節(jié)能減排和環(huán)境堡政策措施落實(shí)情況匯報(bào)

近年來，我縣環(huán)境保護(hù)工作始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高”的發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，扎實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)和污染減排各項(xiàng)政策措施落實(shí)，并以此為切入點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要約束性指標(biāo)全面完成

對(duì)照市政府下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，我們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、量化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)簽訂了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，通過層層分解總量控制指標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)把總量控制目標(biāo)，“十一五”期間，全縣化學(xué)需氧量削減1500噸，二氧化硫削減1200噸，完成市政府下達(dá)的主要污染物約束性指標(biāo)。大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%，區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝，全縣GDP能耗下降16.7%。

二、污染減排成效明顯

一是組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。投資2億多萬元新建**縣城區(qū)污水處理廠、**縣城區(qū)生活垃圾無害化處理場、甘肅精王淀粉有限責(zé)任公司污水處理站、北河坪教育新城集中

供熱、龍勝水泥環(huán)保粉磨等工程。實(shí)施城區(qū)集中供熱工程，減少新建小鍋爐30臺(tái)、關(guān)停10臺(tái)，全縣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施減排。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2017年）》等國家產(chǎn)業(yè)政策，積極采取有效措施，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品的力度，“十一五”期間淘汰關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小淀粉、石灰窯、磚瓦廠20多家。三是通過抓好監(jiān)督管理實(shí)施減排。堅(jiān)持“削減存量、控制增量”的污染減排原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持以新代老，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保從源頭控制污染總量。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，全面強(qiáng)化對(duì)淀粉、畜禽養(yǎng)殖、化工等行業(yè)和城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場廠的監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、農(nóng)村環(huán)境綜合整治逐步開展

全面實(shí)施清潔水源、田園工程。建成雞兒嘴、郭城、新莊、大溝人畜飲水安全工程四處，解決20萬人飲水安全困難問題。農(nóng)村節(jié)能減排工作成效顯著，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物綜合利用率不斷提高，新建大中型沼氣工程10處，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到3.72萬戶，完成測土配方160萬畝，有效遏制了土壤面源污染。在四房吳鄉(xiāng)新建太陽能發(fā)電系統(tǒng)一

套，解決了1200多人的日常生活用電問題。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，在新添堡鄉(xiāng)道口村、郭城鎮(zhèn)紅堡子村、頭寨子鎮(zhèn)頭寨子村、河畔鎮(zhèn)河畔村先后開展了以生態(tài)村創(chuàng)建、三統(tǒng)籌試點(diǎn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為主題的農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，其中新添堡鄉(xiāng)道口村被命名為國家級(jí)生態(tài)示范村。

四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

“十一五”以來，為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉的方針，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入力度。一是實(shí)施退耕還林、荒山造林、退耕還草工程，完成退耕還林130.8萬畝、荒山造林390萬畝。全縣森林覆蓋率達(dá)到9.7%，建成了韓家集、新莊原、鐵木山、華家?guī)X、大山頂?shù)纫淮笈��?guī)模大、質(zhì)量高的示范工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到明顯遏制。二是組織實(shí)施天然林保護(hù)、“三北四期”等工程。完成小流域治理670平方公里，甘溝鎮(zhèn)田岔村、太平店鎮(zhèn)大山頂村已成為國家小流域治理示范點(diǎn)，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、減少水土流失、改變區(qū)域氣候的良好效益。三是大力實(shí)施城區(qū)大環(huán)境綠化，啟動(dòng)了東山、桃花山、西巖山綠化工程，綠化面積達(dá)到2100畝，城區(qū)大環(huán)境有了明顯改善。

五、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，確保群眾環(huán)境權(quán)益

一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭上把好污染防控關(guān)，切實(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保部門第一審

批權(quán)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)和環(huán)�！叭�同時(shí)”制度，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查。堅(jiān)持以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題綜合整治為主要內(nèi)容，以環(huán)保局為主組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)對(duì)飲用水源地、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、自然保護(hù)區(qū)、淀粉加工企業(yè)、危險(xiǎn)廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品等進(jìn)行了環(huán)境專項(xiàng)治理，共排查各類企業(yè)100多家，查處環(huán)境違法企業(yè)20多家。對(duì)飲用水水源地劃定了保護(hù)范圍，設(shè)立了護(hù)欄、界樁。飲用水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，保障了全縣飲用水安全。三是化解信訪糾紛，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。開通了12369環(huán)境污染舉報(bào)熱線和網(wǎng)上舉報(bào)，拓寬了舉報(bào)渠道。建立接訪制度、協(xié)調(diào)辦案制度、案件督查制度、舉報(bào)回訪制度，規(guī)范了環(huán)境信訪案件的接訪、查處、結(jié)案等程序。2017年以來，共接待群眾舉報(bào)和信訪案件40余起，結(jié)案率達(dá)到98%。

六、加快推進(jìn)污染減排三大體系建設(shè)

通過多渠道籌措資金130萬元購置環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察儀器設(shè)備54臺(tái)（套）。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，制定和完善了污染物減排考核制度。

七、強(qiáng)化制度和能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平

根據(jù)環(huán)保部門的工作性質(zhì)任務(wù)，“十一五”期間我局建立和完善了12項(xiàng)執(zhí)法工作程序和制度。加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，舉辦環(huán)保專業(yè)知識(shí)和法律培訓(xùn)班20場次，培訓(xùn)

人員120人次，不但提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，也為全局的依法行政提供了重要保障。能力建設(shè)上積極爭取資金200多萬元，購置了監(jiān)測儀器和執(zhí)法車輛，環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力均得到加強(qiáng)。

八、深化宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)

多年來，我縣堅(jiān)持把環(huán)境宣傳教育作為環(huán)保工作的重點(diǎn)來抓。在“六〃五”世界環(huán)境日期間，組織開展多種形式的系列宣傳活動(dòng)，加大環(huán)保宣傳力度。每年組織環(huán)保征文、書法、繪畫、攝影有獎(jiǎng)競賽，開展環(huán)保志愿者活動(dòng)；舉辦各種形式的環(huán)保培訓(xùn)班，重點(diǎn)提高企業(yè)法人的環(huán)境法制意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，了解把握新的環(huán)保理念和污染治理技術(shù)。二是充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)保法規(guī)知識(shí)、環(huán)保工作動(dòng)態(tài)和環(huán)境信息等，讓廣大人民群眾了解環(huán)保，關(guān)心環(huán)保，監(jiān)督環(huán)保。通過宣傳，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)和法治意識(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

九、存在的問題

近年來，在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣節(jié)能減排工作取得了一定的成效，但與省、市的要求相比，仍有很大差距。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）節(jié)能專項(xiàng)資金投入不足，尚未建立較為完善的節(jié)

能激勵(lì)制度。節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)不夠健全。

（二）污染減排難度過大。轄區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)效益不佳，環(huán)保治理工程和設(shè)備因資金缺乏難以落實(shí)，給減排任務(wù)的完成帶來很大的難度和壓力。

（三）人員編制太少。環(huán)境保護(hù)工作量大面寬，但人員編制少，現(xiàn)有干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺少專業(yè)人員，不適應(yīng)新時(shí)期對(duì)環(huán)保工作的要求。

十、幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題，建議做好以下幾個(gè)方面的工作，認(rèn)真進(jìn)行整改確保節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)和節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)：

（一）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，完成節(jié)能任務(wù)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)，建立和完善能源統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和考核體系。

（三）制定和完善節(jié)能管理制度，建立健全政府機(jī)構(gòu)能源管理體系，建立健全節(jié)能激勵(lì)機(jī)制。

（四）積極爭取中省市節(jié)能專項(xiàng)資金支持，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。

（五）建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，完善節(jié)能監(jiān)測和節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。

（六）繼續(xù)推進(jìn)污染減排工作，力爭完成市上下達(dá)的年

度減排任務(wù)。

（七）不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，深入開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法排污行為，減少環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生。

（八）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)保竣工驗(yàn)收。

2012年6月9日

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