農(nóng)村危房整改報(bào)告

縣考核辦：

你辦于5月10日對我鄉(xiāng)的危改改造工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，在督查中我鄉(xiāng)存在部分領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部對危改工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，啟動率較低等問題。同時(shí)，就存在的問題作了全面的分析，并提出了寶貴的整改意見，對此，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，對存在的問題進(jìn)行了梳理，并逐一加以整改落實(shí)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、 工作措施及整改落實(shí)情況：

1、 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，就進(jìn)一步加強(qiáng)搞好危房改造工作作了明

確部署。把危改工作納入了鄉(xiāng)的重大事項(xiàng)考核，于5月11日晚召開了黨政聯(lián)席會議，專題研究農(nóng)村危房改造工作。于5月12日召開鄉(xiāng)村兩級干部會議，重新安排部署危房改造工作。

2、 強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行鄉(xiāng)長主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作

格局，落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)督促檢查制度、定期上報(bào)信息制度和聯(lián)系包村干部、村干部包保到戶責(zé)任制。包片督促檢查分工情況：黨委書記潘圣蘭負(fù)責(zé)督查回水片區(qū)，鄉(xiāng)長文永松負(fù)責(zé)督查###片區(qū)，人大主席宋才亮負(fù)責(zé)督查豐溝片區(qū)，分管副鄉(xiāng)長宋如軍負(fù)責(zé)督查法都片區(qū)并負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的情況調(diào)度。各村每周二上報(bào)危改進(jìn)度，根據(jù)各村的上報(bào)情況進(jìn)行督查。

3、 制定了嚴(yán)格的工作紀(jì)律及獎(jiǎng)懲辦法。對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作

不到位的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育，并限期改正，對不如 1

實(shí)、按時(shí)上報(bào)危改進(jìn)度的鄉(xiāng)村干部制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定：凡不按時(shí)上報(bào)危改進(jìn)度的村，第一次扣發(fā)包村干部工資100元，村干部工資各100元，第二次扣發(fā)包村干部工資500元，村干部工資各200元。對上報(bào)進(jìn)度不實(shí)將未啟動報(bào)為啟動的每查出一戶，扣發(fā)包村干部工資100元、村干部工資各100元，以此類推。

4、 內(nèi)外并重，加強(qiáng)對外力督查檢查的同時(shí)，更進(jìn)一步的規(guī)范內(nèi)力

資料的管理。調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)危改辦工作人員，加強(qiáng)對資料的錄入整理，重新明確了兒馬沖村的村干部，對工作滯后的大石村包村干部、村干部進(jìn)行了談話，有效的促進(jìn)了工作的開展。

5、 加大危改政策的宣傳力度，使之家喻戶曉，制作懸掛危改宣傳

標(biāo)語4幅，書寫宣傳標(biāo)語52條。讓老百姓知曉補(bǔ)助了補(bǔ)助類型和標(biāo)準(zhǔn)，力爭得到老百姓的理解和配合。

二、目前的危改工作進(jìn)展情況：

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農(nóng)村危房改造自查報(bào)告2017-01-20 14:33 | #2樓

為了切實(shí)做好我縣農(nóng)村危房改造工作，確保農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)，按時(shí)完工。根據(jù)省市要求，我們及時(shí)制定《長白縣2015年危房改造實(shí)施方案》，申請縣政府撥放危房鑒定資金。2015年6月15日，舉辦了危房鑒定培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建助理與新農(nóng)辦人員參加，2015年7月28日，召開2011年起國家危房改造建立檔案動員會，確定了時(shí)間，改造對象和危房改造鑒定機(jī)構(gòu)，9月21日，又召開了長白縣危房改造推進(jìn)調(diào)度會，2015年10月21日至22日，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房完成情況進(jìn)行了自查自驗(yàn)。這期間住建局還不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危房改造中的難點(diǎn)問題、節(jié)能問題下發(fā)了技術(shù)導(dǎo)則和深入實(shí)地指導(dǎo)，對于完成今年危房改造任務(wù)打下了奠定了基礎(chǔ)。切實(shí)抓在手上，落實(shí)到農(nóng)村危房改造的具體工作中。

一、我縣在2015年農(nóng)村危房改造共涉及到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)村888戶農(nóng)戶，均符合相關(guān)條件，經(jīng)過村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣住建部逐級審核上報(bào)。符合公開、公正、公平原則。

目前全部完工888戶，（正在裝修和節(jié)能保溫處理墻面10戶，這些戶均在2015年11月20日前全部完工。）尚有水毀移地新建兩個(gè)村，馬鹿溝鎮(zhèn)梨樹溝村85戶，全部完成基礎(chǔ)平口，8戶墻體完工；新房子鎮(zhèn)景秀村，全村整體改造55戶，

1

完成8戶，目前4戶墻體砌筑封頂，新村移地重建。將在2011年上半年全部完工。農(nóng)戶遷入新居。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年危房改造完成情況如下：

金華鄉(xiāng)

1.今年危房改造

D級危房改造80戶，（檔案備齊）

2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共364戶，其中D級190戶、C級174戶

3.節(jié)能保溫房

金華鄉(xiāng)今年開展節(jié)能房試點(diǎn)。由于開展時(shí)間晚，沒有完成。

十四道溝鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房改造98戶，（檔案備齊）

2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共562戶，其中D級0戶、C級562戶

3.節(jié)能保溫房

節(jié)能戶：12戶

八道溝鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房改造299戶，（檔案備齊）

2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

2

D、C級共871戶，其中D級382戶、C級489戶

3.節(jié)能保溫房

節(jié)能戶：67戶

新房子鎮(zhèn)

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1.今年危房改造

D級危房完成133戶，（檔案備齊）

2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共384戶，其中D級113戶、

3.節(jié)能保溫房

節(jié)能戶：7戶

寶泉山鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房完成37戶，（檔案備齊）

2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共463戶，其中D級105戶、

4.節(jié)能保溫房

節(jié)能戶：1戶

十二道溝鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房改造153戶，（檔案備齊）

2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共720戶，其中D級234戶、

C級271戶 C級358戶 C級486戶

3.節(jié)能保溫房

13戶（全是37戶D級以外戶）

馬鹿溝鎮(zhèn)

1.今年危房改造

D級危房改造88戶，（檔案備齊）

2.建設(shè)部三年危房改造規(guī)劃

D、C級共671戶，其中D級66戶、C級605戶

3.節(jié)能保溫房

正在建設(shè)中，明年完成。

二、危房資金管理發(fā)放情況。

我縣危房改造至今，危房改造資金有縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)撥，劃撥到個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)行專人專戶管理，并按照農(nóng)戶與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府簽訂的房屋新建和維護(hù)承諾要求，有村委會出具相關(guān)證明核準(zhǔn)身份證后，由危房戶本人簽名，蓋手印后領(lǐng)取。房屋節(jié)能戶要經(jīng)上級部門驗(yàn)收合格后發(fā)放。2015年，全縣危房改造戶共888戶，730萬元。其中（節(jié)能戶100戶20萬元）全部到位。經(jīng)整體驗(yàn)收后，由縣財(cái)政發(fā)放到農(nóng)戶手中。

三、“千村示范、萬戶提升”規(guī)劃編制情況

“千村示范，萬村提升”鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，今年已完成八道溝鎮(zhèn)南川村、十二道溝鎮(zhèn)十二道溝村、寶泉山鎮(zhèn)上二股流村、新房子鎮(zhèn)新房子村、八道溝鎮(zhèn)十一道溝村、十四道溝鎮(zhèn)十四道溝村，其余金華鄉(xiāng)金華村、馬鹿溝鎮(zhèn)十八道溝村等

村的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作正在進(jìn)行中。

四、2015年水毀重建和維修情況

1.金華鄉(xiāng)水毀房建設(shè)

完成重建3戶、水毀維修60戶。

2.十四道溝鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

完成重建50戶、水毀維修272戶。

3.八道溝鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

重建24戶、水毀維修363戶。

4.新房子鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

景秀村水毀整體改造55戶。

5.寶泉山鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

重建3戶、水毀維修37戶。

6.十二道溝鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

無

7.馬鹿溝鎮(zhèn)水毀房建設(shè)

梨樹溝86戶基礎(chǔ)全部完成，13棟主體完工，小農(nóng)場動工28戶，基礎(chǔ)完工2棟平口。

五、泥草房改造情況

金華鄉(xiāng)

泥草房136戶（D級危房80戶，C級56戶）

十四道溝鎮(zhèn)

泥草房108戶（D級危房98戶，C級10戶）

八道溝鎮(zhèn)

泥草房376戶（D級危房299戶，C級77戶） 新房子鎮(zhèn)

泥草房145戶（D級危房133戶，C級12戶） 寶泉山鎮(zhèn)

泥草房99戶（D級危房37戶，C級62戶） 十二道溝鎮(zhèn)

泥草房251戶（D級危房153戶，C級98戶） 馬鹿溝鎮(zhèn)

泥草房190戶（D級危房88戶，C級102戶） 今年泥草房總計(jì)1305戶，其中D級危房888戶， 級417戶。

C

關(guān)于農(nóng)村危房改造信息檔案問題的整改報(bào)告2017-01-20 14:36 | #3樓

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一、基本情況

(一)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)情況2012年以來，省市共下達(dá)我區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)3700戶(含農(nóng)村貧困殘疾人430戶)，我區(qū)及時(shí)將任務(wù)分解到龍壩、魚龍、馬街、兩水、漢林、琵琶、洛塘、龍鳳、佛崖、城郊、城關(guān)、角弓、石門、三倉、楓相、五馬、桔柑、外納等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)工作進(jìn)展情況檢查組通過查檔案、實(shí)地抽查、入戶調(diào)查等方式，對危房改造進(jìn)行了檢查。截止目前，2012年400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)已完成，信息系統(tǒng)已全部錄入; 2015年1500戶改造任務(wù)已完成1474戶，信息系統(tǒng)已錄入;2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)1800戶，已完成1497戶，其余303戶正在建設(shè)，截止2015年11月5日信息系統(tǒng)已錄入419戶。

(三)、工作落實(shí)情況。從檢查情況看，全區(qū)危房改造計(jì)劃下達(dá)后，大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對此工作比較重視。一是政策精神傳達(dá)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時(shí)召開相關(guān)會議傳達(dá)農(nóng)村危房改。政策精神，并對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排和部署。二是組織機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。三是安排部署到位。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體實(shí)施方案，及時(shí)將改造任務(wù)落實(shí)到戶對工作進(jìn)行了細(xì)化分解。四是工作程序到位。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照工作要求，認(rèn)真做好危房改造對象摸底工作，按照“一申二評三核四批”的審批程序確定改造對象。

二、存在的主要問題

從檢查的情況看，農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展較好，但也存在許多問題：一是進(jìn)展不平衡。2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)省市要求務(wù)必于2015年5月前完成，但檢查發(fā)現(xiàn)漢王鎮(zhèn)還有26戶改造任務(wù)未動工。2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)省市要求11月前必須完工，但楓相鄉(xiāng)56戶異地扶貧搬遷戶進(jìn)展較慢，目前只有個(gè)別戶住房正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，大多搬遷戶住房尚未動工，三倉鄉(xiāng)35戶異地扶貧搬遷戶正在進(jìn)行住房施工，12戶異地扶貧搬遷戶還未開工。由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)實(shí)施的200戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，目前已全面動工，正在施工當(dāng)中。二是指標(biāo)分配及補(bǔ)助對象確定不準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象為農(nóng)村低保戶、五保戶、其他貧困戶，補(bǔ)助對象原有住房為危房，但檢查發(fā)現(xiàn)除楓相、三倉2個(gè)鄉(xiāng)異地扶貧搬遷戶外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在將已有安全住房和經(jīng)濟(jì)能力較好的農(nóng)戶納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的問題。抽查發(fā)現(xiàn)馬街、安化兩鎮(zhèn)違規(guī)將個(gè)別災(zāi)后重建對象納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。三是補(bǔ)助對象審核和公示資料不全。龍鳳、城關(guān)、城郊、角弓、馬街、漢林、安化、兩水、琵琶、五馬、洛塘、魚龍、佛崖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在審核公示資料不全問題。缺少村上相關(guān)會議記錄及村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示資料。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。省市規(guī)定農(nóng)村危房改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。檢查發(fā)現(xiàn)安化、馬街、兩水、角弓、城郊、石門、桔柑、外納、三河、洛塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在改造面積超標(biāo)現(xiàn)象，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有改造戶面積超標(biāo)現(xiàn)象。五是結(jié)構(gòu)抗震及建筑節(jié)能措施執(zhí)行不到位。農(nóng)村危房改造戶應(yīng)為落實(shí)“上下圈梁構(gòu)造柱”結(jié)構(gòu)抗震安全標(biāo)準(zhǔn)，檢查發(fā)現(xiàn)城關(guān)、馬街、兩水、漢林、安化、洛塘、龍鳳、五馬、龍壩、佛崖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶改造后仍為土木結(jié)構(gòu)房屋，本次改造僅對門窗、外墻進(jìn)行了美化，未達(dá)到結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn);建筑節(jié)能示范戶應(yīng)為落實(shí)地面、屋面、外墻、門窗采取兩項(xiàng)以上節(jié)能措施的改造戶，但檢查發(fā)現(xiàn)龍壩、魚龍、馬街、洛塘、兩水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)220戶節(jié)能示范戶未達(dá)到節(jié)能要求。六是政策宣傳不到位。城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、角弓鎮(zhèn)、漢林鄉(xiāng)、安化鎮(zhèn)、兩水鎮(zhèn)、琵琶鎮(zhèn)、五馬鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)、三倉、楓相、外納、桔柑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳工作不全面，部分農(nóng)戶對危房改造政策要求、改造對象、改造標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還不了解。七是資金管理和發(fā)放不規(guī)范。農(nóng)村危房改造資金應(yīng)通過農(nóng)戶“一折統(tǒng)”發(fā)放，檢查發(fā)現(xiàn)魚龍、馬街、龍鳳、漢王存在現(xiàn)金發(fā)放問題，安化、馬街、漢林、兩水、城關(guān)、角弓、五馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村危房改造工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中實(shí)施，并將部分農(nóng)村危房改造將危改資金撥付給施工單位，不符合農(nóng)村危房改造資金管理使用要求。琵琶、龍壩、佛崖對危改資金發(fā)放不及時(shí)。八是農(nóng)戶檔案管理工作嚴(yán)重滯后，信息系統(tǒng)錄入較少。2015年下達(dá)改造任務(wù)的三倉、楓相、五馬、城郊、兩水、角弓、馬街、石門、桔柑、外納、佛崖、洛塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多已完成改造任務(wù)，但未建立改造檔案;農(nóng)戶改造信息系統(tǒng)錄入較少，目前只有兩水、角弓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共錄入419戶改造信息，錄入率較低。

三、下一步工作要求

(一)、領(lǐng)會精神，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好危房改造工作的責(zé)任感和緊迫感。全區(qū)改造的危房數(shù)量大、涉及到的農(nóng)村人口多，占農(nóng)村人口總戶數(shù)的比例高，而且大多數(shù)都是生活困難、經(jīng)濟(jì)條件差、自我改造能力弱的家庭。對全區(qū)農(nóng)村危房進(jìn)行改造，需要投入大量的人力物力財(cái)力，組織實(shí)施難度非常大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須充分認(rèn)清實(shí)施危房改造的艱巨性，一定要深刻認(rèn)識實(shí)施農(nóng)村危房改造工程的重大意義，站在講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市精神，把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村危房改造工作的緊迫感、責(zé)任感，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以對貧困農(nóng)民的深厚感情，把做好農(nóng)村危房改造工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好抓出實(shí)效。

(二)、明確任務(wù)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

1、規(guī)范工作程序，提高管理水平。一是嚴(yán)格審批程序。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造審批程序，按照“一申二評三核四批”(一申即農(nóng)戶申請，二評即村上民-主評議，三核即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)核，四批即區(qū)上批準(zhǔn))的程序，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，準(zhǔn)確確定改造對象，明確實(shí)施范圍和條件。二是嚴(yán)格運(yùn)行程序。要建立健全農(nóng)村危房改造工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡二檔三錄入四檢查五驗(yàn)收”的工作程序，嚴(yán)把建檔立卡、信息錄入、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)。三是嚴(yán)格管理程序。農(nóng)村危房改造資金按有關(guān)資金管理制度和國家、省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行�？顚Ｓ�，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金封閉式運(yùn)行辦法，加強(qiáng)資金運(yùn)行管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，確保農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金安全有效。

2、建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化建筑節(jié)能。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理，落實(shí)“上下圈梁構(gòu)造柱”結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)施工程序，對異地搬遷集中實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)要求施工，保證新建的每棟房屋都是安全房、放心房。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能示范推廣工作，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能措施，確保我區(qū)農(nóng)村危房改造節(jié)能示范戶全部達(dá)標(biāo)。

3、檔案管理，完善信息資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的檔案資料收集、整理和歸檔工作，檔案實(shí)行一戶一檔，要將改造申請、改造前后住房等資料及時(shí)整理歸檔，做到資料完備、真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)要及時(shí)按照要求認(rèn)真及時(shí)做好檔案信息錄入工作，確保紙質(zhì)檔案內(nèi)容與信息軟件內(nèi)容相一致。

4、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工程進(jìn)度。今年省上下達(dá)給我區(qū)危房改造任務(wù)是1800戶，要求11月底全部完成，任務(wù)十分艱巨。特別是漢王、楓相、三倉等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)殘聯(lián)要克服一切困難，迅速召開專題會議，認(rèn)真研究部署，落實(shí)責(zé)任，保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織實(shí)施農(nóng)村危房改造的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，要建立包抓責(zé)任制，采取分片包干、責(zé)任到人、包抓到戶的辦法，落實(shí)責(zé)任制，每個(gè)村都要確定主抓領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分工，逐級建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

2、協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格規(guī)范程序。我局將督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)村危房改造建設(shè)進(jìn)度，并及時(shí)將進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查，對查找出的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)將改造任務(wù)分解到村社，落實(shí)到農(nóng)戶。盡快制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，實(shí)行差額化的補(bǔ)助政策，明確實(shí)施的進(jìn)度安排、實(shí)施程序及步驟、檔案建立和錄入、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等具體措施，對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對象核實(shí)無誤，運(yùn)行公開透明，工作進(jìn)度順利，工程質(zhì)量優(yōu)良。

3、政策宣傳，及時(shí)報(bào)送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大對危房改造基本原則、改造范圍和對象、申報(bào)程序等宣傳力度，確保讓群眾知曉危房改造，積極參與危房改造，營造濃厚氛圍。要高度重視信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，確定專人負(fù)責(zé)，每月月底將農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況上報(bào)我局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容。新的班子組成以來，切實(shí)把執(zhí)政為民的理念貫穿于整個(gè)工作之中，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，以利民行動為載體，堅(jiān)持幫民困、排民憂、解民難，采取一系列措施為群眾辦實(shí)事、辦好事。特別是今年6月份開始的具有創(chuàng)新意義的解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，把好事辦到了群眾的心坎上，受到了群眾的一致贊譽(yù)，極大地改善了黨群干群關(guān)系，提高了縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府的威望。但實(shí)事求是地講，我們的工作還剛剛開始，還有很多困難群眾的特危房亟需解決。為了進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村極貧戶特危房情況，把好事辦到底，最近，我同有關(guān)人員深入到全鄉(xiāng)各村，就極貧戶特危房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本現(xiàn)狀

通過一段時(shí)間的調(diào)研，無論是重建還是維修的房屋，都可以居住10年以上。但從調(diào)查的情況看，目前仍有大多接近修建標(biāo)準(zhǔn)的極貧戶的住房需要修建，并呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

1、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看，極貧戶無房特危房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。

2、工作壓力大。這些極貧戶的無房特危房問題大都比較嚴(yán)重，

不是經(jīng)過簡單修補(bǔ)就能解決的。而且在這些農(nóng)戶中，能夠自籌資金進(jìn)行維修的不多。

3、自建能力弱。從調(diào)查的情況看，這些極貧戶雖然先期沒有納入規(guī)劃進(jìn)行維修翻建，但也非常困難，都屬于農(nóng)村的弱勢群體。大致有這樣六種類型：癡乜呆傻型、大病致貧型、身殘力缺型、受災(zāi)返貧型、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨(dú)型。

4、改造時(shí)間緊。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)極貧戶的特危房已經(jīng)岌岌可危，頂多能再堅(jiān)持13年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時(shí)的維修翻建，很可能造成倒塌。將嚴(yán)重威脅極貧戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。

二、建議及對策

解決極貧戶無房特危房問題，既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是、縣政府以民為本、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)，更是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的實(shí)際步驟。前一段部分農(nóng)村極貧戶無房特危房問題的妥善解決，積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且也說明我們?yōu)槊褶k實(shí)事的思路是完全正確的。對此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，切實(shí)采取超常規(guī)措施，把農(nóng)村極貧戶的無房特危房問題徹底解決到位，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須科學(xué)規(guī)劃，周密安排，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。鑒于極貧戶無房特危房現(xiàn)狀和縣鄉(xiāng)兩級財(cái)力情況，解決極貧戶無房特危房問題，不可能一蹴而就，

必須循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。從調(diào)查的情況看，極貧戶的特危房最多可堅(jiān)持3年。在具體工作中，要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是分期分批的原則。對極貧戶中無房多人、嚴(yán)重危房、老復(fù)員軍人、一家多殘和主勞力殘疾的要納入首批計(jì)劃，優(yōu)先給予維修或翻建。對短期內(nèi)無倒塌危險(xiǎn)的極貧戶危房，要做好思想工作，延期進(jìn)行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責(zé)任者，增強(qiáng)超前意識，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計(jì)劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴(yán)格把握修建標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)極貧戶都能及時(shí)住上放心房。

2、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財(cái)力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政實(shí)力較弱，要把農(nóng)村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅(jiān)持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級補(bǔ)一塊�？h鄉(xiāng)兩級財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況，列出預(yù)算計(jì)劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項(xiàng)用于解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關(guān)系，自己拆借一部分資金。

3、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補(bǔ)、幫、送”。

免，就是對解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費(fèi)，一律免收。補(bǔ)，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把危房改造補(bǔ)助金補(bǔ)到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務(wù)幫工隊(duì)，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨(dú)極貧戶，要適當(dāng)放寬政策，送他們?nèi)ゾ蠢显杭�中供養(yǎng)。

4、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須明確責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，既是一項(xiàng)為民謀利的好事，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。

5、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立長效保障機(jī)制。農(nóng)村極貧戶無房特危房問題是一個(gè)動態(tài)的問題，解決一批，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強(qiáng)化監(jiān)管，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強(qiáng)化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經(jīng)修建完畢的房屋進(jìn)行變賣或出租，導(dǎo)致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級要分別設(shè)置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級有權(quán)收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后

將不予扶助。二要強(qiáng)化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會，對農(nóng)村貧困戶的無房特危房問題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。要明確專人負(fù)責(zé)，對本地的貧困戶房屋，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進(jìn)行解決，避免積少成多。三要強(qiáng)化極貧戶的造血功能。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，根本上還是要引導(dǎo)極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項(xiàng)目，拓寬致富門路，增強(qiáng)造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵(lì)其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，多渠道增加收入。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對危房改造檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確專人負(fù)責(zé)危房改造檔案的整理立卷歸檔和保管利用工作，確保工作所需經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的檔案室、檔案柜等設(shè)備，市檔案局要進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村危房改造檔案工作，保證危改檔案的規(guī)范管理。

二、農(nóng)村危房改造檔案是指在農(nóng)村危房改造工作中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄，要按照檔案法規(guī)的有關(guān)規(guī)定收集、整理、保管和查閱。

三、農(nóng)村危房改造歸檔文件材料要字跡工整，數(shù)字準(zhǔn)確，圖樣清晰，手續(xù)完備。使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等要符合檔案保護(hù)要求。要使用碳素等不易褪色的書寫材料，簽字手續(xù)完備。非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說明(錄音、錄像材料要保證載體的有效性，電子文件要用不可擦出性光盤并制成紙質(zhì)文件同時(shí)歸檔保存)，照片和圖片要配有簡潔的文字說明。

四、農(nóng)村危房改造文件材料的歸檔范圍及保管期限的劃分在農(nóng)村危房改造工作中形成的文件材料均應(yīng)收集齊全。其應(yīng)歸檔范圍：

(一)上級農(nóng)村危房改造工作的文件材料

1、上級頒發(fā)的需要貫徹執(zhí)行的方針、政策性文件;上級機(jī)關(guān)針對本級危改工作的批示;(永久)

2、上級召開的工作會議的主要文件材料;(30年)

3、上級領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查本級危房改造工作的重要指示、照片、有保存價(jià)值的錄音錄像，上級媒體報(bào)道的指導(dǎo)本級危房改造工作材料;(永久)

(二)本級農(nóng)村危房改造工作的文件材料

1、本級召開的重要會議的通知、名單、議程、報(bào)告、記錄、紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)聲像材料等;(永久)

會議的典型材料(30年)

小結(jié)、簡報(bào)、培訓(xùn)教材等;(10年)

2、本級的工作計(jì)劃、實(shí)施方案、總結(jié)、報(bào)告、重要的調(diào)研報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、工作組成員名單等;(永久)

階段小結(jié)、簡報(bào)、情況反映等;(10年)

3、本級調(diào)查摸底過程中形成的《貴州省農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底情況匯總表》及《畢節(jié)地區(qū)尚未實(shí)施農(nóng)村危房情況匯總表》、《貴州省農(nóng)村危房改造戶臺賬》及《畢節(jié)地區(qū)尚未實(shí)施農(nóng)村危房臺帳表》;(永久)

《民-主公開評議記錄》、《一榜公示單》、《二榜公示單》、《三榜公示單》、《審查意見》、《審批文件》;(30年)

4、本級年度改造對象確定過程中形成的《審查意見》、批準(zhǔn)文件、《審批花名冊》;(永久)

《民-主評序記錄》、《一榜公示單》、《二榜公示單》、《三榜公示單》;(30年)

5、本級年度任務(wù)預(yù)安排文件、資金發(fā)放清冊、工程材料發(fā)放清冊、資金決算匯總表、工程資金決算單、資金使用情況決算報(bào)告。(永久)

主要建材(鋼筋、水泥、磚、瓦)產(chǎn)品合格證、出廠合格試驗(yàn)單(30年)

6、本級農(nóng)村危房改造工程分戶驗(yàn)收抽查表;農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全巡查記錄表;竣工驗(yàn)收報(bào)告及附件;農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中的電子檔案(永久)

7、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案進(jìn)行一戶一檔，內(nèi)容包括《貴州省農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底分戶登記表》或《三穗縣未實(shí)施農(nóng)村危房分戶登記表》、《年度危改對象申請書》、《農(nóng)村危房改造資金使用協(xié)議書》、《建筑工程質(zhì)量過程監(jiān)督記錄表》、《農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量鄉(xiāng)級分戶驗(yàn)收表》、危改對象身份證復(fù)印件和戶口復(fù)印件、貧困程度證明。(永久)

(三)村級農(nóng)村危房改造工作的文件材料

1、村級報(bào)送的各種調(diào)查摸底表、臺賬、農(nóng)村危房改造花名冊、危房對象公示材料、民-主評議記錄。(30年)

2、村級報(bào)送的工作計(jì)劃、總結(jié)、典型材料及重要的備案材料等;(10年)

五、農(nóng)村危房改造文件材料的整理和移交

根據(jù)全縣農(nóng)村危房改造工作文件材料形成的特殊性，危改檔案整理要求如下：

1、縣農(nóng)危改辦作為一個(gè)獨(dú)立的立檔單位，單獨(dú)設(shè)置全宗號，建立和保存一套完整的農(nóng)村危房改造檔案資料(含農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中的電子檔案)，按規(guī)定整理合格后向市檔案館移交。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在危房改造工作中形成的文件材料歸入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、鄉(xiāng)辦事處)文書檔案，不另設(shè)全宗號。農(nóng)戶紙質(zhì)一戶一檔材料一式二份，縣農(nóng)危改辦保存一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存一份。

2、農(nóng)村危房改造檔案以“件”為整理單位，一般以每份文件為一件，農(nóng)戶紙質(zhì)一戶一檔材料用白乳膠粘貼為一件，件的左上角必須對齊，10頁以上用線裝訂。

3、農(nóng)村危房改造檔案分類

(1)縣農(nóng)危改辦按照“保管期限一年度一機(jī)構(gòu)”進(jìn)行分類整理。分年度以文件材料的形成年度歸入相應(yīng)年度;分保管期限以文件材料確定的永久、定期(30年、10年)歸入相應(yīng)的保管期限。縣農(nóng)危改辦的辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，歸入辦公室的文件材料主要包括：會議材料、會議記錄、總結(jié)、方案、辦法、簡報(bào)、信息調(diào)查摸底基本情況材料，農(nóng)村危房改造花名冊、危房對象公示材料、臺賬、資金發(fā)放花名冊、民-主評議記錄申報(bào)審批表及相關(guān)電子文檔等;歸入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料主要是農(nóng)戶“一戶一檔”材料。

(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)歸入本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)文書檔案整理，也可按照“保管期限一年度”進(jìn)行分類整理。

4、農(nóng)村危房改造檔案的排列按事由結(jié)合時(shí)間排列。縣農(nóng)危改辦按照“保管期限一年度一機(jī)構(gòu)”分類，在最低一級類目機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行排列。例如：歸入辦公室的縣有關(guān)危改工程資金管理的文件等就是要把保管期限相同的同一事由歸檔文件按事由的重要程度排列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的農(nóng)戶“一戶一檔”材料按村結(jié)合時(shí)間順序進(jìn)行排列。

5、農(nóng)村危房改造檔案按件編制歸檔號，并以歸檔章的形式在歸檔資料上方中間標(biāo)注。歸檔章內(nèi)容包括全宗號(填檔案館給農(nóng)危改辦的全宗號)、年度(文件產(chǎn)生年度)、問題或機(jī)構(gòu)(填辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案填各鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱)、保管期限(填文件所屬的保管期限)、室編件號(按以下所編號填寫)。如縣農(nóng)村危改辦2015年辦公室形成的永久、30年、10年保管期限的綜合件文件，編號后形成3個(gè)流水號。即永久的從“1”開始編一個(gè)流水件號，30年的從“1”開始編一個(gè)流水件號，10年的也從“1”開始編一個(gè)流水件號，2015年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的農(nóng)戶“一戶一檔”檔案按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久保管期限分別編制流水件號，如三穗縣八弓鎮(zhèn)“一戶一檔”從“1”開始編按一個(gè)流水件號，以此類推。

6、農(nóng)村危房改造檔案檔案編號完成后，分別編制不同保管期限的歸檔文件目錄。目錄內(nèi)容包括件號、責(zé)任者、文號、提名、日期、頁數(shù)和備注等項(xiàng)目。整理完成后，嚴(yán)格按照件號的先后順序裝入檔案盒，填寫檔案盒正、側(cè)面及相關(guān)欄目。裝盒后件號的順序，歸檔文件目錄各條目的順序，歸檔文件實(shí)體的順序三者應(yīng)一致，縣危改辦按本縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的習(xí)慣排序進(jìn)行排列后，按保管期限統(tǒng)一編制盒號。

7、三穗縣農(nóng)村危房改造檔案裝具用品應(yīng)由縣檔案局統(tǒng)一監(jiān)制。

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