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2017年土地開發(fā)項(xiàng)目情況匯報(bào)
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市國土資源局：
**市2017年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)41個(gè)，新增耕地面積715.53公頃，其中電站補(bǔ)充項(xiàng)目18個(gè)（國土資辦發(fā)[2017]**號(hào)下達(dá)任務(wù)），新增耕地323.85公頃；儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)（國土資辦發(fā)[2017]**號(hào)下達(dá)任務(wù)），新增耕地390.68公頃。市局下達(dá)任務(wù)后，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目如期如質(zhì)完工，政府成立了以分管副為組長，市財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、審計(jì)、林業(yè)、環(huán)保等部門的負(fù)責(zé)人為成員的土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組，我局與相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了責(zé)任狀，開發(fā)整理中心和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人員組成專門的工作班子。項(xiàng)目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種矛盾，為項(xiàng)目的實(shí)施營造了良好的施工環(huán)境，確保了項(xiàng)目工程的順利開展。
項(xiàng)目于2017年12月開工建設(shè)。因各方面因素影響，電站補(bǔ)充項(xiàng)目有**村土地開發(fā)項(xiàng)目（一）（二）（三）（四）、**村土地開發(fā)項(xiàng)目、**村土地開發(fā)項(xiàng)目等幾個(gè)項(xiàng)目還沒有施工，儲(chǔ)備項(xiàng)目有**村土地開發(fā)項(xiàng)目（一）（二）（三）等幾個(gè)項(xiàng)目沒有施工。上述幾個(gè)項(xiàng)目需要更換地點(diǎn)實(shí)施。
經(jīng)過幾個(gè)月的施工，到今年8月份，項(xiàng)目基本完工，市局在9月組織相關(guān)科室人員和專家，進(jìn)行了中期檢查，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題提出了整改意見和建議（國土資函
[2011]**號(hào)）。我局收到市局整改意見后，為貫徹落實(shí)“突出
重點(diǎn)、發(fā)揮功效、落實(shí)耕種、抓好管護(hù)”的工作思路，局領(lǐng)導(dǎo)作了“加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，迅速整改到位”的批示。市局測繪隊(duì)對(duì)項(xiàng)目竣工圖進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和完善；開發(fā)整理中心以書面形式向項(xiàng)目施工單位下發(fā)了《整改意見書》，督促其做好自查自糾，落實(shí)好整改措施；開發(fā)整理中心對(duì)項(xiàng)目劃分責(zé)任片區(qū)，確定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，深入工地督促整改。整改結(jié)束后，項(xiàng)目施工單位進(jìn)行了自檢，監(jiān)理單位、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行了確認(rèn)，施工單位提出了書面申請驗(yàn)收報(bào)告。我局于2011年11月中旬向市局申請驗(yàn)收，電站補(bǔ)充項(xiàng)目提交驗(yàn)收6個(gè)，其他12個(gè)正在實(shí)施中；儲(chǔ)備項(xiàng)目提交驗(yàn)收11個(gè)。電站項(xiàng)目提交驗(yàn)收的6個(gè)項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)建設(shè)總規(guī)模138.43公頃，設(shè)計(jì)新增耕地123.21公頃，投資預(yù)算863.21萬元，其中工程施工費(fèi)619.96萬元，項(xiàng)目竣工后完成規(guī)模面積119.56公頃，新增耕地107.16公頃。儲(chǔ)備項(xiàng)目提交驗(yàn)收的11個(gè)項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)建設(shè)總規(guī)模217.78公頃，設(shè)計(jì)新增耕地195.39公頃，投資預(yù)算1767.99萬元，工程施工費(fèi)1352.76萬元，項(xiàng)目竣工后完成規(guī)模面積188.71公頃，新增耕地169.96公頃。
經(jīng)過清理，我們歷年建設(shè)用地項(xiàng)目計(jì)劃補(bǔ)充耕地任務(wù)還欠314.39公頃未完成，其中**高速欠3個(gè)項(xiàng)目27.48公頃，電站（包括第三批任務(wù)2個(gè)項(xiàng)目32.45公頃）共欠20個(gè)項(xiàng)目286.91公頃，有4個(gè)項(xiàng)目在建60.77公頃。對(duì)于不能開工建設(shè)的，我們要求施工單位說明情況，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行更換地點(diǎn)，對(duì)于在建項(xiàng)目，我們將加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，
確保進(jìn)度和質(zhì)量，計(jì)劃在二月底完成土地平整工程，報(bào)請市局進(jìn)行中期檢查，三月底竣工，申請驗(yàn)收，確保五月底之前確認(rèn)指標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)情況匯報(bào)2017-03-23 10:05 | #2樓
連搭鄉(xiāng)位于榆中縣城西北約1公里，東臨城關(guān)鎮(zhèn)、三角城鄉(xiāng)，西接定遠(yuǎn)鎮(zhèn)，南與馬坡鄉(xiāng)交界，北連金崖鎮(zhèn)，南北長18公里，東西寬11公里，鄉(xiāng)域總面積133平方公里，地勢南高北低，三面環(huán)山，中間平坦，平均海拔1900米，年均氣溫6.6℃，年降雨量450㎜，無霜期140天左右。全鄉(xiāng)轄18個(gè)行政村，97個(gè)村民小組，有農(nóng)戶7592戶，人口3.26萬人�，F(xiàn)有耕地面積7.33萬畝（其中水澆地3.84萬畝，旱地3.49萬畝）。近年來，連搭鄉(xiāng)土地開發(fā)以提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約利用；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民居住條件，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為目的。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，對(duì)全鄉(xiāng)18個(gè)村的田、水、路、村進(jìn)行了綜合整治，全鄉(xiāng)土地開發(fā)整理工作成效顯著。
一、土地開發(fā)基本情況
三年來，連搭鄉(xiāng)按照上級(jí)部門對(duì)土地開發(fā)整理工作的具體要求，充分發(fā)揮土地資源豐富的優(yōu)勢，積極爭取國家、省、市、縣投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，在增加有效耕地面積，提高
耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。三年來，全鄉(xiāng)共新修梯田2000畝，完成總投資2275萬元，高沿坪土地整理開發(fā)4644畝，2017年實(shí)施總投資120萬元的連搭、朱典營1200畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。通過近三年來對(duì)我鄉(xiāng)部分土地進(jìn)行開發(fā)整理，使項(xiàng)目區(qū)形成了土地平整、田地成方、四周林網(wǎng)、路渠成行、灌排分開、生態(tài)環(huán)境良好、便于機(jī)械操作、具備規(guī)模經(jīng)營條件的高效農(nóng)田，增加和提高了耕地的數(shù)量、質(zhì)量和土地的產(chǎn)出率，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和-諧與穩(wěn)定。
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二、主要做法
在具體的項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，鄉(xiāng)黨委、政府明確要求要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制來實(shí)施，規(guī)范運(yùn)作程序，確保工程質(zhì)量。主要通過以下幾個(gè)方面確保土地開發(fā)整理工作取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動(dòng)。在實(shí)施土地開發(fā)整理的各個(gè)項(xiàng)目中，鄉(xiāng)政府成立以政府鄉(xiāng)長為組長、分管副鄉(xiāng)長為副組長，鄉(xiāng)土地、司法、規(guī)劃等工作人員以及各相關(guān)村負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。土地開發(fā)整理最終受益的是農(nóng)村、農(nóng)民，是利國利民的民心工程。但由于涉及村社、村民范圍廣，施工場面大、周期長，農(nóng)民雖然理解土地開發(fā)整理的長遠(yuǎn)利益，但往往受眼前利益限制而出現(xiàn)不配合工作的現(xiàn)
象，容易給全局工作造成被動(dòng)局面。為此，鄉(xiāng)政府廣泛采取召開群眾代表會(huì)的形式面對(duì)面地宣傳有關(guān)政策，講解國土知識(shí)，分析鄉(xiāng)情、村情，有針對(duì)性地排除群眾思想疑慮，使群眾能夠支持土地開發(fā)整理工作，為全縣土地開發(fā)整理工作營造了較好的氛圍。
（二）加大監(jiān)管力度，推進(jìn)項(xiàng)目有序進(jìn)展。土地開發(fā)整理涉及土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、林網(wǎng)工程等環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)水平要求很高。為此，鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)縣國土資源局聘請監(jiān)理公司作為項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)理單位，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)派駐技術(shù)人員深入現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤檢查，一是按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖紙進(jìn)行施工監(jiān)督，維護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性；二是按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工中的材料進(jìn)行取樣檢驗(yàn)，凡是不合格的材料一律不準(zhǔn)使用；三是對(duì)每一項(xiàng)工程都進(jìn)行隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)處理；四是實(shí)行工程監(jiān)理月報(bào)制、實(shí)施單位季報(bào)制，及時(shí)了解情況并進(jìn)行指導(dǎo)；五是實(shí)行年度中期、年終綜合檢查制度；六是推行質(zhì)量終身責(zé)任追究制，各分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后方可轉(zhuǎn)入下段工作，否則立即無條件返工，切實(shí)提高了工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。
（三）規(guī)范操作規(guī)程，確保項(xiàng)目質(zhì)量。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目都必需經(jīng)土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組可行性論證和縣國土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)，科學(xué)設(shè)計(jì)方案。在政策處理時(shí)，
堅(jiān)持教育感化和利益誘導(dǎo)并舉，充分利用一些建成區(qū)產(chǎn)生良好效益的實(shí)例來引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一思想，整理區(qū)內(nèi)的青苗補(bǔ)償全部參照現(xiàn)行土地征收標(biāo)準(zhǔn)，整理后的地塊鼓勵(lì)承包給種養(yǎng)大戶經(jīng)營，這樣一方面壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，另一方面又增加了農(nóng)民的收入。在項(xiàng)目施工中，除了常規(guī)的項(xiàng)目監(jiān)理，還邀請當(dāng)?shù)?至2名威望較高的村民擔(dān)任質(zhì)量協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，切實(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，徹底消除村民疑慮。在竣工驗(yàn)收上，實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制度，即在鄉(xiāng)、村自評(píng)的基礎(chǔ)上，交由縣相關(guān)部門組織初驗(yàn)認(rèn)定。在資金撥付上，實(shí)行嚴(yán)格的資金直接撥付制度，項(xiàng)目驗(yàn)收后，財(cái)政資金直接劃交施工單位，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
三、存在的問題
雖然三年來，我鄉(xiāng)的土地開發(fā)整理工作取得了一定成績，但也存在著不足之處。
一是人員素質(zhì)有待提高。由于土地開發(fā)整理是涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)等多行業(yè)的綜合工程，工作人員還不能全面熟悉各行業(yè)技術(shù)規(guī)范，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待加強(qiáng)。
二是質(zhì)量監(jiān)管的環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)。在實(shí)際操作中，個(gè)別的工程，尤其是在工程的收尾階段，監(jiān)管的環(huán)節(jié)有些放松，有的甚至影響了工程質(zhì)量，因此，還需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
三是整理項(xiàng)目所占比重偏小。我縣目前可開發(fā)的土地逐
年減少，土地整理項(xiàng)目與開發(fā)項(xiàng)目相比重要性更加突出，應(yīng)加大整理項(xiàng)目的爭取力度，提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。
四、下步工作打算
一是加大項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。在“十二五”期間，按照土地總體利用規(guī)劃，加大土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度，及時(shí)申報(bào)，按要求進(jìn)度實(shí)施。
二是繼續(xù)加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的監(jiān)管工作。重點(diǎn)加強(qiáng)工程質(zhì)量、資金使用等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保資金得到有效利用，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)。今后，將重點(diǎn)加大對(duì)開發(fā)整理業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)人員的實(shí)際操作水平。
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