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規(guī)范管理促進(jìn)民辦教育降發(fā)展
改革開放以來，我國教育事業(yè)經(jīng)歷了令世人矚目的快速發(fā)展期，實現(xiàn)了人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。中國教育事業(yè)的發(fā)展是中國改革開放事業(yè)的巨大成果，是改革開放的重要產(chǎn)物。作為教育事業(yè)的重要組成部分，我國民辦教育為此作出了重要貢獻(xiàn)。
全國教育工作會議的召開和《國家中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2020）》的頒布實施，給予民辦教育新的戰(zhàn)略定位與發(fā)展任務(wù)，民辦教育發(fā)展政策出現(xiàn)重要的新動向,民辦教育的制度設(shè)計和政策完善，正處于一個新的關(guān)鍵時期。這對廣大民辦教育舉辦者都是戰(zhàn)略機遇期，更是發(fā)展挑戰(zhàn)期。
一、民辦教育賦予新的戰(zhàn)略定位
（一）“四個重要”
民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點，是促進(jìn)教育改革的重要力量，是各級政府的重要工作職責(zé)。這“四個重要”是民辦教育新的戰(zhàn)略定位，同時也是對民辦教育的認(rèn)可，是新的機遇，更是新的要求和新的使命。既然是重要組成部分，民辦教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。如何發(fā)揮推動國家教育事業(yè)發(fā)展的作用，重要增長點主要體現(xiàn)是重要增長力，民辦學(xué)校如何能夠在擔(dān)當(dāng)數(shù)量增長的同時，努力實 1
現(xiàn)體制的創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式的深化改革，仍然是政策引導(dǎo)和民辦學(xué)校自身建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)。
30多年來，我國的民辦教育歷經(jīng)了非常艱辛的歷程，每一所學(xué)校成長和生存都是不容易，甚至是艱難的。我認(rèn)為，一路走來，民辦教育在促進(jìn)教育改革和人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新方面，與其擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑蜕鐣钠诖啾容^距離還不小。面向未來，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在這方面付出更多的努力，取得更多的改革成果。
（二）“四個有利于”
為什么要發(fā)展民辦教育？這樣一個看似簡單的問題，實際上長期以來并沒有取得比較完整的共識。長期以來，鼓勵扶持民辦教育的政策難以全面落實，主要是由于認(rèn)識上的偏差與分歧；對民辦教育的制度規(guī)范難以準(zhǔn)確落實，也主要是由于認(rèn)識的偏離與局限。我認(rèn)為，站在新的歷史起點上，以下幾個方面應(yīng)當(dāng)取得更加廣泛的共識，才更加有利于民辦教育的長遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展。
第一，發(fā)展民辦教育有利于拓寬和引導(dǎo)社會資金，以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。這一點從《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2017]13號）這一重要文件中可以體現(xiàn)�！兑庖姟诽貏e強調(diào)要鼓勵民間資本參與發(fā)展教育和社會培訓(xùn)事業(yè)。要采取多種方式支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓(xùn)機構(gòu)。補充 2
國家財政性教育經(jīng)費不足，是改革開放初期民辦教育蓬勃興起的一個重要邏輯起點。今天，雖然國家財政性教育經(jīng)費大幅增長而且還有望未來進(jìn)一步增長，但是，從教育發(fā)展需求和人民群眾對教育的更高要求來看，無論中央還是各地財政性教育費，總體長期處于教育經(jīng)費不足的基本狀態(tài)。因此，拓寬和引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域仍然是各級政府長期的選擇，不是一時之計。
第二，發(fā)展民辦教育利于改革公共教育服務(wù)提供方式，擴大教育資源供給。隨著國家社會經(jīng)濟發(fā)展、教育普及程度和逐步提高，現(xiàn)代教育的理念、教育的功能在悄悄地發(fā)生變化�！督逃�(guī)劃綱要》開篇提出：“教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼�！边@句話集中詮釋了現(xiàn)代教育的價值。教育不再是簡單的上層建筑，不再是少數(shù)人獨享的權(quán)利，而是民族振興、社會進(jìn)步的基礎(chǔ)，是每個人發(fā)展應(yīng)享有的權(quán)利、是應(yīng)當(dāng)惠及每一個家庭的社會公共服務(wù)。各級政府在教育方面的首要職責(zé)是發(fā)展好教育、提高公共教育服務(wù)水平，而不僅僅是辦好公辦學(xué)校。各級政府用公共財政舉辦公辦學(xué)校、辦好學(xué)校，定位于向社會地提供基本的均等公共教育服務(wù)。同時，調(diào)動社會力量的積極性發(fā)展好民辦教育，同樣是各級政府發(fā)展教育的職責(zé)。是向社會提供公共教育服務(wù)的有效途徑。民辦教育發(fā)展得好，不但有利于民辦學(xué)校的發(fā)展和增強社會教育供給能力， 3
推進(jìn)公辦學(xué)校向社會提供公平、均等、均衡的教育服務(wù)。
第三，發(fā)展民辦教育有利于豐富教育服務(wù)品種，提供多樣的教育選擇機會，公辦教育職責(zé)在于提供公平均等的教育服務(wù)，民辦教育在于提供多樣化選擇性的教育服務(wù)。在教育發(fā)展低水平的時代，受教育者沒有選擇教育的條件和機會，只有被選擇；與發(fā)達(dá)的教育相伴生的，必然是充分保障受教育者選擇教育的權(quán)利并能夠提供自由選擇的空間。在民辦教育發(fā)展的初創(chuàng)時間，我國民辦教育不具備為社會提供優(yōu)質(zhì)的可選擇的教育的條件。民辦教育職能是拾遺補缺。此階段，社會對教育的選擇集中于少數(shù)的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校。依照《教育規(guī)劃綱要》所作出的部署，到2020年，將建成覆蓋城鄉(xiāng)和基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。在各級各類公辦教育中，長期以來我們習(xí)以為常的“傾斜公共財政投入辦少數(shù)重點學(xué)校，為少數(shù)人提供選擇服“的做法將被逐步拋棄，也就是公辦學(xué)校逐步從選擇性教育服務(wù)當(dāng)中退出來，改由民辦學(xué)校承擔(dān)起這一職能。隨著公辦教育均衡發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，同時民辦教育提供選擇性教育服務(wù)能力的增強，從而實現(xiàn)”公辦保公平與基本、民辦可自由選擇“的公共教育服務(wù)，后者應(yīng)當(dāng)是我國教育發(fā)展所追求的下一個目標(biāo)。
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第四，發(fā)展教育有利于推動學(xué)校教育教學(xué)改革和育人模式創(chuàng)新，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民-主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。一方面作為民辦學(xué)校怎么成為教育改革的先行者、 4
探索質(zhì)、創(chuàng)新者。長期以來，因多種原因，公辦學(xué)校在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、人才培養(yǎng)模式等方面的改革的緊迫要求，尤其在增加教育領(lǐng)域，從上世紀(jì)90年代中期開始就大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育，到今天我們尚未真正走出應(yīng)試教育的困境，令人遺憾的是，民辦學(xué)校也沒有在素質(zhì)教育的道路上取得應(yīng)有的改革成果，甚至不少民辦學(xué)校同樣熱衷于追隨應(yīng)試教育的軌道不能自拔。我認(rèn)為公辦教育在構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度和探索素質(zhì)教育方面，有更多的體制機制和歷史原因和束縛，但民辦學(xué)校擁有體制機制和先天優(yōu)勢，可以在教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新方面邁出更大的步伐，積累豐富的經(jīng)驗，為推動現(xiàn)代學(xué)校的制度建設(shè)、教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供經(jīng)驗。這也是時代賦予民辦學(xué)校的新的重要使命和社會責(zé)任。
二、民辦教育政策新突破
（一）規(guī)范法人制度
如何規(guī)范民辦學(xué)校法人制度？具體內(nèi)涵是什么？怎么來定位民辦學(xué)校的法人？現(xiàn)在民辦學(xué)校普遍被登記為民辦非企業(yè)單位。實際上，對民辦學(xué)校的許多鼓勵扶持政策難以落實，除了某些部門、某些地區(qū)、某些人對發(fā)展民辦教育存在認(rèn)識上的偏見外，一個最重要的因素就是民辦學(xué)校在法人屬性上與公辦學(xué)校沒有同等對待，從而導(dǎo)致對民辦學(xué)校的稅收政策、資產(chǎn)屬性、教師權(quán)益、合理回報等等重要問題難以落實，不同部門之間的規(guī)章制度口徑不一致，一些政策協(xié)調(diào)起來障礙重重，難度加大。 5
下一步怎以辦，是不是很快都能徹底改變，調(diào)整為事業(yè)單位還是哪一種類型，我們不能抱過于樂觀的態(tài)度，一方面是事業(yè)單位的改革目前也尚不清楚方向，另一方面即使是局部的突破，還需要國務(wù)院層面突破原有的事業(yè)單位登記管理條例的有關(guān)規(guī)定。實際上，只需要修改一個字，就是對《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條中“利用國有資產(chǎn)舉辦的“修改為”利有自有資產(chǎn)舉辦的“即可以，做這個修改符合《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2017]13號）中關(guān)于”鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域“的精神。我認(rèn)為，當(dāng)前起碼應(yīng)當(dāng)將從事學(xué)歷教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校登記為事業(yè)單位。
（二）保障辦學(xué)自主權(quán)
學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，一個最核心的問題就是招生自主權(quán)，民辦學(xué)校沒有招生自主權(quán)就失去了辦學(xué)和發(fā)展基本自主權(quán)，也談不上自主和創(chuàng)新，辦不出特色，沒有招生自主權(quán)就是讓學(xué)校“帶著鐐銬跳舞”。招生自主權(quán)在不同類別不同層次的民辦學(xué)校里面，面對的是不同的問題。比如，招生范圍、招生規(guī)模、錄取標(biāo)準(zhǔn)、錄取辦法、入學(xué)方式，民辦學(xué)校都執(zhí)行公辦學(xué)校的招生辦法，從根本上扼殺了民辦學(xué)校的體制機制優(yōu)勢，扼殺了民辦學(xué)校創(chuàng)新的沖動和教育理想的追求，民辦學(xué)校辦不出特色，也不可能有深層次的改革創(chuàng)新。除招生自主權(quán)，如何進(jìn)一步保障民辦學(xué)校在收費、專業(yè)設(shè)臵、人才培 6
養(yǎng)模式等方面的自主權(quán)，也是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題。
（三）落實平等政策
首先是稅收問題。稅收問題是首先不談優(yōu)惠問題，而是如何落實與公辦學(xué)校平等的政策。長期以來，民辦學(xué)校的稅收問題，在實踐中形成了因地、因人、因校而異的混亂局面，成為一些地區(qū)民辦教育最為突出和急迫的問題。國家對民辦教育的稅收認(rèn)識不一，不同部門、不同規(guī)章的具體規(guī)定不協(xié)調(diào)、不一致。有的政策是以學(xué)歷、非學(xué)歷來區(qū)分，有的是按層次類別來評定，有的政策是按照是否要求合理回報，有的是按收費后的管理方式來區(qū)分。尺度不一、劃分原則不同，具體執(zhí)行政策的稅收部門也帶來不便，自由裁量的尺度很大。如何依法落實民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策，最核心一條就是落實與同級同類公辦學(xué)校享受同等的稅收優(yōu)惠政策。同級同類公辦學(xué)校沒有的稅，民辦學(xué)校也不應(yīng)該有。對于從事非學(xué)歷教育培訓(xùn)事業(yè)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，其教育活動具有多重屬性，應(yīng)當(dāng)著眼于培訓(xùn)和鼓勵發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)就是建設(shè)人力資源強國、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要途徑，我們不能將教育培訓(xùn)業(yè)視為私人老板的謀利企業(yè)。
第二、如何拓寬民辦教育的投融資渠道。如何通過合理回報、產(chǎn)權(quán)激勵、政府資助、貼息貸款、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和搭建服務(wù)平臺等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本以多種方式進(jìn)入民辦教育，是我們必須思考并著力推進(jìn)的重要問題，以求改變 7
長期以來普遍依靠單純的學(xué)費收入低水平運轉(zhuǎn)的模式。同時，對于民辦學(xué)校新建設(shè)擴建校舍中的用地建設(shè)需要落實與公辦學(xué)校平等政策，從規(guī)劃、審批到各種規(guī)費的征收仍然是落實平等政策待遇的問題。
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第三、民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)問題。教師是教育的根本，教師是一所學(xué)校、一個地區(qū)乃于一個國家的教育最核心的競爭力�？墒钱�(dāng)前制約民辦學(xué)校發(fā)展的一個嚴(yán)重問題是，我們民辦學(xué)校的教師連基本的教師身份都難以落實，我們沒有制度和政策保障方面給予民辦學(xué)校應(yīng)有的支持，這種狀況，教育的質(zhì)量和高水平民辦學(xué)校從何談起！由于受以民辦學(xué)校法人屬性、編制、戶籍等等問題的困擾，長期以來，我們民辦學(xué)校的教師只能通過“聘請退休教師”、“公辦學(xué)校兼職教師”，從公辦學(xué)校辭職“下�！钡摹敖處煛薄ⅰ芭R時工”等渠道解決。許多民辦學(xué)校的教師，只是在校園里是教師，出了校園就不是真正意義上的“教師”。民辦教育要發(fā)展，這種狀況必須改變。
“綱要”提出依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。建立完善民辦學(xué)校教師社會保障制度。我相信，民辦學(xué)校的教師問題將通過區(qū)域推動、地方創(chuàng)新、分類推進(jìn)逐步得到妥善解決。但是，近期內(nèi)主要依靠地方結(jié)合實際的政策創(chuàng)新。
（四）健全公共財政扶持政府
《教育規(guī)劃綱要》專門提出要健全公共財政對民辦教育的 8
扶持政策，通過“委托任務(wù)、撥付經(jīng)費”、“專項資金資助”、“政策購買教育服務(wù)”、“表彰獎勵”等多種方式支持民辦教育發(fā)展。隨著國家教育經(jīng)費進(jìn)一步提高，對民辦教育的公共財政資助政策將逐步健全。同時，伴之而來的必然結(jié)果，一方面要依法進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的財務(wù)運行，另一方面是公共財政資助將從資助學(xué)校轉(zhuǎn)向主要資助受教育者和教師。否則公共財政的扶持也難以轉(zhuǎn)化為民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高。
（五）推動高水平民辦學(xué)校建設(shè)
要辦好一批高水平民辦學(xué)校，讓他們放開手腳，大膽創(chuàng)新，辦出特色，形成品牌。通過鼓勵高水平民辦學(xué)校建設(shè)，而起到引導(dǎo)和示范作用。我們相信在接下來的一段時間內(nèi)，從國家到各級政府，基本有一個共識，那就是政府不可能惠顧到所有的民辦學(xué)校。對民辦學(xué)校，政府的責(zé)任是扶強、扶優(yōu)、扶特，讓強者越強、優(yōu)者越優(yōu)、特色進(jìn)一步彰顯，弱者則可能被正常的競爭機制所淘汰。
（六）營利性與非營利性民辦學(xué)校分類管理問題
《教育規(guī)劃綱要》提出“積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理”和“開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點”。這是規(guī)劃綱要中關(guān)于民辦教育所提出的一個新問題，又是敏感、負(fù)責(zé)的問題。目前在國家層面尚未建立營利性和非營性民辦學(xué)校分類管理的具體政策制度，此制度的設(shè)計和分類管理政策是否為當(dāng)前國家民辦教育制度設(shè)計與政府制定的任 9
務(wù)。還是應(yīng)當(dāng)將分類管理的具體制度和政策設(shè)計交由試點地區(qū)去“試點探索”，經(jīng)過試點地區(qū)實踐探索積累經(jīng)驗后，逐步總結(jié)上升為國家層面的制度政策。
三、民辦學(xué)校面臨的要求
我國民辦教育政策的進(jìn)一步完善是一個必然的趨勢，而且已經(jīng)啟動。其中的鼓勵扶持措施必將進(jìn)一步落實。對于民辦學(xué)校而言，是一個重要的機遇，更是挑戰(zhàn)。如果學(xué)校的各方面基礎(chǔ)不牢，機遇將變成災(zāi)難。
（一）辦學(xué)目標(biāo)與定位
在當(dāng)前背景下，每一所學(xué)校都要就辦學(xué)目標(biāo)與定位問題重新思考、重新設(shè)計、重新論證。如果原來定位是對的，現(xiàn)在怎么堅持；原先定位有偏差，現(xiàn)在必須抓緊調(diào)過來。在設(shè)計一個民辦學(xué)校的目標(biāo)、定位的時候，許多學(xué)校缺乏長遠(yuǎn)的眼光，在有些公辦學(xué)校，一個班子因為任期就幾年難有長遠(yuǎn)的眼光，這就是體制問題，但是民辦學(xué)校，對于許多的舉辦者來說，應(yīng)是有百年或者長時間的目標(biāo)設(shè)定，也就是需要幾年代為之奮斗。因此民辦學(xué)校的長遠(yuǎn)目光必不可少。
（二）法人治理結(jié)構(gòu)
很重要一點需要明確，決策機制和運行機制我們不可能在一夜之間通過一個文件來解決了、完善了，但是這是一個方向。民辦教育的發(fā)展進(jìn)步，不能夠停留在今天普遍存在的這種治理模式。中國民辦學(xué)校應(yīng)有的法人治理模式，需要有理想、有責(zé) 10
任的舉辦者結(jié)合實際去實踐探索，走出一條具有中國特色的通道，找到中國民辦學(xué)校的應(yīng)有法人治理結(jié)構(gòu)。
（三）學(xué)校人才隊伍
制約民辦教育一個重要因素是教師，是人才，民辦學(xué)校的教師跟公辦學(xué)校的教師有不平等的待遇。我想這個問題遲早會得到解決。不過，我們民辦學(xué)校自身做好準(zhǔn)備了嗎？我看到許多民辦學(xué)校在這個問題有不同的解決辦法，有不同的治理模式。但是，普遍性的問題是優(yōu)秀的高素質(zhì)的人才匱乏，沒有形成人才隊伍、人才沒有形成梯隊。今天的許多優(yōu)秀的民辦學(xué)校是依靠一位優(yōu)秀人才而創(chuàng)建的，這些學(xué)校曾經(jīng)的發(fā)展和繁榮主要依靠一個人的力量而獲得，那是過去時代的特點。未來民辦教育的競爭不會如此。也就是是說，在未來的發(fā)展中，民辦教育的優(yōu)勝者一定是“人才團隊”的勝利，不會是一個人的勝利。
（四）特色與創(chuàng)新
特色是民辦學(xué)校的生命線，創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀最關(guān)鍵的問題，但是真做起來很難。對于民辦職校來說如何在專業(yè)建設(shè)上做到特色和創(chuàng)新，甚至要超越同類公辦學(xué)校，是必須花費更多的精力、資金和人才去做的一件重要事情。要做到特色和創(chuàng)新，還必須關(guān)注人才培養(yǎng)模式�，F(xiàn)在民辦職校普遍的都是“兩著急”，即入口也著急，、出口也著急。招生的時候著急，招來學(xué)生畢業(yè)的時候找不到工作也著急。由于多方面原因，也是生存狀態(tài)所決定，現(xiàn)在民辦職校普遍關(guān)心的是招了多少學(xué)生？就業(yè)率多
少？民辦學(xué)校在展示自己的成績和實力的時候，往往也是我有多少學(xué)生，我的學(xué)生就業(yè)如何如何。這些當(dāng)然很重要，招生不來學(xué)校怎么存活下去？畢業(yè)生找不到工作，那學(xué)校培養(yǎng)人干什么？但是，這次《教育規(guī)劃綱要》里特別調(diào)：“要著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索和創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力”。這是所有學(xué)校需要關(guān)注的一個重大課題，這是教育的真正著力點。
（五）文化與核心價值觀
民辦學(xué)校辦得不容易，發(fā)展很難，經(jīng)歷了很多曲折。但是，民辦學(xué)校也是學(xué)校，是培養(yǎng)人的地方，承擔(dān)著社會的責(zé)任，承載著學(xué)生和國家的未來。因此，學(xué)校就應(yīng)該像個學(xué)校，就應(yīng)該有學(xué)校的氛圍，才可能擔(dān)當(dāng)育人的使命。不少學(xué)校忽視這一點，舉辦者沒有文化、沒有理想，學(xué)校也沒有文化、沒有理想，這樣的學(xué)校怎么可能培養(yǎng)出有理想、有文化的人！當(dāng)然，學(xué)校的文化也不是一夜之間形成的，需要在辦學(xué)過程中潛心去營造，去沉淀，還應(yīng)有必要的投入。學(xué)校重視不重視自己的文化？有沒有自己的校園文化？學(xué)校的精神和理想是什么？沒有文化、沒有精神、沒有理想，這叫學(xué)校嗎？我想民辦學(xué)校文化建設(shè)關(guān)鍵是看有沒有這種理念，有沒有辦成優(yōu)質(zhì)學(xué)校的決心，有沒有這支隊伍去思考和挖掘，有沒有人高度重視這個問題。
（六）人才與人才觀
中國民辦教育協(xié)會原會長陶西平老先生在“為了孩子健康
快樂成長”教育論壇上，有其核心觀點值得我們每個教育人深思。其觀點是：基礎(chǔ)教育的目標(biāo)在于提高整個民族的素質(zhì)。它的對象是全體受教育者，而不是一部分人，更不是少數(shù)人�；A(chǔ)教育的功能是為提高全民族的素質(zhì)奠基，強調(diào)的是基本素質(zhì)的培養(yǎng)，而不是專業(yè)人才的培養(yǎng)�；A(chǔ)教育的確擔(dān)負(fù)著為高一級教育和學(xué)校提供輸送合格生源的任務(wù)，但基礎(chǔ)教育最根本的價值是育人，而不是選拔。職業(yè)教育也應(yīng)如此，最根本的任務(wù)就是育人。特別是各級各類民辦教育學(xué)校一定要將優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為始終不懈努力的方向。
第一是要始終突出德育首位。一個人良好的品德應(yīng)該是通過接受教育然后自覺養(yǎng)成的，學(xué)校德育在很大程度上要使外在教育轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自我教育才更具效果。學(xué)校如何能使外界的教育轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自我教育呢？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面下功夫：一是要弘揚高尚的道德情操。高尚的道德情操教育包括對他人的感情，對社會的責(zé)任，對個人正直誠信品質(zhì)要求的培養(yǎng)等。對學(xué)生培養(yǎng)的基本目標(biāo)應(yīng)該是：“在家中有孝子風(fēng)度，在學(xué)校有學(xué)生風(fēng)度，在社會君子（或淑女）風(fēng)度”。二是要營造良好的校園文化氛圍。黨的十七屆六中全會提出“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。央視有一句廣告語“文化是一種力量，文化是一種情懷，文化是一種溫暖”。校園的物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化無時無刻都在感染著學(xué)生，影響著學(xué)生。所以，學(xué)校一定要注重文化建設(shè)，打造師生的精神家園。
三是要構(gòu)建有效的道德教育課堂。要有計劃性、針對性，注重循序漸進(jìn)，形成自身德育教育特色。四是要開展系統(tǒng)的道德教育活動。（舉例：浙江省臺州市生中學(xué)，德育“2〃10”，即：兩項基礎(chǔ)工作，十項基本操作）。五是要借鑒先進(jìn)的道德教育經(jīng)驗�！八街�，可以攻玉”，一定要堅持做到不封閉、不狹隘、不滿足、不墨守成規(guī)，虛心接受一切先進(jìn)理念和模式，樂于與其他學(xué)校和社會團體分享教學(xué)成果。六是激發(fā)學(xué)生的自發(fā)自覺行為。通過主題教育、中心活動、評優(yōu)評先、社團活動，讓學(xué)生思想上認(rèn)同，行為上規(guī)范，真正在廣大學(xué)生中樹正氣、知榮辱、明事理 、擔(dān)責(zé)任、有追求。如能如此，學(xué)校的道德教育就轉(zhuǎn)化成學(xué)生的自我教育和自覺行為。
第二是把辦好優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校作為終身的追求和自身建設(shè)的助推器。民辦教育的發(fā)展歷程告訴我們，沒有社會的需求，沒有群眾的認(rèn)同，民辦教育就失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校如何定位，我認(rèn)為始終堅持做到，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。如能做到這樣，我們民辦教育既能滿足人民群眾多層次，多樣化的教育需求，又能充分體現(xiàn)新時期民辦教育存在的價值。
30多年的事實證明，“沒有民辦教育，不利于社會意識形態(tài)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；沒有民辦教育，政府財力無法承擔(dān)教育現(xiàn)代化的歷史重任；沒有民辦教育，傳統(tǒng)公辦教育滿足不了社會對多樣性、選擇性教育的需求；沒有民辦教育，傳統(tǒng)公辦教育的
體制性弊端難以克服”。民辦教育是我們教育體系中不可或缺的重要組成部分，是推進(jìn)教育改革的重要力量，是否擁有高水平的民辦教育，將會是衡量一個區(qū)域教育水平高低的重要指標(biāo)。只要各級黨和政府堅決貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策，制定并完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，必將極大地推動和促進(jìn)未來民辦教育事業(yè)更好、更快的發(fā)展。我們有理由相信，“十二五”期間乃于今后更長時期我國民辦教育的發(fā)展前景是光明的。
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