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農(nóng)村危房改造整改方案
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央保增長，保民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持以人為本，改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程，科學規(guī)劃，精心組織，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標。緊緊依靠群眾，開展農(nóng)村危房改造試點工作，積極推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
（二）、基本原則
1、堅持政府主導(dǎo)，村民-主體的原則：充分整合可用資源，加大推進力度，要充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動農(nóng)戶自主建房的主動性和積極性；
2、堅持科學規(guī)劃、有序建設(shè)的原則：整村推進項目要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房改造設(shè)計要求，做到一戶一宅，建新拆舊。
3、堅持點線面相結(jié)合的原則：形成以整村推進建設(shè)為 1
示范點，發(fā)揮典型引路作用，以道路交通沿線兩側(cè)村莊整治為線，實現(xiàn)線上村容整潔的格局，以覆蓋改造所有危房戶為目標，最終達到全面開花的效果。
4、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則：整合資源并捆-綁使用各項扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，有機結(jié)合宅基地置換、土地整理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造。
5、堅持政策公開，陽光操作的原則：規(guī)范操作規(guī)程，堅持政策公開，對象公開，補助標準公開，張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。
二、工作目標及任務(wù)
2012年全旗要完成xx-xx戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。在總結(jié)前三年改造經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定方案，年內(nèi)達到全部解決我旗農(nóng)村貧困群體的危房安全問題。集中建設(shè)成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新農(nóng)村示范村，示范村建設(shè)總體上達到通路、通電、通廣播、通自來水，實現(xiàn)道路硬化、街道凈化、村莊綠化、庭院美化。
（一）、補助對象、標準與范圍
補助對象與標準：
、補助對象。居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
、補助標準。農(nóng)村危房改造補助標準為新建每戶xx-xx 2
元，修繕加固每戶依情況而定。
改造范圍：
1、距離中心村較遠，發(fā)展條件差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇鍛簟?/p>
2、人口規(guī)模小，經(jīng)濟收入來源少的村戶。
3、位于文物保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的村戶。
4、重點規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的村戶。
（二）、改造方式
1、抓好村莊規(guī)劃，改造戶較多的村莊必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、扶貧開發(fā)等建設(shè)項目，提高項目的效益和效率。
2、集中連片建設(shè)為主，分散農(nóng)戶自建為輔：改造以促進人口聚集，改善困難群眾居住環(huán)境為目的，按照整合城邊村，建設(shè)中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬遷不宜居村的原則，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中，向中心村集中。
3、擬改造危房鑒定屬（D級）的危房要拆除重建，屬（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建房確有困難并且有代建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶安排有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一施工。在同等條件下，優(yōu)先安排農(nóng)村建設(shè)點的困難農(nóng)戶進行危房改造。
4、危房改造要做好五個結(jié)合：
與舊城鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合：在舊城改造和新區(qū)建 3
設(shè)征地拆遷中，對符合危改條件的回遷農(nóng)戶給予危房補貼；
與工業(yè)園區(qū)、文物保護區(qū)建設(shè)相結(jié)合：在工業(yè)園區(qū)、重化工園區(qū)和遺址保護區(qū)開發(fā)征地拆遷中，對搬遷進城，新建購房符合危改條件的農(nóng)戶予以危房補貼；
與幸福院建設(shè)相結(jié)合：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單建或聯(lián)建幸福院，解決五保戶住房和養(yǎng)老問題；
與廉租房建設(shè)相結(jié)合：為進一步解決困難戶購房困難，凡進城的農(nóng)村低保戶、五保戶、殘疾人家庭享受危房補貼；
與集鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目相結(jié)合：鼓勵集鎮(zhèn)進行集鎮(zhèn)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，在集鎮(zhèn)改造中被拆遷的且符合危改條件的農(nóng)戶購房回遷給予補貼；
與土地置換新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合：繼續(xù)推廣完善新農(nóng)村建設(shè)試點模式，每個鎮(zhèn)建設(shè)2-3個新農(nóng)村集中點；
與其他項目捆-綁相結(jié)合：對于五保戶、低保戶、殘疾人家庭、每戶補貼xx-xx元仍無力建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可與其他項目捆-綁結(jié)合，一并納入新農(nóng)村試點內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)。
（三）、改造內(nèi)容與建設(shè)標準
1、集中連片建設(shè)區(qū)住宅建筑面積原則上控制在40㎡以內(nèi)，建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整，建房資金除每戶補貼xx-x元外，其余資金由建房戶自籌解決。分散自建戶按每戶xx-x元給予補助。
2、道路沿線村莊整治重點做好“改廁、改廚、改圈"的 4
三改工作以及村容村貌環(huán)境整治，鼓勵使用清潔能源，建設(shè)清潔圈舍，改善飼養(yǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)農(nóng)戶衛(wèi)生、文明、健康的生活方式。
3、農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重點內(nèi)容之一，要點面結(jié)合，同步推進。要盡可能采用當?shù)亟ㄖ牧虾瓦m用技術(shù)，開發(fā)符合農(nóng)村實際的節(jié)能房設(shè)計與工法，優(yōu)化采暖方式，推進可再生能源利用。引導(dǎo)組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學習節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時要改進傳統(tǒng)建造方法，推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步，確保達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防標準。
三、項目申報審批程序
1、農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況和危房照片等材料。
2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民代表會議進行民-主評議，評定是否屬補助對象，并予以公示。評議認為符合補助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)人民政府。對不符合補助對象條件或公示有異議的，應(yīng)及時向申請人說明理由。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，必須組織工作人員入戶核查。經(jīng)審查符合條件的，由 5
鎮(zhèn)政府簽署意見一同上報旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)及時在村務(wù)公開欄公示。
4、旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到各鎮(zhèn)人民政府上報材料后，對危改戶進行核定，審批結(jié)果及時反饋各鎮(zhèn)并張榜公示。凡被審批列為2012年農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶必須與所在各鎮(zhèn)人民政府簽訂危改協(xié)議，明確質(zhì)量與安全要求、補助標準和完成時限等。
四、項目管理
1、逐級管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入調(diào)查核實具體情況和征求村民-意見的基礎(chǔ)上，從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，編制切實可行的農(nóng)村危房改造實施方案，將任務(wù)分解到各行政村，并成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負責人及專職管理人員，上報旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、質(zhì)量管理。旗住建局要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)戶設(shè)計圖集和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。規(guī)劃部門要對危房改造提供詳細的規(guī)劃方案和施工方案。并組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；對集中建房的，要選派技術(shù)人員定點管理。對隨意降低質(zhì)量標準的，相關(guān)部門年終不評為先進，并追究相關(guān)責任人的責任。
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3、檔案管理。要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[2015]168號)要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括①農(nóng)村危房改造農(nóng)戶花名冊；②農(nóng)村危房改造申請表；③農(nóng)村危房改造補助對象組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公示；④農(nóng)村危房普查鑒定表；⑤農(nóng)村危房改造協(xié)議書；農(nóng)村危房改造質(zhì)量監(jiān)督卡；⑥農(nóng)村危房改造驗收登記表；⑦農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版)；⑧家庭成員身份證復(fù)印件或戶口簿復(fù)印件；⑨農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證、低保證、殘疾證等材料復(fù)印件等。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。今后各鎮(zhèn)工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)為準，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進行驗收，沒有錄入的不予進行驗收。
4、信息管理。要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送。按規(guī)定落實“月報”、年報”制度，及時將工程進展情況上報旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、資料管理
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府資上報旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
室的資料主要有：《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)戶危房改造申請表》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村危房改造協(xié)議》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村房屋鑒定表》；《全國農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息表》；《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)危房改造農(nóng)戶申請審批表》。對于集中連片建房的項目，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案，房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報旗農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
6、資金管理
各級的補助資金實行旗財政專戶管理、分鎮(zhèn)核算、封閉運行、�？顚Ｓ�。資金撥付實行“一卡-通”。被確定危改戶后，經(jīng)審核，基礎(chǔ)放起先期支付補貼款的30％，主體完工后支付補貼款的50％，竣工驗收后支付補貼款的20％。
五、實施步驟
（一）、成立組織機構(gòu)
為加快集中連片建設(shè)及村莊整治進程，保證改造任務(wù)又好又快完成，成立改造領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：（名單略）
（二）調(diào)查摸底，確定補助對象階段（2011年12月—2012年2月）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集中連片建設(shè)農(nóng)戶基本情況進行認真調(diào)查摸底，全面掌握整村安置農(nóng)戶總戶數(shù)、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規(guī)范審核審批程序，建立健全公示制度。
（三）、宣傳動員階段（2012年3月—2012年4月） 農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，要統(tǒng)一思想，提高認識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發(fā)村民對改造項目的關(guān)注和參與熱情，營造良好的輿-論環(huán)境。要廣泛聽取各方意見，認真做好解釋、教育和動員工作，為農(nóng)村危房建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
（四）、項目實施階段（2012年4月——2012年10月） 聘請有資質(zhì)部門在確定的村鎮(zhèn)進行規(guī)劃設(shè)計。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設(shè)計規(guī)劃文字、圖紙上報旗規(guī)劃住建局審批備案。9月份整體完成戶改任務(wù)，9月至11月完成公共設(shè)施配套，管線入戶、道路亮化和硬化任務(wù)。
（五）、驗收總結(jié)階段（2012年11月—12月）
年底危房改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組對新建房屋進行全面檢查和驗收，對驗收合格的房屋進行拍照存檔，并懸掛統(tǒng)一農(nóng)村危房改造工程標識牌。對存在問題和不足進行整改，對于取得的經(jīng)驗和好的做法要認真總結(jié)，為今后的整村推進項目積累經(jīng)驗。
六、職責分工
建立健全部門責任制，明確責任，各施其職，主動協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
1、規(guī)劃部門負責協(xié)調(diào)編制村莊整治規(guī)劃。全面加快集
中改造村土地勘測，規(guī)劃和戶型、施工圖設(shè)計。
2、國土部門會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地調(diào)整和征用。對集中和分散安置用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)，對改造后有復(fù)墾條件的舊村莊、舊宅基地由國土部門組織復(fù)墾后，并報備案，納入耕地占補平衡管理。
3、住房保障部門按照村莊整治法規(guī)和年度方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔（包括改造戶、新舊居住房屋圖紙、改造戶申請、驗收意見等），做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔、村有冊、戶有卡，建立健全檔案資料；加強對村莊整治建房工程質(zhì)量的監(jiān)督。
4、發(fā)改部門要抓緊項目的立項審批工作；財政部門要管好用好專項資金；各相關(guān)部門按照“用途不變、渠道不亂、各記其功、各盡其力”的項目資金整合原則。對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進行配套建設(shè)。
七、保障措施
1、試點示范，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集中連片建設(shè)為主，分散農(nóng)戶自建為輔的原則，精心選擇示范點，科學確定新建農(nóng)房的位置，規(guī)模標準和建設(shè)時序。合理調(diào)整土地和村莊布局。積極開展村莊整治和道路周邊環(huán)境整治工作。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊新形象，為全區(qū)農(nóng)村危房改造工作提供示范引路作用。
2、動員各方，幫扶共建。實行“切塊包抓、部門包建”
責任制，明確包建部門、責任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限，重點是抓好“三改”及街道硬化、綠化亮化、公共服務(wù)設(shè)施等配套項目。
3、制定相應(yīng)優(yōu)惠政策。一是優(yōu)先解決改造村戶的生活，符合條件優(yōu)先辦理一份新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個勞動力。二是鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償、流轉(zhuǎn)土地。
4、實行目標責任考核。將危房改造村莊整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科局年度目標考核內(nèi)容，制定考核辦法和獎懲措施，建立改造工作進度月通報，半年考評，年終考核制度，夯實責任。
農(nóng)村危房改造實施方案
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和-諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。
5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放
（一）補助對象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（二）補助標準
按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關(guān)規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。
三、危房改造實施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標識。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。
四、危房改造實施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民-主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)
農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設(shè)部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
關(guān)于農(nóng)村危房改造工作整改實施方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，嚴格落實2016年4月29日住建部召開的全國農(nóng)村危房改造工作電視電話會議和全省貫徹落實會議要求，認真按照績效評價結(jié)果，切實加強和規(guī)范農(nóng)村危房改造管理工作，堅持“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、農(nóng)戶主體”的基本原則，認真落實農(nóng)村危房改造政策，以危舊土坯房改造為重點，按照集中安置為主、分散安置為輔的原則，積極開展危房改造工作，確保困難群眾基本住房安全。
二、前期工作存在的問題
我縣對各鎮(zhèn)（街道辦）前期農(nóng)村危房工作的開展情況進行了認真的自查自糾，通過自查，主要存在以下問題：
（一）宣傳發(fā)動力度不夠。盡管做大量的宣傳發(fā)動工作，但是在評定、落實危房對象、補助標準問題上，以及在危房條件、認定程序、審核等環(huán)節(jié)上，仍有部分群眾對政策了解不透不深。
（二）公示不到位。按照政策要求，對享受危房建設(shè)農(nóng)戶人員要進行張榜公示，但仍有個別村在這一環(huán)節(jié)上走過場，張榜公示不到位。
（三）農(nóng)戶建檔立卡管理不夠完善。
三、改造補助對象和改造方式、標準
（一）改造補助對象。嚴格按照戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批、公示程序，確保補助對象準確。農(nóng)村危房改造補助對象為：居住在危房中的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡的貧困戶等重點貧困戶。對已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不居住或讓給子女居住而自己仍住危房的，不列入危房改造補助范圍。對非貧困農(nóng)戶享受了危房改造補助資金的堅決查處，并追繳補助資金。
（二）改造方式。結(jié)合群眾實際需求，積極探索符合各鎮(zhèn)（街道辦）的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。修繕和重建堅持以農(nóng)戶分散分戶自建改造為主，選址要避開洪水、泥石流、雷擊等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點，確保群眾居住安全。
（三）改造標準。重建或修繕、加固住房要考慮防范地質(zhì)災(zāi)害因素，農(nóng)村危房改造后的農(nóng)房人均建筑面積不低于13平方米，房屋建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，以1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右的標準建設(shè)，防止出現(xiàn)超標建房的問題。
四、檔案管理
要求各鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村危房改造檔案始終做到“一戶一檔、材料齊全、管理規(guī)范”。紙質(zhì)檔案包括檔案表、農(nóng)戶申請、評議、公示、審核審批意見、改造協(xié)議等，包含：農(nóng)戶申請，村委會評議記錄，村公示欄內(nèi)照片及公示復(fù)印件，審核、審批表，鎮(zhèn)公示復(fù)印件，農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件（身份證、戶口薄、低保證、殘疾證、一卡-通等），竣工驗收表，網(wǎng)上信息錄入登記表（含照片）。
按照工作要求，各鎮(zhèn)（街道辦）確定專人負責危房改造信息錄入，確保做到信息錄入真實、紙質(zhì)檔案齊全。同時，建立定期報告制度，及時上報相關(guān)資料，確保我縣農(nóng)村危房改造工作按時保質(zhì)完成。
五、實施步驟
（一）調(diào)查摸底階段。再次組織人員深入村組，對無房戶、因災(zāi)倒房戶、低保戶和貧困殘疾人家庭的住房情況進行摸底，并建立臺帳。
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