- 相關(guān)推薦
民辦教育發(fā)展情況匯報(bào)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好的貫徹落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的民辦教育方針，按照鄭州市民辦教育工作的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理與指導(dǎo)，努力提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大支持力度，規(guī)范辦學(xué)行為，查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，狠抓民辦學(xué)校內(nèi)部管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮民辦教育協(xié)會(huì)的作用，為我區(qū)民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。
三、工作措施
1、加強(qiáng)依法辦學(xué)，強(qiáng)化班子建設(shè)，不斷提高我區(qū)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平。
根據(jù)我區(qū)民辦學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展要求，繼續(xù)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》及國(guó)家有關(guān)政策及法律法規(guī)，不斷提高民辦學(xué)校法人、校長(zhǎng)及教師的法律意識(shí)和理論水平及管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開(kāi)展校務(wù)管理工作交流，舉辦校長(zhǎng)論壇，促進(jìn)民辦學(xué)校管理水平共同提高；
2、嚴(yán)把審批關(guān)，加大執(zhí)法檢查工作力度，凈化辦學(xué)市場(chǎng)。 進(jìn)一步明確審批職責(zé)和規(guī)范要求，嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)
法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，嚴(yán)格按照審批權(quán)限、審批程序以及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)把好審批關(guān)。對(duì)獲得許可證的辦學(xué)機(jī)構(gòu)上網(wǎng)公示。對(duì)不具備辦學(xué)條件、達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及弄虛作假不適宜教育活動(dòng)的民辦學(xué)校堅(jiān)決不予審批,并聯(lián)合新聞媒體、民政、稅務(wù)、城-管等部門(mén)，進(jìn)行徹底清查，依法嚴(yán)肅處理。做好民辦學(xué)校調(diào)整布局工作，確保全區(qū)民辦教育有序發(fā)展。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
堅(jiān)持持證上崗制度，所聘的教師要有教師資格證，要有勞動(dòng)合同書(shū)。抓好各級(jí)各類(lèi)人員的培訓(xùn)工作，使民辦學(xué)校的校長(zhǎng)、教師能勝任教育和教學(xué)管理工作。各辦學(xué)單位要積極開(kāi)展教育教學(xué)研究活動(dòng)，中心教研人員加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園進(jìn)行教研教改活動(dòng)，一起聽(tīng)課、評(píng)課、聽(tīng)觀摩課，提高民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。還要開(kāi)展幼兒園手拉手活動(dòng)，城區(qū)公辦、事業(yè)辦幼兒園要幫扶民辦幼兒園、薄弱幼兒園，在教學(xué)設(shè)備和教育教學(xué)管理給予扶持。
4、加強(qiáng)安全管理，維護(hù)信訪穩(wěn)定，確保金水民辦教育和-諧發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)的安全工作，進(jìn)一步提高安全防范意識(shí)，全面落實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患，做好常規(guī)性的安全教育活動(dòng)。要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，把安全工作放在其它一切工作的首位，切實(shí)抓緊、抓好，并做到常抓不懈。根據(jù)本校實(shí)際，制定重特大突發(fā)性事件（安全事件）應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各
種安全事故的發(fā)生。維護(hù)信訪穩(wěn)定局面，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，把信訪工作當(dāng)成政治工作來(lái)抓，努力做到件件有落實(shí)，事事有回音，確保金水民辦教育和-諧發(fā)展。
5、加大民辦教育宣傳力度，擴(kuò)大民辦教育的社會(huì)影響。 通過(guò)金水區(qū)教育信息網(wǎng)、大型展示活動(dòng)、新聞媒體專(zhuān)訪和民辦教育宣傳月等形式，宣傳民辦教育的法律法規(guī)、民辦教育成果，展示民辦學(xué)校風(fēng)采，擴(kuò)大民辦教育的社會(huì)影響，進(jìn)一步促進(jìn)形成支持民辦教育辦學(xué)的良好環(huán)境和輿-論氛圍，
6、充分發(fā)揮民辦教育協(xié)會(huì)參謀助手和“橋梁”作用。 積極開(kāi)展民辦教育協(xié)會(huì)工作，以“服務(wù)、維權(quán)、管理”為宗旨，落實(shí)好各項(xiàng)政策法規(guī)，為民辦學(xué)校排憂解難，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)員自身建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證民辦教育依法有序健康發(fā)展。建立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)教學(xué)效果、師德師風(fēng)好的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)家庭困難、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生給予資助。
四、工作重點(diǎn)
（一）一般性工作
1、依法管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。清理、檢查民辦學(xué)校辦學(xué)資格，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，做好招生簡(jiǎn)章、廣告管理，做好分支教學(xué)點(diǎn)的備案管理。
2、加大對(duì)規(guī)范辦學(xué)學(xué)校的表彰力度，評(píng)選出“十佳”或“十強(qiáng)”學(xué)校，并授予銅牌，加大對(duì)民辦學(xué)校教師的“評(píng)先”力度；
（二）創(chuàng)造性工作
１、設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)民辦教育的支持力度；
２、進(jìn)一步落實(shí)民辦義務(wù)教育學(xué)校的免學(xué)雜費(fèi)和免書(shū)籍費(fèi)用政策。
３、組織民辦學(xué)校風(fēng)采展示周，加強(qiáng)宣傳力度，提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)民辦教育社會(huì)公益屬性和教育屬性的認(rèn)識(shí)，提高人民群眾對(duì)民辦教育的認(rèn)同感。
4、加強(qiáng)教研人員對(duì)民辦義務(wù)教育制學(xué)校、幼兒園的教育指導(dǎo)；
五、工作安排
一月
1、總結(jié)2017年工作，擬定2017年工作要點(diǎn)。
2、督促民辦學(xué)校做好學(xué)生寒假期間的安全教育工作。
3、參加鄭州市社會(huì)力量辦學(xué)管理處召開(kāi)的年度工作總結(jié)會(huì)。 二月
1、根據(jù)上級(jí)工作安排，制定2017年民辦教育工作計(jì)劃。 三月
《民辦教育發(fā)展情況匯報(bào)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
1、參加全市2017年度民辦教育工作會(huì)議。
2、民辦學(xué)校2017年春季開(kāi)學(xué)工作檢查。
3、召開(kāi)全區(qū)民辦教育工作會(huì)議。
4、2017年民辦學(xué)校整改單位年檢復(fù)查。
四月
1、召開(kāi)金水區(qū)民辦教育協(xié)會(huì)工作會(huì)議。
2、規(guī)范辦學(xué)行為，清理非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
3、組織參加市局舉辦的民辦學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)課程班。
4、籌備教師節(jié)民辦教育表彰實(shí)施方案。
5、2017年民辦學(xué)校年檢公示
五月
1、落實(shí)義務(wù)教育段民校相關(guān)優(yōu)惠政策。
2、組織開(kāi)展民辦教育機(jī)構(gòu)單月例會(huì)。
3、指導(dǎo)金水民辦教育學(xué)會(huì)開(kāi)展慶“六〃一”民辦中小學(xué)、幼兒園文藝匯演。
4、帶領(lǐng)教研人員下民辦學(xué)校開(kāi)展教學(xué)指導(dǎo)。
六月
1、做好暑期放假工作的部署。
2、開(kāi)展優(yōu)秀民辦教師和民辦教育工作者、 “十佳”民辦學(xué)校的評(píng)選活動(dòng)。
3、民辦學(xué)校風(fēng)采展示周。
七月
1、 督促民辦學(xué)校做好學(xué)生暑假安全教育工作。
2、 民辦教育機(jī)構(gòu)單月例會(huì)
八月
1、規(guī)范辦學(xué)行為，清理非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
九月
1、督促各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校做好2017年秋季開(kāi)學(xué)工作。
2、民辦教育機(jī)構(gòu)單月例會(huì)。
3、慶祝第26個(gè)教師節(jié)，表彰優(yōu)秀教師。
十月
1、指導(dǎo)民校開(kāi)展國(guó)慶愛(ài)國(guó)教育活動(dòng)。
2、開(kāi)展協(xié)會(huì)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)課展評(píng)活動(dòng)。
3、擬舉辦金水區(qū)民辦學(xué)校校長(zhǎng)論壇。
十一月
1、開(kāi)展教研教改活動(dòng)，帶領(lǐng)教研人員到學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)。
2、參加市區(qū)組織的有關(guān)活動(dòng)。
3、籌備2017年度民辦學(xué)校年檢工作。
十二月
1、開(kāi)展2017年度檢查工作。
2、參加市局召開(kāi)的民辦教育年度工作總結(jié)會(huì)。
3、總結(jié)2017年度工作。
注：
1、每年11月---來(lái)年3月期間的會(huì)議以具體通知為準(zhǔn)；
2、學(xué)前教育與民辦教育分開(kāi)管理，如民辦教育涉及民辦幼兒園事物的，民辦幼兒園以通知參加為準(zhǔn)；
3、其他臨時(shí)工作另行通知安排；
XX縣民辦教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告2017-01-22 13:36 | #2樓
一、我縣民辦教育的基本情況
1、發(fā)展規(guī)模。近幾年來(lái)，我縣民辦教育迅速發(fā)展，在教育改革大潮中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，基本形成了覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的辦學(xué)體系。目前，全縣各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到194所，占地3825畝，建筑面積95.89萬(wàn)平方米，教職工5977人，在校生14.3萬(wàn)人，總資產(chǎn)8.28億元。
2、發(fā)展特征。一是發(fā)展速度較快。民辦學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)占全縣學(xué)校總數(shù)和學(xué)生數(shù)的比例已分別由2000年的10.8%、5.6%上升到2017年的49.7%、45.8%。二是是政策保障有力。相繼出臺(tái)了一系列文件，在辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、招生聘師、養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地使用、規(guī)費(fèi)收取等方面給予政策優(yōu)惠。三是教學(xué)質(zhì)量明顯。在招生、中考、高考等方面都取得令人滿意的成績(jī)。
3、取得成績(jī)。一是初步形成一批質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好、有明顯特色的民辦學(xué)校。二是拓寬了教育投資渠道，彌補(bǔ)財(cái)政支出的不足，助推了小、初、高生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡。三是深化了教育改革，滿足了社會(huì)需求，擴(kuò)大了教育供給，培養(yǎng)了一大批高層次人才和實(shí)用技術(shù)人才。四是帶動(dòng)了諸如建筑、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民辦職校每年向外地輸送技術(shù)人才2萬(wàn)人，每年為我縣創(chuàng)益約1.6億元。
二、我縣民辦教育發(fā)展中面臨的問(wèn)題
（一）存在于社會(huì)層面的問(wèn)題。一是社會(huì)認(rèn)同感低，輿-論壓力大。人們對(duì)國(guó)家包辦教育習(xí)以為常，對(duì)大量出現(xiàn)的民辦學(xué)校缺乏認(rèn)同感甚至抱有偏見(jiàn)。二是民營(yíng)資本不足，發(fā)展空間有限。許多民辦學(xué)校除了靠自身投資外，只能依靠學(xué)費(fèi)收入以學(xué)
養(yǎng)學(xué)。此方法雖不可取，但投資者卻無(wú)其它方法。三是學(xué)校生源減少，招生壓力加大。受宏觀政策（計(jì)劃生育、高校擴(kuò)招）的影響，加上公辦高中招生連年大幅度增加，周邊民辦教育興起等因素，民辦學(xué)校招生越來(lái)越困難。近幾年來(lái)，公民辦學(xué)校之間年年陷入招生大戰(zhàn)，不少公辦中小學(xué)也給教師下達(dá)了招生任務(wù)，違反了市、縣政府公辦學(xué)校不擴(kuò)大規(guī)模，增量資源用于發(fā)展民辦學(xué)校的規(guī)定。
（二）存在于政府層面的問(wèn)題。一是宏觀的政策環(huán)境不幫忙。隨著新《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，某些加快教育發(fā)展的政策（如“六有”、“校校通”、“四項(xiàng)配套”工程，義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教育、教師待遇提高、債務(wù)化解等）使公辦學(xué)校得到了長(zhǎng)足發(fā)展，卻遲滯了民辦學(xué)校的發(fā)展。二是具體的優(yōu)惠政策不落實(shí)。市、縣各級(jí)政府為了鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展出臺(tái)的許多優(yōu)惠政策沒(méi)有得到很好落實(shí)。如對(duì)民辦學(xué)校的“以獎(jiǎng)代投”、規(guī)費(fèi)減免、土地使用以及教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、教師流動(dòng)等政策。三是相關(guān)部門(mén)的管理太苛刻。大多縣直部門(mén)都依據(jù)上級(jí)文件精神對(duì)民辦學(xué)校收過(guò)費(fèi)、罰過(guò)款，少則數(shù)萬(wàn)，多則數(shù)十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)，加大了民辦學(xué)校的辦學(xué)成本，打擊了他們辦學(xué)的積極性。
《民辦教育發(fā)展情況匯報(bào)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
（三）存在于民辦學(xué)校自身的問(wèn)題。一是指導(dǎo)思想不明確。少數(shù)民辦學(xué)校的辦學(xué)動(dòng)機(jī)不純，缺乏明確的辦學(xué)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，純粹以營(yíng)利為目的，片面追求高額利潤(rùn)，嚴(yán)重忽視教育的公益性。二是整體發(fā)展不平衡。有的民辦學(xué)校總資產(chǎn)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，校園三區(qū)分開(kāi)，六化達(dá)標(biāo)；有的學(xué)校只有數(shù)百萬(wàn)元甚至只有幾十萬(wàn)元資產(chǎn)，難以保證教學(xué)需要。很大一部分學(xué)校還要把大部分精力放在“抓生源、抓資金”上。三是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。民辦學(xué)校教師普遍缺乏安全感，教師存在打工思想，教學(xué)工作缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性，不利于教育質(zhì)量的提高。四是內(nèi)部管理不科學(xué)。一些民辦學(xué)校沒(méi)有系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格的內(nèi)部管理
制度，缺乏有效的行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)層和普通教職工之間相互猜疑。雖然問(wèn)題只存在于個(gè)別學(xué)校且已得到有效控制，但也向我們發(fā)出了明確的危險(xiǎn)信號(hào)——民辦學(xué)校面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。
三、發(fā)展我縣民辦教育的幾點(diǎn)建議
倘若我縣的民辦教育關(guān)閉的話，撇開(kāi)一些社會(huì)問(wèn)題，僅從教育方面考慮，按照幼兒園在園幼兒500名、小學(xué)在校生1500名、初中在校生2500名、高中在校生4000名的規(guī)模計(jì)算，要新增22所幼兒園， 11所小學(xué)，19所初中，7所普通高中，3所中等職業(yè)學(xué)校。即使公辦學(xué)校可以分流一部分學(xué)生，但也不會(huì)一帆風(fēng)順。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)政府扶持、行業(yè)監(jiān)督等各種途徑維護(hù)其生存，促進(jìn)其發(fā)展。
（一）采取有效措施，加大宣傳引導(dǎo)力度，努力為民辦教育的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿-論氛圍
通過(guò)輿-論宣傳與活動(dòng)，讓各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)了解到，民辦教育不是政府財(cái)力不足時(shí)的過(guò)渡產(chǎn)物，它不僅是公辦教育的有益補(bǔ)充，更是教育事業(yè)重要組成部分。發(fā)展民辦教育，不僅可以增加教育投入，促進(jìn)教育改革，滿足教育需求，還可以騰出更多的經(jīng)費(fèi)關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。
通過(guò)輿-論宣傳與活動(dòng)，讓廣大群眾及社會(huì)各界了解到，民辦學(xué)校對(duì)促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮積極作用。民辦學(xué)校是新事物，應(yīng)該給它們營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，不應(yīng)該過(guò)多地指責(zé)認(rèn)為民辦教育都是想賺錢(qián)的。大部分學(xué)校只是通過(guò)收費(fèi)維持日常開(kāi)支，即使有部分學(xué)校通過(guò)辦學(xué)有所盈利，也將其中的大部分用于教育再投入。
通過(guò)輿-論宣傳與活動(dòng)，讓舉辦的人及投資的人了解到，民辦學(xué)校目前存在的困難和問(wèn)題是暫時(shí)的，政府對(duì)民辦教育的發(fā)展始終是重視和支持的。舉辦者和投資人要進(jìn)一步掌握民辦教
育相關(guān)政策，明確民辦教育投資的方向和領(lǐng)域，堅(jiān)定辦學(xué)信心，堅(jiān)持依法辦學(xué)，逐步形成有利于民辦教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
（二）加強(qiáng)宏觀管理，加大創(chuàng)新扶持力度，努力為民辦教育的健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境
要進(jìn)一步健全政策措施。建議對(duì)市、縣已出臺(tái)的政策意見(jiàn)不折不扣落實(shí)到位；對(duì)不完善的方面和細(xì)節(jié)予以補(bǔ)充和完善。有關(guān)部門(mén)要深入基層調(diào)研，進(jìn)一步提出促進(jìn)民辦教育發(fā)展的初步意見(jiàn)和措施，供縣主要領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。
要進(jìn)一步強(qiáng)化資金扶持。建議建立完善“民辦教育發(fā)展基金”制度，對(duì)符合市、縣獎(jiǎng)勵(lì)的民辦學(xué)校進(jìn)一步加大“以獎(jiǎng)代投”力度。工商企業(yè)老板用其稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，可將與投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分予以返還。民辦學(xué)校在辦學(xué)投入、改善辦學(xué)上向銀行借貸時(shí)，政府可適當(dāng)給予財(cái)政貼息。
要進(jìn)一步明確教師待遇。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)由原來(lái)渠道補(bǔ)交到位；民辦學(xué)校要按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞保部門(mén)按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、人事部門(mén)在教師流動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面給民辦學(xué)校教師以公辦學(xué)校教師待遇。確保公民辦學(xué)校教師，除工資來(lái)源及發(fā)放渠道不一樣外，其它待遇全部一樣。
要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)公民辦學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確公辦學(xué)校施教區(qū)，限制公辦學(xué)校招生規(guī)模和寄宿制規(guī)模。兩所公辦高中即四星級(jí)高中XXX、三星級(jí)高中XXX招生從今年起，分別不超過(guò)35軌、32軌，并在三年內(nèi)壓縮至30軌、20軌。公辦學(xué)校不得擅自招收施教區(qū)外學(xué)生，重點(diǎn)高中嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。借鑒浙江、河南等地做法，對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，為其劃定施教區(qū)，以此促進(jìn)民辦學(xué)校發(fā)展。
（三）完善運(yùn)行機(jī)制，加大社會(huì)參與力度，努力為民辦教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)行業(yè)管理時(shí)要減少消極限制，多留發(fā)展空間，做到“放水養(yǎng)魚(yú)”。不能把民辦學(xué)校與盈利為目的的企業(yè)等同起來(lái)，執(zhí)行各種法規(guī)政策時(shí)以企業(yè)作為參照，在日常管理中，不能將工作簡(jiǎn)化為收費(fèi)和罰款，而要采取更加靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度，對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)采用下限標(biāo)準(zhǔn)而非上限標(biāo)準(zhǔn)，在縣權(quán)范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目能免則免。對(duì)民辦學(xué)校一些不正確的做法及時(shí)予以教育引導(dǎo)，給民辦學(xué)校一次整改的機(jī)會(huì)。
在發(fā)揮部門(mén)職能作用、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也要建立民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量、科研成果、管理水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其結(jié)果以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)；設(shè)立民辦教育財(cái)政監(jiān)管專(zhuān)戶，加大對(duì)民辦教育學(xué)校財(cái)務(wù)狀況監(jiān)管力度，著力克服民辦學(xué)校辦學(xué)上的盲目性、運(yùn)行上的無(wú)序性、教學(xué)上的隨意性。對(duì)個(gè)別投機(jī)取巧、違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校和人員予以嚴(yán)厲查處，直至逐出教育行業(yè)。
（四）民辦學(xué)校要從改善辦學(xué)的硬件和軟件著手，積極尋求學(xué)校自身的發(fā)展出路
要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部行政管理，完善董事會(huì)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確董事會(huì)與校長(zhǎng)各自職責(zé)，實(shí)行“重大事項(xiàng)董事會(huì)議決制”和“在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，使董事會(huì)享有學(xué)校重大事項(xiàng)的決策權(quán)，保證校長(zhǎng)享有獨(dú)立的學(xué)校行政管理權(quán)。要規(guī)范自身資產(chǎn)及法人變更手續(xù)，形成法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。
要進(jìn)一步擴(kuò)大融資投資渠道，民辦學(xué)校在資金陷入短缺的時(shí)候，投資人和舉辦人要做到不灰心、不氣餒，在爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持下，千方百計(jì)籌措資金，努力拼搏度過(guò)難關(guān)。
可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)捐贈(zèng)、股份制融資和向銀行信貸等方式籌集資金，還可以吸引社會(huì)投資，尤其是企業(yè)投資。
要進(jìn)一步優(yōu)化教育教學(xué)模式，明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范辦學(xué)行為。要在教學(xué)質(zhì)量上下工夫，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)教師隊(duì)伍和學(xué)校文化建設(shè)，制定科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，選擇行之有效的教學(xué)模式，真正使學(xué)生素質(zhì)得到全面提高；要在辦學(xué)特色上下工夫。很多民辦學(xué)校提出了“不求人人升學(xué)，但求人人成才”的辦學(xué)方針，有的以與名校、特色�！奥�(lián)姻”的形式，使學(xué)校能盡快提高質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上形成特色。
關(guān)于民辦教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告2017-01-22 13:32 | #3樓
8月25日至30日，在市人大會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大會(huì)副主任蘇文金、市人大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察。考察組就加強(qiáng)人大會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)
合廈門(mén)的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬(wàn)，面積160多萬(wàn)平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類(lèi)民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說(shuō)，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無(wú)到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開(kāi)的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見(jiàn)》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問(wèn)題作出了規(guī)定，使 2
新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策 根據(jù)原國(guó)家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門(mén)審批，初中由地、州、市教育行政部門(mén)審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門(mén)審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門(mén)所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則
自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰�！币�(guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃， 3
并適當(dāng)優(yōu)惠�！睂�(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受?chē)?guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇�！备鶕�(jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法 作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問(wèn)題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門(mén)的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合9月1日開(kāi)始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營(yíng)造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)的好處是顯而易見(jiàn)的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題，滿足擇
校、寄宿、特長(zhǎng)培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國(guó)家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇一律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過(guò)幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類(lèi)民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛(ài)國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門(mén)大學(xué)的光輝典范。改革開(kāi)放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門(mén)市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹(shù)德學(xué)校遭到學(xué)生家長(zhǎng)集體投訴等事件�，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問(wèn)題，如融資難、要地難、沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一
步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境 《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒(méi)有、也不可能對(duì)具體問(wèn)題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國(guó)務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益
長(zhǎng)期以來(lái)，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無(wú)法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展�，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)
境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則 一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問(wèn)題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問(wèn)題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問(wèn)題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱(chēng)評(píng)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。
抄送：市人大會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)。
廈門(mén)市人大會(huì)辦公廳印發(fā) 2003年9月4日
【民辦教育發(fā)展情況匯報(bào)】相關(guān)文章：
發(fā)展民辦教育的思考05-19
民辦教育發(fā)展歷史脈絡(luò)05-19
發(fā)展民辦教育的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)05-19
昆明民辦教育發(fā)展報(bào)告05-19
發(fā)展民辦教育的前景與思考05-19
蘆溪縣民辦教育情況匯報(bào)05-19