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縣關(guān)于監(jiān)管職能調(diào)整的情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)省、市工作部署，我縣在xx月底前，按要求成立了xx-x食品安全委員會(huì)及辦公室，完成了餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管職能調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、食安辦成立情況
按照xx要求，經(jīng)縣政府專題研究，成立了xx-x食品安全委員。主任由擔(dān)任，常務(wù)副主任由xx擔(dān)任，副主任分別由4名主管副擔(dān)任。食安委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，縣政府辦公室一名正科級專職副主任任食安辦主任。食安辦設(shè)置行政編制xx名，除xx名主任外，目前有工作人員兩名，xx名為縣政府辦公室工作人員，另xx名為原食安辦工作人員，還有xx名擬通過借調(diào)或招錄等形式補(bǔ)充。
在近一個(gè)月工作期間，食安辦下發(fā)文件xx期，組織和指導(dǎo)各鎮(zhèn)、相關(guān)單位順利開展了xx食品安全專項(xiàng)整治、端午節(jié)食品安全專項(xiàng)整治、 “食品安全宣傳周”活動(dòng)，制定下發(fā)《xx縣食品安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》和《餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“十要求”》，建立健全了全縣種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安
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全信息檔案。
二、監(jiān)管職能調(diào)整情況
xx月xx日，我和主管縣領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，對縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行調(diào)整。一是原由縣衛(wèi)生局承擔(dān)的全縣餐飲、保健品、化妝品的監(jiān)管、執(zhí)法等職能由現(xiàn)在食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)，原由縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)職能由xx-x食安辦承擔(dān)。二是成立縣食品監(jiān)督中心（財(cái)政全供事業(yè)單位），隸屬縣食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)全縣餐飲、保健品、化妝品等監(jiān)管、執(zhí)法職能。該中心核定財(cái)政全供事業(yè)編制xx-x名，其中xx-x名從縣衛(wèi)生監(jiān)督中心原從事食品安全工作的財(cái)政全供人員中解決，其余人員從藥監(jiān)局調(diào)整。三是為縣食品監(jiān)督中心配備xx-x臺(tái)執(zhí)法車輛，統(tǒng)一調(diào)整辦公室，統(tǒng)一購置服裝，重新購置辦公家具，解決一次性辦公經(jīng)費(fèi)xx-x萬元。
目前，食品監(jiān)督中心正常運(yùn)行，近日已開展了全縣燒烤專項(xiàng)治理及餐飲服務(wù)許可證辦理工作。
三、下步打算
目前，縣政府食安辦和縣食品監(jiān)督中心均已成立，相關(guān)人員已迅速轉(zhuǎn)變角色，熟悉新的崗位，相繼開展工作。
下一步，我縣將在重點(diǎn)加強(qiáng)投入保障、專業(yè)培訓(xùn)、綜合執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步充實(shí)縣
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食品監(jiān)督中心人員力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，力爭年底前，形成與監(jiān)管要求相匹配的監(jiān)管力量。二是加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。三是多采取聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法等形式，彌補(bǔ)食品監(jiān)督中心人員不足、監(jiān)管力量不強(qiáng)的問題。四是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度和長效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法效果。
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關(guān)于體制調(diào)整和職能整合的情況報(bào)告2017-03-23 13:02 | #2樓
區(qū)委、區(qū)政府：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制有關(guān)問題的通知》（川辦發(fā)【2017】30號）、市編辦《關(guān)于全市工商質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（巴編辦發(fā)【2017】160號）等文件精神，遵照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，恩陽區(qū)工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革工作自去年12月份啟動(dòng)實(shí)施以來，在區(qū)委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)編辦，市工商局和市質(zhì)監(jiān)局的具體指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。目前，改革任務(wù)已總體完成，全體工作人員按時(shí)到崗到位，新組建的恩陽區(qū)工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局已于2017年12月26日正式掛牌成立，并按改革后的職能職責(zé)有序運(yùn)行。
一、基本情況
（一）機(jī)構(gòu)和職能整合到位。此次改革我們堅(jiān)持體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)合并同步推進(jìn)，一是將原工商質(zhì)監(jiān)省以下垂直管理調(diào)整為屬地管理，人、財(cái)、物全部劃歸地方政府管理；二是將原恩陽區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)籌備組撤并重新組建了恩陽區(qū)工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局，將原工商、質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)職能整合到新組建的區(qū)工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局；三是在全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處設(shè)立了4個(gè)片區(qū)工商質(zhì)量監(jiān)督管理所，內(nèi)設(shè)12個(gè)科室、下轄5個(gè)直屬事業(yè)單位。
（二）編制和人員劃轉(zhuǎn)到位。這次改革中，我們按照“編隨人走”的原則，全部足額劃轉(zhuǎn)到位，人員和編制吻合，其中原恩陽區(qū)工商籌備組向新成立的區(qū)工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局劃轉(zhuǎn)編制和人員42名，原**區(qū)質(zhì)監(jiān)局向新成立的恩陽區(qū)工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局劃轉(zhuǎn)編制和人員8名。全局核定編制98名，其中行政編制50名，事業(yè)編制48名；現(xiàn)有在編人員50名，其中公務(wù)員29名，事業(yè)人員21名。但要完全適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的職能職責(zé)，現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管力量薄弱。
（三）檔案資產(chǎn)移交到位。一是原恩陽工商系統(tǒng)的資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局；二是從原**區(qū)質(zhì)監(jiān)局劃轉(zhuǎn)執(zhí)法車1輛；三是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)人員的辦公設(shè)備隨劃轉(zhuǎn)人員直接到位；四是由于部分人員檔案資料不齊全，此項(xiàng)工作正在完善和移交中。
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二、主要做法
這次工商質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，我們主要做了如下幾個(gè)方面的工作。
（一）爭取領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)。原工商、質(zhì)監(jiān)籌備組一班人高度重視工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革，整個(gè)機(jī)構(gòu)改革工作我們始終堅(jiān)持在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在改革推進(jìn)的過程中我們積極向區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門匯報(bào)，政府和市局分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議，研究改革中人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)移交等具體工作。同時(shí)，在體制調(diào)整中，我們主動(dòng)配合，多方協(xié)調(diào)，得到了區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等部門的大力支持和配合，為改革的順利完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（二）精心制定改革方案。全市工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革在恩陽區(qū)首先試點(diǎn)，沒有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，工作啟動(dòng)后，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級文件精神的同時(shí)，多次向區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門就現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制和人員情況進(jìn)行請示匯報(bào)，根據(jù)區(qū)編委制定的《恩陽區(qū)工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(恩編委發(fā)[2017]63號)，確定的職能職責(zé)、編制數(shù)額、內(nèi)設(shè)、直屬機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，我們擬定了實(shí)施方案，制定了推進(jìn)計(jì)劃，使改革工作始終做到了有計(jì)劃、有步驟、有章可循。
（三）穩(wěn)妥推進(jìn)人員劃轉(zhuǎn)。人員劃轉(zhuǎn)是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于原質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的人員在2017年新區(qū)成立時(shí)沒有劃轉(zhuǎn)到位，為本次機(jī)構(gòu)改革增加了一定的難度。為此，在完成**區(qū)與恩陽區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)人員編制劃轉(zhuǎn)工作后，專題研究人員劃轉(zhuǎn)問題。在充分調(diào)查研究、廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，采取自愿報(bào)名、組織決定的辦法，通過深入細(xì)致的工作，最終實(shí)現(xiàn)了人員與編制對等足額劃轉(zhuǎn)。
（四）定崗定員開展工作。恩陽區(qū)工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局成立后，我們按“三定”方案及時(shí)定崗定員，迅速開展業(yè)務(wù)工作。為主動(dòng)適應(yīng)職能調(diào)整的需要，根據(jù)我局目前人員少、職能多的現(xiàn)狀，我們創(chuàng)新工作思路，所有人員實(shí)行“ab”崗，即每個(gè)人身兼兩個(gè)崗位的工作，a崗為主要工作崗位，b崗為輔助工作崗位。這樣安排既克服了工作面寬量大、人手不夠的矛盾，又達(dá)到了建新機(jī)構(gòu)人員思想感情互融、業(yè)務(wù)知識(shí)互補(bǔ)、工作經(jīng)驗(yàn)互學(xué)，年齡結(jié)構(gòu)互搭的良好格局。
三、改革取得的成效
（一）整合了工商質(zhì)監(jiān)職能。這次體制改革，將分散在工商、質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，將原生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)商品質(zhì)量實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，構(gòu)建了一體化、專業(yè)化、高效率的監(jiān)管體系，克服了改革前多頭監(jiān)管、職責(zé)交叉、監(jiān)管脫節(jié)、監(jiān)管責(zé)任難以有效落實(shí)等弊端。
（二）增強(qiáng)完善了政府功能。這次改革后，原省市垂直管理的工商、質(zhì)監(jiān)部門下放到區(qū)級直管，有利于增強(qiáng)完善區(qū)政府功能，以統(tǒng)籌各方面資源，因地制宜地做好監(jiān)管工作。既體現(xiàn)了地方政府負(fù)總責(zé)的要求，又順應(yīng)了恩**區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，同量還為工商質(zhì)監(jiān)部門在市場經(jīng)濟(jì)中更好發(fā)揮職能職責(zé)提供了便利。
（三）提高了干部職工的工作積極性。這次改革雖然涉及的人員比較多，但是由于我們準(zhǔn)備充分、精心操作、平穩(wěn)推進(jìn)，不但實(shí)現(xiàn)部門職能有效整合、人員平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)，而且通過深入細(xì)致的思想政治工作，使廣大干部職工積極支持改革、主動(dòng)參與改革。改革后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，工作人員通過內(nèi)部崗位調(diào)整，為多數(shù)干部職工提供了適合自己發(fā)揮才能的舞臺(tái)，提高了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（四）推動(dòng)了各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。新的機(jī)構(gòu)成立后，全局干部職工積極思謀發(fā)展，主動(dòng)作為。在維護(hù)市場秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量上，我們先后開展了“紅盾春雷”行動(dòng)、“護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)整治、節(jié)日市場整治、“3.15”宣傳等一系列活動(dòng)，并取得了實(shí)實(shí)在在的效果，受到了區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定；在落實(shí)政府中心工作上，一是基本完成了農(nóng)戶征地拆遷任務(wù)。二是在元旦、春節(jié)期間，組織干部職工“三進(jìn)”掛聯(lián)村開展“掛、包、幫”活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)馗扇旱暮迷u。三是協(xié)助城-管部門整治城區(qū)“騎門攤”，扎實(shí)推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。目前，全局上下政通人和、各項(xiàng)工作正有力有序、高效務(wù)實(shí)推進(jìn)。
四、下步工作打算
（一）強(qiáng)班子抓隊(duì)伍建設(shè)。鋼班子帶出鐵隊(duì)伍，新的機(jī)構(gòu)成立后，我們將把班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來抓。一是配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，我們將積極向區(qū)委和組織部門推薦，將那些德才兼?zhèn)溆袑?shí)干精神的干部選拔充實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)層。二是與組織人事部門協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備公開招考、選調(diào)一批工作人員，為全局注入新鮮血液，進(jìn)一步增強(qiáng)工商質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。三是監(jiān)管工作重心前移，將那些能吃苦、業(yè)務(wù)精、有培養(yǎng)前途的人員調(diào)整充實(shí)到基層所和業(yè)務(wù)科室，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提升工作效能。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技能培訓(xùn)，針對職能和人員剛整合的現(xiàn)狀，我們將適時(shí)組織開展一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)講座，提升職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
（二）轉(zhuǎn)型履職服務(wù)發(fā)展。履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展是適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的迫切要求，一是以質(zhì)量強(qiáng)區(qū)為抓手，努力提升全區(qū)質(zhì)量宏觀管理水平，推動(dòng)政府出臺(tái)爭創(chuàng)質(zhì)量示范城市的相關(guān)文件，力爭把質(zhì)量工作納入?yún)^(qū)委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級各部門綜合考核的內(nèi)容。擬定質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、名牌發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建大質(zhì)量工作體系。二是以品牌建設(shè)為抓手，努力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。指導(dǎo)轄區(qū)規(guī)上企業(yè)積極爭創(chuàng)省市名牌產(chǎn)品，知名品牌，提升“恩陽造”產(chǎn)商品的知名度。三是以安全監(jiān)管為抓手，努力保障和改善民生。產(chǎn)商品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，關(guān)系到群眾切身利益，我們將通過加強(qiáng)源頭監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，加強(qiáng)產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查和特種設(shè)備安全監(jiān)察、開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度等一系列措施，確保兩大安全，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和-諧穩(wěn)定的環(huán)境。四是以規(guī)范市場秩序?yàn)樽ナ�，著力營造公平正義的市場環(huán)境。通過開展建材、農(nóng)資、汽車等產(chǎn)商品集中整治，加大對假冒偽劣產(chǎn)商品的查處打擊力度，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)省市“守重”企業(yè)。五是以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為抓手，全力營造寬松的投資興業(yè)環(huán)境，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)行政審批制度改革精神，重視軟環(huán)境建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力塑造“親商惠民”的部門形象，全力營造寬松的投資興業(yè)環(huán)境。為“四新”恩陽建設(shè)貢獻(xiàn)工商質(zhì)監(jiān)人的力量。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的指示精神，鞏固深化群教路線活動(dòng)成果，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力在全局上下營造一個(gè)人心思進(jìn)、人心思干、風(fēng)清氣正，各項(xiàng)工作全面發(fā)展的良好氛圍。
2017年3月16日
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