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便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)
推行國地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅服務(wù)方式，是稅務(wù)總局布置我省一項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，也是今年全省國稅“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中“深化國稅地稅征管體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要內(nèi)容。改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，全省各稅務(wù)機(jī)關(guān)銳意改革，勇于創(chuàng)新，富有成效地開展了試點(diǎn)工作，取得了實(shí)質(zhì)性突破和明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況輯要如下：
一、工作實(shí)績
截至7月底，全省131個(gè)辦稅服務(wù)廳中，“共建辦稅服務(wù)廳”24個(gè)，“共駐政務(wù)中心”26個(gè)，“互派人員、互設(shè)窗口”77個(gè)（另外4個(gè)為國稅單設(shè)辦稅服務(wù)廳）。自今年4月份以來，全省國地稅“一窗式”共聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、代-開-發(fā)-票、申報(bào)征收等國地稅相關(guān)業(yè)務(wù)64.9萬筆。國地稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”，不斷釋放服務(wù)效能“1+1>2”，征納成本“1+1<2”，辦稅過程“1+1=1”的疊加效應(yīng)，有效增強(qiáng)了納稅人獲得感、滿意度、遵從度。今年委托第三方開展的一季度和二季度全省納稅人滿意度調(diào)查，綜合得分分別為99.16分和99.24分，納稅人滿意度持續(xù)上升。
二、實(shí)現(xiàn)路徑
1．頂層設(shè)計(jì)。聯(lián)合省地稅局召開座談會(huì)，共同起草并向總局呈報(bào)了我省《國地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅改革試點(diǎn)方案》，共同制發(fā)了《關(guān)于開展國地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅服務(wù)模式專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的通知》。
2．實(shí)地調(diào)研。赴陜西、山東考察學(xué)習(xí)國地稅聯(lián)合辦稅先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省外單位在人員管理、窗口設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)操作等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，撰寫了學(xué)習(xí)考察專項(xiàng)報(bào)告，提出了我省改進(jìn)方式，為決策提供了參考樣本。
3．明確路徑。采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)”聯(lián)合辦稅的實(shí)現(xiàn)路徑。著眼于“面”上全覆蓋，在全省范圍內(nèi)全面推行國稅、地稅辦稅服務(wù)廳互派人員、互設(shè)窗口；著力于“點(diǎn)”上見成效，在8個(gè)縣（區(qū)）推行共建辦稅服務(wù)廳試點(diǎn)，8個(gè)縣（區(qū)）推行共駐政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)，打造了“8+8”改革試點(diǎn)格局；在辦稅方式上按照先易后難、循序漸進(jìn)的推進(jìn)思路，實(shí)行“一窗、兩人、兩機(jī)、兩屏”“一窗、一人、兩機(jī)、兩屏”兩種方式，實(shí)現(xiàn)國稅、地稅業(yè)務(wù)一窗通辦；“共建”“共駐”試點(diǎn)地方發(fā)揮示范引領(lǐng)，積極創(chuàng)造條件，全力推行“一窗、一人、一機(jī)、一屏”辦稅方式。
4．建立機(jī)制。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保障專項(xiàng)改革順利開展。建立國地稅聯(lián)席會(huì)議制度，召開聯(lián)席會(huì)議136余次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決聯(lián)合辦稅過程中出現(xiàn)的問題461個(gè)。建立文件會(huì)簽制度，在文件制定過程中經(jīng)雙方納稅服務(wù)、征管科技、信息技術(shù)等部門討論，再按公文程序經(jīng)雙方相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。
5．制度保障。著力于建設(shè)制度體系，構(gòu)建了具有“湖北特色”的“7138”國地稅聯(lián)合辦稅新格局，即：辦稅環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、績效考評、平臺(tái)運(yùn)行、人員管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“七個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)行國地稅涉稅事項(xiàng)“一窗通辦”，建立大廳管理、人員管理、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)辦理、績效考評、聯(lián)席會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急管理等8項(xiàng)配套制度辦法，實(shí)現(xiàn)讓納稅人享受更規(guī)范、更快捷、更經(jīng)濟(jì)的服務(wù)“三大目標(biāo)。
6．技術(shù)支持。全省各級納稅服務(wù)部門加強(qiáng)與征管、信息技術(shù)和地稅等部門的內(nèi)外溝通協(xié)作，共同建成了國地稅系統(tǒng)聯(lián)合辦稅專用網(wǎng)絡(luò)，打通國地稅稅收征管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，截至7月底，國地稅雙方共互相授權(quán)系統(tǒng)操作權(quán)限196人。
7．督導(dǎo)落實(shí)。對改革試點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，與131個(gè)縣區(qū)辦稅服務(wù)廳建立聯(lián)系人制度。省國稅局先后3次組織專班對相關(guān)市州改革進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和督導(dǎo)，組織4個(gè)專班對8個(gè)縣區(qū)改革情況進(jìn)行明察暗訪，指導(dǎo)和督促存在問題的地方加以改進(jìn)完善。
三、各地經(jīng)驗(yàn)
1．政府給力推進(jìn)改革。宜昌、十堰、荊門、孝感、黃岡等5個(gè)市以地方黨委政府名義正式印發(fā)了實(shí)施意見。宜昌、荊州、武漢東湖區(qū)、林區(qū)、云夢、孝昌、廣水等國地稅部門爭取了地方政府在聯(lián)合辦稅場所建設(shè)、前臺(tái)辦稅人員招聘、辦稅運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面的財(cái)力保障。南漳縣國稅局、地稅局在地方黨委的支持下成立聯(lián)合黨支部，實(shí)行“黨務(wù)+服務(wù)”管理新模式，激發(fā)辦稅服務(wù)中心37人共同創(chuàng)先爭優(yōu)。
2．規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程。各地在“7138”的總體框架下，結(jié)合實(shí)際大膽探索，不斷創(chuàng)新。武漢市制定了1個(gè)總體工作方案，2個(gè)具體實(shí)施方案，4個(gè)管理辦法；襄陽市局建立信息交換機(jī)制，雙方各自確定一名聯(lián)合辦稅聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息交換、文件傳遞等工作；孝感市編制了《國地稅合作工作制度》和《國地稅表證單書填寫范本》；宜昌市編制了涵蓋國地稅前臺(tái)業(yè)務(wù)在內(nèi)的《國地稅聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)手冊》和《宜昌市國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳工作規(guī)則》。黃石市簡并委托代征表證單書，納稅人申請代-開-增-值-稅-發(fā)-票“一表合辦”。同時(shí)，宜昌、荊州、荊門、孝感、黃岡、隨州、仙桃、天門等市國地稅聯(lián)合組織辦稅服務(wù)廳人員利用晚上、周末時(shí)間，采用集中和輪訓(xùn)方式，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和應(yīng)急培訓(xùn)。
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3．創(chuàng)新辦稅服務(wù)方式。武漢東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、荊州中心城區(qū)、黃石鐵山區(qū)、南漳縣、五峰縣、云夢縣、廣水縣等8個(gè)采取 “一窗、一人、一機(jī)、一屏”辦稅方式，孝昌縣采取“一窗、一人、一機(jī)、一屏、一站、一票”辦稅方式，設(shè)置聯(lián)合辦稅窗口202個(gè)；其余辦稅服務(wù)廳全部采取 “一窗、兩人、兩機(jī)、兩屏”方式，設(shè)置聯(lián)合辦稅窗口268個(gè)。
4．建立改革試點(diǎn)模式。武漢東湖區(qū)國地稅構(gòu)建聯(lián)合服務(wù)“4731”模式，聯(lián)合打造“國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)中心”；南漳按照“8132”模式打造共駐辦稅服務(wù)廳模式；孝感推出領(lǐng)導(dǎo)坐班、專業(yè)化咨詢、實(shí)體化運(yùn)維、資料預(yù)審的“1+3”導(dǎo)稅模式；十堰推行“全方位”導(dǎo)稅咨詢，極大提高導(dǎo)稅效率；咸寧探索“713”辦稅新模式；五峰縣積極打造“廳聯(lián)建、稅聯(lián)辦、法聯(lián)宣、制聯(lián)定”的“四聯(lián)”服務(wù)模式，并推出“實(shí)體+流動(dòng)”并聯(lián)辦稅方式；孝昌縣推行了“一窗、一人、一機(jī)、一屏、一票、一站”的“6個(gè)1”聯(lián)合辦稅新模式。潛江、當(dāng)陽、鄂州葛店區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、赤壁市等39個(gè)非試點(diǎn)單位推行了“共建”“共駐”辦稅模式，全省每個(gè)縣（市、區(qū)）都有國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)場所。
四、宣傳發(fā)聲
在納稅服務(wù)處網(wǎng)頁設(shè)置國地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅專欄，對改革工作動(dòng)態(tài)、各地改革經(jīng)驗(yàn)做法、改革制度辦法等信息進(jìn)行集中收錄，共刊發(fā)信息報(bào)道56篇。在省級以上主流媒體廣泛報(bào)道我省國地稅聯(lián)合辦稅改革工作做法和成效，人民日報(bào)、新華社、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)、央視財(cái)經(jīng)頻道等8家媒體組團(tuán)采訪湖北國地稅聯(lián)合辦稅專項(xiàng)改革工作；央視新聞聯(lián)播、朝聞天下、央視經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播等重點(diǎn)欄目陸續(xù)報(bào)道了我省國地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅改革工作做法；在人民日報(bào)、中國稅務(wù)報(bào)、法制日報(bào)、人民網(wǎng)等10余家省級以上主流媒體刊發(fā)新聞報(bào)道44余次，形成了電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊齊發(fā)聲，營造了良好的改革氛圍。
便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)報(bào)告2017-01-29 20:03 | #2樓
按照江西省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)江西地稅系統(tǒng)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》文件精神，我局迅速行動(dòng)，逐步推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
年初，對我縣涉及的稅收政策進(jìn)行了清理，整理出了我局涉及的權(quán)力清單，編制了便民辦稅辦事指南，4月底完成了全縣地稅納稅信用等級評定工作，建立了納稅人維權(quán)中心，開展了“延時(shí)服務(wù)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“首問負(fù)責(zé)”等各項(xiàng)便民制度，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。納稅人可選擇上門申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)和劃卡納稅等多元化申報(bào)納稅方式。優(yōu)化辦
……（新文秘網(wǎng)http://emrowgh.com省略406字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
高納稅人滿意度，促進(jìn)納稅人稅法遵從。
4.持續(xù)提高服務(wù)效率。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳向納稅服務(wù)局職能轉(zhuǎn)型，明晰納稅服務(wù)局崗責(zé)體系。繼續(xù)落實(shí)“春風(fēng)行動(dòng)”推出的提速政策服務(wù)、登記辦理、發(fā)票領(lǐng)用、多元辦稅、涉稅審批、投訴處理和減輕資料報(bào)送、表單填寫、稅務(wù)檢查等“六提速三減負(fù)”措施。
5.完善多元辦稅。擴(kuò)大實(shí)體辦稅服務(wù)同城通辦的業(yè)務(wù)范圍，完善網(wǎng)上辦稅功能，積極推廣財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等多種電子繳稅方式，為納稅人提供從“足不出戶”到“如影隨形”的服務(wù)體驗(yàn)。
三、存在的主要問題
在運(yùn)行過程中，也出現(xiàn)了一些問題，有待我們進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
1.綜合業(yè)務(wù)水平不高。大部分稅務(wù)干部長期在一個(gè)崗位，只熟悉一種業(yè)務(wù)，無法適應(yīng)從稅收政策調(diào)整、征收管理規(guī)范、執(zhí)法權(quán)力清單等一系列的改變，導(dǎo)致自身業(yè)務(wù)水平停留在原地，服務(wù)效率低下。征管工作實(shí)行征管查相分離的征管模式，各司其職，導(dǎo)致綜合能力不夠。但是納稅服務(wù)提速以后，要求稅收征管工作的全過程，包括：稅務(wù)登記管理、申報(bào)納稅、發(fā)售發(fā)票、稅務(wù)行政處罰，負(fù)責(zé)所有涉稅審批事項(xiàng)的受理、傳遞、督辦、反饋、向納稅人通知審批結(jié)果、稅務(wù)咨詢服務(wù)及征管資料管理等業(yè)務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要大提速，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，目前，順暢運(yùn)轉(zhuǎn)方面還需要不斷磨合，加上服務(wù)規(guī)范先出臺(tái)，管理規(guī)范滯后，前臺(tái)受理后，后續(xù)管理無法跟上。
2.工作銜接不夠完善。由于部分干部認(rèn)識(shí)上受傳統(tǒng)觀念、能力水平的影響，推行的積極性不高，辦稅效率較低；辦稅服務(wù)廳前、后臺(tái)以及辦稅服務(wù)廳與稅源管理部門之間缺乏健全的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，不時(shí)出現(xiàn)工作銜接不及時(shí)，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象。
3. 納稅信用等級評定結(jié)果運(yùn)用不暢。社會(huì)信用評價(jià)體系尚未建立，納稅信用等級只能在地稅部門內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)用，其他系統(tǒng)需要多方協(xié)調(diào)，對地稅部門的信用評定，不予理會(huì)，造成納稅信用等級評定結(jié)果應(yīng)用范圍小。
四、改進(jìn)及建議
1.加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)。充實(shí)咨詢專家團(tuán)隊(duì)，開設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)校，建設(shè)網(wǎng)上咨詢互動(dòng)平臺(tái) ，創(chuàng)新“稅收宣傳月”活動(dòng)方式方法，發(fā)揮好集中宣傳優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大稅宣傳的社會(huì)覆蓋面和影響力。
2.提速增效。縮短稅務(wù)登記辦理時(shí)限，適時(shí)推出“三證合一”，
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