執(zhí)行不力 整改方案

按照《關(guān)于在全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)中深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題的通知》（xx-x委群組發(fā)〔2015〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就“切實(shí)解決執(zhí)行不力的問(wèn)題”， 制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，不作為、慢作為、亂作為，“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門(mén)利益至上，不深入實(shí)際、漠視群眾疾苦等問(wèn)題。加強(qiáng)效能建設(shè)，切實(shí)解決辦事效率低、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，讓群眾多跑路、“走彎路”等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處搞“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、政令不暢等行為。

二、責(zé)任分工

本項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)xx-x，牽頭單位為區(qū)政府辦公室，整治時(shí)限為2015年9月。

（一）開(kāi)展區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查

主辦單位：區(qū)委目督辦、區(qū)政府督查室

責(zé) 任 人： xx-xx

（二）開(kāi)展窗口單位作風(fēng)集中整治

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主辦單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

責(zé) 任 人：xx-xx

（三）深入實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”

主辦單位：區(qū)效能辦

責(zé) 任 人：協(xié)辦單位：區(qū)監(jiān)察局

（四）堅(jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為 主辦單位：區(qū)政府辦公室

責(zé) 任 人：xx-xx

協(xié)辦單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)政府法制辦

（五）用好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)

主辦單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）局

責(zé) 任 人：xx-xx

協(xié)辦單位：區(qū)目督辦、區(qū)委組織部、區(qū)人社局

（六）暢通效能投訴舉報(bào)和監(jiān)督途徑

主辦單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）局

責(zé) 任 人：xx-x

協(xié)辦單位：區(qū)信訪(fǎng)局、區(qū)效能辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

（七）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

主辦單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）局

責(zé) 任 人：xx-x

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三、工作措施

（一）開(kāi)展區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實(shí)情

況專(zhuān)項(xiàng)督查

1.對(duì)區(qū)委區(qū)政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行定期督查。

重點(diǎn)檢查各地結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)的措施和效果，有無(wú)“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、政令不暢的情況。定期通報(bào)各地貫徹落實(shí)的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

2．對(duì)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示辦理落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查。

健全領(lǐng)導(dǎo)重要批示辦理臺(tái)賬，確�！笆率掠兄�落、件件有回音”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

3.強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。對(duì)在貫徹落實(shí)重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)重要批

示中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、貽誤工作的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)玩忽職守、造成重大損失的，嚴(yán)肅處理并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（二）開(kāi)展窗口單位作風(fēng)集中整治

1.規(guī)范窗口設(shè)置。對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳布局、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等進(jìn)

行統(tǒng)一規(guī)范。按照“八公開(kāi)”的要求制作辦事指南，對(duì)窗口部門(mén)名稱(chēng)、服務(wù)事項(xiàng)、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦事流程、監(jiān)督電話(huà)等進(jìn)行公開(kāi)。

2.加強(qiáng)窗口管理。窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，進(jìn)一

步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，做到熱情、周到、耐心、細(xì)致。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、受理責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度規(guī)范。

3.強(qiáng)化群眾監(jiān)督。設(shè)置意見(jiàn)箱（簿），公布投訴舉報(bào)電話(huà)，

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認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，做到件件有回音。

（三）深入實(shí)施“三項(xiàng)制度”

1.開(kāi)展對(duì)“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督查。組織督查組采取

明察暗訪(fǎng)等方式，對(duì)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督促檢查，將檢查結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。

2.加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展

工作的情況，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞部門(mén)職能職責(zé)，采取建立示范點(diǎn)、劃片分組交流等形式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的分類(lèi)指導(dǎo)。

3.推動(dòng)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)各部門(mén)把行之有效的做法固化為制度

規(guī)范。進(jìn)一步細(xì)化完善深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的具體制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）堅(jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為。

1.健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，督促行政執(zhí)法主體依法履

職。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)和管理，開(kāi)展行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格專(zhuān)項(xiàng)清理工作，糾正合同工、臨時(shí)工執(zhí)法問(wèn)題。

2.規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)

化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，避免執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法和隨意執(zhí)法，杜絕濫用職權(quán)行為，保障群眾合法權(quán)益。

3.改進(jìn)執(zhí)法方式，推行說(shuō)理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法。

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4.加強(qiáng)對(duì)公共安全、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資

源和環(huán)境保護(hù)、人力資源和社會(huì)保障、社會(huì)治安、公民信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

（五）用好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)

1.積極配合省市開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)

測(cè)評(píng)，充分發(fā)揮測(cè)評(píng)的引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和促進(jìn)作用，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析。

2.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立完善測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)各街鎮(zhèn)

鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)各部門(mén)（行業(yè)）改進(jìn)工作。一是建立約談制度。對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)暨軟環(huán)境滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果全區(qū)排名靠后的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人。二是加強(qiáng)督促整改。將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中受訪(fǎng)群眾反映的具體問(wèn)題落實(shí)“五定”

責(zé)任，督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)部門(mén)認(rèn)真查找分析原因，限期整改。

3.落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)群眾

滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，連續(xù)兩次約談的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，取消單位主要領(lǐng)導(dǎo)和單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（六）暢通效能投訴舉報(bào)和監(jiān)督途徑

1.健全來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的信訪(fǎng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，

將行政效能問(wèn)題納入投訴舉報(bào)范圍，分級(jí)分類(lèi)歸口，切實(shí)回應(yīng)群眾訴求。

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2.建立健全行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和效能評(píng)估。

3.督促各級(jí)運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等載體，以舉辦政風(fēng)行風(fēng)“陽(yáng)光熱線(xiàn)”等方式，組織職能部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)負(fù)責(zé)人在線(xiàn)回應(yīng)和解決群眾訴求。

4.充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督、聯(lián)系等作用，組織特邀監(jiān)察員開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，推動(dòng)效能提速和作風(fēng)改進(jìn)。

（七）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

1.加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)依法行政和履行職責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域的失職瀆職、徇私枉法行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

2.加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目、重大項(xiàng)目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為。

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