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關于如何科學推進農(nóng)村基層精神文明建設的調(diào)研報告
2011年7月25日，XXX委宣傳部、區(qū)委辦、區(qū)文明辦、區(qū)委黨校、區(qū)文體旅游局等單位一行10人會同XX鄉(xiāng)有關人員來到XX村深入開展基層農(nóng)村精神文明建設情況調(diào)研，采取參觀、座談、走訪、發(fā)放問卷等調(diào)查方式，深入村、社切實向廣大基層干部和群眾尋求農(nóng)村精神文明建設的對策和辦法。
一、調(diào)研目的
農(nóng)村精神文明建設，是構建農(nóng)村和-諧社會的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實要求，更是推進新農(nóng)村建設的精神動力。目前XXX農(nóng)村社會主義精神文明建設主流是好的，但也還存著許多需進一步完善和解決的問題，如新形勢下XXX農(nóng)村基層精神文明建設如何開展？目前農(nóng)村精神文明建設的現(xiàn)狀如何？還存在哪些主要問題，農(nóng)民有什么所想、所盼？帶著這些問題，我們就加強XXX農(nóng)村精神文明建設進行了深入調(diào)研，從中找到科學的對策和方法，為XXX新農(nóng)村建設進一步指明方向。
二、存在的問題
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近年來，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)民收入得到了大幅提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，與之相適應的農(nóng)村精神文明建設水平也得到不同程度地提高，但與社會主義新農(nóng)村的要求相比，我區(qū)農(nóng)村精神文明建設也還存在一些不容忽視的問題。
（一）群眾道德教育力度不夠。意識決定行為，農(nóng)村精神文明建設根本性好轉(zhuǎn)，取決于農(nóng)民群體的道德素養(yǎng)和堅持的道德水準。具群眾反映，自取消農(nóng)業(yè)稅后，干部與群眾之間溝通少了，由此導致農(nóng)村政治思想教育不深入，黨的農(nóng)村政策在農(nóng)村有時宣傳不到位、解釋不具體；道德教育不扎實，良好的道德規(guī)范在農(nóng)村還需要進一步形成。一些農(nóng)民的思想意識、價值取向、道德觀念產(chǎn)生錯位，出現(xiàn)了“端著碗吃肉放下碗罵娘”、“愛子不孝老”、“吃水忘了挖井人”等現(xiàn)象。同時，當前農(nóng)村大量的留守兒童和留守老人涌現(xiàn)，代溝和代差，帶來了未成年人思想道德教育的真空。
（二）易風移俗步伐有待進一步加強。先進的文化不進村，沒落的文化就會搶占主陣地。當前，農(nóng)村一些地方封建迷信、腐朽思想、陳規(guī)陋習等不良現(xiàn)象又有所抬頭，一些農(nóng)民生活水平提高了，卻缺乏健康的精神追求。有的村民時常聚在一起玩麻將、賭博，少數(shù)農(nóng)民沉迷其中，造成對時政不聞不問，對生產(chǎn)生活得過且過；紅、白喜事講排場，大操大 2
辦，對老人重葬輕養(yǎng)。這些現(xiàn)象如不有效扼制，勢必會造成農(nóng)村道德的整體滑坡。
（三）農(nóng)民精神生活單調(diào)，參與文化活動愿望強烈，苦于缺乏必要的設施設備及活動組織者。當前農(nóng)村群眾的文化生活主要是看電視，而多數(shù)是看電視劇節(jié)目，很少有看社會和綜藝類節(jié)目的。其它的文化設施幾乎一片空白。據(jù)調(diào)查，在XX村8個社中，沒有一個籃球場，沒有一塊兵乓球臺，村委會雖然建有“農(nóng)家書屋”，但平時很少對農(nóng)戶開放，大多數(shù)農(nóng)民參與精神文化活動的主觀愿望非常強烈，由于缺資金，缺必要設施設備，同時無人出面組織開展精神文化活動，與廣大農(nóng)民對文化的需求存在很大差距。
三、造成我區(qū)農(nóng)村精神文明建設存在上述問題的主要原因
（一）經(jīng)濟發(fā)展不足仍然是制約農(nóng)村精神文明建設的首要因素�！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。近幾年，雖然XXX農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，群眾生活得到較大改善，但與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件、居住條件仍需進一步改善。農(nóng)村精神文明創(chuàng)建缺乏應有的物質(zhì)支撐，農(nóng)民均忙于生計，根本無暇顧及精神生活。在我們調(diào)查走訪的農(nóng)戶中，有70%以上的農(nóng)戶仍然居住泥瓦房，需要維護改造，65%以上農(nóng)戶家庭年人均純收入還沒上萬元，農(nóng)村 3
群眾為生計疲于勞動，無法真正享受精神文化生活。農(nóng)村青壯年勞力大量外出，在家的基本屬于老少病殘，加上居住分散，一年組織召開一次群眾會都十分困難，更不用說把群眾組織起來開展精神文明創(chuàng)建活動。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對精神文明建設認識不足、重視不夠。近年來，雖然我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村精神文明建設都給予了應有的重視，但是由于經(jīng)濟工作是硬任務、硬指標，導致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度存在著精神文明建設說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。在干部隊伍建設、工作任務安排、資金投入等方面，沒有將農(nóng)村精神文明建設與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，上面督促就抓，上面不催就放，“雨來地皮濕，雨過地皮干”，使精神文明建設與經(jīng)濟建設形成了“兩張皮”。
四、加強全區(qū)農(nóng)村精神文明工作的意見和建議
開展農(nóng)村精神文明建設活動，不斷提升農(nóng)村社會文明程度，要緊密結合我區(qū)農(nóng)村實際和農(nóng)民生活，求真務實，從大處著眼，小處著手，選好切入點。
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（一）把精神文明建設作為社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。
1．以加強群眾教育為切入點，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)。著眼于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代 4
農(nóng)民轉(zhuǎn)變，為建設新農(nóng)村提供強大的人力支撐。要加強對農(nóng)民的傳統(tǒng)文化與形勢政策教育。用通俗易懂、群眾化的語言深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村廣泛持久地開展宣講活動。以此加強對農(nóng)民進行社會主義榮辱觀教育，引導廣大農(nóng)民分清是非、善惡、美丑。要加強對農(nóng)民的民-主法制教育。把依法行使民-主權利的內(nèi)容方法教給農(nóng)民，把與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)教給農(nóng)民，引導農(nóng)民以理性合法的形式表達利益訴求，成為遵紀守法的合格農(nóng)民。要加強農(nóng)民的知識技能教育培訓。把“陽光工程”、“雨露計劃”等做實做好，培養(yǎng)一批“有道德、有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。要加大農(nóng)村先進典型的培育。深入開展 “道德模范”、“身邊好人”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好孝子”、“文明衛(wèi)生示范戶”等創(chuàng)評活動，培育、樹立一批先進典型示范人物，充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，引導農(nóng)民學習先進、爭當先進，推動形成鄰里團結、家庭和睦、誠信友愛、扶貧濟困的人際關系。
2．以培育“文明鄉(xiāng)風”為切入點，不斷提高農(nóng)村文明程度。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，培育新農(nóng)村、樹立新風尚，是新農(nóng)村精神文明建設的迫切需要。鄉(xiāng)風文明的培育也是一個長期過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要注意從鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約入手，通過約定俗成，農(nóng)民用普遍認同的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約來規(guī) 5
范行為形成鄉(xiāng)風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要從當?shù)氐臍v史、文化、傳統(tǒng)、風尚出發(fā)，制定出得到普遍認可的鄉(xiāng)規(guī)民約，使農(nóng)民在鄉(xiāng)規(guī)民約的約束中，潛移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明鄉(xiāng)風。進一步深入開展文明新村、十星級文明農(nóng)戶、婚育新風進萬家等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，在廣大農(nóng)村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟困、崇尚科學的文明新風，塑造社會主義新農(nóng)村的新風尚。深入開展移風易俗活動，引導農(nóng)民群眾樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，促進農(nóng)村形成健康文明新風尚。
（二）以“三園”建設作為農(nóng)村精神文明建設的推動載體。
1．以“文化樂園”建設為切入點，不斷豐富群眾精神文化生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對精神文化需求也不斷增長，求知、求樂、求健、求美的要求也越來越強烈，但農(nóng)村的精神文化生活相對貧乏，迫切需要以思想文化陣地為依托，大力發(fā)展群眾文化、完善文體設施。一是要加快農(nóng)村電視、電腦入戶工程。目前，通過電視、電腦求知、求樂是農(nóng)村精神生活的一個主渠道。目前農(nóng)村有線電視入戶率、電腦普及率，還不能適應農(nóng)民對政策掌握、信息了解、文化娛樂、精神生活的需求。要進一步實施有線電視“村村通”
工程，加快電腦、電視的進村入戶，提高電腦、電視的普及率。二是加強農(nóng)村文化體育設施的建設力度。要通過“政府和社會化投入”相結合的辦法，大力加強農(nóng)村文體設施建設，下功夫建設好包括農(nóng)村廣播室、文化活動室、閱覽室、閱報欄等各種思想文化陣地，把思想宣傳工作、文體活動向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民滲透，把教育農(nóng)民的工作做實。三是突出特色，開展群眾歌詠、體育比賽等文化活動。文化部門要繼續(xù)深化送文化下鄉(xiāng)工程，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、村文化室建設，通過“讀經(jīng)典，唱紅歌”等形式，豐富農(nóng)民文體活動內(nèi)涵，滿足農(nóng)民的文化需求，取得寓教于樂的作用。
2．以“清潔家園”建設活動為切入點，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。鄉(xiāng)村面貌是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設的集中體現(xiàn)。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌建設納入村鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，從教育引導農(nóng)民改變陳規(guī)陋習、倡導科學文明健康的生活方式抓起，把經(jīng)常性工作和集中整治結合起來，把宣傳教育和制度規(guī)范結合起來，下功夫解決“臟、亂、差”問題，努力建設環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、管理規(guī)范有序的新農(nóng)村。按硬化、綠化、凈化、亮化、美化的要求，積極推進文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力開展“清潔家園行動”，重點解決“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑）問題，努力打造一批“文明衛(wèi)生示范村”、
“文明生態(tài)村”等新農(nóng)村建設示范點。探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。要按照“三個一”標準，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作長效管理機制，做到建立一支衛(wèi)生保潔隊伍，建設一批環(huán)衛(wèi)保潔設施，制定一套衛(wèi)生管理制度。通過修訂村規(guī)民約，采取有效措施，切實解決 “五亂”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察隊伍，村組要設立監(jiān)督員，真正使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有人抓、有人管、有人干。改善農(nóng)村居住環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，是一項長期的漸進的工作，必須從早謀劃，從現(xiàn)在做起，加大力度，逐步推進，力爭通過幾年的努力，使我縣的村莊建設有一個根本的改善。
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3．以“生態(tài)田園”建設為切入點，不斷增加群眾收入。一是加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。認真實施山川秀美工程，繼續(xù)抓好退耕還林工作，保護好土地、森林、地下水等自然資源。重視和加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，治理農(nóng)村水源污染、禽畜養(yǎng)殖污染和農(nóng)藥化肥污染，逐步實行農(nóng)村垃圾無害化處理。堅決制止亂砍濫伐和偷獵盜捕等違法行為，維護生態(tài)平衡。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力增加群眾收入。二是加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設。按照“一村一品”和“工農(nóng)對接”的思路，結合實際，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力培育農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟，建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、經(jīng)濟強村，努力增加群眾收入。
（三）建立和健全農(nóng)村精神文明建設的工作機制。
1．健全領導組織機制。要切實加強對農(nóng)村精神文明建設的領導，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、區(qū)文明辦組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責，確保農(nóng)村精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，融入各部門各行業(yè)的業(yè)務工作，尤其要把各級領導抓農(nóng)村文明建設工作納入崗位責任制，一同謀劃、一同部署、一同落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立文明辦，配備專（兼）職人員，明確每個干部抓精神文明建設的職責，形成人人抓，人人參與的格局，確保農(nóng)村精神文明創(chuàng)建有人抓、抓得起。同時要加大干部隊伍的培訓力度，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
2．健全考核激勵機制。要建立相應的考核機制，形成完整的考核體系，量化、客觀、全面并重點考核工作創(chuàng)新、社會效益和長遠規(guī)劃。要逐步改革投入模式，探索實行以獎代補等方式，完善考核激勵機制，將工作進展和群眾滿意率同班子主要領導績效考核、物質(zhì)獎勵相結合，按照工作績效，獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動農(nóng)村精神文明建設的積極性、創(chuàng)造性，提高實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合XXX“十二五”規(guī)劃，制定精神文明建設長、短期規(guī)劃，通過制定規(guī)劃明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設的奮斗目標，對精神文明建設各方面的內(nèi)容要有明確的規(guī)定，對各部門單位、個人擔負的農(nóng)村精神文明建設的任務要有明確的要求。通過規(guī)劃對農(nóng)村基層精神文明建設工作起到
導向作用，促使農(nóng)村基層干部群眾將目標轉(zhuǎn)化為具體行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（四）扎根實際，注重實效，著眼“三個貼近”。農(nóng)村精神文明建設不能紙上談兵，空洞說教，要著眼于“三貼近”原則，循序漸進的開展：一是貼近基層實際。就是要使農(nóng)村精神文明建設從XXX各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村實際出發(fā)，腳踏實地，扎實推進。要像打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)那樣，按實際需要從點到線，由線到面，示范帶動，輻射推進地開展工作，以實際效果檢驗工作。二是貼近基層生活。農(nóng)村精神文化新產(chǎn)品要從農(nóng)民群眾的日常生活中挖掘生動事例，汲取新鮮營養(yǎng)、展示美好前景；通過開展淺顯易懂的文藝活動來宣傳各級黨委、政府的富民政策，增強農(nóng)民群眾尊老愛幼、誠實守信的傳統(tǒng)美德，使基層農(nóng)村精神文明建設更加入情入理、充滿生活色彩、富有生活氣息。三是貼近基層群眾。就是要使基層農(nóng)村精神文明建設深深扎根于農(nóng)民群眾之中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所需，以農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，使邊境農(nóng)村精神文明建設活動更加可親可信、深入民心。
關于我市農(nóng)村精神文明建設情況的調(diào)研報告2017-03-09 17:15 | #2樓
農(nóng)村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是推進農(nóng)村六大重點工程、加快社會主義新農(nóng)村建設、構建和-諧兗州的重要抓手。為推動我市農(nóng)村精神文明建設在更高層次上創(chuàng)新發(fā)展，市政協(xié)于3月中旬至4月中旬，對全市農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作進行了深入調(diào)研。
一、我市農(nóng)村精神文明建設的基本情況
（一）農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作取得新成效。近年來，隨著我市綜合實力的顯著增強，對農(nóng)村精神文明建設的投入力度不斷加大，農(nóng)村六大重點工程取得突破性進展，農(nóng)村文明程度日益提高，農(nóng)民文化素質(zhì)和文明意識有新的提升。我市現(xiàn)已涌現(xiàn)出“全國文明鎮(zhèn)村”2個，全國、省級和濟寧市級“創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村先進單位”分別為1個、18個和32個。
（二）農(nóng)村文明新風倡樹活動不斷推進。抓住創(chuàng)建“省級文明城市”的有利契機，深入開展了“文明新風進萬家”、“星級文明戶”、“五好文明家庭”、“孝順好兒女”、“月度新事”、精神文明“十佳好事”和道德模范評選等系列創(chuàng)佳活動，起到了示范帶動、引領新風的良好作用。
（三）農(nóng)村精神文明創(chuàng)建載體日益完善。實施了信息資源共 — 1 —
享、廣播電視村村通、基層圖書配送、文明戲曲下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映“2131”工程等重點文化推廣項目。全市10個鎮(zhèn)（街）全部建起了綜合文化站；全市建成“農(nóng)家書屋”300余個，藏書120多萬冊；鎮(zhèn)村均建設了文體活動場所。
（四）農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，村莊“臟亂差”的現(xiàn)象從根本上得到改觀；著力整治鎮(zhèn)駐地和干道沿線環(huán)境，強化日常管理，全面綠化亮化；實施了“綠亮清”工程，積極推行“鄉(xiāng)集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農(nóng)村垃圾處理長效機制，大力推進農(nóng)村造林綠化和環(huán)境美化，建設“生態(tài)鄉(xiāng)村”取得了階段性成效。
二、當前農(nóng)村精神文明建設中存在的問題及成因
（一）農(nóng)民群眾缺乏科學文明向上的主流意識，鄉(xiāng)風文明建設亟待加強。一是價值取向偏失。有的農(nóng)民尤其是一些年輕人政治上缺少信仰，理想信念淡薄，集體觀念不強。隨著生活水平的提高，有的村民消費攀比的現(xiàn)象比較嚴重，紅白喜事送禮風盛行。此外，農(nóng)村中信教奉經(jīng)的人數(shù)逐步增加，宗親家族勢力有所蔓延。二是陳規(guī)陋習抬頭。重男輕女、測字卜卦、賭博酗酒等現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍，調(diào)查表明，分別有30.5%、32.3%的村民認為社會風氣較突出的問題是封建迷信和賭博活動。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象也不同程度的存在，村民個人的一些不文明、不健康陋習較為普遍。
（二）農(nóng)民群眾的精神文化需求沒能得到充分滿足，農(nóng)村公 — 2 —
共文化資源沒有發(fā)揮應有效應。目前適應村民需求的文化產(chǎn)品和經(jīng)常性文體活動還不夠豐富。據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)村宣傳文化陣地大多以黑板報、宣傳窗和閱報欄等傳統(tǒng)設施為主，文化活動室開放率不足30%，且圖書和音像資料匱乏；部分村的文體廣場設施少而陳舊，使用率低。對于開展的文化活動，55%以上的村民認為“可參加的活動少”、“內(nèi)容不感興趣”和“場地設施不足”。但另一方面，農(nóng)民接受教育培訓的愿望又十分迫切。在被調(diào)查對象中，需要參加農(nóng)業(yè)實用技術培訓的農(nóng)民占到一半以上，希望接受道德法律科技知識教育的達到26%。由于缺乏硬件支撐和活動引導，農(nóng)民群眾的主體性、主動性發(fā)揮不夠。
（三）新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的精神文明創(chuàng)建新課題急需盡快破題，扎實推進。在新型農(nóng)村社區(qū)建設方面，目前啟動實施的15個項目，涉及66個村10787戶農(nóng)戶，面臨著村莊變社區(qū)、村民變居民的新變化，鄉(xiāng)村文明也隨之向社區(qū)文明的范疇轉(zhuǎn)型。盡管生活環(huán)境和活動場所明顯改善，但與之相適應的新型鄰里關系、家庭觀念、文明衛(wèi)生行為養(yǎng)成和文體活動開展等，都需要加以教育和示范。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，盡管通過大力度、全覆蓋推進，村莊環(huán)境面貌有了根本性改觀，但防止反彈、長期保持的根本途徑還是要培養(yǎng)農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和自覺行為，這就需要從宣傳教育、示范帶動、政策激勵等各個方面加以約束和培樹，用村風民風促進村容村貌的根本性轉(zhuǎn)變。
（四）農(nóng)村精神文明建設發(fā)展的不均衡影響兗州形象，需要 — 3 —
整體推進。由于村與村之間經(jīng)濟實力、思想觀念和工作力度的差距，在一定程度上制約了我市農(nóng)村精神文明建設的整體推進。具體表現(xiàn)在：一方面，村級集體經(jīng)濟越是薄弱，硬條件和軟環(huán)境越不具備，爭創(chuàng)文明村、營造文明新風的氛圍越不濃厚。另一方面，由于村級班子和村干部在文明創(chuàng)建重視程度、組織力度、工作方法等方面的偏差，也呈現(xiàn)出良莠不齊的狀況。
分析以上問題的成因，主要在于基層組織普遍存在著經(jīng)濟發(fā)展和文明創(chuàng)建“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；在落實政策、推進工作中有棚架和脫節(jié)的問題，精神文明建設手段單一、方法陳舊；農(nóng)村精神文明建設的管理體制過于行政化，農(nóng)民群眾往往處于被動狀態(tài)，參與積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮。
三、推進新農(nóng)村精神文明建設的建議
（一）要把提升農(nóng)民素質(zhì)作為推進鄉(xiāng)風文明的根本任務，營造講道德、樹文明、重學習的新風尚。一要用好巡回宣講教育這個陣地，加強形勢政策教育。以組建宣講團巡回到村授課、錄制音頻資料廣播宣講、編印宣講提綱向村戶發(fā)放等形式，結合當前農(nóng)村實際，著重開展好“兩大主題教育”：以“學政策、知政策、用政策”為主題的農(nóng)村形勢政策教育；以“看變化、比差距、謀發(fā)展”為主題的經(jīng)濟社會發(fā)展前景教育。通過宣講，切實把中央對農(nóng)村工作的方針政策講清楚，把、市政府對農(nóng)村農(nóng)民的利益講明白，用政策調(diào)動人心，用形勢鼓舞人心，用利益激勵人心。二要用好農(nóng)村學校這個陣地，加強對農(nóng)村青少年的道德文明教 — 4 —
育。農(nóng)村青少年學生既是講道德、樹新風的生力軍，更是向家家戶戶宣講倡導的有效渠道。要利用德育教育課程，編印通俗易懂的教材，針對當前農(nóng)民價值取向錯位、道德失范、誠信缺失、是非觀念模糊等問題，有針對性地開展以“八榮八恥”為主題的社會主義榮辱觀和道德觀教育、以“告別陋習，樹立新風”為主題的移風易俗和行為養(yǎng)成教育。要引導他們講給家長聽，要求家長做，從而促進廣大村民樹立正確的思想觀念和良好的道德風尚。三是用好農(nóng)民夜校這個陣地，抓好農(nóng)民培訓教育。進一步完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村教育網(wǎng)絡，把握農(nóng)民需求，全面系統(tǒng)地開展各類科學常識、職業(yè)技術教育和農(nóng)村實用技術培訓，著力引導農(nóng)民群眾學習科學文化知識的新理念，真正把學習當作農(nóng)村發(fā)展的基本需要和農(nóng)民的自覺追求。
（二）要發(fā)揮好農(nóng)民群眾在精神文明創(chuàng)建中的主體作用，不斷豐富農(nóng)村精神文化生活，形成健康文明向上的村風民氣。一是在豐富文化活動、提高活動場所利用效能上，要發(fā)揮好老干部、老黨員、老教師的作用。由于這類人員有較高的社會威望、政治覺悟和文化素質(zhì)，且有較強的走出家門、融入集體的內(nèi)在需求，因而讓他們參與到文體活動場所的日常管理中來，不僅效果好，而且成本低。同時，有了日常維護和專人管理，村級各類文體活動資源就能夠很好的加以利用，就會吸引更多的村民自覺主動地摒棄日常陋習，參與健康文明的社會生活。二是在提高文明新風普及率上，要發(fā)揮好農(nóng)村婦女的作用。農(nóng)戶是農(nóng)村社會的細胞， — 5 —
在目前新的農(nóng)村社會形勢下，農(nóng)村婦女群體留守在家，承擔著農(nóng)業(yè)勞動和養(yǎng)老育幼的家庭主要任務。要了解、把握她們的實際需求和接受能力，通過開展文明家庭（院落）評選、文明知識宣講、文化產(chǎn)品進家等活動，進一步樹立農(nóng)村婦女的鄉(xiāng)風民俗新理念、敬老養(yǎng)老新觀念，培養(yǎng)健康文明科學的生活方式和禮儀規(guī)范，帶動家庭人員互學、互比、互看，從而更全面地推動鄉(xiāng)風文明。三是在提高農(nóng)村文體活動參與率上，要發(fā)揮好文化活動宣傳隊的作用。要堅持文化資源下移，打破體制束縛，嘗試機制創(chuàng)新，變政府“輸血”為自身“造血”，如市豫劇團經(jīng)費與下鄉(xiāng)服務掛鉤，鼓勵組建演出小分隊開展“村村展演”活動。要堅持文化服務下移，把“三下鄉(xiāng)”等服務活動由點到面、由節(jié)日到日常、由集市到村莊，更加全面深入地開展起來。同時，要注重激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，挖掘一批具有傳統(tǒng)特色、群眾喜聞樂見的民間藝術和民俗表演項目，培養(yǎng)一批有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)民文體宣傳隊伍和文化能人，“農(nóng)民演給農(nóng)民看”，用更多的文化資源和文化產(chǎn)品愉悅農(nóng)民的精神，豐富農(nóng)民的生活。
（三）要積極創(chuàng)新工作方法和形式，鞏固擴大新農(nóng)村建設的精神文明創(chuàng)建成果。一是利用典型引路的形式，營造新型農(nóng)村社區(qū)文明新風尚。建立與新環(huán)境相適應的新習俗、新風尚，是新型農(nóng)村社區(qū)建設的重要環(huán)節(jié)。由村莊轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)的村級組織，一方面要走出去學習先進、開闊視野。組織村兩委班子成員、村民代表等，到金村、吳村等農(nóng)村先進社區(qū)學習管理經(jīng)驗，體驗新農(nóng)村 — 6 —
建設的新變化、新風氣、新時尚；另一方面，做好“城鄉(xiāng)社區(qū)結對”工作，積極聯(lián)系并邀請城市社區(qū)居委會典型代表，到農(nóng)村社區(qū)幫助制定村規(guī)民約和文明條例，宣講社區(qū)文明規(guī)范和文明習俗，讓農(nóng)村社區(qū)居民更為直觀地認知科學文明健康的生活方式。二是利用志愿服務的形式，大力宣傳文明新風。將本村大學生村官、文明示范戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)大學生、學校教師等人員吸納到鄉(xiāng)風文明志愿者隊伍中來，在各村廣泛開展文化、科技、政策、環(huán)保、文明習俗等宣傳活動，拓展文明養(yǎng)成教育的覆蓋面。三是利用比先進、評落后的形式，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效化。在大力推進“生態(tài)文明村”創(chuàng)建、培養(yǎng)村民環(huán)保意識和健康生活理念的同時，完善考評標準和內(nèi)容，建立村與村、組與組、戶與戶之間的環(huán)境整治互評互查機制，推進獎化罰劣動態(tài)化、經(jīng)�；�，可考慮設立農(nóng)戶衛(wèi)生流動光榮牌、流動紅旗等制度。
（四）要進一步完善工作機制，促進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作整體推進。一是完善農(nóng)村精神文明創(chuàng)建量化考核機制。建議將農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作納入科學發(fā)展考核評價體系，在每半年一次的科學發(fā)展觀摩中予以體現(xiàn)。要在對鎮(zhèn)村年度工作綜合評價中增加精神文明建設量化比重，特別是將村風民風改善作為一項重要指標并加大所占權重。二是完善農(nóng)村文明風尚評議機制。鼓勵農(nóng)村開展以“改陋習、樹新風”為主要內(nèi)容的文明風尚評議活動。建議在各村公開征選村風評議員，組成評議小組、村風糾查隊，建立村風評議會。通過組織開展不同層次的道德風尚評議活動，對 — 7 —
村內(nèi)的人和事進行“一月一評”和“一事一評”，查找存在的不良習俗，評議身邊的不文明事例。同時，將評議結果與文明家庭、“好婆婆好媳婦好兒女”等創(chuàng)評活動掛鉤，推進評比工作的量化操作，促進村民行為的自覺規(guī)范。三是完善幫扶機制，形成農(nóng)村精神文明城鄉(xiāng)共建的工作合力。堅持把鄉(xiāng)風文明建設納入新農(nóng)村幫扶工作的考核內(nèi)容，在包村工作中更多地體現(xiàn)對村級文明建設的支持、幫助和服務。積極發(fā)揮省市級文明單位的帶動效應，更加廣泛地開展城鄉(xiāng)結對共建。通過資源共享、優(yōu)勢互補，把對農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的結對工作重點化、項目化，大力幫助農(nóng)村美化村容村貌、改善文體設施、豐富精神文化食糧，促進城鄉(xiāng)文明的同步推進。
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