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工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度
一、 目的：
為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
二、 適用范圍：
本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)事宜。
三、 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及小組成員
1、 建立以公司總裁為組長(zhǎng)，以經(jīng)營(yíng)管理單位經(jīng)理、工程副經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理為副組長(zhǎng)的招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、 招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書(shū)（公開(kāi)招標(biāo)）等。招投標(biāo)具體管理工作委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。
3、 小組成員由工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部、審計(jì)部組成。主辦部門(mén)是預(yù)算部，協(xié)作部門(mén)是財(cái)務(wù)部、工程前期部、項(xiàng)目部、采購(gòu)部、審計(jì)部等部門(mén)。
四、 小組成員工作職責(zé)
1、 預(yù)算部負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件
（包括制定和審查評(píng)標(biāo)辦法）。
2、 工程部資料員負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫(xiě)招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。
3、 工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部組織勘察現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)行資格預(yù)審、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
4、 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人代表組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。
五、 招標(biāo)范圍及規(guī)模
1、 由公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上時(shí)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上時(shí)，材料及設(shè)備采購(gòu)在100萬(wàn)元以上時(shí)招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。具體范圍及規(guī)模執(zhí)行《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 (市政府令
[2001]89號(hào))》。
2、北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目，由招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人應(yīng)不少于3家。
3、 有特殊要求的項(xiàng)目經(jīng)公司總裁批準(zhǔn)后可直接發(fā)包。
4、 為便于工程項(xiàng)目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標(biāo)應(yīng)盡量減少單項(xiàng)工程的分解招標(biāo)。
六、 確定招標(biāo)方式：工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，采用何種方式由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確
定。
1、 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由預(yù)算部辦理招標(biāo)公告的發(fā)布；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
2、 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
● 招標(biāo)人的名稱和地址。
● 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。
● 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。
● 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。
● 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。
● 對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。
七、 資格審查：
1、 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時(shí)投標(biāo)資格的確定詳見(jiàn)第4條。
2、 資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：
● 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證）。
● 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。
● 沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
● 在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
3、 實(shí)際考察。資格審查過(guò)程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對(duì)潛在投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場(chǎng)考察。
4、 投標(biāo)資格的確定。采用資格預(yù)審的，資格審查由工程部牽頭，工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部，財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、經(jīng)營(yíng)管理單位共同組成評(píng)審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于7家資審合格的潛在投標(biāo)人
八、 招標(biāo)文件的編制
1、 招標(biāo)文件由工程部牽頭，工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部等共同擬訂。
2、 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
● 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
● 投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。
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● 合同的主要條款（附合同協(xié)議書(shū)、專用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用條
款）。
● 投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。
● 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。
● 招標(biāo)工程的技術(shù)要求。
● 設(shè)計(jì)圖紙。
● 投標(biāo)輔助資料。
3、 職責(zé)及分工
（1） 工程部前期、項(xiàng)目人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫(xiě)招標(biāo)工程的工程綜合說(shuō)明，確定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。
（2） 預(yù)算部人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫(xiě)或?qū)彶橛?jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書(shū)格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。
（3） 采購(gòu)部人員擬訂甲供材料及設(shè)備的招標(biāo)規(guī)定和要求。確定甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。
4、 招標(biāo)文件的審查和批準(zhǔn)
（1） 招標(biāo)文件的審查由預(yù)算部經(jīng)辦，審查意見(jiàn)由評(píng)審人員和工程副總經(jīng)理簽署意見(jiàn)并填寫(xiě)在《工程招標(biāo)文件評(píng)審表》中，評(píng)審表和經(jīng)修改后的招標(biāo)文件呈公司總裁批準(zhǔn)并在招標(biāo)文件上簽字蓋章。招標(biāo)文件中的“合同條件”按《工程合同管理制度》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
（2） 招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)審查備案），工程部方可組織招標(biāo)文件的發(fā)售和邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)。
九、 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
1、 開(kāi)標(biāo)。本公司的各類項(xiàng)目招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表參加。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
（1） 采用公開(kāi)招標(biāo)的工程，對(duì)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件必須當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。
（2） 采用邀請(qǐng)形式招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)營(yíng)管理單位、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審后確定施工單位。
2、 評(píng)標(biāo)
（1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。采用公開(kāi)方式招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員的確定，應(yīng)當(dāng)遵照北京市招投標(biāo)管理部門(mén)及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；采用邀請(qǐng)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員組成。
（2） 評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評(píng)標(biāo)過(guò)
程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
3、 投標(biāo)文件評(píng)審
（1） 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。
（2） 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)（預(yù)算部核定）的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
4、 定標(biāo)
（1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)小組）以書(shū)面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人，由預(yù)算部負(fù)責(zé)按《工程招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》報(bào)公司工程副總經(jīng)理、總裁審批確定。
（2） 根據(jù)工程副總經(jīng)理、總裁審批簽字的《工程招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》確定的中標(biāo)單位，預(yù)算部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
（3） 以公開(kāi)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日
內(nèi)，工程部前期負(fù)責(zé)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
十、 授予合同
中標(biāo)人確定后，由預(yù)算部經(jīng)辦，相關(guān)部門(mén)配合按照中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的日期以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂《建設(shè)工程施工合同》。
十一、 招投標(biāo)工作紀(jì)律
（1）招標(biāo)人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。
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（2）預(yù)算部門(mén)編制的工程標(biāo)底，編制人員應(yīng)負(fù)責(zé)保密，不得向其他部門(mén)及任何無(wú)關(guān)方透露。
（3）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈(zèng)。對(duì)違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
工程招標(biāo)管理制度2017-01-16 14:25 | #2樓
一、目的
為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。
二、范圍
本管理辦法適用于各項(xiàng)目子公司。
三、職責(zé)
1、集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。
2、集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。
四、方法與過(guò)程控制
（一）總則
1、本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在30 萬(wàn)元以上（含）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。
但下列情況除外：
（1）金額（工程造價(jià)）在 30萬(wàn)元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位；
（2）某些已經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的工程。
2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：
（1） 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；
（2） 整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
（3） 事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在 無(wú)標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。
（4） 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單 位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。
（5） 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較 低且合理。
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（6） 透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門(mén)間積極配合、全面溝 通、信息共享、杜絕暗箱操作。
（7） 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招 標(biāo)的公正與效果。
3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
（1）集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)是集團(tuán)招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。原則上，100 萬(wàn)元以上（含 100萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)成員由：總裁、（副）總工、招標(biāo)采購(gòu)部（副）主任、財(cái)務(wù)中心（副）主任、項(xiàng)目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)成員：項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購(gòu)部采購(gòu)員、財(cái)務(wù)中心造價(jià)師、總工辦工程師組成。100萬(wàn)元以上（含100 萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由總裁（可作授權(quán)）擔(dān)任，100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由項(xiàng)目（副）總經(jīng)理?yè)?dān)任（可作授權(quán)）；招標(biāo)委員會(huì)對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。
（2）項(xiàng)目公司工程部會(huì)同總工辦提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng) 計(jì)劃和技術(shù)要求），項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過(guò)程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。
（3）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是工程招標(biāo)工作的承辦部 門(mén)；集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門(mén)。
（二）合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)
1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門(mén)推薦，并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查合格的工程施工、監(jiān)理、造 價(jià)咨詢單位，招標(biāo)采購(gòu)部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位。
2、合格承包商應(yīng)符合以下要求：
（1）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；
（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；
（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；
（4）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；
（5）近三年與集團(tuán)公司及其項(xiàng)目子公司無(wú)訴訟。
3、對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)組織考察，考察人員不 得少于三人（且分屬不同部門(mén)），考察結(jié)束后填寫(xiě)《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo) 2
委員會(huì)審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中。
4、合格承包商資格評(píng)審
（1）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審調(diào)整。
（2）對(duì)于簽署承包合同的承包商，招標(biāo)采購(gòu)部及項(xiàng)目公司協(xié)同定時(shí)對(duì)其履約情況進(jìn)行 評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查后作為該承包商綜合記錄。
（3）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。
（三）招標(biāo)工作程序
1、招標(biāo)文件
（1）施工招標(biāo)文件內(nèi)容
施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、 質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部?jī)?nèi)容）等。
（2）施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括：
1）定額及計(jì)價(jià)文件約定；
2）合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；
3）工程款支付方式；
4）主材價(jià)格在標(biāo)書(shū)中詳細(xì)明確；
5）甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；
6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；
7）人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；
8）報(bào)價(jià)明細(xì)表；
9）開(kāi)辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；
10）總價(jià)結(jié)算方式。
（3）施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
（4）施工類工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)會(huì)審；后期在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部
財(cái)務(wù)中心對(duì)各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。
（5）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù) 算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。
（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、 明確的說(shuō)明（是否計(jì)取，如何計(jì)取），這類費(fèi)用包括：開(kāi)辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、 文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。
2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)
（1）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府 有關(guān)部門(mén)規(guī)定辦理手續(xù)。
（2）實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會(huì)從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
（3）如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門(mén)），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、發(fā)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。
（2）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查 合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。
（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。 4 、開(kāi)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位，投標(biāo)截 止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
（2）招標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)工作，開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程和內(nèi)容需作 好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
5、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
（1）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。
（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn) 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。
（3）招標(biāo)委員會(huì)全體人員參與評(píng)標(biāo)工作（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），分別評(píng)審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。
（4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位 在類似工程中有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力 (信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。
（5）招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo) 成本指導(dǎo)書(shū)，客觀、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（6）確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi)，承辦部門(mén)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果以 書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。
（7）下列情況須重新招標(biāo)：
1）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 情況；
2）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；
3）開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之 內(nèi)；
（ 8）整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
6、簽定合同
（1）在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，承辦部門(mén)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中 標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。
（2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，積極配合政府部門(mén)的工作，爭(zhēng)取 政府有關(guān)部門(mén)的支持。
（3）在配合當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避 各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。
（四）其他規(guī)定
1、本管理辦法僅適用于集團(tuán)內(nèi)所屬項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、價(jià)格咨詢招標(biāo)， 而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。
2、投標(biāo)結(jié)束后，承辦部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作，招標(biāo)資料同時(shí)送集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)中心和招標(biāo)采購(gòu)部各存檔一份。
3、招標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo) 單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。
4、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司工程中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司必須掌握的信息。
5、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過(guò)程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請(qǐng)示，報(bào)集團(tuán)公司核實(shí)，經(jīng)總裁或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
工程招投標(biāo)管理制度2017-01-16 14:24 | #3樓
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的管理工作，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)行為的監(jiān)督，保護(hù)公司利益，并有效利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量，明確各部門(mén)職責(zé)，特制定本制度。
第二條 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第三條 任何部門(mén)和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 招活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依本管理辦法的監(jiān)督。
第二章 適用范圍
第五條 本公司范圍內(nèi)所有工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括建筑安裝工程、材料采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)及相關(guān)的各類勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等活動(dòng)，總標(biāo)的額在30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，均應(yīng)按本制度進(jìn)行招標(biāo)，最終審批權(quán)為 。
第六條 標(biāo)的額在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，采用議標(biāo)形式確定合作單位，議標(biāo)項(xiàng)目的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于三家，主辦部門(mén)必須填寫(xiě)《議標(biāo)項(xiàng)目審批表》，并將詳細(xì)資料報(bào)工程部備案，其最終審批權(quán)為 。
第七條 特殊工程項(xiàng)目如核實(shí)確實(shí)不具備招標(biāo)條件的，應(yīng)按如下規(guī)定執(zhí)行：主辦部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《直接確定合作單位審批表》，將相關(guān)文件及不招標(biāo)緣由等事項(xiàng)進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明，報(bào) 審批，其中標(biāo)的額超過(guò)30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需報(bào)送股東審批。
第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作程序
第九條 公司董事長(zhǎng)、公司招標(biāo)管理委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展招標(biāo)管理工作，裁定招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大爭(zhēng)議。
第十條 招標(biāo)管理委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前由公司總經(jīng)理指定成員，同時(shí)任命組長(zhǎng)一名，報(bào)公司董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由組長(zhǎng)主持開(kāi)展工作。 第十六條 議標(biāo)項(xiàng)目的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于三家，招標(biāo)項(xiàng)目的不得少
于五家。
第十七條 材料類招標(biāo)完成時(shí)間不少于20個(gè)工作日，一般工程、大型設(shè)備招標(biāo)完成時(shí)間不少于35個(gè)工作日，重大或集中項(xiàng)目的招標(biāo)完成時(shí)間視實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)；特急項(xiàng)目招標(biāo)完成時(shí)間不少于15個(gè)工作日。
第十八條 完成全部招標(biāo)活動(dòng)后，將所有招標(biāo)資料及《中標(biāo)單位審批表》上報(bào)公司董事長(zhǎng)審批。
第十九條 招標(biāo)計(jì)劃
1、招標(biāo)工作應(yīng)配合項(xiàng)目籌備有計(jì)劃有組織地進(jìn)行。
2、項(xiàng)目開(kāi)工前工程部牽頭編制《項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表》，報(bào)送公司總經(jīng)理審批。 第二十條 投標(biāo)單位的確定
20.1 主辦部門(mén)通過(guò)公司投標(biāo)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、集團(tuán)合作伙伴名錄、電信黃頁(yè)、網(wǎng)絡(luò)、政府機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司推薦、合作單位推薦等途徑收集投標(biāo)單位資源，填寫(xiě)《推薦投標(biāo)單位匯總表》。
20.2 集團(tuán)內(nèi)所有部門(mén)均有權(quán)利推薦合格投標(biāo)單位；
20.3 主辦部門(mén)組織對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，填寫(xiě)《投標(biāo)資質(zhì)預(yù)審表》，預(yù)審合格的投標(biāo)單位，方可參加投標(biāo)，資格預(yù)審必須公正、公平，不得對(duì)任何投標(biāo)單位實(shí)行歧視性待遇。
20.4 以下單位不得參與投標(biāo)：
（一）凡有偷工減料、以次充好或惡意欺詐等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)；
（二）在與我公司合作歷史上有不良紀(jì)錄的單位，2年內(nèi)不得參與投標(biāo)；
（三）新合作單位在其第一項(xiàng)重大工程項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格以前，不宜參加同類工程的投標(biāo)。
（四）任何掛靠他人企業(yè)的個(gè)人或單位不得參與投標(biāo)。
20.5 對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)地考察原則上應(yīng)在技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)前組織完成,對(duì)符合以下條件的投標(biāo)單位可免于考察：
（一）以往中標(biāo)單位（中標(biāo)內(nèi)容與本次招標(biāo)內(nèi)容相似）合作良好，經(jīng)營(yíng)資格滿足本次招標(biāo)條件，且查驗(yàn)以往考察報(bào)告內(nèi)容無(wú)誤的。
（二）本年內(nèi)參加過(guò)同類項(xiàng)目投標(biāo)，且已考察合格的。
20.6 除可免于考察的單位外，所有參與投標(biāo)的單位均應(yīng)經(jīng)過(guò)考察，考察不合格單位的技術(shù)標(biāo)書(shū)不予評(píng)審。
20.7 對(duì)于招標(biāo)標(biāo)的額在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)單位距招標(biāo)部門(mén)所在地及集團(tuán)屬下分公司均較遠(yuǎn)時(shí)（600km以上），可先進(jìn)行投標(biāo)，如擬中標(biāo)，再進(jìn)行考察；對(duì)于特急項(xiàng)目，在技術(shù)標(biāo)前來(lái)不及安排考察的，經(jīng)項(xiàng)目管理中心總經(jīng)理批準(zhǔn)，可以安排標(biāo)后考察。
20.8 考察由主辦部門(mén)組織，提前以書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)考察人員；考察人數(shù)原則上不少于三人；考察時(shí)不得接受被考察單位的宴請(qǐng)，不得索取、收受錢(qián)財(cái)、禮物，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論。
20.9 考察一般包括察看、核實(shí)投標(biāo)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、合作合同原件、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況等，考察時(shí)發(fā)現(xiàn)資格審查資料弄虛作假的，考察結(jié)果為不合格。
20.10 招標(biāo)考察必須對(duì)所考察的單位應(yīng)做出明確考察結(jié)論，考察不合格要詳細(xì)說(shuō)明原因，考察人員必須對(duì)考察記錄內(nèi)容的真實(shí)性和考察結(jié)論負(fù)責(zé)；由于考察人員工作偏差造成考察記錄和考察結(jié)論不實(shí)的，由考察人員承擔(dān)責(zé)任；如審批人認(rèn)為考察記錄內(nèi)容不能支持考察結(jié)論，可以要求調(diào)整考察人員重新考察并作出結(jié)論。
20.11 考察費(fèi)用由城市公司承擔(dān)。
第二十一條 招標(biāo)文件
21.1 招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)辦法）由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)編制、匯總（招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分由成本管理部負(fù)責(zé)編寫(xiě)）。
21.2 招標(biāo)文件必須包括但不限于：
1、招標(biāo)內(nèi)容
2、招標(biāo)范圍
3、標(biāo)段劃分情況
4、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
5、工期節(jié)點(diǎn)安排
6、質(zhì)量要求
7、技術(shù)方案
8、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)
9、投標(biāo)報(bào)價(jià)清單
10、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法
11、擬簽合同范本
12、投標(biāo)文件格式
評(píng)標(biāo)方法如不宜對(duì)外公開(kāi)，至少應(yīng)該在內(nèi)部存檔的招標(biāo)文件中予以明示，所有招標(biāo)小組人員應(yīng)該在招標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)辦法上簽字確認(rèn)。
擬簽訂的合同范本必須采用集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)范本。無(wú)標(biāo)準(zhǔn)范本的，根據(jù)《某某集團(tuán)合同管理制度》要求執(zhí)行。
21.3 招標(biāo)文件編制完畢，必須辦理招標(biāo)文件流轉(zhuǎn)審核，填寫(xiě)《招投標(biāo)報(bào)送文件審批表》，由主辦部門(mén)副總、成本總監(jiān)通過(guò)并會(huì)簽后方可發(fā)給投標(biāo)單位；對(duì)于標(biāo)的額在500萬(wàn)元以上的招標(biāo)文件，以電子版上報(bào)集團(tuán)項(xiàng)目管理中心，項(xiàng)目管理中心在3日內(nèi)完成審批。主辦部門(mén)必須將項(xiàng)目管理中心意見(jiàn)落實(shí)到招標(biāo)文件中，同時(shí)將最終版本報(bào)集團(tuán)備案。主辦部門(mén)必須保證最終電子版本與下發(fā)文件的一致性，否則將追究主辦部門(mén)經(jīng)辦人、部門(mén)經(jīng)理及主管副總責(zé)任。
21.4 投標(biāo)單位對(duì)擬簽合同范本有異議的，主辦部門(mén)根據(jù)有異議條款的分類情況，分別送相關(guān)部門(mén)復(fù)核。若我方同意異議條款，則對(duì)擬簽合同范本進(jìn)行修改；若我方不接受異議條款，則可取消其投標(biāo)資格。
21.5 因招標(biāo)文件或招標(biāo)文件不完善造成招標(biāo)操作時(shí)間不足，集團(tuán)合約管理部（成本管理部）有權(quán)不予立項(xiàng)，或招標(biāo)完成時(shí)間順延。
21.6 編制招標(biāo)技術(shù)方案的原則是科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。招標(biāo)方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，應(yīng)以國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)，當(dāng)國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時(shí)應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)。
21.7 招標(biāo)技術(shù)方案不得以投標(biāo)單位中任何一家的設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)作為方案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須有此行業(yè)中5家以上大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能滿足此方案。當(dāng)國(guó)家、行業(yè)無(wú)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，投標(biāo)單位的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照技術(shù)要求。
第二十二條 發(fā)標(biāo)
22.1 招標(biāo)前期工作完成后，由主辦部門(mén)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。
22.2 所有項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)，因特殊情況不能收取投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)的項(xiàng)目須經(jīng)成本管理部批準(zhǔn)。
22.3 投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)由財(cái)務(wù)部收取。
22.4 發(fā)標(biāo)后，如資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位實(shí)際參投數(shù)量不能滿足制度要求，則應(yīng)補(bǔ)充單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)。對(duì)于補(bǔ)充的單位，可先行發(fā)放招標(biāo)文件，但必須在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)前完成資格審查。
22.5 如資質(zhì)要求限制了投標(biāo)單位實(shí)際參投數(shù)量不能滿足制度要求時(shí)，成本管理部可提出合理調(diào)整資質(zhì)要求的建議，經(jīng)項(xiàng)目管理中心總經(jīng)理審批后可補(bǔ)充單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)。
第二十三條 標(biāo)底確定
23.1 成本管理部根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)需要，在開(kāi)標(biāo)前完成標(biāo)底編制。 23.2 編標(biāo)人員不得以招標(biāo)小組成員以外的身份參與評(píng)標(biāo)事務(wù)。
23.3 標(biāo)底應(yīng)為合理市場(chǎng)低價(jià)。
23.4 編制標(biāo)底的依據(jù)必須與招標(biāo)文件統(tǒng)一。
23.5 開(kāi)標(biāo)之前，編標(biāo)人員需嚴(yán)格保密標(biāo)底。
第二十四條 招標(biāo)答疑
24.1 原則上，所有招標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)召開(kāi)招標(biāo)答疑會(huì)。
24.2 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)招標(biāo)資料有任何疑問(wèn)，均需通過(guò)書(shū)面或電子郵件等可視方式體現(xiàn)。
24.3 招標(biāo)答疑會(huì)由主辦部門(mén)向投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo)答疑，成本管理部參評(píng)人員進(jìn)行商務(wù)標(biāo)答疑；答疑前，有關(guān)部門(mén)先進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商。
24.4 答疑會(huì)上投標(biāo)單位的提問(wèn)及答疑人員的答復(fù)應(yīng)作答疑紀(jì)要。
24.5 投標(biāo)單位在答疑時(shí)對(duì)技術(shù)方案的補(bǔ)充、優(yōu)化情況，不作為技術(shù)標(biāo)評(píng)定依據(jù)，但可作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)綜合評(píng)定的參考依據(jù)。
24.6 答疑紀(jì)要應(yīng)在次日前由主辦部門(mén)編制完畢，并及時(shí)發(fā)送給投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分。
第二十五條 回標(biāo)
25.1 收標(biāo)書(shū)時(shí)，應(yīng)由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)《回標(biāo)記錄表》�；貥�(biāo)時(shí)，應(yīng)檢查回標(biāo)文件的密封性、標(biāo)注及份數(shù)的完整性和及時(shí)性。投標(biāo)文件應(yīng)有專人看管，直至開(kāi)標(biāo)。
25.2 投標(biāo)截止后，若合格投標(biāo)文件數(shù)量不能滿足招標(biāo)規(guī)定，主辦部門(mén)應(yīng)立即組織補(bǔ)充投標(biāo)單位，并根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整招標(biāo)時(shí)間。
25.3 所有投標(biāo)文件均應(yīng)在投標(biāo)截止日期前送達(dá)，在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人必須予以拒收。
第二十六條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
26.1 開(kāi)標(biāo)由主辦部門(mén)組織。
26.2 開(kāi)標(biāo)前，必須確認(rèn)各投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)書(shū)的密封性、合法性，且各投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則進(jìn)行確認(rèn)。
26.3 技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)技術(shù)方案與評(píng)分表，掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要點(diǎn)，討論確定統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。若招標(biāo)項(xiàng)目有特殊性而需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表進(jìn)行調(diào)整，須統(tǒng)一意見(jiàn)并簽名確認(rèn)。
26.4 技術(shù)標(biāo)沒(méi)有響應(yīng)-招標(biāo)文件的，投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)將不予評(píng)比。
26.5 商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)場(chǎng)公布投標(biāo)報(bào)價(jià)，并可由投標(biāo)人繼續(xù)修訂投標(biāo)方案，若投標(biāo)報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)，須即刻與報(bào)價(jià)最低的三家單位進(jìn)行議標(biāo)，議標(biāo)后確認(rèn)的價(jià)格作為本次開(kāi)標(biāo)的最終報(bào)價(jià)。
26.6 若初定中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)15%以上，在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，必須對(duì)該單位的技術(shù)條件和報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。若技術(shù)復(fù)核不合格或有確切證據(jù)證明其報(bào)價(jià)不合理——低于理論成本價(jià)或原材料（半成品）采購(gòu)價(jià)的，成本管理部（集團(tuán)合約管理部）有權(quán)取消最低報(bào)價(jià)單位的中標(biāo)資格，以次低單位為初定中標(biāo)單位。若技術(shù)復(fù)核合格，還要求中標(biāo)單位提供履約保證金或銀行保函（合同額的10%以上）。
26.7 評(píng)標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀標(biāo)書(shū)，對(duì)照招標(biāo)要求和評(píng)分表，客觀公正地對(duì)評(píng)分表中的每一個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分的結(jié)果決定投標(biāo)單位是否合格；評(píng)標(biāo)人員各自評(píng)分的平均分為最終評(píng)分，偏離平均分超過(guò)15%的個(gè)人評(píng)分為無(wú)效評(píng)分；評(píng)標(biāo)人應(yīng)對(duì)各自的評(píng)分結(jié)果簽名確認(rèn)，若有不合格單位須說(shuō)明不合格原因。
26.8 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)文件： 26.8.1 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
26.8.2 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。 依本制度必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)文件被否決的，招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
第二十七條 綜合評(píng)定
27.1對(duì)于特殊或重大項(xiàng)目（雕塑、繪畫(huà)等特別注重藝術(shù)效果、技術(shù)水平、運(yùn)行費(fèi)用或有其他特殊技術(shù)要求的招標(biāo)項(xiàng)目），經(jīng)集團(tuán)項(xiàng)目管理中心總經(jīng)理審批后，可通過(guò)綜合評(píng)定確定中標(biāo)單位。
27.2 綜合評(píng)定原則：由評(píng)定人員結(jié)合投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)與技術(shù)標(biāo)評(píng)定情況，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，選擇技術(shù)最好或性價(jià)比最高的單位中標(biāo)。
第二十八條 樣板封存與設(shè)計(jì)選板
28.1凡在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)中進(jìn)行過(guò)樣板評(píng)審的，均須進(jìn)行樣板封存，并出具樣板清單作為合同附件。
28.2 封板數(shù)量為4套，不足部分根據(jù)封存的母板進(jìn)行復(fù)制分發(fā)。
28.3 封板人員由該城市公司領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)、工程、銷(xiāo)售、成本等部門(mén)人員組成。
28.4 設(shè)計(jì)選板：通用材料的設(shè)計(jì)選板，必須在中標(biāo)產(chǎn)品清單內(nèi)選用。如需在中標(biāo)單位的中標(biāo)產(chǎn)品清單外選用時(shí)，必須經(jīng)城市公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
28.5 如因特殊情況，中標(biāo)單位的產(chǎn)品不能滿足原樣板質(zhì)量要求時(shí)，必須經(jīng)原封板人員審查確定使用還是廢除；若廢除該中標(biāo)單位則需重新立項(xiàng)招標(biāo)。
28.6 設(shè)計(jì)選板應(yīng)考慮建筑成本，不能超出設(shè)計(jì)限額。
第二十九條 招標(biāo)結(jié)果審批
29.1 開(kāi)標(biāo)后，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)中標(biāo)單位審批表的在本城市公司的流轉(zhuǎn)簽批工作，完成簽批后，交由成本管理部將所有相關(guān)資料報(bào)集團(tuán)項(xiàng)目管理中心審批，集團(tuán)相關(guān)職能部門(mén)于5個(gè)工作日之內(nèi)完成審批工作。
29.2 招標(biāo)結(jié)果須經(jīng)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方能發(fā)布。
29.3 審批權(quán)限及審批流程參見(jiàn)第十條。
29.4 凡對(duì)招標(biāo)結(jié)果有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，由集團(tuán)項(xiàng)目管理中心總經(jīng)理和副總裁議定。
29.5 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。
第三十條 招標(biāo)文件的存檔
與中標(biāo)單位合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)，由成本管理部將招標(biāo)文件、詢標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書(shū)、合同等整理后完成統(tǒng)一存檔。
第五章 獎(jiǎng)懲規(guī)定
第三十一條 對(duì)員工如下行為進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
31.1 發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件范本或已發(fā)標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件存在漏洞，為避免公司重大經(jīng)濟(jì)損失作出貢獻(xiàn)的。
31.2 針對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中違反本辦法的不正當(dāng)行為，向城市公司領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)項(xiàng)目管理中心舉報(bào)屬實(shí)的。
第三十二條 對(duì)員工發(fā)生如下行為予以辭退：
32.1 凡招標(biāo)工作人員違反規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，一經(jīng)查證，予以辭退。為公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，交由司法機(jī)構(gòu)追究其刑事責(zé)任。
32.2 凡參與開(kāi)標(biāo)工作人員與他人串通，串標(biāo)、圍標(biāo)，并收取他人財(cái)物，為他人謀取利益的，一經(jīng)查證，予以辭退。為公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，交由司法機(jī)構(gòu)追究其刑事責(zé)任。
32.3 丟失招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件，第一次予以警告，第二次辭退。
第六章 附則
第三十三條 本制度所稱的“以上”包括本數(shù)；所稱“招標(biāo)部門(mén)”，是指集團(tuán)合約管理部或城市(項(xiàng)目)公司成本管理部；
第三十四條 本制度由集團(tuán)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)解釋和修訂，城市公司現(xiàn)行制度如有與本制度相抵觸之處，依照本制度執(zhí)行。
第三十五條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。
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