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關(guān)于開展加快推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)研的通知
馬莊鎮(zhèn)黨委、各街道黨工委，馬莊鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關(guān)各部門：
為了認真貫徹市政府辦公室《》（咸辦函【2012】32號）文件精神，加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，區(qū)委區(qū)政府決定由區(qū)委政策研究室（農(nóng)工部）牽頭，區(qū)級各有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦參與，在全區(qū)深入開展“加快推進秦都城鄉(xiāng)一體化”專題調(diào)研活動�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)研目的
全面深入了解我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀，深刻剖析目前存在困難和問題，總結(jié)實踐經(jīng)驗，理清發(fā)展思路，找準工作重點，研究提出加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的具體任務(wù)和政策措施，形成具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展配套政策和推進方案，加快實現(xiàn)“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。
二、調(diào)研安排
（一）組織機構(gòu)。為確保加快推進秦都城鄉(xiāng)一體化專題調(diào)研活動順利開展，區(qū)委、區(qū)政府決定成立由區(qū)委副書記張興發(fā)任組長、副區(qū)長史耀東任副組長，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)委政策研究室（農(nóng)工部）、發(fā)展和改革局、工業(yè)發(fā)展局、財政局、民政局、人社局、教育局、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局、農(nóng)發(fā)辦、水利局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)生局、環(huán)保秦都分局、國土秦都分局、公安秦都分局、區(qū)鑫龍集團（信用聯(lián)社）等部門單位主要負責(zé)人為成員單位的秦都區(qū)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委政策研究室（農(nóng)工部），辦公室主任由張學(xué)峰同志兼任，具體負責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研組織協(xié)調(diào)工 作。
（二）調(diào)研步驟
本次調(diào)研活動共分三個階段。
第一階段：（3月19日-25日）。各鎮(zhèn)辦、區(qū)級相關(guān)部門參照區(qū)上調(diào)研課題，按照附件《城鄉(xiāng)一體化調(diào)研問卷提綱》中的內(nèi)容，深入到村、組，通過座談，發(fā)放問卷，征詢意見等形式詳細調(diào)查，模清情況，匯總數(shù)據(jù)。并對收集到的情況或數(shù)據(jù)進行歸納、分類、比較，分析存在問題及成因，明確核心環(huán)節(jié)，梳理思路。最后，結(jié)合實際，拿出改進對策和建議，形成本區(qū)域、本部門（領(lǐng)域）的城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告和實施方案，同時完成調(diào)研問卷任務(wù)，供區(qū)委區(qū)政府決策參考。
第二階段：（3月26日-28日）。由政研室（農(nóng)工部）組織各鎮(zhèn)辦、各部門調(diào)研員共同匯總各鎮(zhèn)辦、部門的調(diào)研成果，形成我區(qū)總體調(diào)研報告和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃草案（草稿）。
第三階段：（3月29日-4月1日）。召開調(diào)研報告、草案研討會，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后上報政研室。本次調(diào)研成果將匯編成冊，并選擇部分優(yōu)秀調(diào)研稿件在《秦都調(diào)研》和《咸陽調(diào)研》上刊發(fā)。
三、調(diào)研任務(wù)分工
各鎮(zhèn)辦、區(qū)級各有關(guān)部門（包括協(xié)同單位）都要按時完成附件《城鄉(xiāng)—體化調(diào)研問卷提綱》中相關(guān)情況和數(shù)據(jù)收集，分類匯總?cè)蝿?wù)，形成本區(qū)域、本部門（領(lǐng)域）的城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告和實施方案。主要涉農(nóng)鎮(zhèn)辦有馬莊鎮(zhèn)、渭西辦、吳辦、古渡辦、陳楊辦、灃東辦、釣臺、雙照辦、馬泉辦 、渭濱辦。
區(qū)級相關(guān)部門重點調(diào)研課題分工如下：
l、區(qū)住建局負責(zé)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與建設(shè)問題調(diào)研：推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、加快城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀、問題，思路、規(guī)劃和對策建議，按照全域秦都的理念，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)控制性詳規(guī)和新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，盡快提交新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、村莊布局整理的規(guī)劃方案。
協(xié)同單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、環(huán)保秦都分局
2、國土秦都分局負責(zé)城鄉(xiāng)一體化土地問題調(diào)研：搞好農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、承包地、林地的確權(quán) 登記頒證工作，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策試點情況，推進土地征用制度改革，促進集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問題、思路、規(guī)劃和對策建議。
協(xié)同單位：區(qū)農(nóng)林畜牧局、區(qū)水利局
3、區(qū)鑫龍集團（信用聯(lián)社）負責(zé)城鄉(xiāng)一體化金融問題調(diào)研：完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，培育農(nóng)村新型金融組織，推進農(nóng)村承包地，宅基地、住房抵押貸款，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險，推進骨干商業(yè)銀行在農(nóng)村擴點布網(wǎng)、增加信貸的現(xiàn)狀、問題、思路、規(guī)劃和對策建議。
4、區(qū)農(nóng)林畜牧局負責(zé)土地向規(guī)模經(jīng)營集中問題調(diào)研：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀、問題、思路、規(guī)劃和對策建議。
協(xié)同單位：區(qū)農(nóng)發(fā)辦、區(qū)水利局、國土秦都分局
5、區(qū)工業(yè)發(fā)展局負責(zé)工業(yè)向園區(qū)集中問題調(diào)研：實施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀、問題、思路、規(guī)劃和對策建議。
協(xié)同單位：區(qū)發(fā)展和改革局
6、區(qū)財政局負責(zé)城鄉(xiāng)公共財政均等化問題調(diào)研：調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、提升涉農(nóng)支出總量與比重，設(shè)立統(tǒng)籌城 -鄉(xiāng)發(fā)展專項預(yù)算，增加村級公共服務(wù)和社會管理經(jīng)費投入的現(xiàn)狀、問題、思路、規(guī)劃和對策建議。
協(xié)同單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局
7、區(qū)人社局負責(zé)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化問題調(diào)研：農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)體系建設(shè)，提升新農(nóng)保人群覆蓋率和保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、養(yǎng)老，教育，醫(yī)療等社保制度有機整合、并軌對接的現(xiàn)狀、問題、思路，規(guī)劃和對策建議。
協(xié)同單位：區(qū)教育局、公安秦都分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局
8、區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展分析問題調(diào)研：將我區(qū)與其它地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行分析對比，分析城鄉(xiāng)一體化發(fā)展前景，提交今后我區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、措施、對策建議；圍繞全區(qū)農(nóng)民人均純收入兩年趕上全國平均水平的目標(biāo)開展專項調(diào)研，拿出工作思路、對策措施。
協(xié)同單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)牧局
四、調(diào)研要求
（一）各鎮(zhèn)辦、區(qū)級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓總，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)全盤負責(zé)，組織精兵強將任專職調(diào)研員，集中時間和精力，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保調(diào)研活動取得實效。同時，要安排專項調(diào)研經(jīng)費，確保調(diào)研活動順利開展。
（二）各單位要立即安排本次調(diào)研工作，3月25日前務(wù)必完成各自調(diào)研任務(wù)，3月26日派本單位調(diào)研員攜帶調(diào)研成果，參加全區(qū)調(diào)研成果會審和匯編工作。
（三）各部門所提交的調(diào)研問卷，報告和規(guī)劃意見都要有翔實的現(xiàn)實資料支撐、充足的政策理論依據(jù)，其中調(diào)查數(shù)據(jù)要具體準確，思路方向要著眼長遠，目標(biāo)任務(wù)要前瞻可行，工作措施要切實有力，語言文字要簡明扼要。
聯(lián)系電話：33229085
電子郵箱：http://emrowgh.com
附件：城鄉(xiāng)一體化調(diào)研問卷提綱
中共咸陽市秦都區(qū)委辦公室
咸陽市秦都區(qū)人民政府辦公室
2012年3月19日
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