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徐集鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，我們鄉(xiāng)正認(rèn)真做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作，我將我鄉(xiāng)的具體做法和存在問題向大家匯報(bào)一下：
一、規(guī)劃先行。根據(jù)徐集鄉(xiāng)的實(shí)際情況，著眼未來3至5年，我們科學(xué)規(guī)劃了八廟、徐集、馬寨、文塔、花棚、古城、郭洼等7個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃點(diǎn)，確保了規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性，強(qiáng)化了社區(qū)建設(shè)中的規(guī)劃和建設(shè)審批，避免無序建設(shè)。
二、試點(diǎn)帶動(dòng)。目前，全鄉(xiāng)建設(shè)手續(xù)較完善的有四個(gè)規(guī)劃點(diǎn)，分別是八廟、文塔、徐集、馬寨。八廟社區(qū)已經(jīng)開始建設(shè)，作為先期帶動(dòng)試點(diǎn)。八廟社區(qū)占地14.93公頃，可容納3000人，拆舊、建新現(xiàn)正同步實(shí)施。
三、人地掛鉤。在社區(qū)建設(shè)過程中，我們重點(diǎn)考慮了人怎么進(jìn)社區(qū)，地怎么流轉(zhuǎn)，錢怎么籌措，糧食怎么保證，人與地如何有效掛鉤問題。經(jīng)過積極宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員黨員干部帶頭、群眾參與進(jìn)社區(qū)，對(duì)拆遷戶、征地戶和貧困戶實(shí)行“0”元購地進(jìn)社區(qū)，按規(guī)劃自建房屋。再拿出一部分低于市場(chǎng)價(jià)格的住宅進(jìn)行安置，保證社區(qū)有人��；對(duì)土地流轉(zhuǎn)大戶在政策和資金上再給予傾斜和扶持；社區(qū)建設(shè)實(shí)行政府統(tǒng)領(lǐng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，吸收社會(huì)資金參與，群眾集資，群眾用土地入股等多種方式高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕單純的市場(chǎng)
化開發(fā)，保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不走樣，不變形；拆舊區(qū)和建新區(qū)同步實(shí)施，綜合整治的土地立即復(fù)耕，堅(jiān)決保證糧食產(chǎn)量。對(duì)復(fù)耕的土地進(jìn)行招租，租金用于拆舊區(qū)群眾獎(jiǎng)補(bǔ)。這樣，可有效的使地隨人走，錢從地出，地再生錢，人地掛鉤。
存在主要問題：一是建設(shè)資金缺口大。二是社區(qū)建設(shè)手續(xù)急需完善。三是社區(qū)規(guī)劃做得好，如何保證按規(guī)劃建設(shè)施工。
下一步：
一是加大宣傳力度。采取多種形式宣傳社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性，形成人人關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)的良好局面，大力宣傳本地區(qū)及外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，帶領(lǐng)黨員群眾走出去參觀學(xué)習(xí)，使他們切身體會(huì)到實(shí)惠和好處，變“要我建”為“我要建”。
二是穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。要充分尊重群眾意愿，認(rèn)真做好群眾工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。要公開民-主透明操作。要重點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)。
三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立社區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，理順社區(qū)管理體制，完善社區(qū)組織建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，積極探索專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化管理模式，保證社區(qū)良性循環(huán)發(fā)展。
我們將在、縣政府統(tǒng)籌安排下，向兄弟單位多學(xué)習(xí)，積極探索，將這項(xiàng)工作做好做實(shí)，謝謝大家！
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料2017-03-26 14:04 | #2樓
在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，鄧州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)，以兩集中（土地向經(jīng)營(yíng)大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）為抓手，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行”的原則，著力提高重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村品味，增強(qiáng)集聚功能、服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)概況。
鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃原定是將全市603個(gè)行政村整合為156個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。其中5000人以下18個(gè)，5000—8000人60個(gè)，8000—10000人29個(gè)，10000人以上49個(gè)。原村莊占地381914畝，現(xiàn)規(guī)劃用地202952畝，節(jié)約耕地18萬畝左右。新社區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地2—3萬人，一般農(nóng)村社區(qū)5000人左右。根據(jù)南陽市唐河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)新的設(shè)計(jì)要求，平原地區(qū)農(nóng)村社區(qū)原則上按1萬人設(shè)計(jì)，我們現(xiàn)正要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新調(diào)整規(guī)劃。考慮到我市也有一部分丘陵地區(qū)的實(shí)際狀況，最終我市的新型農(nóng)村社區(qū)總數(shù)擬控制在150個(gè)以內(nèi)。
2012年第一批啟動(dòng)社區(qū)32個(gè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地啟動(dòng)18個(gè)，一般農(nóng)村社區(qū)啟動(dòng)14個(gè)。在啟動(dòng)的32個(gè)社區(qū)中，列入南陽市100個(gè)啟動(dòng)社區(qū)的鄧州市占七個(gè)，分別是：湍北新型農(nóng)村社區(qū)、湍洲新型農(nóng)村社區(qū)、習(xí)營(yíng)新型農(nóng)村社區(qū)、朱營(yíng)新型農(nóng)村社區(qū)、白東新型農(nóng)村社區(qū)、穰南新型農(nóng)村社區(qū)、西許新型農(nóng)村社區(qū)。
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二、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式和類型。
1、移民新村型。繼續(xù)抓好移民新村的完善和檔次提升，并以此為依托建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
2、城市近郊及集鎮(zhèn)依托型。充分發(fā)揮郊區(qū)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃、撤并小村、建立新型社區(qū)。商局兼容，農(nóng)民可亦耕亦商。
3、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)型。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)戶出租土地給業(yè)主，業(yè)主規(guī)劃建設(shè)一批集生產(chǎn)、生活服務(wù)為一體的功能服務(wù)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批新型住宅社區(qū)，周圍群眾有打工收入和地租收入，不僅解決了工廠用地難、招工難問題，而且解決了群眾就業(yè)難問題。
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4、中心村型。在距集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，原居住分散，自然村較多，但距主干公路、鄉(xiāng)村主干道較近，設(shè)計(jì)規(guī)劃一批別墅式住宅�；蜻x擇居住相對(duì)集中，交通相對(duì)發(fā)達(dá)，發(fā)展空間較大的位置，規(guī)劃建設(shè)中心村，附近村逐步遷入中心村。
三、2012年32個(gè)啟動(dòng)社區(qū)工作進(jìn)展情況。
（一）、南陽市七個(gè)試點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)展情況。
1、湍北新型農(nóng)村社區(qū)。湍北新型農(nóng)村社區(qū)選址位于湍河北岸，依托裴營(yíng)鄉(xiāng)的東丁、大丁村進(jìn)行布局，建設(shè)規(guī)模為超大型社區(qū)，按5萬人規(guī)模設(shè)計(jì)。占地面積約2500畝，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高新技術(shù)和商業(yè)為主，屬于依托新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而建設(shè)的城中村改造型社區(qū)。其中一期啟動(dòng)區(qū)占地約150畝，可容納260戶，近1000余人。社區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃建筑和詳細(xì)規(guī)劃以“龍翔鳳舞，夢(mèng)回鄧州”為理念，依托 2
湍河、礓石河兩條水帶，形成與湍南老城區(qū)傳承千年的“回”字形內(nèi)外城河歷史景觀相呼應(yīng)的水城景觀，打造集居住、商業(yè)、娛樂、旅游、休閑于一體的現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)總體規(guī)劃已由鄧州市規(guī)劃局進(jìn)行初審，一期啟動(dòng)區(qū)150畝正進(jìn)行地面附屬物拆除，已拆除17座違章建筑。
2、湍洲新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)選址位于南二環(huán)以北，北京大道以東、207國(guó)道以西、人民路以南，計(jì)劃整合三里河、八里王、金雷、榆林4個(gè)行政村、50個(gè)自然村、66個(gè)村民小組，以及龍堰鄉(xiāng)周河、申莊、徐營(yíng)3個(gè)行政村10個(gè)自然村。設(shè)計(jì)規(guī)模2萬人，原占地面積7818畝，社區(qū)占地3088畝，節(jié)約耕地4730畝。其中一期啟動(dòng)建設(shè)區(qū)400畝，2012年計(jì)劃入住居民220戶、836人。該社區(qū)詳規(guī)已由鄧州市規(guī)劃局進(jìn)行初審，正根據(jù)規(guī)劃局意見進(jìn)行修改。地面附屬物清查已完成，院墻已圈占完成。
3、習(xí)營(yíng)新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)位于鄧州市十林鎮(zhèn)習(xí)營(yíng)村，由原三個(gè)行政村10個(gè)自然村整合而成，占地面積1000畝，可容納1700戶，6000余人。屬于多村合建型農(nóng)村社區(qū)。設(shè)計(jì)風(fēng)格建筑模式為現(xiàn)代建筑與明清建筑風(fēng)格相結(jié)合。目前現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)已完成，1：1000地形圖已繪制完成。啟動(dòng)區(qū)300畝土地已運(yùn)作到位，社區(qū)規(guī)劃圖正在設(shè)計(jì)中。
4、朱營(yíng)新型農(nóng)村社區(qū)。位于張村鎮(zhèn)北部，S209線兩側(cè)，為整合提高型社區(qū)，由杜莊、朱營(yíng)、崔坡三個(gè)行政村整合而成，占地1900畝，可容納12000余人。屬于依托原有朱營(yíng)村擴(kuò)建的特大型新型農(nóng)村
社區(qū)。社區(qū)規(guī)劃編制已經(jīng)過初審，一期、二期占地160畝，已建房480座，入住67戶，270人。三期工程水泥路已修，公共服務(wù)設(shè)施和配套的娛樂設(shè)施正在完善提高。
5、白東新型農(nóng)村社區(qū)。位于白牛鄉(xiāng)北部，207國(guó)道兩側(cè)，為依托集鎮(zhèn)型社區(qū)，由白東、薛營(yíng)、前張等9個(gè)行政村整合而成，占地4300畝，可容納3萬人。目前規(guī)劃編制工作已完成。一期占地120畝，建房380戶，入住51戶，205人。二期主干道已修。
6、穰南新型農(nóng)村社區(qū)。位于穰東鎮(zhèn)區(qū)南部，為依托集鎮(zhèn)型社區(qū)。由穰東、穰西等12個(gè)行政村整合而成，占地面積4600畝，可容納32765人。屬于依托集鎮(zhèn)擴(kuò)建的特大型新型農(nóng)村社區(qū)。一期占地56畝，已建房156戶，入住20戶，98人。二期正在規(guī)劃。先期使用的123畝建設(shè)用地已完成報(bào)批，其余建設(shè)用地正在報(bào)批中。
7、西許新型農(nóng)村社區(qū)。位于林扒鎮(zhèn)集鎮(zhèn)北部，由西許、邱崗、下郝崗三個(gè)行政村整合而成，占地1100畝，可容納7900人。社區(qū)規(guī)劃已經(jīng)過初審。一期占地100畝，已建房110戶，入住70戶，303人。社區(qū)服務(wù)中心、敬老院正在建設(shè)中。二期工程已完成“三通一平”。
目前，七個(gè)重點(diǎn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在編制。
（二）、今年啟動(dòng)的其它25個(gè)社區(qū)進(jìn)展情況
其它25個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在編制，社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成和將報(bào)批的有8個(gè)，分別是：小楊營(yíng)宋樓社區(qū)、桑莊陳堂社區(qū)、劉集集鎮(zhèn)社區(qū)、構(gòu)林中心社區(qū)、文渠菜營(yíng)社區(qū)、羅莊南古社區(qū)、高集集鎮(zhèn)社區(qū)、裴營(yíng)集鎮(zhèn)社區(qū)。土地已報(bào)批和正在報(bào)批的社區(qū)有15
個(gè)，分別是：杏山張崗社區(qū)、劉集集鎮(zhèn)社區(qū)、構(gòu)林中心社區(qū)、文渠菜營(yíng)社區(qū)、彭橋集鎮(zhèn)社區(qū)、汲灘元莊社區(qū)、汲灘集鎮(zhèn)社區(qū)、張樓孫渠社區(qū)、腰店集鎮(zhèn)社區(qū)、夏集楊營(yíng)社區(qū)、都司集鎮(zhèn)社區(qū)、十林大陸武社區(qū)、羅莊陳家社區(qū)、羅莊南古社區(qū)、九龍集鎮(zhèn)社區(qū)。土地還未上報(bào)審批的有5個(gè)，分別是：孟樓西竹社區(qū)、陶營(yíng)集鎮(zhèn)社區(qū)、龍堰集鎮(zhèn)社區(qū)、湍東新型社區(qū)、穰東泰山社區(qū)。
四、主要推動(dòng)措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。一是實(shí)行市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包建制，、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包建重點(diǎn)社區(qū)。32位市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包建今年啟動(dòng)的32個(gè)社區(qū)，書記、包建一個(gè)重點(diǎn)社區(qū)；二是實(shí)行市直單位幫扶制。32個(gè)市直單位包建今年啟動(dòng)的32個(gè)社區(qū)；三是市直有關(guān)部門全力配合支持。四是建立聯(lián)席會(huì)議制度，一周一檢查，一周一評(píng)比。
2、突出重點(diǎn)，示范引導(dǎo)。鄧州市將湍北新型社區(qū)、湍洲新型社區(qū)、習(xí)營(yíng)新型農(nóng)村社區(qū)列為重點(diǎn)，全力打造，上報(bào)南陽的7個(gè)新型社區(qū)為緊盯重點(diǎn)，以此帶動(dòng)全市32個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
3、破解難題，健康有序。一是新型社區(qū)建設(shè)用地，湍北、湍洲兩個(gè)社區(qū)先期用地可利用原節(jié)余的用地指標(biāo)，后期用地可采取置換和修編的方式解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦可采用置換和土地整治的辦法解決。二是建設(shè)資金，市財(cái)政列2000萬元主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可運(yùn)用部分商住用地招拍掛的辦法解決基礎(chǔ)設(shè)施資金不足問題，并建立了涉農(nóng)資金整合平臺(tái)，先期可整合交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、計(jì)生、衛(wèi)
生、國(guó)土、農(nóng)辦、電業(yè)、廣電等26個(gè)涉農(nóng)單位資金，約2.5億元。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與，湍北新區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)、湍洲新型農(nóng)村社區(qū)、穰東鎮(zhèn)穰南新型農(nóng)村社區(qū)、汲灘鎮(zhèn)汲灘新型農(nóng)村社區(qū)、劉集鎮(zhèn)劉集新型農(nóng)村社區(qū)已與開發(fā)商簽訂初步協(xié)議。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，促民增收。今年啟動(dòng)的31個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，全為并村進(jìn)鎮(zhèn)型，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)合本處的地理位置，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也同時(shí)啟動(dòng)，4月底前規(guī)劃完成上報(bào)。同時(shí)156個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制時(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要同時(shí)出臺(tái)。
五、面臨的困難和問題。
1、土地問題難。目前鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要采取土地置換和建設(shè)用地審批的辦法解決。但無論是空心村治理之后用于置換的土地還是進(jìn)行建設(shè)用地審批，都需要有一個(gè)過程，在耕地面積嚴(yán)格控制的情況之下，社區(qū)建設(shè)用地往往會(huì)面臨無地可用的尷尬局面。
2、資金缺口大。鄧州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，財(cái)政狀況并不富裕。2012年市財(cái)政列新型社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金2000萬元，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。但對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需要的龐大資金而言，這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。單以習(xí)營(yíng)社區(qū)為例，僅規(guī)劃費(fèi)用就需要300萬元。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市近郊的新型農(nóng)村社區(qū)尚可利用土地招拍掛等形式，籌集部分資金，而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)所需資金短缺更為嚴(yán)重。
3、群眾工作難。由于長(zhǎng)期的居住習(xí)慣，不少農(nóng)村居民已經(jīng)習(xí)慣了在原有村莊居住，部分群眾對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)不理解、不接受，也不愿意入住。而由于歷史原因，鄧州市相當(dāng)一部分農(nóng)村建房存在無序狀
況。雖然現(xiàn)在采取了禁制繼續(xù)在規(guī)劃區(qū)外建房的政策，但舊有房屋依舊數(shù)量眾多。在現(xiàn)有狀況下，很多農(nóng)村居民不可能放棄已有住房而選擇在新型農(nóng)村社區(qū)建房居住。
六、意見和建議。
1、作為新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)決非朝夕之功。建議制定長(zhǎng)效政策，穩(wěn)步推進(jìn)。
2、加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。進(jìn)一步加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、出臺(tái)有關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)土地使用及資金使用、整合政策。
4、加快培育以新型農(nóng)村社區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。
5、加快新型農(nóng)村社區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引居民自覺自發(fā)入住新型農(nóng)村社區(qū)。
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