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檢修安全應(yīng)急措施
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，措施與我們的生活緊密相連，措施是指針對(duì)問題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應(yīng)變措施、預(yù)防措施、強(qiáng)制措施、安全措施。那么一般措施是怎么寫的呢？下面是小編精心整理的檢修安全應(yīng)急措施，僅供參考，大家一起來看看吧。
檢修安全應(yīng)急措施 1
1、 目的和適用范圍
根據(jù)本公司在檢修任務(wù)過程中涉及的危險(xiǎn)源而潛在的檢修事故、緊急情況來編制檢修應(yīng)急措施并組織實(shí)施，使發(fā)生的檢修事故或緊急情況得到控制和排除。本應(yīng)急措施適用于機(jī)械公司設(shè)備大、中、小修、日常維修及應(yīng)急搶修項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢修。
2 、相關(guān)文件
2.1 化學(xué)品安全技術(shù)說明書
2.2 安全周知卡
2.3 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序
3、 職責(zé)管理
3.1 安全環(huán)保部
3.1.1組織聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門對(duì)事故周圍的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)事故周圍的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織制訂搶
修時(shí)的應(yīng)急措施并監(jiān)督檢查各項(xiàng)應(yīng)急措施的實(shí)施情況；
3.1.2負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急事故的防范等安全基本常識(shí)的宣傳教育；
3.2 綜合管理部
3.2.1 全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急事故的指揮工作；
3.2.2 做好應(yīng)急事故救援的后勤服務(wù)保障工作；
3.3 生產(chǎn)運(yùn)行部職責(zé)
3.3.1 負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備工作以及搶修工作的協(xié)調(diào)、指揮；
3.3.2 為完成公司應(yīng)急搶修工作，建立機(jī)、電、儀設(shè)備搶修小組，完善調(diào)度指揮系統(tǒng)，做到隨叫隨到并安全、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)搶修任務(wù)；
3.4 各生產(chǎn)運(yùn)保部門
3.4.1 負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，編制應(yīng)急預(yù)案；
3.4.2 建立應(yīng)急搶修小組及時(shí)完成公司下達(dá)的應(yīng)急搶修任務(wù)；
3.5 其他部門配合各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的相關(guān)工作；
4、 管理內(nèi)容和方法
4.1.1做好無泄漏管理工作，防止有害物質(zhì)的泄漏；
4.1.2嚴(yán)格用火管理，防止火災(zāi)、爆炸事故；
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4.1.3管好用好消防部門配置的消防器材；
4.1.4加強(qiáng)廠房的維修保養(yǎng)，防止因臺(tái)風(fēng)暴雨發(fā)生倒塌等事故；
4.1.5及時(shí)疏通下水道，防止水淹；
4.1.6加強(qiáng)帶壓堵漏隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高帶壓堵漏技術(shù)水平和裝備水平，改善勞動(dòng)保護(hù)條件，確保安全生產(chǎn)；
4.2 發(fā)生緊急情況時(shí)
4.2.1屬于公司內(nèi)部的：最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)告本部門生產(chǎn)調(diào)度或領(lǐng)導(dǎo)（火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)告所在地的消防隊(duì)）、由部門報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行部，再由生產(chǎn)運(yùn)行部通知有關(guān)部門組織人員趕撲現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)急處理；
4.2.2在外單位施工作業(yè)：發(fā)生緊急情況應(yīng)立即報(bào)告甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)告有關(guān)消防隊(duì)），服從甲方指揮、配合做好搶修工作或停止作業(yè)，安全撤離；
4.3 勞動(dòng)防護(hù)
4.3.1勞動(dòng)防護(hù)用品的用途
勞動(dòng)防護(hù)用品包括工作服、工作手套、工作鞋、安全帽、安全帶（繩）、防護(hù)眼睛、防塵口罩、防毒面具等。
a.工作服： 用于保護(hù)勞動(dòng)者軀體免受塵、毒和灼傷等傷害的服裝。
b.安全帽： 對(duì)人體頭部受外力傷害起保護(hù)作用。
c.工作鞋： 主要用于足部免受物體砸傷或刺割傷害。
d.安全帶： 高處作業(yè)人員用以防止墜落的護(hù)具。
e.防護(hù)眼睛：用于防止作業(yè)時(shí)各種飛濺物傷害眼睛。
f.防護(hù)手套：用于防止有害物質(zhì)因素或腐蝕傷手。
g.防塵口罩：濾除人體吸入空氣中的工業(yè)粉塵。
h.防毒面具：濾除人體吸入空氣中的有害氣體。
4.3.2正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品
4.3.2.1工作服
人員進(jìn)廠施工必須穿戴符合施工安全要求的工作服，穿戴工作服要做到“三緊”：即衣領(lǐng)、衣袖、衣底要扣緊。
4.3.2.2安全帽
使用前檢查安全帽帽襯與帽殼是否插接完整，帽襯的頂帶是否系緊，使人的頭頂和帽體內(nèi)頂部的空間保持32毫米以上距離，帽帶要扎緊、扣牢。
4.3.2.3工作鞋
根據(jù)作業(yè)條件及防護(hù)要求不同，選用適合防護(hù)性能的防護(hù)鞋，防護(hù)鞋的大小應(yīng)合腳，穿起來感到有舒適感，以免影響作業(yè)而危及安全，絕對(duì)不能裸露足跟拖著鞋。
4.3.2.4安全帶
使用前要認(rèn)真進(jìn)行檢查，包括外觀檢查有無磨損，連接頭和掛鉤是否牢固，嚴(yán)禁湊合使用。安全帶要栓掛在人體垂直的上方，高掛低用，可減少?zèng)_距。多人作業(yè)時(shí)，人和栓掛處要保持一定的距離，以免墜落時(shí)互相碰撞。
安全帶要繞桿栓掛，嚴(yán)禁把鉤掛在腳手架的綁繩或鐵絲上，不準(zhǔn)栓在有尖銳棱角的構(gòu)件上，以防墜落時(shí)的擺動(dòng)把安全帶切斷。
4.3.2.5防塵、防毒面具種類很多，各有防護(hù)范圍和適用時(shí)間，應(yīng)根據(jù)具體情況，選用合適的防毒面具，絕對(duì)不能亂用。
4.3.3 勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴有關(guān)規(guī)定
4.3.3.1進(jìn)入生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，必須穿戴好所需勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、勞保工作服等。不得穿露頭鞋、高跟鞋或帶有鐵釘樁的鞋。
4.3.3.2登高作業(yè)須穿防滑工作鞋，高處作業(yè)必須系好安全帶（繩）。并選擇合適懸掛點(diǎn)
4.3.3.3凡進(jìn)入有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所必須佩帶防毒面具，并根據(jù)有毒有害氣體的種類和濃度，選擇合適的防毒面具，絕對(duì)不能亂用。
4.3.3.4凡進(jìn)入高壓場(chǎng)所，必須根據(jù)電壓高低選擇適當(dāng)?shù)慕^緣防護(hù)用品，作業(yè)時(shí)須穿戴好絕緣手套、絕緣鞋（靴）并站立在絕緣毯上等。
4.3.3.5凡進(jìn)入酸堿及含腐蝕性物質(zhì)的場(chǎng)所作業(yè)，必須穿帶膠防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、保護(hù)面屏、耐酸堿手套等。
4.3.3.6外來施工單位沒有按規(guī)定為施工人員提供相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品者，不準(zhǔn)進(jìn)廠作業(yè)。
4.4 幾種常見危害因素
檢修作業(yè)時(shí)由于對(duì)存在的危害因素估計(jì)不足；采取的安全防范措施不當(dāng)或其他原因會(huì)造成一些突發(fā)性意外事故，為消除突發(fā)性意外發(fā)生時(shí)造成的驚慌、處置不當(dāng)?shù)惹闆r，應(yīng)在進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)預(yù)先觀察好發(fā)生突發(fā)性意外情況時(shí)作業(yè)人員最佳撤離路線、安全區(qū)域，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
當(dāng)你在檢修作業(yè)過程中遇到或發(fā)生物料泄漏、人員傷害、火警火災(zāi)等情況，所采取的一般應(yīng)急措施：
物料泄漏：當(dāng)你在檢修作業(yè)過程中遇到物料泄漏，應(yīng)即停止作業(yè)，迅速向上風(fēng)兩側(cè)的安全區(qū)域撤離，并通知該裝置有關(guān)人員進(jìn)行處理。
作業(yè)負(fù)責(zé)人需立即清點(diǎn)撤離人數(shù)與作業(yè)人數(shù)是否相符，并對(duì)檢修作業(yè)人員進(jìn)行清查和問訊，如有異常與不適則應(yīng)到醫(yī)務(wù)室進(jìn)行治療，并將情況及時(shí)向本部門領(lǐng)導(dǎo)和安全科報(bào)告。
在有組織的'情況下協(xié)助進(jìn)行搶修。
人員傷害：當(dāng)你在檢修作業(yè)過程中，如遇到物料噴濺或酸堿滴濺，則首先用大量的清水對(duì)患處進(jìn)行沖洗，然后再到醫(yī)務(wù)室進(jìn)一步治療并將結(jié)果報(bào)安全科。
在生產(chǎn)區(qū)域或生產(chǎn)裝置中行走時(shí)，應(yīng)盡量避開陰井蓋、地溝蓋，防止發(fā)生意外傷害。 如果在生產(chǎn)、檢修工作中發(fā)生事故，則要首先搶救傷員，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（吳涇地區(qū)：化救、火警電話：119；急救中心電話：6120、120，漕涇地區(qū)：化救、火警、醫(yī)療急救電話：67250246），同時(shí)上報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)和安全部門。
火警火災(zāi)：在生產(chǎn)、檢修現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一般火警時(shí)，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，準(zhǔn)確使用滅火器具就地滅火，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)通知該區(qū)域有關(guān)人員，部門領(lǐng)導(dǎo)及安全科。如情況嚴(yán)重的，除采取必要措施外還應(yīng)迅速報(bào)警。
在檢修現(xiàn)場(chǎng)遇到原因不明的火警，由于檢修工對(duì)裝置生產(chǎn)情況及物料性質(zhì)不熟悉，為避免不必要的傷亡，所以檢修工應(yīng)先撤至安全地帶，同時(shí)報(bào)警并通知裝置中控室及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.5 常見事故及職業(yè)中毒的急救處理
4.5.1現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本原則：
1）參加現(xiàn)場(chǎng)搶救的人員必須聽從指揮，進(jìn)入有毒有害氣體的崗位搶救時(shí)，必須穿戴好防護(hù)器具。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)控制毒物的來源，加強(qiáng)通風(fēng)排毒或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，防止再次發(fā)生中毒。
2）搶救傷員時(shí)，要根據(jù)傷情選擇合適的搬運(yùn)方法和工具，動(dòng)作要輕，不可強(qiáng)拉，嚴(yán)重出血的患者，應(yīng)采取臨時(shí)止血包扎措施，對(duì)呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的患者，必須用擔(dān)架雙人抬送。
3）搶救觸電人員時(shí)，必須在切斷電源后進(jìn)行，使用干燥的絕緣器具，使觸電者首先脫離電源，對(duì)心跳停止者應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)采取人工呼吸等急救措施，觸電者在高處，應(yīng)有防止墜落的措施。
4.5.2中毒后的急救處理
1.氯氣：氯是一種具有強(qiáng)烈刺激性氣味的黃綠色氣體。較輕中毒：表現(xiàn)為眼紅、流淚、咳嗽、咽痛等上呼吸道刺激癥狀。中度中毒：吸入高濃度氯氣，可立即引起彌漫性支氣管炎。高度中毒：大量吸入高濃度氯氣可發(fā)展為肺水腫、昏迷、休克。
防護(hù)、急救措施：
1)切斷氣源、賭漏
2)搶救人員進(jìn)入高濃度氯氣現(xiàn)場(chǎng)，必須穿戴防毒衣與隔離式氧氣（空氣）面具。在低濃度氯氣現(xiàn)場(chǎng)可不穿防毒衣但必須帶防毒面罩或防毒口罩。
3）將吸氯人員迅速撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，移到空氣新鮮處躺下，解開衣服（要解開領(lǐng)口并放松褲帶）保持安靜及保暖，防止受涼。
4）溢出的液氯與氯水對(duì)皮膚會(huì)產(chǎn)生刺激和灼傷，應(yīng)用肥皂和清水沖洗皮膚。但對(duì)一些遇到水會(huì)產(chǎn)生氯化氫和大量熱的無機(jī)氯化物，應(yīng)先用布吸掉液物再清洗。
5）情況嚴(yán)重的送醫(yī)院搶救。
2、氯乙烯：常溫常壓下為無色氣體，略有芳香氣味，有麻醉性，易燃易爆。
通過呼吸系統(tǒng)被人體吸收，經(jīng)血液循環(huán)到達(dá)各器官組織，還可通過皮膚被人所吸收，急性中毒主要見于檢修或意外事故。中毒癥狀以神經(jīng)系統(tǒng)異常表現(xiàn)為主，眩暈、頭痛、瞌睡，嚴(yán)重者出現(xiàn)昏睡，甚至死亡。
防護(hù)、急救措施：
必須及時(shí)移離毒區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，靜臥保暖，解開領(lǐng)口及腰帶，保持呼吸道暢通，換去污染衣服。呼吸、心跳停止者，應(yīng)迅速施行人工呼吸和體外心臟按壓術(shù)，并給予吸氧。眼或皮膚被氯乙烯液污染時(shí)，應(yīng)盡快用大量清水沖洗。
3、氨氣：氨是無色有特殊臭味強(qiáng)烈的催淚性和刺激性氣體。氨容易液化，并可大量溶于水形成氨水。
低濃度氨對(duì)呼吸道粘膜有刺激作用；高濃度氨可造成人體組織溶解性壞死。
防護(hù)、急救措施：
1)急性吸入性氨中毒時(shí)，將中毒者迅速移至空氣新鮮處，脫去被氨污染的衣服，注意保暖，解開領(lǐng)口，保持呼吸道暢通，根據(jù)中毒者呼吸狀況，及時(shí)給予輸氧（鼻管給氧）控制肺水腫發(fā)生。
2)液氨、氨水濺入眼內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持自行就地及時(shí)處理的原則，立即拉開下眼瞼，使濺入毒物流出并立即用大量清水沖洗。
3）皮膚濺著而致灼傷，應(yīng)就地將濺物立即吸除并用大量清水沖洗，再用2%醋酸溶液反復(fù)洗滌中和，也可用2%硼酸水濕敷。
4、燒堿：具有強(qiáng)烈腐蝕性，易溶于水，同時(shí)強(qiáng)烈放熱，對(duì)人體皮膚有侵蝕和刺激作用，高濃度引起皮膚灼傷，經(jīng)常接觸會(huì)造成皮膚潰瘍，吸入氫氧化鈉霧或濃度較高蒸汽可使支氣管和肺遭到嚴(yán)重?fù)p傷，甚至造成支氣管炎和肺炎，直接濺入眼睛會(huì)灼傷眼睛，造成眼睛失明。
防護(hù)、急救措施：
檢修時(shí)，必須戴好防護(hù)眼鏡、器具、塑料手套等勞防用品，如皮膚和眼睛濺到氫氧化鈉，在第一時(shí)間內(nèi)用大量清水反復(fù)沖洗，或用稀醋酸和硼酸眼藥水中和，隨后立即送醫(yī)務(wù)室治療。
5、氫氟酸：在空氣中發(fā)煙，其蒸汽具有十分強(qiáng)烈的腐蝕性和毒性，對(duì)上呼吸道有劇烈的刺激作用，嚴(yán)重時(shí)可能發(fā)生不易痊愈的潰瘍；對(duì)皮膚有強(qiáng)烈的腐蝕作用，產(chǎn)生劇痛，能產(chǎn)生難以痊愈的潰瘍。
防護(hù)、急救措施：
在操作和檢修時(shí)穿戴好勞防用品，嚴(yán)防氫氟酸濺到皮膚。被無水氫氟酸灼傷時(shí)應(yīng)將受傷部分長時(shí)期浸入水中，并立即送醫(yī)務(wù)室治療。
6、氫氣：比空氣輕。無色、無味、無臭氣體。在空氣中能燃燒與空氣混合能產(chǎn)生爆炸性混合物。
氫氣對(duì)人體呼吸系統(tǒng)等沒有刺激，遇明火會(huì)燃燒或爆炸。
防護(hù)、急救措施：
一切有氫氣的場(chǎng)所都必須嚴(yán)格按規(guī)定做好防火防爆工作。
7、二氯乙烷：易燃、高毒、有刺激性，其蒸汽與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火高熱能引起燃燒爆炸。吸入可引起肺水腫；引起肝、腎、腎上腺損害。
防護(hù)、急救措施：
在檢修時(shí)要戴好防護(hù)眼鏡及橡膠手套，濺到皮膚要用肥皂水和清水徹底沖洗，如吸入，則要移到空氣新鮮處，保持呼吸通暢，或立即送醫(yī)務(wù)室。
8、電光性眼炎的防護(hù)及應(yīng)急措施：
在電焊或氣割時(shí)要戴墨鏡或電焊面罩，防止強(qiáng)光刺激。
發(fā)生電光性眼炎時(shí)可用新鮮人乳或新鮮牛奶滴眼，保護(hù)角膜上皮，為了預(yù)防角膜繼發(fā)性感染，可用抗生素眼藥水滴眼，抗生素眼藥膏睡前涂眼。
9、硫酸：無色油狀液體，有強(qiáng)烈吸水性和腐蝕性，對(duì)上呼吸道粘膜有刺激和腐蝕作用，接觸皮膚能引起嚴(yán)重灼傷，濺入眼睛可引起結(jié)膜炎和水腫；嚴(yán)重者可以引起全眼炎以至完全失明。
防護(hù)、急救措施：
正確穿戴勞防用品，皮膚灼傷應(yīng)迅速脫去或剪去污染的衣著，創(chuàng)口用大量清水沖洗，并用5％碳酸氫納溶液或生理鹽水沖洗，然后送到醫(yī)務(wù)室。
10、氯化氫：無色氣體，具有強(qiáng)烈的刺激性，極易溶于水成為鹽酸。氯化氫煙霧對(duì)眼睛和呼吸道粘膜有較強(qiáng)的刺激作用，長期接觸可造成慢性支氣管炎、胃腸道功能障礙及牙齒損害。 防護(hù)、急救措施：
做好通風(fēng)和排氣工作、備用防毒面具，皮膚濺到應(yīng)立即用大量水沖洗。
4.5.3觸電：
一旦發(fā)現(xiàn)有人觸電，首先是使觸電者迅速脫離電源，然后根據(jù)具體情況施行急救。
1、在低壓電器裝置上發(fā)生觸電事故可采取下列措施：
1）立即拉開附近有關(guān)的閘刀、開關(guān)、插座；
2）用絕緣物如木棒、塑料棒等將電線移掉；
3）必要時(shí)用絕緣工具切斷電源；
2、在高壓裝置上發(fā)生觸電事故可采取如下措施：
1）立即通知有關(guān)部門停電；
2）穿戴絕緣靴與手套，用相應(yīng)電壓等級(jí)的絕緣工具切斷電源；
3）架空線上有人觸電時(shí)將裸導(dǎo)線一端接地，另一端拋投到觸電者接觸的導(dǎo)線上，使線路對(duì)地短路，迫使保護(hù)裝置動(dòng)作斷開電源；
3、在解救觸電者時(shí)應(yīng)注意防止自己觸電者；防止觸電者摔倒；防止觸電事故擴(kuò)大化及其他事故發(fā)生；
4、在使觸電者脫離電源后，應(yīng)迅速地對(duì)觸電者進(jìn)行簡單的診斷，然后根據(jù)不同的情況進(jìn)行分別處理。
4.5.4中暑：
人在烈日下爆曬或高溫環(huán)境下工作，尤其在該種情況下較長時(shí)間從事繁重體力勞動(dòng)，極易發(fā)生中暑。
中暑者大都有頭痛、頭暈、胸悶、心慌、口渴、多汗或皮膚干燥等癥狀。重度中暑者可出現(xiàn)昏迷、抽痙、體溫上升到40度以上等情況。
中暑的急救處理：
1）盡快將中暑者移到蔭涼通風(fēng)處休息，適度喝點(diǎn)涼茶或冷鹽水。
2）如重度中暑，應(yīng)將病人抬到蔭涼處，解開衣扣和褲腰帶；保持呼吸道暢通；用冷水毛巾敷病人頭部、腋窩、腹股溝等處或用涼水擦身，幫助身體散熱。
3）重癥中暑或自行處理病情不能緩解時(shí)應(yīng)送醫(yī)院。搶救中暑病人的關(guān)鍵是盡快使病人過高的體溫降下來。
4.5.5燒傷與化學(xué)灼傷：
�、� 一、二度燒傷一般不需特殊急救，燒傷的水泡不要擠破以免細(xì)菌感染，也不要在創(chuàng)面涂任何物質(zhì)，只要按不同部位包扎后送廠醫(yī)務(wù)室處理。
② 三度燒傷應(yīng)及時(shí)滅火，切忌站立或倉皇奔跑，以免火借風(fēng)威，造成更嚴(yán)重?zé)齻缁鸷蠹皶r(shí)送醫(yī)務(wù)室進(jìn)行專門處理或搶救。
檢修安全應(yīng)急措施 2
1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急。
檢修前，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。
（1）檢修依據(jù)生產(chǎn)單位提供的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素評(píng)價(jià)報(bào)告和檢修計(jì)劃，對(duì)檢修作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素削減措施，編制檢修HSE作業(yè)計(jì)劃書，將檢修HSE作業(yè)計(jì)劃書提交生產(chǎn)單位，由生產(chǎn)單位組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審核，并簽字確認(rèn)。
�。�2）檢修過程中，風(fēng)險(xiǎn)或環(huán)境因素如現(xiàn)有變化，認(rèn)真識(shí)別評(píng)價(jià)，制定削減措施，并以補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)的形式對(duì)作業(yè)人員重新進(jìn)行交底。
�。�3）檢修參照已有的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本次檢修識(shí)別出的重大（一般）風(fēng)險(xiǎn)、重要（一般）環(huán)境因素完善安全環(huán)保應(yīng)急預(yù)案。
2、風(fēng)險(xiǎn)交底、安全培訓(xùn)。
將評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素及削減措施對(duì)參檢人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試。
�。�1）將檢修作業(yè)計(jì)劃書、公司“入廠安全須知、安全生產(chǎn)禁令和規(guī)定”等內(nèi)容對(duì)參檢人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試。
�。�2）檢修前，各作業(yè)小組接受生產(chǎn)單位的車間級(jí)安全交底。
�。�3）外用工必須經(jīng)過三級(jí)安全教育，考試合格后方能上崗，安全教育證要隨身攜帶，以備檢查。
3、檢修單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全要求。
�。�1）起重、焊接設(shè)備、電動(dòng)工具、索具、吊具等工機(jī)具要經(jīng)過檢查，保證性能完好，安全附件齊全，檢查要有記錄，并經(jīng)過安全環(huán)保部驗(yàn)收，粘貼標(biāo)識(shí)。
�。�2）安全帶、安全帽、防毒面具等個(gè)人防護(hù)用品備齊，并經(jīng)過檢查，性能完好，檢查要有記錄。
（3）參檢的特種作業(yè)人員要持有公司安全環(huán)保部檢查確認(rèn)蓋章的特殊工種復(fù)印件。
�。�4）參檢人員安全教育合格。
�。�5）經(jīng)生產(chǎn)和檢修單位共同確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)符合檢修作業(yè)安全條件。
4、停工交檢修界面交接。
裝置停工交檢修前，未組織狀態(tài)確認(rèn)，不準(zhǔn)開始檢修施工，不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)火、打開設(shè)備、管線拆除等危險(xiǎn)作業(yè)。
（二）檢修過程中安全環(huán)保管理措施
1、進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)的各類人員應(yīng)嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司《反違章禁令》和大慶石化公司各項(xiàng)安全管理制度。
2、接受生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督檢查，和生產(chǎn)單位明確分工，密切合作，共同做好檢修作業(yè)全過程的監(jiān)督管理。
3、保持作業(yè)人員固定，不隨意更換。如必須變動(dòng)，更換或增加人員必須按規(guī)定接受安全教育和風(fēng)險(xiǎn)交底。嚴(yán)禁不按規(guī)定臨時(shí)招用外用工。
4、在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，班組長或工作負(fù)責(zé)人為安全工作第一責(zé)任人，作業(yè)前，在安排施工任務(wù)時(shí)，要同時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)交底。作業(yè)過程中，班組成員之間要互相提醒、互相監(jiān)督，確保安全完成任務(wù)。
5、作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入非本單位作業(yè)的區(qū)域或場(chǎng)所，不得擅自拆卸設(shè)備零件、附件，自覺維護(hù)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的建構(gòu)筑物、設(shè)備管線和安全消防設(shè)施，在作業(yè)中可能對(duì)其構(gòu)成影響或威脅時(shí)要立即提出，并采取妥善措施予以保護(hù)。
6、裝置停工工藝處理全部結(jié)束,檢查確認(rèn)交付檢修后，執(zhí)行二級(jí)動(dòng)火管理，對(duì)存有物料的區(qū)域，要掛牌警示，動(dòng)火級(jí)別按公司動(dòng)火管理制度執(zhí)行。
7、檢修在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域(如坑、井等)必須設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，夜間要設(shè)紅燈警示，必要時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
8、臨時(shí)工具板房、工作間等在搭建時(shí)，須由生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人指定位置，不得遮擋消防設(shè)施和占用消防通道。同時(shí)要綜合考慮檢修現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員通行的安全，盡量避免作業(yè)人員取送工具時(shí)在危險(xiǎn)區(qū)域（如吊裝、高處作業(yè)等）內(nèi)穿行。
9、未經(jīng)允許，不準(zhǔn)占用消防通道，需占用或破路作業(yè)，必須按規(guī)定辦理手續(xù)，完工后立即恢復(fù)原狀，保證消防通道暢通。
10、檢修現(xiàn)場(chǎng)禁止存放易燃、可燃物料,清理出的易燃、可燃物,要及時(shí)運(yùn)到安全地點(diǎn),并采取相應(yīng)的安全措施。
11、嚴(yán)禁使用汽油等揮發(fā)性強(qiáng)的易燃液體擦洗設(shè)備、配件、工具和衣物等。
12、打開的人孔，作業(yè)前、后，要掛上公司統(tǒng)一制作的人孔防護(hù)圈，以明顯提示塔器中有無人員作業(yè)。
13、腳手桿不得綁、架在生產(chǎn)設(shè)備、工藝管線、護(hù)欄、扶梯等位置，吊裝作業(yè)時(shí)受力構(gòu)筑物的棱角與鋼絲繩之間應(yīng)加襯墊保護(hù)，嚴(yán)禁用導(dǎo)鏈纏繞設(shè)備起吊。
14、高處（或在篦子板上面）作業(yè)應(yīng)配備工具袋，作業(yè)人員使用的工具、材料在不用時(shí)要裝入工具袋，作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的雜物要放在安全位置并及時(shí)清理，防止墜物傷人。
15、動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土、吊裝、
高壓水清洗、工業(yè)探傷等危險(xiǎn)作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)管理規(guī)定，辦理作業(yè)許可。全面評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全措施，認(rèn)真填寫作業(yè)票。作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人要隨身攜帶作業(yè)票，以備檢查。
16、機(jī)動(dòng)車輛在廠區(qū)內(nèi)，干道車速不得超過30km/h，在裝置間通道不得超過15km/h，不得客貨混載。在裝置檢修區(qū)域外指定停車位置，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛隨意�？啃敦�，堵塞檢修和消防通道。叉車嚴(yán)禁違章載人。
17、焊接的一般規(guī)定
（1）雨天不準(zhǔn)露天進(jìn)行電焊作業(yè)。在潮濕的地溝和金屬構(gòu)架上進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí),應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),并有防觸電措施。
（2）電焊機(jī)應(yīng)一機(jī)一專用開關(guān),一次線不長于5米,二次線絕緣良好,零線與焊口之間距離不大于600mm, 且與焊件接觸良好。
�。�3）焊接、切割密閉空心件時(shí),應(yīng)留有排氣孔。
�。�4）不得采用焊炬(割炬)火焰照明。
（5）電焊機(jī)要放在干燥處,雨天應(yīng)有防雨措施。
（6）焊把與把線要保持清潔，無油污，絕緣良好，不得有金屬線裸露，不得將電焊把線放在電弧附近或熾熱的焊縫上。
18、氧氣瓶的一般要求
�。�1）氧氣瓶不得與油脂接觸，操作者不能穿有油污過多的工作服，不能用手、油手套和油工具接觸氧氣瓶及其附件。
�。�2）氧氣瓶應(yīng)遠(yuǎn)離易燃易爆物品，遠(yuǎn)離明火與熱源，其使用安全距離應(yīng)在10米以上，與乙炔瓶的`距離應(yīng)不少于5米，并不能同室存放。
（3）安裝減壓器前，應(yīng)先開啟瓶閥吹掉瓶嘴處污物，開啟瓶閥
動(dòng)作要輕緩，人要站在側(cè)后面。
�。�4）夏季露天作業(yè)和運(yùn)輸時(shí)，氧氣瓶要遮陽防止曝曬，避免氣體膨脹造成超壓。
（5）冬季使用氧氣瓶，如遇瓶閥或減壓器凍結(jié)，可用開水或蒸氣解凍，禁止明火烘烤。
�。�6）瓶中氧氣不得用盡,要保留不少于0.1Mpa的余壓，以防止其它氣體倒流進(jìn)入瓶內(nèi)。
�。�7）氧氣瓶必須定期檢驗(yàn)，瓶帽、防震圈、減壓閥、壓力表等安全附件應(yīng)齊全、有效。使用時(shí)要隨時(shí)檢查氧氣瓶的狀態(tài)，防震膠圈要完好無損。為保護(hù)瓶閥，運(yùn)輸和儲(chǔ)存時(shí)必須裝配瓶帽。
19、乙炔氣瓶的一般要求
�。�1）乙炔瓶的瓶帽、防震圈、減壓閥、壓力表等安全附件應(yīng)齊全、有效，應(yīng)在有效檢驗(yàn)周期內(nèi)使用。
�。�2）乙炔瓶使用時(shí)，必須配備合格的乙炔專用減壓器和回火防止器，連接處要經(jīng)常進(jìn)行氣密檢查，但不得使用明火。
�。�3）乙炔瓶在儲(chǔ)存、使用中應(yīng)保持直立，不能橫躺臥放，使用中必須用支架固定。以防丙酮流出引起燃燒爆炸。開閥門應(yīng)緩慢，在使用過程中，瓶體溫度不得超過40℃。
�。�4）乙炔氣瓶周圍嚴(yán)禁煙火，與明火距離不得小于10m。夏季應(yīng)嚴(yán)防暴曬，不得靠近熱源和電氣設(shè)備。
（5）乙炔瓶在搬運(yùn)時(shí)要避免受到強(qiáng)烈的沖擊、碰撞、摩擦，應(yīng)輕裝、輕卸，嚴(yán)禁拋、滑、滾、碰。
（6）嚴(yán)禁乙炔氣瓶與氯氣瓶、氧氣瓶及易燃易爆物品同車運(yùn)輸、同間儲(chǔ)存。
�。�7）使用中的乙炔瓶內(nèi)氣體不得用盡，剩余壓力應(yīng)符合安全要求：當(dāng)環(huán)境溫度＜0℃時(shí)，壓力應(yīng)不低于0.05MPa；當(dāng)環(huán)境溫度為25～40℃時(shí)，應(yīng)不低于0.3MPa。
�。�8）防止乙炔氣瓶接觸有害雜質(zhì)，禁止與銅、銀、汞及其制品等接觸。
（9）所有檢修項(xiàng)目，按照公司規(guī)定，必須使用實(shí)業(yè)公司和開發(fā)公司充裝的貼有“檢修專用”標(biāo)識(shí)的乙炔瓶和氧氣瓶。
20、腳手架作業(yè)應(yīng)滿足Q/CNPC124.5-20xx的相關(guān)要求，并注意以下事項(xiàng)：
�。�1）架子工應(yīng)經(jīng)過專業(yè)和安全技術(shù)培訓(xùn)，取得“特種作業(yè)人員操作證”，方可上崗作業(yè)。
�。�2）作業(yè)人員在腳手架上作業(yè)時(shí)，應(yīng)正確使用安全帽、安全帶、防滑鞋、工具袋等裝備。禁止攜帶物品上下腳手架，所有物品應(yīng)使用繩索或其他傳送設(shè)施傳遞。腳手架上不得放置任何活動(dòng)部件，如扣件、活動(dòng)鋼管、鋼筋、工器具等。
（3）腳手架必須設(shè)置縱、橫向掃地桿。掃地桿應(yīng)設(shè)在距腳手架底面不大于200mm處的立桿上。
�。�4）立桿接長除頂層頂步可采用搭接外，其余各層各步接頭必須采用對(duì)接扣件連接。嚴(yán)禁將不同外徑的腳手桿作立桿混用。
�。�5）作業(yè)層腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，端部腳手板探出長度應(yīng)在150mm左右，兩端均應(yīng)與支承桿可靠地固定。
�。�6）腳手桿端頭伸出扣件蓋板邊緣的長度不應(yīng)小于100mm。
�。�7）遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、大雪及雷雨等惡劣氣候，不得進(jìn)行露天腳手架搭設(shè)作業(yè)。
（8）架手架搭設(shè)完成后，應(yīng)由本單位驗(yàn)收人簽字確認(rèn)，掛驗(yàn)收合格證后，方可投入使用。
21、水壓試驗(yàn)安全要求
�。�1）試壓用壓力表、法蘭、膠圈、墊片等承壓元件符合相關(guān)技術(shù)文件要求，各連接部件緊固螺栓裝配齊全。
�。�2）試壓現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全作業(yè)區(qū)域，無關(guān)人員禁止入內(nèi)。
（3）試驗(yàn)過程中，試驗(yàn)人員不得站在焊接堵頭、法蘭側(cè)面等高壓水可能泄漏的方向。
22、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的臨時(shí)配電箱、電氣施工機(jī)具宜集中存放在生產(chǎn)單位指定的地點(diǎn)。
（1）臨時(shí)配電箱、電源開關(guān)應(yīng)設(shè)箱上鎖，符合電氣安全和現(xiàn)場(chǎng)安全要求，采取防雨防水措施，箱上標(biāo)有文字警示標(biāo)志和管理電工的聯(lián)系方式。
�。�2）零散用電電源應(yīng)設(shè)開關(guān)盒，開關(guān)盒應(yīng)墊起，高于地面，電纜接頭應(yīng)做防水、防短路、防觸電處理，不得用一個(gè)開關(guān)同時(shí)啟動(dòng)兩臺(tái)及以上電氣設(shè)備。
�。�3）易燃、易爆、腐蝕性等有害物品距配電箱、開關(guān)及電焊機(jī)等電器設(shè)備的距離不得小于15m。
�。�4）一般場(chǎng)所宜選用II類手持式電動(dòng)工具，并應(yīng)裝設(shè)額定觸電動(dòng)作電流不大于15mA，額定動(dòng)作時(shí)間小于0.1s的漏電保護(hù)器。若采用I類手持式電動(dòng)工具，必須作接零保護(hù)。在潮濕場(chǎng)所或金屬構(gòu)架上操作時(shí)，必須選用II類手持式電動(dòng)工具，并裝設(shè)防濺的漏電保護(hù)器。
23、施工降水需設(shè)置預(yù)沉降設(shè)施，經(jīng)過沉砂處理后，根據(jù)污染濃度排入相應(yīng)的污水管網(wǎng)，含酸、堿、油的廢水要進(jìn)行中和、除油后排
入相應(yīng)的污水管網(wǎng)。
24、清洗設(shè)備所用酸、堿、抗蝕劑和其他溶劑藥品不得傾倒在地面上，清洗液、廢酸、堿水要經(jīng)中和處理和稀釋達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)后才能排入污水處理裝置。
25、設(shè)備、管道清理出來的有機(jī)固體物(如膠腦、自聚物、油泥、罐底泥等)要按危險(xiǎn)廢物處置的有關(guān)要求處理。具體執(zhí)行公司《施工作業(yè)停工檢維修環(huán)保管理規(guī)定》
26、檢修現(xiàn)場(chǎng)的清理要遵循以下要求。
�。�1）清理工作要自上而下進(jìn)行。
（2）不準(zhǔn)高處拋物,必要時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
�。�3）設(shè)備內(nèi)部要徹底清理,不能遺留雜物。
�。�4）用水清理地面、設(shè)備時(shí),不得將水濺到電氣設(shè)備上。
�。�5）清理腐蝕性介質(zhì)時(shí),不得濺到其他設(shè)備上。
（6）檢修結(jié)束,要達(dá)到工完料凈場(chǎng)地清。
27、檢修結(jié)束, 交回生產(chǎn)單位的設(shè)備設(shè)施,應(yīng)具備安全生產(chǎn)的條件。
28、其他未盡事宜，按《石油化工安全技術(shù)規(guī)程》SH3505-1999及GB 50484-20xx 石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)執(zhí)行。
檢修安全應(yīng)急措施 3
1、 總 則
1.1 供熱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)
冬季供熱是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)，供熱設(shè)施是保障城市正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，供熱行業(yè)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)除了供熱設(shè)施本身突發(fā)事故造成的停熱影響和人民生命財(cái)產(chǎn)損失外，還有極端天氣或持續(xù)低溫天氣以及復(fù)雜社會(huì)矛盾對(duì)正常供熱的影響，并由此可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
1.2 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、常備不懈的應(yīng)急工作方針，以確保冬季安全穩(wěn)定供熱為核心，充分發(fā)揮供熱行業(yè)的力量和資源，建立信息互通，技術(shù)協(xié)作，資源共享的工作機(jī)制，排查、協(xié)調(diào)、解決影響冬季穩(wěn)定供熱的各種矛盾和隱患；以維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定為目的，建立"集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速"的供熱事故、事件應(yīng)急處置體系，全面提高北京市應(yīng)對(duì)供熱事故、事件的能力。
1.3 基本原則
(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府及市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)下，開展供熱事故、事件隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助、恢復(fù)供熱等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(2)屬地管理。依靠區(qū)縣政府和區(qū)縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，指揮處置發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供熱事故、事件。
(3)分級(jí)負(fù)責(zé)。各區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)按照各自職責(zé)范圍，制定和完善供熱事故應(yīng)急預(yù)案；市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位按照各自職責(zé)，做好應(yīng)對(duì)供熱事故、事件的準(zhǔn)備工作，并參與供熱事故、事件處置工作。
1.4 編制目的
為提高本市應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件的能力，科學(xué)、有效、快速處置冬季供熱突發(fā)重大事件，預(yù)防和減少供熱突發(fā)事件對(duì)居民正常采暖的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保冬季供熱安全，在總結(jié)本市供熱應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件實(shí)踐的基礎(chǔ)上，編制本預(yù)案。
1.5 編制依據(jù)
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市供熱采暖管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)北京市臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間程序規(guī)定的通知》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定為依據(jù)，制訂本預(yù)案。
1.6 適用范圍
1.6.1本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供熱的突發(fā)事件，對(duì)于本市行政區(qū)域內(nèi)各類駐華使領(lǐng)館供熱突發(fā)事件可參照本預(yù)案進(jìn)行處置。
1.6.2本預(yù)案規(guī)定了本市在遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣情況下，市政府決定臨時(shí)調(diào)整本市采暖期時(shí)間、室溫標(biāo)準(zhǔn)等而做出的各項(xiàng)響應(yīng)和采取的保障措施。
1.7 預(yù)案體系
本預(yù)案為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照屬地管理的原則，各區(qū)縣應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；按照企業(yè)主體責(zé)任的原則，各供熱單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求制定本單位的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
1.8 供熱突發(fā)事件等級(jí)
依據(jù)供熱突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))，四個(gè)級(jí)別。發(fā)生供熱突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡的，按國家有關(guān)規(guī)定確定事件等級(jí)。
1.8.1特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：指突然發(fā)生、事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)首都社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、或者造成特別嚴(yán)重的政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)中斷或短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱的；
(3)本市冬季遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣的影響。
1.8.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)較大區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)縣和有關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下、或者產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)500萬平方米以上并預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域25萬平方米以上并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到重大影響的。
1.8.3較大突發(fā)事件(Ш級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，導(dǎo)致較大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度相關(guān)部門、單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上5000萬元以下、或者產(chǎn)生較大政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)100萬平方米以上500萬平方米以下并預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域5萬平方米以上25萬平方米以下并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到較大影響的；
(4)單處面積5萬平方米以上的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；
(5)困難群體居住相對(duì)集中，采暖費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重，供熱單位無力保障正常運(yùn)行的；
(6)影響重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)用戶正常采暖的。
1.8.4一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個(gè)別部門、單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的事件，包括：
(1)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)100萬平方米以下，預(yù)計(jì)12小時(shí)內(nèi)即可恢復(fù)的；
(2)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域1萬平方米以上5萬平方米以下并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到影響的；
(3)單處面積1萬平方米以上5萬平方米以下的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；
(4)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)未果，影響區(qū)域5萬平方米以下的，視為發(fā)生一般等級(jí)的突發(fā)事件。
2 、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供熱突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)�？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政市容委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政市容委，辦公室主任由市市政市容委主任擔(dān)任。
2.1.2市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組
在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部內(nèi)組建市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組。
主要職責(zé)是：
(1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本市供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；
(2)對(duì)供熱應(yīng)急重大問題進(jìn)行決策，下達(dá)應(yīng)急指令，緊急指揮調(diào)用社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各部門工作；
(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、檢查區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)相關(guān)工作。
2.1.3市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室
市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡稱"市供熱應(yīng)急辦")設(shè)在市市政市容委供熱管理辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任。市供熱應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，其主要職責(zé)為：
(1)編制、修訂北京市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；
(2)組織排查、協(xié)調(diào)、消除供熱突發(fā)事件的安全隱患；
(3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)供熱突發(fā)事件信息；
(4)具體組織指揮全市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作；
(5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；
(6)分析總結(jié)全市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
(7)組織建設(shè)供熱應(yīng)急救助體系；組織建立市級(jí)供熱應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng)；開展全市供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；落實(shí)供熱應(yīng)急保障資金；
(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組；
(9)與供熱突發(fā)事件相關(guān)的其他日常管理工作。
2.2 市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位及職責(zé)
(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展供熱突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。
(2)市維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。
(3)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供熱燃料的總體平衡和應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
(4)市公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)治安問題。
(5)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。
(6)市民政局：負(fù)責(zé)做好所管理對(duì)象的供熱救助工作。
(7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。
(8)市人力社保局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好所管理對(duì)象的供熱救助工作。
(9)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。
(10)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
(11)市市政市容委：負(fù)責(zé)市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作；指導(dǎo)各區(qū)縣供熱主管部門的供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；做好供熱能源生產(chǎn)、采購、調(diào)配和供需年度平衡計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織供熱煤炭儲(chǔ)備并進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)供熱燃料應(yīng)急救助工作。
(12)市交通委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供熱事故搶修時(shí)的掘路、占道等問題。
(13)市農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)縣及相關(guān)部門處理由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)農(nóng)民自住樓房的供、用熱糾紛。
(14)市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(15)市政府外辦：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件中涉外事務(wù)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。
(16)市社會(huì)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣社區(qū)管理機(jī)構(gòu)配合供熱主管部門、供熱單位處置供熱突發(fā)事件。
(17)市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供熱救助工作。
(18)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。
(19)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查及處理工作。
(20)市民防局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及人防工程內(nèi)供熱事件的處理工作。
(21)市信訪辦：負(fù)責(zé)群體性上訪事件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處置工作。
(22)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣變化情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，組織有關(guān)單位開展供暖氣象保障專題會(huì)商。
(23)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。
(24)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。
(25)中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供熱問題。
(26)總后勤部基建營房部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊(duì)的供熱問題。
(27)市熱力集團(tuán)：負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處理
(28)市房地集團(tuán)：組織所屬供熱單位、供熱區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
(29)市燃?xì)饧瘓F(tuán)：負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤⿷?yīng)，協(xié)助處置因燃?xì)夤⿷?yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件，配合做好采暖用氣的實(shí)物救助。
(30)市自來水集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好自來水供應(yīng)，協(xié)助處置因自來水供應(yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件。
(31)市電力公司：負(fù)責(zé)做好電力供應(yīng)工作，協(xié)助處置因電力供應(yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件，配合做好采暖用電的實(shí)物救助。
(32)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司：負(fù)責(zé)建立市級(jí)煤炭30萬噸、燃油3000噸應(yīng)急儲(chǔ)備以及5萬噸中轉(zhuǎn)應(yīng)急保障，保證冬季供熱用煤、用油的緊急調(diào)配和實(shí)物救助。
(33)各區(qū)縣政府：按照供熱屬地管理原則，負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)供熱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
2.3 供熱單位職責(zé)
供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定要求辦理備案；建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤；按本預(yù)案要求，對(duì)供熱突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告、快速處置。
2.4 組織體系框架圖
2.5 專家顧問組
市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組聘請(qǐng)專家，成立應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專家顧問組，主要職責(zé)是：
(1)為首都中長期供熱安全規(guī)劃、保障全市供熱安全穩(wěn)定等方面提供意見和建議；
(2)對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；
(3)為處置特別重大、重大供熱突發(fā)事件提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。
3 、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 預(yù)防措施
3.1.1市、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)定期檢查供熱單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度、建立應(yīng)急救援機(jī)制的情況，要求供熱單位加強(qiáng)對(duì)供熱采暖系統(tǒng)的維護(hù)，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)控制和消除影響供熱運(yùn)行安全的因素。
3.1.2供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，在10月31日前完成當(dāng)年用戶發(fā)展、設(shè)施改造維修、作業(yè)人員到崗、打壓試水等工作，具備隨時(shí)啟動(dòng)供熱的條件。
3.1.3供熱單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位供熱事故應(yīng)急救援預(yù)案、救援物資、通訊保障和突發(fā)事件處置專業(yè)人員的落實(shí)情況，組織應(yīng)急演練。進(jìn)入采暖期后，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)處于救援狀態(tài)。
3.2 監(jiān)測(cè)機(jī)制
3.2.1市、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)熱、電、氣聯(lián)供聯(lián)調(diào)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步完成對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位和區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，建設(shè)并完善視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、智能識(shí)別等安全防護(hù)系統(tǒng)。
3.2.2供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)循環(huán)泵、應(yīng)急補(bǔ)水等主要供熱設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，并增加超溫超壓預(yù)警裝置，不斷完善調(diào)度系統(tǒng)的智能監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和智能控制方面的技術(shù)措施，同時(shí)，加強(qiáng)需求監(jiān)測(cè)，尤其是大用戶的管理，避免因供電、供熱負(fù)荷變化對(duì)供熱管網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生破壞性的影響。
3.2.3針對(duì)持續(xù)低溫天氣對(duì)本市正常供熱的影響，市市政市容委、市財(cái)政局、市氣象局應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商機(jī)制，并對(duì)天氣的變化趨勢(shì)做出判斷和預(yù)報(bào)，向市政府提出決策建議。
3.2.4各區(qū)縣供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)(單位)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。市供熱應(yīng)急辦依托供熱信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市供熱動(dòng)態(tài)。
3.3 預(yù)警級(jí)別
對(duì)可以預(yù)警的供熱突發(fā)事件，按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。
紅色(一級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色(二級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色(三級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色(四級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.4 預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列可能影響正常供熱的情況時(shí)，有關(guān)部門、區(qū)縣和供熱單位應(yīng)立即作出分析判斷，并開展先期處置。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)和預(yù)計(jì)影響的程度(受影響用戶數(shù)量)、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急辦。
(1)因供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、遭受外力破壞等，可能影響正常供熱；
(2)因天然氣、燃油、電力、煤炭、自來水等能源供應(yīng)中斷或短缺、供應(yīng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障事故，可能影響正常供熱；
(3)因極端天氣可能影響正常供熱；
(4)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
3.5 預(yù)警發(fā)布和解除
3.5.1法定采暖期的前15天(當(dāng)年的11月1日)，全市即開始進(jìn)入供熱突發(fā)事件藍(lán)色預(yù)警期狀態(tài)，并于法定采暖期結(jié)束后15天(次年的3月31日)，藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。不再另行發(fā)布和解除預(yù)警。
黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急辦向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或授權(quán)區(qū)縣發(fā)布和解除。
橙色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
紅色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
3.5.2區(qū)縣政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)市供熱應(yīng)急辦及市有關(guān)部門備案。
3.5.3國家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)預(yù)警發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.5.4預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.5.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校、幼兒園、敬老院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.6 預(yù)警響應(yīng)
3.6.1發(fā)布供熱突發(fā)事件預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部及工作組成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)分工立即做出響應(yīng)，采取相應(yīng)的措施。
(1)每年的11月1日至次年的3月31日進(jìn)入供熱藍(lán)色預(yù)警后，供熱單位要建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤，確保安全穩(wěn)定供熱。
(2)發(fā)布黃色預(yù)警后，由市供熱應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人召集相關(guān)部門、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施。
(3)發(fā)布橙色預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人召集工作組相關(guān)成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急辦。
(4)發(fā)布紅色預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮召集工作組成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急辦。
3.6.2供熱突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。
4 、應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1 極端天氣或持續(xù)低溫天氣應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間
(1)時(shí)間范圍：因氣候情況對(duì)居民用戶啟動(dòng)供熱時(shí)間為不早于11月1日，結(jié)束供熱時(shí)間為不遲于3月31日。
(2)氣候依據(jù)：經(jīng)過氣象會(huì)商預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后啟動(dòng)供熱；預(yù)測(cè)3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后延長供熱。
除室外平均氣溫影響因素外，遇強(qiáng)降雪、寒潮等可能對(duì)居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后也可對(duì)居民用戶提前啟動(dòng)供熱或延長供熱。
4.1.2提前啟動(dòng)供熱響應(yīng)程序
(1)市氣象局根據(jù)中期天氣趨勢(shì)分析，提前七天向市市政市容委發(fā)送啟動(dòng)供熱準(zhǔn)備的書面報(bào)告。
(2)市市政市容委接到啟動(dòng)供熱準(zhǔn)備的書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即部署啟動(dòng)供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好隨時(shí)啟動(dòng)供熱的準(zhǔn)備。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，提前五天向市政府提出啟動(dòng)供熱的具體時(shí)間建議。
(4)接到市政府下達(dá)的啟動(dòng)供熱指令后，市市政市容委應(yīng)當(dāng)立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)啟動(dòng)供熱的指令，并向社會(huì)公布。
(5)各供熱單位接到啟動(dòng)供熱的指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)，并在指令下達(dá)后的五日內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
各供熱單位不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行啟動(dòng)供熱的指令。
4.1.3延遲結(jié)束供熱響應(yīng)程序
(1)市氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中期天氣趨勢(shì)分析，提前五天向市市政市容委發(fā)送延遲結(jié)束供熱的書面報(bào)告。
(2)市市政市容委接到延遲結(jié)束供熱的書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即部署延遲結(jié)束供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)延遲結(jié)束供熱的指令。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，提前三天向市政府提出延遲結(jié)束供熱的具體時(shí)間建議。
(4)接到市政府下達(dá)的'延遲結(jié)束供熱指令后，市市政市容委應(yīng)當(dāng)立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)延遲結(jié)束供熱的指令，并向社會(huì)公布。
(5)各供熱單位接到延遲結(jié)束供熱的指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)，不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行延遲結(jié)束供熱的指令。
4.1.4臨時(shí)調(diào)整采暖期對(duì)供熱單位的補(bǔ)貼
供熱單位根據(jù)市政府指令調(diào)整采暖期而增加的居民供熱運(yùn)行成本費(fèi)用，由市市政市容委會(huì)同市財(cái)政局研究具體辦法，由市、區(qū)縣財(cái)政對(duì)供熱單位予以補(bǔ)貼。
對(duì)躉售熱能的經(jīng)營單位和供熱單位為非居民增加采暖期的，不予補(bǔ)貼。非居民采暖用戶調(diào)整采暖期增加的成本費(fèi)用，由供熱、用熱雙方協(xié)商解決。
4.1.5當(dāng)出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣時(shí),在全市天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)正常的情況下，供熱單位必須按照設(shè)計(jì)工況連續(xù)運(yùn)行，在確保供熱系統(tǒng)安全的情況下，盡最大可能提高供熱出力保障供熱。
4.2 信息報(bào)送
4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)縣兩級(jí)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話，報(bào)告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。
4.2.2市、區(qū)縣兩級(jí)供熱服務(wù)熱線或供熱單位接到信息后，立即報(bào)告或通報(bào)事發(fā)區(qū)縣供熱主管部門和供熱企業(yè)(單位)，區(qū)縣供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報(bào)市供熱應(yīng)急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即報(bào)市供熱應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2.3市供熱應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的，由市供熱應(yīng)急辦督促、指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣政府和供熱單位組織處置；屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。
4.2.4發(fā)生在重要時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)的事件信息報(bào)告，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制。市、區(qū)縣兩級(jí)供熱管理部門要立即上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，并由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦。
4.2.5涉及港澳臺(tái)人員或外國人的供熱突發(fā)事件，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室立即將情況報(bào)市應(yīng)急辦，并同時(shí)通知市臺(tái)辦、市政府外辦(市政府港澳辦)、市外宣辦等部門，視情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。
4.2.6市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位、市屬各大型供熱企業(yè)、各區(qū)縣市政市容委、各區(qū)縣供熱中心、市屬大型熱電生產(chǎn)企業(yè)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市自來水集團(tuán)、市電力公司、北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司，應(yīng)當(dāng)按要求向市供熱應(yīng)急辦提供本單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人的手機(jī)、辦公電話等通訊信息，并在信息變化時(shí)及時(shí)更正。采暖期內(nèi)，確保通訊暢通。
4.3 啟動(dòng)處置
4.3.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事件發(fā)生地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)人、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)縣、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。
4.3.2區(qū)縣政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤⿷?yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向市供熱應(yīng)急辦報(bào)告。市供熱應(yīng)急辦根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。
4.3.4較大、重大和特別重大事件，市供熱應(yīng)急辦及時(shí)將情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，并根據(jù)市應(yīng)急辦的要求做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
4.3.5市供熱應(yīng)急辦根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
4.4.1特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，市長或分管副市長趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中，市長或分管副市長任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，督促相關(guān)部門開展工作；指揮部副總指揮負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。
4.4.2重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門開展工作；指揮部副總指揮(市市政市容委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作。
4.4.3較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)縣，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，以事發(fā)區(qū)縣政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作。必要時(shí)，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門配合開展工作。
4.4.4一般供熱突發(fā)事件(IV級(jí))：由事發(fā)區(qū)縣啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供熱企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人、市市政市容委分管負(fù)責(zé)人或市供熱應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場(chǎng)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開展工作。
4.4.5遇有國家及本市重大活動(dòng)、重要會(huì)議和節(jié)假日期間發(fā)生的供熱事件，按原事件分級(jí)順次提高一個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
4.5 處置措施
4.5.1供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、遭受外力破壞或發(fā)生管線泄漏需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，可以采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
(1)在事件發(fā)生的第一時(shí)間由屬地政府和供熱單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)事件情況制定處置方案，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置、搶修搶險(xiǎn)等作業(yè)，落實(shí)后勤物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等工作，并及時(shí)向上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告處置情況，同時(shí)向采暖用戶通報(bào)事件處置情況；
(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，公安交管等有關(guān)部門要保證搶險(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；
(3)應(yīng)急搶修作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求開展應(yīng)急搶修；
(4)對(duì)難以恢復(fù)的故障，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織力量向采暖用戶做好解釋說明工作；具備條件時(shí)，對(duì)老、弱、病、殘、孕、幼用戶實(shí)施臨時(shí)性過渡供熱方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常；
(5)對(duì)妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物，可以拆除、遷移；
(6)按照資源共享，局部服從全局的原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以向有關(guān)的鄰近單位緊急調(diào)用應(yīng)急處置所需的物資設(shè)備和相關(guān)人員，被調(diào)用單位應(yīng)當(dāng)服從；
(7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市、區(qū)縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
4.5.2因供、用熱矛盾糾紛導(dǎo)致出現(xiàn)聚眾或群體性上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響和社會(huì)影響的，由事件發(fā)生地區(qū)縣政府立即組織相關(guān)部門和單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
4.5.3出現(xiàn)天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)中斷或短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱的，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，按照"有保有壓"即"保居民、壓公建"的原則，采取限量保供措施。
4.5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)、調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。
4.5.5與突發(fā)事件有關(guān)的部門、區(qū)縣政府和單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
4.5.6發(fā)生涉外供熱突發(fā)事件時(shí)，市政府外辦根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為現(xiàn)場(chǎng)處置和搶修搶險(xiǎn)提供必要條件。
4.6 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
4.6.1較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照本市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，由市城市公共設(shè)施應(yīng)急指揮部指派專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
4.6.2供熱突發(fā)事件新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)擬定新聞通稿、新聞發(fā)布會(huì)的組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪的管理，其他人員不得對(duì)外發(fā)布事件信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間，新聞發(fā)言人要向社會(huì)發(fā)布簡要信息。隨后，發(fā)布經(jīng)初步核實(shí)的情況和政府已采取的應(yīng)對(duì)措施，以及公眾防范提示信息等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
4.6.3對(duì)于可能產(chǎn)生國際影響的供熱突發(fā)事件，對(duì)外報(bào)道應(yīng)由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等部門共同組織。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
4.7.1供熱突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.7.2特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.3較大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)縣宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.4一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由區(qū)縣宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.5供熱突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與供熱突發(fā)事件處置的成員單位和區(qū)縣，必要時(shí)應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
5、 應(yīng)急接管
5.1 適用范圍
采暖期間原供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱或者拒絕向其所服務(wù)的居民供熱，嚴(yán)重影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的，對(duì)其供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管。
5.2 接管程序
上述情況經(jīng)過市政管理行政部門協(xié)調(diào)督促無效后，由市或區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，市或區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)于拒絕應(yīng)急接管的供熱單位，如果出現(xiàn)影響人民群眾采暖利益和社會(huì)穩(wěn)定的行為，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取必要的強(qiáng)制措施，為實(shí)施應(yīng)急接管提供保障。
5.3 保障措施
5.3.1對(duì)依法采取應(yīng)急接管處置措施的供熱突發(fā)事件，有關(guān)區(qū)縣市政市容委和接受委托執(zhí)行接管任務(wù)的供熱單位，遇到阻礙時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法采取相關(guān)措施，確保被接管區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供熱。
5.3.2接管單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
5.3.3接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管單位臨時(shí)墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時(shí)墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。
6、 調(diào)查評(píng)估與總結(jié)
6.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別由市、區(qū)縣供熱應(yīng)急辦組織開展供熱事故損失、支出等核定工作以及對(duì)應(yīng)急救助做出評(píng)估，制定事后恢復(fù)計(jì)劃并盡快實(shí)施。
6.2必要時(shí)，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。處置結(jié)束后，按要求將有關(guān)情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室上報(bào)市應(yīng)急辦。
6.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。
6.4事件處置對(duì)本預(yù)案的完善有參考價(jià)值和借鑒意義，由市供熱應(yīng)急辦提出完善、修改本預(yù)案的工作建議。
6.5冬季供熱期結(jié)束后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)本采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市應(yīng)急委。
7、 保障措施
7.1 組織保障
本市依法建立市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)供熱保障聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2 搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障
本市組建市、區(qū)縣兩級(jí)30余支供熱應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)隊(duì)伍，服從市、區(qū)縣供熱應(yīng)急指揮部門的調(diào)動(dòng)。搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織能力和應(yīng)急處置能力；作業(yè)人員具有豐富的搶修搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行國家和本市有限空間作業(yè)規(guī)范，配備符合要求的防護(hù)用品，定期開展崗位技術(shù)練兵、預(yù)案演練、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
各供熱單位均應(yīng)當(dāng)具備一定的供熱事故自救能力。無能力自救的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的專業(yè)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。
7.3 物資保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的機(jī)動(dòng)車、電焊機(jī)、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計(jì)、紅外線測(cè)溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測(cè)儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材。
7.4 技術(shù)保障
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部組建成立全市供熱行業(yè)專家技術(shù)組，及時(shí)處置和指導(dǎo)責(zé)任單位處置突發(fā)事件。
7.5 資金保障
7.5.1市、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)建立應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金；并會(huì)同市、區(qū)縣供熱管理部門制定應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金相關(guān)使用辦法。
7.5.2各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門要對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
7.5.3市、區(qū)縣供熱應(yīng)急處置部門所需的供熱突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。
7.6 培訓(xùn)和宣傳
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本預(yù)案及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)人員更好地理解和使用本預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防和處置供熱突發(fā)事件的能力。
各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)全面組織本轄區(qū)相關(guān)單位和人員，開展對(duì)本預(yù)案及應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，豐富一線工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)，提高供熱突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。
市、區(qū)縣供熱主管部門應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。
7.7 演練
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急演練管理有關(guān)要求，適時(shí)組織開展不同形式的供熱突發(fā)事件演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保能快速有效處置供熱突發(fā)事件。
8 、附則
8.1 名詞術(shù)語
冬季供熱的極端天氣或持續(xù)低溫天氣：是指法定采暖期之外預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃，或者法定采暖期內(nèi)室外日平均氣溫低于-9℃時(shí)；除室外日平均氣溫影響因素以外，本市遇強(qiáng)降雪、寒潮等可能對(duì)居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣。
8.2 預(yù)案管理
8.2.1預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
各區(qū)縣政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本部門和單位職責(zé)制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市供熱應(yīng)急辦備案。
8.2.2預(yù)案審核
本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。
8.2.3預(yù)案更新
隨著相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修訂和完善，以及應(yīng)急處置工作中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每兩年修訂一次。
8.2.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《北京市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委發(fā)〔2006〕9號(hào))同時(shí)廢止。
檢修安全應(yīng)急措施 4
1、維修巷道時(shí)，必須由帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安排工作，安全員和班長監(jiān)督指揮，并且每個(gè)維修作業(yè)點(diǎn)必須配備一各專職頂板觀察員，對(duì)頂板進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即撤出作業(yè)人員。
2、維修作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時(shí)用長釬桿除于頂板的傘檐和浮石。敲幫問頂由二人組成。一人監(jiān)視安全，另一人敲幫問頂，一量發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即撤到安全地點(diǎn)。
3、敲幫問頂人員應(yīng)首先清理好安全撤退路線，選好安全地點(diǎn)，從易到難，從外向里逐架依次推進(jìn)，并超前作業(yè)5至10米。
4、敲幫問頂人員的安全退路應(yīng)與安全出口連通，此范圍內(nèi)不能有阻礙物，確保安全撤退路線暢通無阻。
5、維修巷道作業(yè)必須由外向里逐架維修，嚴(yán)禁人員提前進(jìn)入老巷。
6、維修巷道前必須使用前探梁支護(hù)和打好臨時(shí)支護(hù)及超前支護(hù)，以預(yù)防更換支架時(shí)頂板來壓造成片幫冒頂事故。
7、維修上山時(shí)，上端必須設(shè)置防護(hù)欄，防止矸石等物品滾動(dòng)傷人，防護(hù)欄必須頂板完好，能為作業(yè)人員提供預(yù)防幫冒頂?shù)牡胤�，但不能離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)太遠(yuǎn)，防護(hù)欄的頂柱必須穩(wěn)固，并且加密，達(dá)到安全可靠。
8、維修前必須對(duì)原支架進(jìn)行加固，增設(shè)頂柱和鏘柱，控制好頂板，預(yù)防冒頂事故。
9、在改擴(kuò)上山巷道時(shí)，如特殊地段有冒頂現(xiàn)象必須打牢超前支護(hù)和增設(shè)頂柱，并且采用托棚改擴(kuò)巷道（不回撤原支架，用臥底的方式改擴(kuò)巷道，在原支架下面進(jìn)行支護(hù)）。
10、必須維護(hù)好維修作業(yè)人員的撤退路線，做好片幫冒頂防護(hù)工作，作業(yè)人員必須在安全地點(diǎn)工作。
11、一旦發(fā)現(xiàn)片幫冒頂時(shí)，所有人員必須立即撤離到安全地點(diǎn)，設(shè)立警戒線，專人站崗放哨，不準(zhǔn)任何一人跨入危險(xiǎn)區(qū)域。等待跨落穩(wěn)定后再進(jìn)行認(rèn)真觀察分析，并將情況匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)，采取相應(yīng)安全可靠的措施后才能進(jìn)行支護(hù)接頂。
12、在施工過程中，傳遞材料和使用工具時(shí)，必須相互照應(yīng)，小心輕施，以免誤傷他人。
13、維修地點(diǎn)如有管、線敷設(shè)的地方，必須放下用厚背板蓋好，嚴(yán)禁損壞，防治人員觸電。
12、無論在任何地點(diǎn)檢修，嚴(yán)禁單人作業(yè)，作業(yè)中必須有專人監(jiān)護(hù)。
14、檢修時(shí)，嚴(yán)禁空幫空頂作業(yè)，人員必須站在支架完好安全可靠的地方工作。
15、嚴(yán)禁多架同時(shí)回撤或更換柱腿，必須由外向內(nèi)逐架進(jìn)行。
15、使用回柱器和吊葫蘆撥柱時(shí)，必須選擇穩(wěn)固、安全可靠的支架吊掛，并增設(shè)頂柱和鏘柱，使用過程中應(yīng)注意斷繩、斷鏈和齒輪打滑反彈傷人。
16、施工地點(diǎn)狹窄，作業(yè)人員不得相互擁擠，必須分組進(jìn)行。
17、維修巷道過程中，必須保持正常通風(fēng)。
18、掏挖腳窩和臥底時(shí)，必須防止支架掉腳。
19、立柱上梁時(shí)，必須扶好支穩(wěn)，以防倒柱傷人。
20、新支架架設(shè)完好后，必須封堵漏洞，背實(shí)幫頂，以防片幫漏頂。
21、擴(kuò)幫、蹬腿時(shí)，必須先在原頂梁上面欲蹬，擴(kuò)幫采取一側(cè)再擴(kuò)另一側(cè)，嚴(yán)禁兩側(cè)同時(shí)進(jìn)行。
22、回撤支架時(shí)，必須先檢查新支架是否牢固可靠，確保安全后再回撤，回撤時(shí)必須由里向外。在一架未完工之前，不得中止工作，撤支架的工作應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，不連續(xù)進(jìn)行施工時(shí)，每次工作結(jié)束前，必須接頂封幫，確保工作地點(diǎn)的安全。當(dāng)接頂封幫后，下個(gè)班不是原班人員作業(yè)時(shí)，必須將接頂封幫的.情況向下個(gè)班的人員交待清楚，防止失誤影響安全生產(chǎn)。
23、處理局部冒頂時(shí)，如果周圍支架完好，冒頂面積不大，可以用長木搭接在兩端支架上，鋪背板，用老木井字型接頂。如支架歪斜，必須修補(bǔ)加固兩端支架。如面積較大，必須采取前探支護(hù)，架設(shè)支架進(jìn)行接頂，處理局部冒頂時(shí)，必須仔細(xì)觀察頂板以防二次跨落，造成事故。
24、維修期間，有人員必須通過作業(yè)地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)先與作業(yè)人員聯(lián)系，經(jīng)取得同意，待處理好安全，清理干凈巷道，人員撤到安全地點(diǎn)后方能通過。嚴(yán)禁人員接近或進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。
25、維修需要用爆破方式施工時(shí)，應(yīng)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)，并必須按“一炮三檢”制和“三人聯(lián)鎖”放炮制執(zhí)行。當(dāng)班負(fù)責(zé)派崗，撤崗，匯報(bào)。凡是能與爆破地點(diǎn)相通的巷道都必須設(shè)崗，并嚴(yán)格執(zhí)行本礦的火工產(chǎn)品管理，爆破管理布崗、拉炮、距離等執(zhí)行。
26、帶班領(lǐng)導(dǎo)和安全員必須嚴(yán)格監(jiān)督檢查，維修作業(yè)的全部過程，落實(shí)崗位人員有無“三違”現(xiàn)象，是否嚴(yán)格按安全技術(shù)措施落實(shí)，工程質(zhì)量是否合格，做好現(xiàn)場(chǎng)交接班手續(xù)，交清現(xiàn)場(chǎng)情況。
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