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龍居鎮(zhèn)計(jì)生工作現(xiàn)狀匯報(bào)材料新
關(guān)于計(jì)劃生育薄弱鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化情況的工作匯報(bào) 自我鎮(zhèn)被市計(jì)生委列入重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，立即召開了黨政聯(lián)席會議，專題研究制定整改方案，本著多管齊下，標(biāo)本兼治，齊抓共管，形成合力的工作方式，成立了以黨委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，以盡快扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作薄弱的現(xiàn)狀。現(xiàn)將我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化情況匯報(bào)如下：
龍居鎮(zhèn)位于東營區(qū)西郊，轄區(qū)總面積106平方公里，共轄55
個行政村。全鎮(zhèn)總?cè)丝?5904人，已婚育齡婦女7132 人，應(yīng)參加查體的育齡婦女人數(shù)為5805人；育齡婦女中落實(shí)長效避孕措施的共 5867人，長效避孕措施率為 94 %；2011年1月初至4月底共計(jì)出生108人，計(jì)劃內(nèi)107人，計(jì)劃生育率達(dá)到99.07％；全鎮(zhèn)出生率3.00 ‰，其中男孩 61人，女孩 47人，出生性別比是129.78；人口自然增長率0.03 ‰，出生缺陷以及預(yù)防覆蓋率94%。
一、 計(jì)生工作薄弱的原因及存在的主要問題
一是生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更為突出�！安恍⒂腥瑹o后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在部分農(nóng)村人們的頭腦中根深蒂固，難以根除。
二是人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，農(nóng)村群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識增強(qiáng)，致使人口流動性越來越大，尤其是從農(nóng)村流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃 1
生，在異地間不斷流動，查體難度加大，導(dǎo)致流動人口計(jì)劃生育管理難度增加。
三是管理手段單一。前幾年，計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了“七不準(zhǔn)”、“十禁止”等一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，我們的農(nóng)村基層干部卻對此普遍感到不適應(yīng)，在計(jì)劃生育工作面前束手無策，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的局面。
四是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入逐漸提高，特別是在外務(wù)工的育齡夫婦的收入更加突出，現(xiàn)行制定的社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致一部分人原本沒有生育想法的也萌生了政策外生育的念頭。
二、 計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀
1. 提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我鎮(zhèn)被市計(jì)生委列入重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)黨委、政府立即把開展薄弱轉(zhuǎn)化工作擺上議事日程，作為抓好計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措，按照市計(jì)生委的要求，不折不扣地把薄弱轉(zhuǎn)化工作抓好。一是成立了以黨委書記為組長的幫促工作領(lǐng)導(dǎo)小組，靠上去具體抓好落實(shí)。二是和薄弱村聯(lián)系，以幫扶單位為依靠，聯(lián)手共抓。三是深入到村調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題所在，幫助解決實(shí)際困難和問題。四是制定整改計(jì)劃和整改措施，力爭到年底使我鎮(zhèn)摘掉薄弱鎮(zhèn)的帽子。
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2. 明確分工，落實(shí)工作責(zé)任。
總結(jié)分析被定為計(jì)生薄弱鎮(zhèn)的具體原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，列出單子，認(rèn)真研究制定對策，因村施策，定出整改方案。每個薄弱村由一名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主責(zé)，二名機(jī)關(guān)干部具體抓，認(rèn)真督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各村抓好計(jì)生各項(xiàng)工作，在每周黨政聯(lián)席會議上，包村領(lǐng)導(dǎo)均把各村的計(jì)生工作，作為重要內(nèi)容匯報(bào)，由班子集中研究解決；包村工作列入個人年度綜合考核，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制，所包村未完成整改任務(wù)的，追究包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部的直接責(zé)任。
3. 強(qiáng)化措施，加大治理力度
1) 流動人口的管理
通過各部門各單位之間加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，對各村的
流出人員進(jìn)行了認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。各村對流動人員進(jìn)行長期的摸排工作，做到底子清，情況明；對流動人口進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查、清理，時(shí)刻做到不松懈；對流動人口的流出地點(diǎn)、聯(lián)系方式有變換的及時(shí)了解、匯報(bào)。
2) 育齡婦女措施的落實(shí)
積極引導(dǎo)鼓勵已生育婦女采取長效避孕節(jié)育措施，一孩
的動員放環(huán)，兩孩的動員結(jié)扎。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，控制政策外懷孕外出躲避人員。積極開展以查環(huán)查孕為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，把查環(huán)查孕與健康查體有機(jī)結(jié)合起來，通過熱情服務(wù)、查病治病取得育齡群眾的支持。對期限內(nèi)不按時(shí)查體的，認(rèn)真上門做工作，跟蹤落實(shí)。對在外地打工者，通知其在外地計(jì)生部門查體，寄回證明，確保已婚育齡婦女健康查體到站率達(dá)到100％。未到站查體的，組織專人成立查找小組，想盡 3
辦法查找本人，并落實(shí)相應(yīng)的節(jié)育措施。
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3) 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的清理
針對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位、政策外生育當(dāng)事人和責(zé)任
人處理不到位的情況，結(jié)合計(jì)劃生育突出問題集中整治活動的全面開展，我鎮(zhèn)加大治理力度，聯(lián)系法院、公安等相關(guān)部門，實(shí)行綜合治理，消除社會影響。
4) 利益導(dǎo)向機(jī)制的健全
進(jìn)一步健全完善農(nóng)村社會保障制度，解除了廣大育齡群
眾的后顧之憂。為保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處，我們進(jìn)一步建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，千方百計(jì)落實(shí)已出臺的各種優(yōu)惠政策。通過建立和強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)為計(jì)劃生育戶解決一些實(shí)際困難和問題，使計(jì)劃生育家庭在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上得到保障，調(diào)動廣大群眾實(shí)行晚婚晚育的自覺性，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平的不斷提高。
5) 宣傳教育氛圍的營造
采取多種方法，運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，營
造計(jì)生和-諧氛圍。在鎮(zhèn)域重要路口設(shè)臵大型宣傳牌5塊、懸掛宣傳橫幅30余條，對全鎮(zhèn)55個村的宣傳標(biāo)語重新粉刷更換，其中安裝宣傳牌燈箱140塊，19個村安裝寫真牌105塊，36個村粉刷標(biāo)語270幅。堅(jiān)持每月開展計(jì)生突出問題集中整治宣傳活動，出動宣傳車2輛，錄制宣傳磁帶60余盒，全鎮(zhèn)各村每日廣播喇叭宣傳計(jì)生政策，形成宣傳教育的濃厚氛圍和集中整改的高壓態(tài)勢。
6) 基層隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
首先，要加強(qiáng)村級班子建設(shè)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)
和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)抓好村級兩委成員的選配工作，改變薄弱村兩委班子不健全或軟弱癱瘓的狀況。其次，加強(qiáng)村級計(jì)生專職干部的配備。全面推行公開選聘、競爭上崗、績效掛鉤、服務(wù)承諾等制度，按照年輕化、知識化的標(biāo)準(zhǔn)選聘人員。認(rèn)真落實(shí)村級計(jì)生工作人員的工作責(zé)任和報(bào)酬，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使其真正承擔(dān)起計(jì)生工作任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)，建立健全活動制度和“會員之家”，充分發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督等職能作用，提升計(jì)劃生育村民自治水平。
4. 獎罰分明，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。
把計(jì)劃生育工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行“每
天一通報(bào)、三天一調(diào)度、一周一總結(jié)”工作機(jī)制，對薄弱村實(shí)行“單獨(dú)報(bào)表、定期檢查、定期通報(bào)”， 動態(tài)掌握其轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，有針對性地解決工作中存在的問題。對完成任務(wù)好的管區(qū)和單位給予獎勵，對完不成薄弱轉(zhuǎn)化任務(wù)的工作組，給予通報(bào)批評，限期完成整改轉(zhuǎn)化任務(wù)，確保薄弱轉(zhuǎn)化整治活動扎實(shí)有效推進(jìn)。
三、 下一步工作措施及打算
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府必須高度重視，把計(jì)生工作列為中心工作的重中之重， 經(jīng)常召開大型計(jì)生專題會議，布臵計(jì)生各階段的工作，分析當(dāng)前的計(jì)生狀況，研究對策，制訂措施，解決計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在全鎮(zhèn)上下形成人人講計(jì)生，
人人抓計(jì)生的工作氛圍。實(shí)施黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體責(zé)任人抓落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，做到了專人專事專門抓。鎮(zhèn)與各村簽定責(zé)任狀，下達(dá)計(jì)生工作責(zé)任書，明確責(zé)任，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，把責(zé)任指標(biāo)分解到各個村、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行計(jì)生工作“雙重掛鉤”制度，形成計(jì)生責(zé)任全員分擔(dān)的良好局面。
二是加大計(jì)劃生育宣傳力度。鎮(zhèn)、村兩級要切實(shí)把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的首位來抓。要注重宣傳教育的層次性、針對性和有效性，在宣傳教育內(nèi)容上，要突出政策法規(guī)宣傳、科普知識宣傳，尤為重要的是地方先進(jìn)典型的宣傳。大力宣傳倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等的社會新風(fēng)尚，廣泛宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人的新觀念，全面倡導(dǎo)新型生育文化，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾參與計(jì)生工作的積極性。尤其是對計(jì)劃生育問題存在較多、工作基礎(chǔ)較薄弱的村居，要作為重點(diǎn)，加大宣傳教育力度，增加宣傳教育的次數(shù)，增強(qiáng)宣傳教育效果。
三是加強(qiáng)流動人口管理。以村為單位，對轄區(qū)內(nèi)外來流動人口進(jìn)行調(diào)查摸底，力求做到人員不漏管；對各村外出流動人口進(jìn)行詳細(xì)排查，掌握外出育齡人員最新動態(tài)綜合信息，千方百計(jì)摸清外出育齡婦女的底子，及時(shí)掌握其詳細(xì)地址、聯(lián)系方式和孕情信息，加大力度排查計(jì)劃外懷孕對象，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。全鎮(zhèn)外出育齡婦女都要分類登記在冊，做到底子清、情況明。
四是增強(qiáng)群眾觀念，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展以生育、節(jié)育、生殖健康為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既是廣大育齡群眾的迫切需要，也是展
示計(jì)劃生育工作者的文明形象。要通過開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立計(jì)生工作者的行業(yè)形象，使之成為計(jì)生工作者與育齡對象的感情紐帶，贏得群眾的信賴與擁護(hù)，改善黨群干群關(guān)系，達(dá)到干部做工作，群眾容易接受的目的。
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五是加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政。要進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作依法管理水平，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法自由載量權(quán)，公開、公平核定社會撫養(yǎng)費(fèi)征收基數(shù)，切實(shí)維護(hù)社會公平和群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對違法生育對象，及時(shí)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)一例，征收一例，并盡快足額征收到位，強(qiáng)化社會制約和監(jiān)督。
六是認(rèn)真做好晚婚晚育工作，確保穩(wěn)定低生育水平。自新的《婚姻登記條例》實(shí)施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數(shù)增加。這應(yīng)當(dāng)引起我們?nèi)w干部的高度重視，要想盡千方百計(jì)遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口和計(jì)劃生育法》中關(guān)于鼓勵晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學(xué)、光榮的輿-論環(huán)境。二是各村要結(jié)合自身實(shí)際，制定關(guān)于實(shí)行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。
七是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化水平。基礎(chǔ)工作是計(jì)劃生育工作上水平的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，要進(jìn)一步抓牢、抓實(shí)。對于那些素質(zhì)較低，對工作不負(fù)責(zé)任的計(jì)生工作人員要堅(jiān)決予以撤換，各村要建立健全工作機(jī)制，搞好“兩室一校”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予計(jì)生專職人員有力的支持，并督促其不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高他們的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作再上新水平。
今年我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)非常艱巨，實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)需要付出艱辛的勞動，全鎮(zhèn)上下要嚴(yán)格按照上級的各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的精神，徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動局面，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
龍居鎮(zhèn)計(jì)生辦
龍居鎮(zhèn)計(jì)生工作情況年終匯報(bào)2017-03-27 16:06 | #2樓
2012年以來，在省市區(qū)人口計(jì)生部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，龍居鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，有效推動了全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展�，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、2012年度我鎮(zhèn)開展的人口與計(jì)劃生育工作
鎮(zhèn)黨政府緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個中心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和經(jīng)常性工作為出發(fā)點(diǎn)，以提高計(jì)劃生育服務(wù)水平和群眾滿意率為落腳點(diǎn)，查擺不足，制定措施，狠抓落實(shí)，經(jīng)過一年的努力，取得了以下效果：
（一）集中精力，周密部署，全力做好計(jì)劃生育清理清查進(jìn)展工作。
2012年3月4日參加區(qū)計(jì)生局召開清理清查動員會議后，領(lǐng)導(dǎo)非常重視這次清理清查活動，立刻召開了黨政聯(lián)席會議，研究如何落實(shí)清理清查工作。決定成立以黨委副書記為組長的清理清查領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出我鎮(zhèn)的清理清查實(shí)施方案。要求計(jì)生、衛(wèi)生、公安、綜治等部門聯(lián)合辦公，形成部門聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)搞好這次清理清查工作。經(jīng)黨委政府多次研究決定，于2012年3月11日下午召開了全鎮(zhèn)的清理清查動員會議及查體掃尾工作的部
署會議。參加大會的有各村村委成員、計(jì)生專職主任、鎮(zhèn)政府全體干部、衛(wèi)生院院長、派出所戶籍科員。
（二）開展創(chuàng)建幸福家庭活動，扎實(shí)開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比。
1、通過開展宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展“三大行動”進(jìn)一步弘揚(yáng)重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，使男女平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心。提高計(jì)劃生育、生殖健康水平，優(yōu)化出生人口性別比，降低出生缺陷發(fā)生率。創(chuàng)建幸福家庭活動，必須與新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動和扶貧開發(fā)、民政救濟(jì)相結(jié)合。建立和完善“經(jīng)濟(jì)上扶助、精神上慰藉、生產(chǎn)上扶持、生活上關(guān)懷、醫(yī)療上保障、就業(yè)上優(yōu)先”的關(guān)愛體系。
鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建
幸福家庭領(lǐng)導(dǎo)小組，并在計(jì)生協(xié)會設(shè)立辦公室，按照上級要求，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，各村要積極創(chuàng)造條件，對照創(chuàng)建方案，爭取主動，盡快實(shí)施。組建志愿者隊(duì)伍，確定評選幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，赴創(chuàng)建幸福家庭先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳和政策資源整合力度，全面啟動創(chuàng)建活動。按照要求，有關(guān)媒體開辦創(chuàng)建幸福家庭的專欄、制作專題節(jié)目，組織開展以“幸福家庭、和-諧龍居”為主題的書畫、文藝作品展覽活動。在試點(diǎn)召開創(chuàng)建幸福家庭活動現(xiàn)場會，交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，分期分批表彰幸福家庭。對全鎮(zhèn)創(chuàng)建“幸福家庭”活動的成果進(jìn)
行評估、總結(jié)、表彰創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人。建立創(chuàng)建“幸福家庭”長效機(jī)制，使家庭發(fā)展工作常態(tài)化。
2、利用元旦春節(jié)、5.29紀(jì)念日、7.11世界人口日開展關(guān)愛女孩大型集中宣傳活動，營造有利于女孩生長和發(fā)展的社會輿-論環(huán)境。鎮(zhèn)黨委政府召開治理性別比偏高專項(xiàng)工作會議，與有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，年終進(jìn)行考核，落實(shí)獎懲。計(jì)生辦主任同包保責(zé)任人簽訂了責(zé)任書，明確包保責(zé)任目標(biāo)，并制定了嚴(yán)格的獎懲和責(zé)任追究措施。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)把終止妊娠審批關(guān)。計(jì)生辦同衛(wèi)生、藥檢部門建立了經(jīng)常性工作聯(lián)系和信息通報(bào)制度。計(jì)生辦對持二胎生育證者，實(shí)行跟蹤檢測服務(wù)；衛(wèi)生部門嚴(yán)把B超管理關(guān)；藥檢部門嚴(yán)格對終止妊娠藥品的管理。三部門每季度對“兩非”進(jìn)行調(diào)查和暗訪，至今沒有發(fā)現(xiàn)一例“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”和“非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)利益導(dǎo)向，嚴(yán)把政策推動關(guān)。鎮(zhèn)黨委政府定期召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及社會團(tuán)體等社會力量，逐漸建立了一系列有利于女孩和女兒戶的政策措施，建立了對貧困女孩家庭救助制度。
（三）積極開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)，堅(jiān)持面向家庭、面向育齡人群，以計(jì)劃懷孕夫婦為重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)部門合作，廣泛發(fā)動育齡群眾，動員社會力量，全力做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作，努力降低出生
缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。服務(wù)目的是提高計(jì)劃妊娠比例，提高計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生知識知曉率，增強(qiáng)孕前風(fēng)險(xiǎn)防范意識；改善計(jì)劃懷孕夫婦健康狀況，降低或消除導(dǎo)致出生缺陷等不良妊娠結(jié)局的風(fēng)險(xiǎn)因素，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高。服務(wù)對象為龍居鎮(zhèn)符合生育政策、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動人口計(jì)劃懷孕夫婦伍。服務(wù)內(nèi)容為符合生育政策、計(jì)劃懷孕夫婦提供19項(xiàng)服務(wù)，包括一般服務(wù)內(nèi)容5項(xiàng)：優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查及臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和咨詢指導(dǎo)、早孕及妊娠結(jié)局跟蹤隨訪等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容14項(xiàng)：實(shí)驗(yàn)室檢查9項(xiàng)、病毒篩查等4項(xiàng)、影像學(xué)檢查1項(xiàng)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)健康查體工作
鎮(zhèn)黨委、政府對計(jì)劃生育查體工作非常重視。分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開村書記、計(jì)生專職主任會議，做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、安排部署。為確保查體工作的順利開展，特配備了三臺眼紅膜識別儀。
健康查體采取B超檢查為主、尿檢化驗(yàn)為輔的工作方式，對B超檢查不清楚、不確定的，利用尿檢再進(jìn)一步查驗(yàn)，確保查體過程中檢查信息的準(zhǔn)確性。在查體期間，無論查到哪個村居，管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記親自督導(dǎo)查體工作的進(jìn)程，計(jì)生專職主任必須扎扎實(shí)實(shí)靠上親自抓，做到身份認(rèn)證無誤。查體過程中，查體室只允許兩名育齡婦女在內(nèi)，各村計(jì)生主任不得離開查體室，專門負(fù)責(zé)核實(shí)查體對象身份，無本村計(jì)生主任當(dāng)面核實(shí)簽字的不
予查體。健康查體期間，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站都安排了工作人員常天值班，節(jié)假日不休，以滿足廣大流出育齡婦女健康查體的需要。為保障自覺實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女都享有免費(fèi)健康查體的權(quán)利，對各村如患病等確有實(shí)際困難無法到站進(jìn)行查體的育齡婦女，由村計(jì)生專職主任領(lǐng)門，為其提供上門服務(wù)，確保在家應(yīng)查體對象全部完成。對到站率不高的村居，鎮(zhèn)黨委召開了由管區(qū)主任、計(jì)生辦主任、村支部書記以及專職主任參加的調(diào)度會，給各村施加壓力，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的制度，并切實(shí)實(shí)行獎罰制度。
安排流動辦同服務(wù)站人員對有聯(lián)系方式及居住地址的流出育齡婦女進(jìn)行了統(tǒng)一查找。多次到流出地比較集中的濱州、淄博、濟(jì)南、煙臺、威海進(jìn)行了統(tǒng)一查找；對部分情況非常特殊的人員，家中基本無人，還有在國外務(wù)工的，經(jīng)多方打聽、查找都找不到聯(lián)系方式。基于這類人員的特殊性，成立了流動人口清查小組，責(zé)任落實(shí)到人，對這些人員所屬村居兩委負(fù)責(zé)人施加壓力，明確責(zé)任。能聯(lián)系到的其親戚朋友一個也不能錯過。
（五）采取多種形式開展宣傳教育工作。
今年上半年就計(jì)生政策，法律法規(guī)等內(nèi)容專門刻錄了計(jì)生宣傳光碟，每村一張，把3月份定為集中宣傳月，各村統(tǒng)一時(shí)間，早、晚各廣播一次，每次播放1小時(shí)，提高了廣大群眾對計(jì)生政策的知曉率。另外，我們還印發(fā)了計(jì)生宣傳品5000份，訂制“新育新風(fēng)進(jìn)萬家”掛歷 2000個，宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到100%。增
加了濃厚的生育文化氛圍。
（六）加強(qiáng)流動人口管理。
加強(qiáng)對流動人口的全員錄入工作，我們對55個村的流出人員進(jìn)行了信息采集，并錄入了流動人口信息交換平臺，寓管理于服務(wù)之中，經(jīng)過一個月的工作我們進(jìn)村入戶，共統(tǒng)計(jì)流出人員397人，其中已婚育齡婦女213人。
二、基層人口和計(jì)劃工作存在的主要問題及原因
（一）育齡群眾的生育觀念和現(xiàn)行的生育政策之間的差距在短期內(nèi)還不可能消除。目前我國現(xiàn)有的社會保障體系還不完善，人們養(yǎng)兒防老的陳舊的生育意識還未根本轉(zhuǎn)變，這就意味著還不能在短期內(nèi)杜絕人們政策外生育的行為。
（二）流動人口管理難度大，健康查體工作難度提高。不可否認(rèn)農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，并且隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，這些農(nóng)民工正是我們的流出人口，其中有更多的我們的管理對象，由于流出人員多，流動性大，流動范圍廣，通訊方式變化快等原因，在短期內(nèi)很難找到他們，更別說對他們提供服務(wù)，導(dǎo)致長效節(jié)育措施落實(shí)難，政策外懷孕對象補(bǔ)救措施落實(shí)難，尤其是對那些有政策外生育行為的流動人口更是取證難，送達(dá)難，征費(fèi)難，這在一定程度上束縛了計(jì)生水平的提高。
（三）從當(dāng)前從技術(shù)角度講，我們現(xiàn)有的服務(wù)能力和應(yīng)具備的服務(wù)水平還有很大差距。服務(wù)能力主要取決于房屋、設(shè)備和人員，這三者中人員是關(guān)鍵，在實(shí)際工作中對這些設(shè)備用得了、用
得好的技術(shù)人員很少，因些我們還應(yīng)加強(qiáng)對基層計(jì)生工作人員及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并且真正能發(fā)揮起人員和設(shè)備的作用，提高我們的服務(wù)水平。
三、下一步工作打算及解決的措施
要正視我鎮(zhèn)的人口形勢，查擺問題、分析原因、制定措施、狠抓落實(shí)，并勇于探索、大膽嘗試、不斷創(chuàng)新適應(yīng)新形勢的計(jì)生工作新方式、新方法，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和經(jīng)常性工作，提升綜合服務(wù)能力，真正使我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作水平邁向一個新的更高的臺階。
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