縣國土局整改方案

一．土地規(guī)劃、計(jì)劃、土地整治項(xiàng)目及耕地保護(hù)方面

1、對臨時(shí)用地的管理不到位。

整改措施：切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用地的管理，立即組織對全縣范圍的臨時(shí)用地進(jìn)行清理，對該辦臨時(shí)用地手續(xù)的予以補(bǔ)辦，完善資料，該取締的予以取締，該征用的要求企業(yè)按照征地標(biāo)準(zhǔn)征用后報(bào)批，做到規(guī)范用地，依法管理。

2、設(shè)施農(nóng)用地管理不夠，復(fù)墾保證金未及時(shí)收取。

整改措施：切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的管理。1）已組織對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行清理、歸檔、建立臺(tái)賬。同時(shí)建立由縣國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，納入日常管理。2）對于歷史遺留、尚未辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，且符合設(shè)施農(nóng)用地條件和不超過用地規(guī)模的，重新由農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門審核后報(bào)縣及政府審批。超過用地規(guī)模的，應(yīng)予以核減并復(fù)墾后按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。對生產(chǎn)設(shè)施用地協(xié)議和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同已解除，而附屬設(shè)施用地協(xié)議和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未解除的，督促經(jīng)營者限期處置附屬設(shè)施并負(fù)責(zé)復(fù)墾。3）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地審核同意后的跟蹤監(jiān)管，基層國土所在土地巡查中要對設(shè)施農(nóng)用地開展巡查，對不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。4）嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為，對于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)、將設(shè)施用于其他經(jīng)營的，應(yīng)予及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正和整改；對于逾期未予糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復(fù)土地原狀。

3、項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審工作還有待加強(qiáng)。

整改措施：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，積極做好用地預(yù)審宣傳工作。二是加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)與合作。三是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。四是明確預(yù)審管理機(jī)構(gòu)，確定預(yù)審管理人員。

4、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)時(shí)，有個(gè)別分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案考慮不全面，設(shè)計(jì)不配套，部門之間銜接不夠，致使實(shí)話過程中有局部調(diào)整現(xiàn)象。

整改方案：在今后的土地開發(fā)整理項(xiàng)目中，加大前期宣傳動(dòng)員工作，設(shè)計(jì)時(shí)盡量征求和滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的意愿，使設(shè)計(jì)更全面、完美，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的銜接和溝通，盡量避免工程布局出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，為項(xiàng)目順利實(shí)話打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力量還有待加強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目存在工期滯后。

整改方案：在實(shí)話過程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用好當(dāng)?shù)剞r(nóng)閑季節(jié)，盡全力避免由于氣候因素對工程施工造成的影響。加大工程監(jiān)管力度，切實(shí)督促施工單位按施工進(jìn)度計(jì)劃施工，保質(zhì)保量按時(shí)完成施工任務(wù)。

6、項(xiàng)目實(shí)話過程中由個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)間和施工時(shí)間間隔較長，地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)條件變化過大等實(shí)際情況，如省政府安排 部署的2015年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨煙汗收購現(xiàn)場會(huì)項(xiàng)目存在變更增加工程量由于時(shí)間緊、任務(wù)重的情況完?duì)顩r了縣政府的審批程序，沒有等待市級審批即開工建設(shè)。

整改方案：在今后的項(xiàng)目中，實(shí)施過程中我縣將嚴(yán)格按照省、市、縣的相關(guān)變更增減工程量的程序進(jìn)行，必須做到報(bào)批審批后再執(zhí)行。

二、土地供應(yīng)、出讓管理及融資方面。

1、土地出讓金和滯納金。

存在問題

1）2015-2015年期間供應(yīng)的各類用地，至今共欠繳出讓金14702.5874萬元。

2）延遲繳納土地出讓價(jià)款未嚴(yán)格征收滯納金。截止2015年7月24日，欠繳滯納金金額約為3137.3941萬元。

整改建議：（1）對因土地使用者自身原因欠繳出讓金和滯納金的，下達(dá)限期繳款通知書或律師函，責(zé)令土地使用者在規(guī)定期限內(nèi)繳清土地價(jià)款，在全額繳清土地出讓金及滯納金之前，將土地使用權(quán)人列入黑名單，禁止其參與當(dāng)?shù)赝恋厥袌鼋灰谆顒?dòng)。

（2）對因政府原因（如規(guī)劃調(diào)整、拆遷補(bǔ)償未完成等）造成土地使用者無法使用土地而欠繳出讓金的，應(yīng)認(rèn)定為土地使用人未違約，政府應(yīng)盡快召集相關(guān)部門形成解決問題的會(huì)議紀(jì)要，明確規(guī)劃調(diào)整、拆遷補(bǔ)償?shù)耐瓿蓵r(shí)間，約定繳款時(shí)間。

2、未履行用地驗(yàn)收，延遲竣工未繳納違約金

沒有履行用地驗(yàn)收程序。對宗地延遲竣工的，沒有按照土地出讓合同的約定收取違約金。 整改建議：1）經(jīng)清理發(fā)現(xiàn)有延遲竣工的，按照出讓合同計(jì)算應(yīng)收違約金，向土地使用者下達(dá)限期繳款通知書或律師函，在全額繳清違約金之前，將土地使用權(quán)人列入黑名單，禁止其參與當(dāng)?shù)氐耐恋亟灰谆顒?dòng)。

2）表明態(tài)度，下一步認(rèn)真整改，切實(shí)規(guī)范管理，嚴(yán)格履行用地驗(yàn)收程序。對已達(dá)到竣工時(shí)限的，督促用地單位盡快提供竣工資料，加快推進(jìn)用地驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目開竣工時(shí)間，對違反合同約定的要依法收取違約金，否則不予通過用地驗(yàn)收；對已監(jiān)控合同約定的竣工時(shí)間而尚未完成工程建設(shè)的，要督促用地單位加快工程建設(shè)進(jìn)度，符合延期開竣工條件的宗地，要按程序辦理延期開竣工審批手續(xù)。

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3、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地不符合國家產(chǎn)業(yè)政策

工業(yè)用地供應(yīng)后，存在將該土地用于白酒生產(chǎn)項(xiàng)目的情況。

整改建議：做好向檢查組的解釋工作，理由如下：1）、省政府提出了“打造中國白酒金三角”的戰(zhàn)略部署，在四川范圍內(nèi)將白酒業(yè)作為省政府重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)白酒業(yè)在宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有龍頭作用和支柱性地位，在擴(kuò)大投資、增加稅收、吸納就業(yè)等方面做出了特殊貢獻(xiàn)。2）我市在向國土資源部爭取城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作方案中，對白酒產(chǎn)業(yè)提供用地屬于積極爭取的政策范疇，建議實(shí)行“差別化”對待。

4、資料檔案不完備

資料檔案不完備，有的材料內(nèi)容不夠規(guī)范，一些供地要件缺失。

整改建議：對清查發(fā)現(xiàn)檔案資料內(nèi)容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和彌補(bǔ)，對資料不齊全的庚即補(bǔ)充完善。各宗用地涉及的資料要件要逐一清點(diǎn)后及時(shí)整理歸檔，做好檔案資料完整、齊備。

三、征地管理、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面

1、征地拆遷程序不規(guī)范

存在問題：

“未批先征”的量較大。初步統(tǒng)計(jì)，筠連縣2015-2015年未批先征的面積為4731畝。 整改意見：

依法規(guī)范征地行為，抓緊落實(shí)征地報(bào)批工作，切實(shí)保護(hù)被征地群眾合法權(quán)益，未取得合法用地手續(xù)前不得實(shí)話用地行為。

2、社保資金未到位

存在問題：

根據(jù)市人社局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2015年年椉，筠連縣累計(jì)拖欠失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用9923萬元。

整改意見：

強(qiáng)化督辦和目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定工作計(jì)劃和時(shí)間表，限期歸墊。

3、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的問題。

存在問題：

“未批先征”的用地項(xiàng)目，補(bǔ)償兌現(xiàn)后方取得征地批文，批文下達(dá)時(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)高于實(shí)話征

地補(bǔ)償時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

整改意見：

按照省國土資源廳的要求，由于先行拆遷導(dǎo)致已實(shí)施的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與批文下發(fā)后的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的，要依法按照不低于批準(zhǔn)征收時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、安置房建設(shè)滯后問題

存在問題：

筠連縣安置房建設(shè)進(jìn)度比較滯后。

整改意見：

將安置房建設(shè)納入縣政府目標(biāo)考核，制定目標(biāo)，倒排工期，限期解決被拆遷群眾的居住問題。

國土資源人大評議整改方案2017-01-21 20:44 | #2樓

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市國土資源管理工作，根據(jù)市*屆人大會(huì)第**次會(huì)議對全市土地管理工作評議的意見，按照市人大會(huì)《關(guān)于土地管理工作評議意見的交辦函》（*常辦函20157號）的整改要求，經(jīng)局黨組研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局，根據(jù)市人大會(huì)評議整改意見，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，正視自身存在的問題，緊緊圍繞廣大人民群眾的意愿和構(gòu)建和-諧社會(huì)的目標(biāo)，以人大評議為動(dòng)力，以整改問題為重點(diǎn)，舉一反三，糾建并舉，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)措施，不斷加強(qiáng)服務(wù)保障能力，不斷增強(qiáng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)意識，不斷提高行政執(zhí)法水平。通過整改，對反映的問題和不足做到“事事有交代、件件有落實(shí)”，使干部思想作風(fēng)有明顯改進(jìn)，使國土管理工作有明顯推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)全市國土資源系統(tǒng)依法行政、廉潔高效，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和-諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、整改重點(diǎn)方向

（一）堅(jiān)決查處違法用地行為。加快建立土地執(zhí)法長期有效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并嚴(yán)厲打擊違法用地行為。繼續(xù)深入開展“三地”專項(xiàng)清理活動(dòng)，對已清理出的閑臵和低效利用土地嚴(yán)格按法律規(guī)定處理到位。

（二）努力破解發(fā)展用地難題。加大用地指標(biāo)爭取力度，加大土地整理和宅基地復(fù)墾力度，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。切實(shí)按照“投資強(qiáng)度、稅收額度、鏈條長度、環(huán)保程度、科技高度”科學(xué)確定項(xiàng)目用地供應(yīng)量，使有限的土地資源得到高效利用。

（三）切實(shí)提高土地整理資金利用率和工程建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步整合土地整理項(xiàng)目資金，降低項(xiàng)目評審、管理費(fèi)用。從勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立合同管理體系，加強(qiáng)對土地整理工程建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管。

（四）進(jìn)一步做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。超前謀劃南城東區(qū)開發(fā)工作，科學(xué)規(guī)劃修編新的發(fā)展平臺(tái)。

三、整改措施

（一）加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度。

采取多種形式開展國土資源法律法規(guī)宣傳。利用各種會(huì)議、辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳手冊、在 “6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日設(shè)立咨詢臺(tái)、舉辦國土資源成果展、刷寫永久性標(biāo)語、懸掛橫幅、在省市主要新聞媒體上辦法律法規(guī)專欄、制作“促節(jié)約、守紅線、惠民生”專題節(jié)目等形式，重

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點(diǎn)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、廣大群眾及社會(huì)各界進(jìn)行國土資源法律法規(guī)宣傳，提高大家保護(hù)耕地、依法用地、節(jié)約集約用地意識和土地國策觀念。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：政策法規(guī)科 辦公室

（二）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為。

在土地執(zhí)法中全面建立多元執(zhí)法制度，嚴(yán)肅查處違法占地，清理處臵閑臵低效土地，提升全市土地利用效率。一是嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮市國土資源監(jiān)察局、基層所監(jiān)察員和村土地協(xié)管員的監(jiān)察職能，落實(shí)責(zé)任區(qū)域，定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)制止，降低執(zhí)法成本和違法造成的損失，土地執(zhí)法由事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，將違法違規(guī)用地行為消滅在萌芽狀態(tài)。二是建立共同責(zé)任制度。改變過去依靠國土部門執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的單一辦案模式，積極爭取各方力量，爭取將土地執(zhí)法工作作為各級政府和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，建立與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門的密切合作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效能。嚴(yán)格土地執(zhí)法責(zé)任追究，對因土地行政執(zhí)法監(jiān)察不力，導(dǎo)致土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地方，根據(jù)《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》（監(jiān)察部、國土資源部第15號令）嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，追究有

關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是進(jìn)一步加大閑臵土地和低效用地的收回處臵力度，以前期已下達(dá)收回通知的一批土地為突破口，利用行政和法律手段，近期要強(qiáng)行收回3—5宗閑臵用地；四是開展土地違法違規(guī)問題 “回頭看”活動(dòng)，切實(shí)采取有效措施進(jìn)行集中處理，對土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐宗摸清情況，建立清理臺(tái)賬，分析原因，采取嚴(yán)厲措施堅(jiān)決處理到位，全力維護(hù)我市來之不易的發(fā)展形勢。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：國土資源監(jiān)察局 政策法規(guī)科

（三）多措并舉提升用地保障能力。

在堅(jiān)決執(zhí)行國家宏觀政策的前提下，從內(nèi)部挖潛、節(jié)約集約入手，狠抓用地計(jì)劃指標(biāo)管理，千方百計(jì)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。一是嚴(yán)格審查用好指標(biāo)。大力推行先行征收、征轉(zhuǎn)分離，即依項(xiàng)目申請，先行辦理用地征收，然后根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃按年度辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，將有限的用地計(jì)劃用在刀刃上。用地指標(biāo)按照好而優(yōu)的原則，重點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，同時(shí)，對項(xiàng)目申請用地規(guī)模，根據(jù)投資進(jìn)行審核，核減超標(biāo)準(zhǔn)用地，切實(shí)用好用地指標(biāo)；二是積極爭取追加指標(biāo)。抓住國家大力扶持1＋8城市圈建設(shè)的政策性機(jī)遇，科學(xué)預(yù)測項(xiàng)目用地需求，做好各方面溝通、協(xié)調(diào)工作，對大項(xiàng)目、單獨(dú)選址項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目盡可能

爭取上一級立項(xiàng)，盡量爭取使用國家和省級用地指標(biāo)；三是用活政策增加指標(biāo)。搞好建設(shè)用地臵換、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤、農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等工作，爭取用地指標(biāo)臵換折抵，努力拓寬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地空間。四是供好儲(chǔ)備激活指標(biāo)。對城區(qū)項(xiàng)目需要用地的，能夠選擇使用儲(chǔ)備用地的，盡量選址在有儲(chǔ)備用地的村組，把儲(chǔ)備土地用起來；五是盤活存量不占指標(biāo)。推行“空心村”和城中村改造，整治復(fù)墾空閑地和廢棄地，騰出土地用于安排符合條件的村民建住宅，或安臵企業(yè)項(xiàng)目，確保農(nóng)民建房和項(xiàng)目落地不占用新的耕地；六是激勵(lì)引導(dǎo)不用指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有用地上增資擴(kuò)股和多層廠房建設(shè)，鼓勵(lì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠房開展合資、合作和嫁接經(jīng)營，提高土地利用效率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：征地管理科 土地利用科

（四）努力提高土地整治資金利用率和工程建設(shè)質(zhì)量。 通過加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，切實(shí)提高項(xiàng)目資金利用率，建立健全各項(xiàng)管理制度，引入社會(huì)參與工程質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)更多更優(yōu)的土地整治工程。一是盡量壓縮服務(wù)和管理性費(fèi)用。逐項(xiàng)調(diào)查各項(xiàng)費(fèi)用的合理性，對中介服務(wù)性工作取費(fèi)有上限和下限的，盡量取下限，以節(jié)約更多的資金直接用于工程建設(shè)。服務(wù)性單位的選擇，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，創(chuàng)

新引入機(jī)制，引入市場機(jī)制，力求服務(wù)和管理質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。二是科學(xué)設(shè)計(jì)造福于民。充分發(fā)揮本地設(shè)計(jì)單位熟悉本地實(shí)際的優(yōu)勢，將部分規(guī)劃設(shè)計(jì)交由水務(wù)局所屬的仙桃市漢江設(shè)計(jì)咨詢有限公司，有效提高工作效率，使勘測、設(shè)計(jì)成果更加切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更加利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是強(qiáng)化合同管理。加強(qiáng)對土地整治項(xiàng)目施工隊(duì)伍和服務(wù)性單位的合同管理，一方面對所有合同內(nèi)容進(jìn)行完善更新，另一方面聘請有經(jīng)驗(yàn)的律師，對合同的內(nèi)容、格式、規(guī)范性進(jìn)行審查修改。同時(shí)，出臺(tái)對各建設(shè)單位的考核辦法，通過定期考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對工程質(zhì)量優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，將質(zhì)量不合格的企業(yè)打入黑名單。四是引入土地整治工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核，積極引進(jìn)社會(huì)公眾參與工程質(zhì)量的監(jiān)管。年內(nèi)要組織邀請人大、政協(xié)代表到實(shí)地檢查工程質(zhì)量，調(diào)研土地整治項(xiàng)目管理，還要引入村干部、群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)管的常態(tài)機(jī)制。試行委托代建制，將項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理、竣工自驗(yàn)等委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，同時(shí)吸收、聘請當(dāng)?shù)貒�土、水�?wù)技術(shù)人員參與監(jiān)督管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：土地整理中心 規(guī)劃耕保科

（五）科學(xué)合理編制土地利用總體規(guī)劃。

積極向上爭取新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。根據(jù)城市發(fā)展方向，測算城市建設(shè)規(guī)模，主動(dòng)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極邀請市主

要領(lǐng)導(dǎo)到省政府、省國土資源廳去爭取規(guī)劃指標(biāo)，以滿足我市城市南擴(kuò)的新構(gòu)架。探索通過科學(xué)布局和技術(shù)手段最大限度利用好新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。一是將指標(biāo)主要集中到主城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)，確保重大項(xiàng)目用地，引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園區(qū)，農(nóng)民入社區(qū)；二是靈活技術(shù)處理，將主城區(qū)國、省道，河流、高壓走廊、大型公共綠地等2.5平方公里的用地不納入規(guī)劃新增建設(shè)用地范圍，拓展城市實(shí)際用地規(guī)模；三是合理調(diào)劃基本農(nóng)田�？茖W(xué)布局基本農(nóng)田，在城鎮(zhèn)周邊設(shè)臵一定規(guī)模的有條件建設(shè)用地區(qū)，充分利用有條件建設(shè)用地區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃調(diào)整只需省國土資源廳批準(zhǔn)的政策，簡化后期用地時(shí)規(guī)劃調(diào)整的程序，增加規(guī)劃的彈性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任單位：規(guī)劃耕�？�

四、實(shí)施步驟

（一）制定整改落實(shí)方案。（6月30日前完成）

1、理清思路明確努力方向。各單位、科室在制定整改落實(shí)方案前，要對市人大反饋的意見和收集的意見、建議進(jìn)行全面分析、歸類梳理，找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，進(jìn)一步明確整改重點(diǎn)和努力方向。

2、精心制定整改落實(shí)方案。各單位、科室必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，特別是涉及執(zhí)法監(jiān)察、保障用地、土地整治、規(guī)劃編制等方面的突出問題，要全面分

析和歸類梳理，制定詳細(xì)的整改落實(shí)方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、科室，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限，把任務(wù)分解細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人。對涉及多個(gè)單位、科室的問題，要加強(qiáng)溝通，整體聯(lián)動(dòng)，合力解決。

3、加強(qiáng)國土資源政策法規(guī)宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體和局網(wǎng)站的作用，積極爭取新聞單位的支持，多形式地加大國土資源法律法規(guī)和政策形勢的宣傳，營造聲勢，形成整改合力。

（二）集中解決突出問題。（7月1日至8月20日）

1、突出重點(diǎn)。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)單位、科室具體落實(shí)的分工負(fù)責(zé)制，一件一件限時(shí)辦結(jié)。各單位、科室要根據(jù)整改落實(shí)方案，集中力量解決一批影響、制約國土資源事業(yè)發(fā)展的突出問題，以實(shí)際成效推進(jìn)國土資源管理工作。

2、加強(qiáng)督查。要建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，對受客觀條件限制一時(shí)不能解決的問題，要跟蹤問效，避免搞形式主義和短期行為。

（三）認(rèn)真分析總結(jié)。（8月20日至8月31日）

認(rèn)真探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。整改落實(shí)階段結(jié)束后，各單位、科室要對人大評議整改活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)要?dú)w納各自單位、科室的主要做法、特點(diǎn)、成效、體會(huì)、問題及原因剖析、整改方向、主要措施，市局匯總形成書面材料報(bào)市人大辦公室。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步深化對人大評議工作重要性和必要性的認(rèn)識，廣泛動(dòng)員全局積極參與，自覺落實(shí)整改。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)“負(fù)總責(zé)、把總關(guān)”，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管工作的整改落實(shí)，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。

（二）分解落實(shí)責(zé)任。整改工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，杜絕形式主義和弄虛作假。要按照職責(zé)分工和整改重點(diǎn)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和單位，確保事事有落實(shí)、件件有改進(jìn)。結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)整改難度確定完成時(shí)限：條件成熟的立即著手解決；需要長期整改的單獨(dú)制定計(jì)劃，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)督查，進(jìn)行不定期檢查和抽查，及時(shí)督查通報(bào)措施落實(shí)情況及實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，確保整改工作落到實(shí)處。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（四）建立長效機(jī)制。在解決具體問題的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度，健全各項(xiàng)制度的修訂更新機(jī)制、貫徹執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)察督促機(jī)制，努力將整改成果轉(zhuǎn)化為長效管理機(jī)制。

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