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綜治工作匯報材料省李新民檢查
濱河街道社會治安綜合治理工作在、縣政府正確領(lǐng)導和縣綜治辦的具體指導下，嚴格按照省、市級治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準，堅持“打防結(jié)合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，廣泛開展平安建設宣傳教育，加強治安防范體系建設，強化嚴打整治斗爭，積極開展矛盾排查調(diào)處，深入開展反邪教警示教育，全面落實各項綜治措施，努力維護轄區(qū)政治和社會大局穩(wěn)定。具體情況匯報如下：
一、基本情況
濱河街道地處縣城中西部，是“一河三區(qū)”中商業(yè)、住宅和行政辦公區(qū)的主要所在地，是整個縣城的黃金樞紐地帶。下轄8個社區(qū)居委會，43個自然村，89個村民小組，自有人口約1.7萬人，轄區(qū)面積27.28平方公里，其中耕地面積12918畝，駐街道大小企業(yè)單位約58個。駐街道綜治委下設辦公室 ，配有6名專職工作人員，下屬1個派出所、1個中心法庭（聯(lián)設）、1個司法所、1個巡邏中隊（聯(lián)設），共有巡邏隊員97人。并配備有車輛、電腦、電話等現(xiàn)代網(wǎng)絡設備，為街道綜治工作提供了強有力的人力、物力、財力保障。
二、主要做法
——建立健全城區(qū)治安防控體系。一是加強和完善“四位一體”的治安防控體系建設。第一，充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會治安綜合治理工作中的主力軍作用，合理調(diào)配和使用城區(qū)派出所、巡警、刑警、交-警等有生力量。在明確各警種職責的基礎上，實行刑警管案、巡警管面、交-警管段、派出所管片的四警聯(lián)動、捆-綁考核機制，把刑偵打擊防范、派出所管理防范、巡警控制防范、交-警車輛管制（含無牌照摩托車）防范結(jié)合起來，在城區(qū)形成一種“專、塊”結(jié)合的 １
“打、防、控”一體化網(wǎng)絡。第二，加強城區(qū)專職治安巡邏隊建設。按照、縣政府的要求，配強、配齊專職治安巡邏隊員50人，按時足額提供保障經(jīng)費43萬元（其中街道財政15萬元，縣財政10萬元，公安局15萬元，城郊鄉(xiāng)5萬元）。巡邏隊實行統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一器械、集中食宿、軍事化管理，結(jié)合城區(qū)特點，把巡邏隊分四個中隊，分片包干，明確責任，嚴格獎懲。第三，以村街居委會為依托，建立8個警務工作站。每個警務工作站由轄區(qū)派出所配備干警2名，所屬村街配備治安聯(lián)防員4-6名和提供兩間辦公用房等必要的辦公設施，建立規(guī)范的工作制度和檔案資料。負責維護轄區(qū)的治安穩(wěn)定，受理轄區(qū)各類案事件，在轄區(qū)內(nèi)積極開展治安巡邏，組織轄區(qū)單位和居民開展治安防范，負責轄區(qū)暫住人口、出租房屋和特行特業(yè)管理等。第四，強化單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。轄區(qū)各單位按照、縣政府《關(guān)于加強城區(qū)治安防范工作的意見》要求，單位內(nèi)部防范必須達到“七有”標準，并認真做好下屬單位，家屬樓、院、區(qū)的治安防范工作，確保內(nèi)部安全。另外，投資200多萬元建成了城區(qū)電視監(jiān)控系統(tǒng)，并投入運營；還引資500萬元建立了唐河首家民營安泰技防中心，目前已聯(lián)網(wǎng)防范企事業(yè)單位、商業(yè)門店及家庭住宅800余家。二是積極開展基層平安創(chuàng)建活動。開展基層平安創(chuàng)建活動，是落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，為此城區(qū)綜治委下發(fā)《關(guān)于在城區(qū)開展平安創(chuàng)建活動的實施意見》，制訂規(guī)劃，強化責任，明確措施，嚴格考核驗收，目前我們平安建設工作取得了良好社會效果。
——深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。街道綜治服務中心充分發(fā)揮作用，社區(qū)成立綜治服務站，小組有綜治服務室，各方參與，形成街道、社區(qū)、組三級民調(diào)網(wǎng)絡。街道服務中心每半月召開一次社區(qū)治�；蛎裾{(diào)主任會議，集中開展矛盾糾紛排查，平時熱情接訪，依法調(diào)處，及進回訪，形成了“黨政掛帥、 ２
綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)合、依托基層、各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。今年截止目前，已排查矛盾糾紛32起，除兩起正在調(diào)解之中，其余30起已成功化解，努力把各類不安定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
——深入開展嚴打整治斗爭。在、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，開展了嚴打整治斗爭。根據(jù)、縣政府的要求，街道黨工委、辦事處制定了工作方案，確定了打擊指導思想、打擊重點和工作目標，建立了組織機構(gòu)，明確了各級各部門的職責任務、具體工作方法步驟。在這次近40天的冬季嚴打攻勢中，街道共召開各類會議50余場，懸掛宣傳橫幅300余次，印發(fā)宣傳單和線索表6萬余份，出動宣傳車40余次，舉行大型踩街活動1次，印發(fā)戰(zhàn)區(qū)簡報五期，綜治通報6期。濱河派出所共批捕勞教入所10人，批捕團伙成員9人，刑事拘留入所19人，刑事拘留團伙成員5人，抓獲網(wǎng)上逃犯13人，治安拘留36人。二是三月初，根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一安排部署，街道開展了為期一年的打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭。自三月初嚴打工作開展至今，派出所共破獲各類刑事案件88起，打掉犯罪團伙5個，逮捕19人，勞教3人，移送起訴19人，行政拘留39人。取得了明顯的成效，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，在轄區(qū)構(gòu)筑了對人民群眾進行法制教育、落實治安防范措施、集中嚴打整治三道防線。做為街道黨工委、辦事處在“嚴打”整治斗爭中，我們主要做到了如下幾點：一是宣傳發(fā)動群眾，積極參與提供案件線索。在宣傳上成立機構(gòu)，明確責任，強調(diào)各單位一把手是第一責任人，主抓綜治工作領(lǐng)導為主要責任人，并確立一名專干，提高認識，形成中心，并建立督查、考評機制。宣傳形式上，采用層層召開會議，充分利用宣傳車、社區(qū)文藝宣傳隊、宣傳橫幅、標語、發(fā)放公開信、犯罪線索舉報揭發(fā)表設立舉報箱、舉報電話等傳媒，使宣傳工作達到家喻戶曉、人人皆知，不留任何空白點。內(nèi)容上以“嚴打”斗爭 ３
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的目的意義，黨委、政府的決心，打擊的對象，“嚴打”斗爭取得的成果，涌現(xiàn)出的先進人物和事跡，宣傳坦白從寬、抗拒從嚴、投案自首的優(yōu)惠政策，宣傳犯罪分子可能窩藏的地點、生活中的反常行為，提醒居民注意觀察身邊的人和事。轄區(qū)居民人手一張“犯罪線索舉報揭發(fā)表”進行揭發(fā)，并提供獎勵。在今年嚴打工作中，轄區(qū)各單位共懸掛宣傳橫幅及長久性標語260余條，設立板報專欄120余塊，出動宣傳車40余輛次，印發(fā)《關(guān)于打擊“兩搶一盜”統(tǒng)一行動致城區(qū)廣大干部群眾的公開信》30000余份，和《犯罪線索檢舉揭發(fā)表》30000余份，收回13000余份，有價值線索20多條。每發(fā)放一份揭發(fā)表對居民就是一次普法教育，對犯罪分子就是一次震撼。二是做嚴打工作的堅強后盾，為“嚴打”斗爭提供人、財、物上大力支持。今年街道黨工委、辦事處從財政劃撥10萬元做嚴打經(jīng)費，并為下派嚴打隊員解決食宿。從機關(guān)干部中抽出40名工作人員積極參與“嚴打”。三是在參與“嚴打”的同時搞好治安防范，建立防范體系，做到長治久安。
——深入開展普法教育，提高全民法治素質(zhì)。一是深入開展以學習憲法為主的普法宣傳教育，提高憲法在普法學習中的主體地位，增強人們知法、守法、自覺執(zhí)行法律的自覺性。在村居委會以法律服務中心為依托，以法制學校為陣地，以圍繞開展民-主法制示范村建設為目的，積極貫徹中央《關(guān)于健全和完善政務公開和基層民-主管理制度的意見》，學習好村（居）委會自治條例，落實民-主決策、民-主參與、民-主監(jiān)督、民-主管理的各項制度，保障公民的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在機關(guān)圍繞行政許可法貫徹實施，提高-干部職工法律知識、執(zhí)法觀念和法律水平；在中小學校圍繞提高中小學生思想道德建設，加強中小學生思想道德教育和法律、法規(guī)、安全知識教育，努力貫徹好中央“關(guān)于加強未成年人思想道德問題的若干意見”。二是加強城區(qū)治安管理，建立以派出所負責、村街協(xié) ４
助、警務工作站為主的房屋出租、暫住人口清理登記管理機構(gòu)，加強重點人員和特行特業(yè)的清理整頓和監(jiān)控管理。三是做好刑釋解教人員的安臵幫教工作，建立健全幫教組織，對幫教對象逐一落實幫教責任制度，建立檔案，使重新犯罪率控制在5%以下，2003年以來，城關(guān)鎮(zhèn)有回歸人員59人，現(xiàn)已全部安臵，安臵幫教率達100%。
——切實做好反邪教警示教育。在反邪教警示教育方面，一是堅持正面教育；下發(fā)專題文件，復制了32套反邪教光盤，并印制反邪教教材200余份、宣傳單2萬份，發(fā)至各社區(qū)、中小學校、直屬單位，并利用刷寫宣傳標語、設宣傳園地、懸掛宣傳掛圖、播放光碟、集中宣講、逐村逐戶發(fā)放宣傳單、主題班會、征文比賽等方式進行宣傳教育，提高廣大農(nóng)居民中小學生對邪教本質(zhì)的認識，樹立科學的世界觀和人生觀。二是下面引導，采用街道、社區(qū)財政補貼的辦法，在八個社區(qū)分別建立了文化團隊，每個團隊下設太極拳、太極劍、腰鼓、彩綢舞、扇子舞、健身操、戲曲等若干個小隊，把眾多的離退休老人吸引到健康向上的文化陣地上來，特別是今年，在唐河城區(qū)，每天早晚到處可以看到他們活動的身影，為唐河城區(qū)增添了一道亮麗的風景。
——落實“四制”措施，強化領(lǐng)導責任制。認真落實以領(lǐng)導責任制為核心的社會治安綜合治理“四制”措施，是我們街道黨工委、辦事處堅持抓好綜治工作所遵循的根本原則。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，始終把綜治工作擺在重要議事日程，堅持每季度召開一次黨委綜治工作專題會，每月召開一次綜治委工作會，聽取匯報，研究部署綜治工作。為強化領(lǐng)導責任，制訂并下發(fā)了綜治工作領(lǐng)導責任制實施細則，明確了包村街領(lǐng)導和業(yè)務分管領(lǐng)導、村（居）委、單位主要責任人的責任。層層簽訂了目標管理責任書，明確目標責任，建立半年初評、年終總評和第一責任人述職等考核獎懲制度。綜治辦的工作人員經(jīng)常深入社區(qū)及轄區(qū)基層單位對治安防范措
施落實情況進行指導和督查。在加強轄區(qū)各內(nèi)部單位的管理方面，我們體會最深的就是“制度健全、強化督查、堅持公開”，具體的就是：目標責任書具體，治安防范標準明確，具有實際操做性。針對城區(qū)綜治委安排部署的工作，件件抓落實，不走形式，如在夜晚內(nèi)部單位治安防范上，要求內(nèi)部單位必須有領(lǐng)導帶班、有門衛(wèi)，并有2—3人值班，綜治辦不定時地由主抓領(lǐng)導親自帶隊，在晚上10點到次日零晨2點進行督查。有時書記、主任也親自參加，對督查的結(jié)果，按規(guī)定要求，該表彰的表彰，該批評的批評，該整改的整改，該罰款的罰款，把結(jié)果以簡報形式報、縣政府、人大、政協(xié)四大家所有領(lǐng)導成員，城區(qū)各單位一把手及城區(qū)綜治委委員。半年和年終綜治考評分數(shù)也以簡報形式報發(fā)。僅以夜晚值班為例，今年元月份以來，城區(qū)綜治辦對城區(qū)單位的值班防范工作共進行了26次督查，發(fā)簡報8期，對18個單位進行了通報批評，通過督查和嚴格考核，有力地推動城區(qū)綜治工作的開展。
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——深入開展“大走訪”活動。根據(jù)市、縣的統(tǒng)一部署和街道黨工委、辦事處的工作安排，在轄區(qū)開展了以“關(guān)注民生、保障民安”的“大走訪”活動。一是組織人員，精心部署。此次走訪活動由街道統(tǒng)一組織開展，5月7日召開了由轄區(qū)各單位、直屬單位、社區(qū)及機關(guān)全體人員參加的動員大會，制訂了《濱河街道大走訪活動工作意見》，共抽調(diào)政法干警18名，機關(guān)干部68名，社區(qū)兩委班子全員參與，組成工作隊，分為10個工作組，進駐社區(qū)，開展了為期10天的走訪活動，通過發(fā)放“一卡兩表”，深入每家每戶，向廣大群眾大力宣傳黨的十七大精神和平安建設要求，廣泛征求群眾對社會治安管理的意見和建議。二是歸納整理，建立臺帳。對走訪調(diào)查進行歸納梳理，凡對治安狀況不滿意的、發(fā)生盜搶案件的、提供案件線索的和提出意見建議的，都詳細記錄在案，建立工作臺帳。三是集中回訪，化解積怨。根據(jù)走訪情況和臺帳記錄進行回訪。對
群眾反映的矛盾糾紛予以調(diào)解；對群眾提出的意見、建議，進行整改落實；對群眾提供的案件線索，組織專門力量進行偵破。特別是對發(fā)生過盜搶案件的家庭和人員，作為走訪的重點對象，由派出所干警逐人回訪慰問。四是嚴格制度，強化督查。為確保此次走訪活動取得實效，街道明確領(lǐng)導班子成員為各社區(qū)分包領(lǐng)導，派出所干警為工作組長，街道和社區(qū)干部為成員，要求每位走訪人對其所走訪的住戶負責，實行責任倒查制。并于5月10日，抽調(diào)10個督查小組對各社區(qū)的走訪活動進行抽查。經(jīng)抽查，各社區(qū)都能按照要求組織開展走訪活動，“一卡一表”入戶率達到99%，群眾對社會治安滿意率達到98%。
三、初步成效
——社會政治大局穩(wěn)定。在街道綜治工作中，始終把穩(wěn)定作為第一責任，積極妥善處理人民內(nèi)部矛盾，去年元至十二月份，共排查矛盾糾紛32起，化解30起，還有2起正在調(diào)處之中，調(diào)解率達100%。做到小事不出村居委會，大事不出街道，特大事不出縣。深入開展反邪教警示教育有效地打擊和防范各類邪教活動，從而使干群關(guān)系理順，無政治案事件，無群體性鬧-事事件，無重大治安災害事故，無群體上訪，無“法-輪-功”等邪教組織活動，有力維護社會穩(wěn)定。在復退軍人穩(wěn)定工作上，街道共有63人，沒有發(fā)生一起串聯(lián)、上訪、聚集事件，從而維護社會大局穩(wěn)定。
——社會治安狀況良好。城區(qū)防控體系建設作用得到有效的發(fā)揮，依法打擊和防范嚴重危害社會的殺人、綁架、搶劫、搶截、入室盜竊等惡性刑事案件；去年元——十二月份，城區(qū)共發(fā)生刑事案件719起，其中已破獲328起，刑事拘留121人，逮捕70人，抓逃34人，起訴91人，勞教6人，打掉團伙17個，打擊處理團伙違法人員27人；受理治安案件682起，其中已查獲644起，行政拘留40人。城區(qū)巡邏大隊元——十二月份共處臵各類案件882起，其中
刑事案件95起，治安案件395起，處臵各類糾紛339起，救助遇困險群眾105，抓獲各類違法犯罪嫌疑82人。一大批刑事、治安案事件得到偵破，有效地遏制各種案事件的發(fā)生，與去年同期相比發(fā)案率明顯下降9%，其中，入室盜竊案件同比下降了17%（尋釁滋事案件同比上升20%），破案率明顯上升，群眾的安全感明顯增強，對社會治安狀況滿意率達90%以上。
——普法教育工作扎實。普法教育面達到98%以上，合格率達90%以上，通過普法教育，村居民的法律意識明顯增強，干部職工法制觀念得到很大轉(zhuǎn)變，中小學生思想道德水平明顯提高，在全鎮(zhèn)形成學法、知法、懂法、守法，模范執(zhí)行法律的良好氛圍。刑釋解教人員安臵幫教組織健全，各項措施落實，幫教率達100%，重新犯罪率控制在5%以下，有力地促進社會治安大局穩(wěn)定。
——社會治安綜合治理整體優(yōu)勢得到較好發(fā)揮。以領(lǐng)導責任制為主的"四制"建設，強化各級各部門對綜治工作的重視、支持、參與，大大調(diào)動了各自的積極性、主動性和創(chuàng)造性。城區(qū)各單位、各相關(guān)成員單位都能認真履行自己的工作職責，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，切實做好以治安防范為主的綜治工作。街道黨工委、辦事處也全力完成上級下達各項綜合治理工作任務。
四、存在不足和下步打算
濱河街道的綜治工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和人民群眾的期望還有很大差距，主要表現(xiàn)：一是轄區(qū)防控有待進一步加強，尤其是網(wǎng)格化防范整體作用發(fā)揮不夠充分，有待于進一步加強督查。二是普法教育需要進一步深化，公民的法律意識、法制觀念和執(zhí)法水平有待進一步提高。三是綜治服務中心工作機制需進一步健全和完善，努力使各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。四是對各項綜治工作督查，考核力度有待進一步加強，通過強化"四制"建設，推進綜治工作再上新臺階。
回顧過去，我們時刻以“平安建設先進街道”的標準嚴格要求自己，全體工作人員盡職盡責，務實苦干，使街道的綜治工作得到了長足發(fā)展。展望未來，我們面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，任務還十分繁重，但我們有決心和信心，在下一步工作中，我們要以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，圍繞實現(xiàn)“六個不發(fā)生，四個領(lǐng)先”爭創(chuàng)綜治工作先進街道，嚴格執(zhí)行省、市平安建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，加強轄區(qū)治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪，深入開展矛盾排查調(diào)處工作，深化“五五”普法教育，落實以法治國方略，建立健全各項制度，落實平安建設獎懲措施，努力探索社會治安綜合治理長效工作機制，為促進“三個文明”建設，全面建設小康社會做出積極的貢獻。
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