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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)管理制度
一、招投標(biāo)范圍
1、房屋建筑和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程；
2、水利設(shè)施工程；
3、鎮(zhèn)村道路工程：
4、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程；
5、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)工程；
6、其他由鎮(zhèn)、村、組投資的建設(shè)工程；
7、農(nóng)村集體資產(chǎn)的拍賣、租賃。
以上工程屬市內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，省、市人民政府及主管部門有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資或與外商共同投資的工程建設(shè)由投資者自行決定。
涉及國(guó)-家-安-全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
二、招投標(biāo)監(jiān)督管理
1、成立銅城鎮(zhèn)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，由人大、政協(xié)、紀(jì)委、財(cái)政等部門成員參加，負(fù)責(zé)招標(biāo)相關(guān)事宜。
2、在市招標(biāo)辦的指導(dǎo)下，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，規(guī)范制作標(biāo)底。
3、在實(shí)際招標(biāo)階段，在市監(jiān)察部門監(jiān)督下，按照規(guī)范程序操作，落實(shí)承建單位。
4、在材料采購(gòu)上，一律經(jīng)集體研究定奪，鎮(zhèn)紀(jì)委派專人跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
三、招投標(biāo)形式
1、上述必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程，由銅城鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)信息，具備投標(biāo)條件的企業(yè)或個(gè)人參加投標(biāo)。鎮(zhèn)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)制定評(píng)標(biāo)規(guī)則、評(píng)標(biāo)方法，并向所有投標(biāo)人公布。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按評(píng)標(biāo)規(guī)則、評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
2、須由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招標(biāo)的工程，必須報(bào)市招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)。
3、其它由企業(yè)或個(gè)人自行進(jìn)行的招標(biāo)，不在此管理范圍內(nèi)，但可以申請(qǐng)政府派員參與進(jìn)行和監(jiān)督。
四、招投標(biāo)程序
1、發(fā)布招標(biāo)信息。公開(kāi)招標(biāo)信息必須包括資金來(lái)源、工程規(guī)模、報(bào)名條件、投標(biāo)保證金、評(píng)標(biāo)規(guī)則、報(bào)名聯(lián)系人電話等內(nèi)容，在鎮(zhèn)政府和其它公共場(chǎng)所或人群密集場(chǎng)所、單位政務(wù)公開(kāi)欄等醒目位置張貼，同時(shí)可采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或者其它媒體發(fā)布招標(biāo)公告。從發(fā)布招標(biāo)公告到報(bào)名截止日最少不得少于5個(gè)工作日。
2、審查并確定合格投標(biāo)人。投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量少于l2家的，符合條件的報(bào)名企業(yè)都可以入圍。合格投標(biāo)人數(shù)量超過(guò)l2家的，招標(biāo)人可以采取公開(kāi)抽簽方式抽取不多于l2家的投標(biāo)人入圍。投標(biāo)人需交納一定的投標(biāo)保證金，否則不具備報(bào)名資格。
3、鎮(zhèn)政府根據(jù)工程實(shí)際情況編制招標(biāo)文件、工程量清單，組織招標(biāo)答疑。
4、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交。未交納投標(biāo)保證金投標(biāo)人的投標(biāo)文件招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收。
5、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由單位法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等組成，集體單位還要有村民代表或職工代表，人數(shù)為5人以上單數(shù)。
6、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)眾宣讀各投標(biāo)人投標(biāo)書內(nèi)容，按評(píng)標(biāo)規(guī)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定并當(dāng)場(chǎng)公布中標(biāo)單位。
7、招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
8、到報(bào)名截止日，合格投標(biāo)人少于3家的本次招標(biāo)失敗，招標(biāo)人經(jīng)集體研究可采取邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包方式確定。
五、評(píng)標(biāo)有關(guān)要求
1、農(nóng)村小型工程招投標(biāo)一般采取最高限價(jià)、最低價(jià)中標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位。集體確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，報(bào)名聯(lián)系人要有專人負(fù)責(zé)，對(duì)報(bào)名情況必須保密，以預(yù)防和遏制串通投標(biāo)或者哄抬投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。
2、投標(biāo)人放棄中標(biāo)或者在招投標(biāo)過(guò)程中有違法違紀(jì)行為的，投標(biāo)保證金一律沒(méi)收上繳財(cái)政，并按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理制度2017-01-16 12:05 | #2樓
為貫徹執(zhí)行好《XX鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范招投標(biāo)程序和管理工作，保證招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行，確保班干部廉潔自律，特制定招投標(biāo)管理相關(guān)制度，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：
一、交易申請(qǐng)制度
1、招投人必須向鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)招標(biāo)辦）提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布招標(biāo)公告。
2、工程類項(xiàng)目招投標(biāo)必須先經(jīng)規(guī)劃、水利、土管等相關(guān)部門立項(xiàng)審批后才可公開(kāi)招標(biāo)。
3、村級(jí)集體資產(chǎn)處置項(xiàng)目須經(jīng)村委會(huì)或村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)方可公開(kāi)招標(biāo)。
二、中標(biāo)公示制度
1、凡全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有公開(kāi)交易的項(xiàng)目，無(wú)論用何種中標(biāo)方式，均必須實(shí)行中標(biāo)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、公示的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)人、項(xiàng)目名稱、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)候選人、中標(biāo)人、中標(biāo)標(biāo)的、負(fù)責(zé)受理投訴的單位等。
3、在鎮(zhèn)招標(biāo)中心設(shè)置專門欄目進(jìn)行公示。公示期限為二個(gè)工作日，從公示之日起計(jì)算
4、在公示期間限內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪等形式，向投訴受理單位反映問(wèn)題,維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的合法性和公正性。以單位名義反映問(wèn)題的應(yīng)加蓋公章，以個(gè)人名義反映問(wèn)題的提倡署實(shí)名和聯(lián)系方式。反映問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，并提供真實(shí)、祥細(xì)的資料和依據(jù)。投訴受理單位對(duì)投訴單位（個(gè)人）應(yīng)嚴(yán)格保密。
5、公示無(wú)異議，方可下發(fā)中標(biāo)通知書。
三、工程量變更管理制度
1．堅(jiān)持按合同辦事,不得隨意變更工程量。
2．工程量確需變更的，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
1
（1）業(yè)主和施工單位共同提出；
（2）設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人重新設(shè)計(jì)，做好工程預(yù)算。
（3）鎮(zhèn)招標(biāo)辦批準(zhǔn)，重大工程應(yīng)報(bào)上級(jí)相關(guān)部門審批；
（4）業(yè)主、施工單位應(yīng)在工程變更單上簽字。
3、工程量變更后，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理單位和相關(guān)監(jiān)督人員。
四、廉政合同制度
1、3萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須簽訂廉政合同。
2、廉政合同和施工承包合同必須同時(shí)簽訂。
3、聘請(qǐng)監(jiān)督員，并與施工監(jiān)督管理人員簽訂責(zé)任制。
4、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制，做到“三個(gè)保證”即：保證不私下與工程承包方接觸，保證不插手干預(yù)工程招投標(biāo)、不打招呼、不遞條子，保證不接受工程承包者的禮金、有價(jià)證券和宴請(qǐng)。
五、鎮(zhèn)紀(jì)委跟蹤監(jiān)督檢查制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制情況。
2、嚴(yán)格執(zhí)行工程量變更管理制度情況。
3、嚴(yán)格監(jiān)督工程款支付情況。
4、紀(jì)委要參與工程竣工驗(yàn)收。
5、設(shè)立舉報(bào)投訴電話，做到有訴必查、有查必果。
6、嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律。
六、評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作制度
1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，其他人員可在思想道德素質(zhì)好、有一定代表性的民眾代表中確定。
2、與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容要作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
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4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；沒(méi)有標(biāo)底的，應(yīng)有參考標(biāo)底。
5、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（1）能最大程度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合主人標(biāo)準(zhǔn)；
（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性標(biāo)，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但投標(biāo)價(jià)格低于項(xiàng)目成本的除外），或競(jìng)價(jià)最高（高于底價(jià)）。
6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得隨意透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況。
七、以上制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
XX鎮(zhèn)人民政府
2011年3月15日
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