶，實行社會化發(fā)放。
三、危房改造實施要求
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調整。
2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。
四、危房改造實施步驟
（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民-主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農村危房改造工作在**月底前全面完成。
（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮(zhèn)
農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
xx鎮(zhèn)農村危房改造實施方案
一、改造補助范圍及對象
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
2、居住在D級（整棟危險）、C級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；
3、居住在D級危房中的其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于D級的應原址翻建或異地新建；屬于C級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查”等主要內容和步驟：
1、農戶申請，符合農村危房改造條件的農戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：
（1）書面申請。內容應包括對戶籍、家庭收入、住房危險程度及改造資金籌集情況和改造意愿的說明，并須有戶主簽字；
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；
（4）危房證明�，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于D級危房的提供整棟房屋照片，C級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民-主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
農村危舊房改造實施方案
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以節(jié)約能源和提高建筑性能為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅為重點，緊緊圍繞改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質量。堅持“政府統(tǒng)籌，政策引導，尊重民愿，市場運作”的原則。結合新農村建設、整村搬遷和小康示范村建設，因地制宜，科學規(guī)劃，突出重點，整體推進，認真實施中央擴大農村危房改造試點工作。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃的原則。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理條例》規(guī)定，高起點、高標準編制村莊建設規(guī)劃。以此為基礎，優(yōu)化村莊空間布局和聚居布點，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）因地制宜的原則。農村危舊房改造要與新農村建設相結合，與異地移民搬遷相結合，與扶貧開發(fā)整村推進相結合，集中建房與分
散建房相結合。
（三）防災減災的原則。嚴禁在行洪區(qū)、低洼區(qū)和存在斷層、泥石流、滑坡等地質災害隱患的地帶建房。新建房屋和改造房屋必須符合《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》要求。
（四）節(jié)約用地的原則。新建房屋盡量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回舊宅基地，復墾還田。
（五）先后有序的原則。危舊房改造農戶的確定要遵循“先危房，后舊房、先窯洞，后平房、先困難，后一般”的原則。
（六）多方籌資的原則。以農戶自籌為主，國家補助為輔，采取親鄰相幫、社會互助、部門單位幫扶、銀行貸款等辦法，多渠道籌措資金。
三、目標任務
2015年以來我縣完成農村危舊房改造任務7516戶，總投資4971.9萬元。每年改造任務不少于2000戶，按照計劃2020年我縣將完成2萬戶農村危舊房改造，按要求危改戶每戶建房面積不少于3間，總面積不低于45㎡的磚木、磚混結構平房。
四、工作措施
（一）落實責任制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體建設工作并與承建的施工企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議及監(jiān)督協(xié)議的履行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立目標管理責任制，層層簽訂危舊房改造目標責任書，分級負責，落實責任，明確任務、質量、安全、進度及竣工時限。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、一般干部包組包戶責任制度，確保建房質量、安全 2
和進度。
（二）嚴肅工作紀律。堅持透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料及建房質量、安全達不到規(guī)定標準，存在安全隱患和領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的，要嚴肅查處。
張家川縣住房和城鄉(xiāng)建設局
二○一○年十月十七日
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