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華東地區(qū)考察調(diào)查報(bào)告
一、學(xué)習(xí)考察概況
根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、二屆三次全委會(huì)精神和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以區(qū)委書記×為團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行人，于×月×日至日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。
從上世紀(jì)八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”�！痢痢痢聊�，華東地區(qū)以占全國(guó)的土地和的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)的�，F(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。
學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較 。
民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅以上。
㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)�；膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資多億元，其中平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)�、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、
人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。 ㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境�！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿-論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。
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創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國(guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納所高等院校及萬在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)××××年投入億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上�？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引—的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議
如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)
以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。
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華東地區(qū)考察報(bào)告2017-03-29 09:06 | #2樓
近年來，北京市按照中央部署，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)，使都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了較快的發(fā)展。由于華東地區(qū)與北京的條件相似，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，依托國(guó)際化大都市上海，其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展迅速，具有豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和一批特色各異的典型。。
一、華東地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的基本情況
鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村特有資源與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的一種旅游業(yè)態(tài)，以其休閑、生態(tài)的特質(zhì)，成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流之一。
上海作為祖國(guó)東部迅速崛起的城市之一，伴隨著改革的春風(fēng)和速達(dá)的交通事業(yè)，鄉(xiāng)村旅游也得到了飛速發(fā)展。上海鄉(xiāng)村旅游萌芽于20世紀(jì)80年代后期，90年代初期出現(xiàn)了正式對(duì)外經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)旅游。近20年來，鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，2017年，上海農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)120個(gè)，接待人次達(dá)850萬，涉農(nóng)旅游總收入達(dá)15億元，直接（或間接）解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)近2萬人。
浙江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步較早，隨著“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總體戰(zhàn)略的深入實(shí)施，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)就業(yè)增收，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。截至2017年底，浙江省累計(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民俗村（點(diǎn)）2728個(gè)，民俗接待戶14672戶，直接從業(yè)人員83059人；累計(jì)認(rèn)定“浙江省農(nóng)家樂特色村”122個(gè)、“浙江省農(nóng)家樂特色點(diǎn)”108個(gè)；評(píng)定高星級(jí)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）76家，其中四星級(jí)67家、五星級(jí)9家。2017年，全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)共接待游客5550.84萬人，營(yíng)業(yè)收入36.78億元（同比增長(zhǎng)21%）。
二、發(fā)展模式
整個(gè)華東地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農(nóng)業(yè)的類型是眾多的，范圍也相當(dāng)廣泛。在考察的過程中，考察團(tuán)一行考察了重點(diǎn)園區(qū)和示范點(diǎn)，與其負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入和密切的交談。透視華東地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，綜合北京郊區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)根據(jù)自身的條件發(fā)展不同的模式。在考察過程中，主要有以下幾種模式：
1． 與社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合的開發(fā)模式，主要考察點(diǎn)為崇明縣前衛(wèi)村、常熟蔣巷村和奉化滕頭村
這種模式以整個(gè)村落為基礎(chǔ)，在行政村的地域范圍內(nèi)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，使一、二、三產(chǎn)
業(yè)相結(jié)合，通過各自的運(yùn)作發(fā)揮出其內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)，做到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者之間的有機(jī)結(jié)合，和-諧發(fā)展。以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，并且最終落實(shí)到旅游業(yè)，既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又使農(nóng)民能夠同奔小康，建設(shè)成為新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村。這種新農(nóng)村，就是在集體領(lǐng)導(dǎo)下，整體規(guī)劃、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民和城里人一樣幸福。同時(shí)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，兼顧各方設(shè)施的配套，使得吃、住、行便利和快捷。
前衛(wèi)村從發(fā)展農(nóng)家樂開始，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，走出了一條種、養(yǎng)、沼一體，農(nóng)、工、商、旅、文五業(yè)并舉的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，前衛(wèi)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)開始融入更多的科技因素，逐漸成為以生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支撐力量。這些科技因素在吸引鄉(xiāng)村旅游方面起了非常重要的作用。村內(nèi)目前形成了頗具規(guī)模的10大生態(tài)產(chǎn)業(yè)板塊： ①生態(tài)信息業(yè)。②生態(tài)種植業(yè)。村里1200畝的生態(tài)種植業(yè)園區(qū)，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分園區(qū)板塊已開始生產(chǎn)綠色食品。③生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)村里的千頭豬場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)牧場(chǎng)要求進(jìn)行設(shè)施改造。④生態(tài)園林業(yè)。根據(jù)進(jìn)一步優(yōu)化全村生態(tài)環(huán)境的要求，對(duì)前衛(wèi)村1000多畝苗木園林布局和品種結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。⑤生態(tài)芳草業(yè)。村里已經(jīng)初步建成了一個(gè)占地100多畝、擁有100多種芳香類花卉植物的生態(tài)芳草業(yè)園區(qū)。⑥生態(tài)濕地業(yè)�？拷缑鞅焙臄�(shù)千畝天然生態(tài)濕地和數(shù)十畝人工生態(tài)濕地，構(gòu)成了前衛(wèi)村的生態(tài)濕地產(chǎn)業(yè)。⑦生態(tài)旅游業(yè)。由生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)園林業(yè)、生態(tài)芳草業(yè)、生態(tài)濕地業(yè)、休閑度假業(yè)、生態(tài)科技業(yè)生態(tài)文化業(yè)、生態(tài)人居業(yè)等，有機(jī)組合成了前衛(wèi)村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。⑧生態(tài)科技業(yè)。國(guó)家科技部和上海市政府聯(lián)合開展的“部市科技合作”項(xiàng)目中一些涉及生態(tài)科技研發(fā)項(xiàng)目已陸續(xù)在前衛(wèi)村安家，上海的10多所大學(xué)在前衛(wèi)村建立了生態(tài)科技方面的實(shí)驗(yàn)室，許多專家教授經(jīng)常在前衛(wèi)村從事生態(tài)科技研發(fā)工作。⑨生態(tài)文化業(yè)。前衛(wèi)村的生態(tài)水文化長(zhǎng)廊、青少年生態(tài)科普教育基地、生態(tài)科普展示館、瀛洲古文化村、古瀛飯莊等景區(qū)景點(diǎn)。⑩生態(tài)人居業(yè)。部分村民民居和游客下榻賓館，按照節(jié)能、運(yùn)用新型清潔能源、綠化、空氣凈化、環(huán)境安靜生活廢棄物循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)保要求規(guī)劃建設(shè)。
蔣巷村全村186戶，800人，面積為3平方公里。1966年，常德盛出任蔣巷村支部書記，實(shí)現(xiàn)了蔣巷村的第一個(gè)跨越——換地：蔣巷村在當(dāng)時(shí)是個(gè)低洼地區(qū)，“小雨白茫茫，大雨成汪洋”、窮山惡水、血吸蟲流行的苦地方。常德盛懷著“天不能改，地一定要換”的精神和信念，帶領(lǐng)全村人民，全憑雙手、兩肩、鐵鍬、扁擔(dān)，累計(jì)完成土方50多萬，把1700畝低洼地，填高1米，成為全國(guó)聞名的納糧“大戶”。改革開放后，常德勝又推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)村、工業(yè)富村之路，從白手起家、飽受挫折，到建起全國(guó)叫得響的常盛集團(tuán)，成為華東地區(qū)最大的輕、重鋼結(jié)構(gòu)及輕質(zhì)建材企業(yè)。隨著生產(chǎn)發(fā)展，村民生活日益寬裕，
蔣巷村主動(dòng)安排好農(nóng)村群眾的安居工程，精心設(shè)計(jì)蔣巷別墅區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民新村。整體統(tǒng)一規(guī)劃了186套別墅、138套老年公寓、蔣巷服務(wù)中心等村民新家園。新世紀(jì)以來，蔣巷人牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施常盛工業(yè)園、生態(tài)種養(yǎng)園、村民新家園、農(nóng)民蔬菜園和無公害優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地“四園一基地”的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。蔣巷村高度重視調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定了“農(nóng)業(yè)起家，工業(yè)發(fā)家，旅游旺家”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用蔣巷的名村、名人、名牌、名品效應(yīng)，堅(jiān)持走“強(qiáng)村富民，共同富�！钡牡缆�，創(chuàng)造性地提出“三產(chǎn)興村”新思路，率先發(fā)展農(nóng)村田園旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。
前衛(wèi)村的農(nóng)家樂和蔣巷村統(tǒng)一規(guī)劃的居民別墅
滕頭村位于奉化市城北6公里處，全村區(qū)域面積2平方公里，集現(xiàn)代村莊建設(shè)、旅游景點(diǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)于一體，開拓出一條以“旅游”養(yǎng)生態(tài),以生態(tài)養(yǎng)“旅游”的可持續(xù)發(fā)展之路。該村積極貫徹“既要金山銀山，更要青山綠水”的科學(xué)發(fā)展觀，“田成方、屋成行、清清河水繞村莊,綠樹成蔭花果香”式的“生態(tài)立村”的原則。近年，滕頭村創(chuàng)新性地推出鄉(xiāng)村旅游嘉年華，將國(guó)際時(shí)尚與中國(guó)經(jīng)典鄉(xiāng)村文化相結(jié)合，通過自身打造，創(chuàng)造更多的旅游熱潮，不斷增強(qiáng)該村的知名度和重游率。2017年，寧波滕頭集團(tuán)有限公司與現(xiàn)代金報(bào)擬聯(lián)合推出“滕頭歡樂闖關(guān)會(huì)”的鄉(xiāng)村嘉年華主題，共設(shè)五個(gè)賽道，融入鄉(xiāng)村兒童娛樂項(xiàng)目。讓游客充分體驗(yàn)自然休閑的內(nèi)在情趣。
2．以民俗文化為依托類型，主要考察點(diǎn)為金山農(nóng)民畫村和中華村農(nóng)家樂
這是以獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)光，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民俗文化體驗(yàn)為特色的農(nóng)業(yè)娛樂型模式。主要是依托原有的古鎮(zhèn)建筑，融入古樸的文化氣息，保留建筑的原貌，將本土的民居、地形地貌與民俗文化有機(jī)地結(jié)合起來，達(dá)到自然與文化的和-諧，古樸與現(xiàn)代的結(jié)合，配以小橋、流水、
水車、草棚、菜園、魚塘、農(nóng)家鋪?zhàn)印⒋蚬葓?chǎng)等典型的農(nóng)村景物，融旅游、作畫、觀光、休
閑于一體。既保留了原始的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，又具有濃厚的民俗文化氣息，形成獨(dú)具一色的旅游景點(diǎn)。這種模式帶有歷史和文化的傳承，突出了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新。
金山農(nóng)民畫村是“金山農(nóng)民畫生態(tài)休閑園”的簡(jiǎn)稱，位于金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)北部的中洪村。中洪村經(jīng)濟(jì)繁榮，文化底蘊(yùn)豐厚，特色鮮明。金山農(nóng)民畫村"以畫為魂、以農(nóng)為本"，突出農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，成為文化底蘊(yùn)深厚、獨(dú)具特色、功能齊全的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，率先成為上海市新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)，旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)十分迅猛。
中華村是上海第一個(gè)整體規(guī)劃的農(nóng)家樂。中華村農(nóng)家客房在保留了金山民居“白墻、黛瓦、觀音兜”原味風(fēng)貌的同時(shí)，內(nèi)部按照星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一裝修，是上海郊區(qū)設(shè)施最為舒適、服務(wù)最為規(guī)范的農(nóng)家樂之一。中華村農(nóng)家樂一期現(xiàn)已完成，能提供近100間客房，200個(gè)床位。 村中有118幢農(nóng)舍，主要通過租賃分散農(nóng)舍進(jìn)行改造。
農(nóng)民畫村和楓涇古鎮(zhèn)
3．以產(chǎn)業(yè)文化為依托類型，主要考察點(diǎn)為梅家塢和香蓮村
這是一種以產(chǎn)業(yè)為依托，利用當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)、發(fā)展鄉(xiāng)村文化主題游，通過鄉(xiāng)村旅游有效延長(zhǎng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高了產(chǎn)品附加值。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)起來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，從而拉動(dòng)影響整個(gè)村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，通過多種宣傳形式，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢(shì)，探索出一條利用第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有效途徑，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，充分利用有利的地理位置和自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，將鄉(xiāng)村旅游培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的一種類型。
梅家塢村、龍井村均是杭州最著名的龍井茶生產(chǎn)基地之一，種茶的歷史有文字記載的就可以上溯到明朝洪武年間�！耙圆钑�(huì)友”是當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)的宗旨，迎合了目標(biāo)群體的需求。充分
挖掘了自身茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞茶文化，開發(fā)了茶葉加工、茶景參觀、茶葉品嘗、茶藝表演、
采茶舞曲、茶鄉(xiāng)休閑等多種旅游吸引物。注重讓游客參與、體驗(yàn)，融入其中。
普陀區(qū)朱尖鎮(zhèn)香蓮村以漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海島文化濃厚。村內(nèi)“漁農(nóng)家樂”特色鮮明，漁民自己的繪畫作品串聯(lián)成觀光走廊，廢舊小木船成了景觀花車，貝殼、打撈網(wǎng)裝點(diǎn)了漁家客棧外圍墻，村內(nèi)主要旅游節(jié)點(diǎn)建造仿古景觀漁船。搖櫓、生帆、開船等漁業(yè)勞作被包裝、編排成旅游文化節(jié)目，向游客展示漁港豐富多彩的民間民俗。更有乘風(fēng)破浪、捕魚捉蟹、漁菜品嘗等娛樂休閑項(xiàng)目吸引游客駐足、參與、體驗(yàn)，融入其中。漁民親手制作的沙雕、貝殼工藝品等當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐罚ぐl(fā)著游客的購(gòu)物欲望。
4．景區(qū)依托型旅游模式，主要考察點(diǎn)為沙家浜鄉(xiāng)村旅游區(qū)和山溝溝民俗村
這是憑借景區(qū)內(nèi)豐富的觀光旅游資源，以紅色或其他旅游景區(qū)為依托，結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展以休閑、放松為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，吸引游人食宿并留下繼續(xù)游覽的旅游模式。借助良好的政策環(huán)境和高品位的紅色旅游資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化、綜合化，這種旅游模式一般是走政府主導(dǎo)加市場(chǎng)化運(yùn)作的道路。
沙家浜鄉(xiāng)村旅游區(qū)革命傳統(tǒng)教育區(qū)、水生植物觀賞區(qū)、紅石民俗文化村、蘆葦水陸迷宮、美食購(gòu)物區(qū)等功能區(qū)域和相關(guān)景點(diǎn)。其中蘆葦活動(dòng)區(qū)是整個(gè)旅游區(qū)的核心，分成水上和陸上蘆葦迷宮兩大區(qū)域。
沙家浜的蘆葦蕩和革命歷史紀(jì)念館
山溝溝民俗村地處杭州西北40公里的“浙江省蜜梨之鄉(xiāng)”余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、動(dòng)植物種類豐富，四周森林覆蓋面積高達(dá)95%，萬頃竹海、連綿瀑布、潔凈山泉、清新空氣、便捷交通，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了優(yōu)越的資源基礎(chǔ)。與此同時(shí)，挖掘并恢復(fù)了“打年糕、磨豆腐、釀米酒、編竹籃”等參與性較強(qiáng)的民間特色文化活動(dòng)，豐富了鄉(xiāng)村休閑娛樂內(nèi)容。村內(nèi)農(nóng)家樂被評(píng)為省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)最高的三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
通過實(shí)行政府搭臺(tái)、公司操作、農(nóng)戶配合“三合一”發(fā)展模式，確定“和-諧發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，有效解決了不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)這一當(dāng)前普遍存在的經(jīng)營(yíng)問題，
“和-諧”使企業(yè)、使農(nóng)
民共同實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化。特別是企業(yè)承諾只經(jīng)營(yíng)景區(qū)，不涉足餐飲、住宿接待領(lǐng)域，把這部分利潤(rùn)完全讓利給農(nóng)民，而且?guī)椭r(nóng)民免費(fèi)宣傳，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富。幾年來，始終如一，此舉深受農(nóng)民歡迎，相應(yīng)地農(nóng)民對(duì)企業(yè)的決策也十分擁護(hù)，并自覺義務(wù)地?fù)?dān)當(dāng)了景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員的角色，真正體現(xiàn)了“和-諧雙贏”的經(jīng)營(yíng)理念。政府、企業(yè)、農(nóng)戶三者責(zé)權(quán)明確，詳見下表：
山溝溝民俗村主要利益主體責(zé)權(quán)一覽表
5．高科技綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)，主要考察點(diǎn)為凌空農(nóng)藝大觀園
這是一種依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，綜合發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的綜合性現(xiàn)代園區(qū)，同時(shí)因地制宜，利用周邊交通及設(shè)施的便利，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售渠道的暢通。積極打好農(nóng)業(yè)這張牌，同時(shí)綜合貿(mào)易加工，運(yùn)輸往來，將高科技農(nóng)業(yè)融入到現(xiàn)代化的貿(mào)易之中 。
上海翔遠(yuǎn)集團(tuán)浦東凌空農(nóng)藝大觀園，占地1030畝，2000年建成對(duì)外開放，座落浦東機(jī)場(chǎng)鎮(zhèn)，南依浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，北接機(jī)場(chǎng)迎賓大道，東臨建設(shè)中的磁懸浮列車站，西靠延伸的地鐵二號(hào)線。2017年，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了7.6億人民幣的收入，其中3億人民幣是出口收入。在凌空農(nóng)藝園中，目前28家企業(yè)都是民間資本投入，沒有一家政府投資，屬于單一型經(jīng)濟(jì)投入。在土地使用的問題上，采用的是統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)，按照第一年的租金，以后每一年遞增2%的金額給農(nóng)民補(bǔ)償，統(tǒng)一進(jìn)行了“五通一平”的土地開發(fā)。現(xiàn)階段轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民收入有三塊，一是租金，二是分紅，三是稅收和用工收入。農(nóng)藝園由500個(gè)現(xiàn)代化智能大棚組成，主要種植遠(yuǎn)銷海外的綠色蔬菜——紫蘇葉和珍貴瓜果，多國(guó)植物區(qū)有培植160余個(gè)國(guó)家名花異木，有養(yǎng)殖鴕鳥、孔雀、獼猴、梅花鹿等珍稀動(dòng)物的動(dòng)物場(chǎng)等，另外還有上海東方地質(zhì)博物館和農(nóng)家懷舊園，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增添了景致，做到基礎(chǔ)設(shè)施完善，綜合設(shè)施相配套，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)、學(xué)、游一體化經(jīng)營(yíng)。
凌空農(nóng)藝園中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和上海地質(zhì)科普館
6．普通農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，主要考察點(diǎn)為浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和奉賢區(qū)上海都市菜園。
這是一種以高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ)的公司制模式。這一模式的特點(diǎn)是發(fā)展進(jìn)入快，起點(diǎn)層次高，開發(fā)有規(guī)模，如果思路對(duì)頭，經(jīng)營(yíng)科學(xué)，容易使農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)迅速走上有序化發(fā)展的道路。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)旅游參與主體，其積極性是不容忽視的，采取公司制模式，農(nóng)民很難從旅游收入中獲得應(yīng)有的利益，受益的僅是靠提升農(nóng)產(chǎn)品附加值所得。
上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)自1994年9月成立，1996年正式對(duì)外開放。至今，已先后被批準(zhǔn)為首批21個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，國(guó)家級(jí)綠色蔬菜溫室栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)單位。以現(xiàn)代科技武裝的工廠化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，
以高科技生物工程與設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)
的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)，以內(nèi)外貿(mào)為紐帶，走產(chǎn)加銷一體、農(nóng)科游結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)揮生產(chǎn)示范、推廣輻射、旅游觀光、科普教育和出口創(chuàng)匯五大功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益三統(tǒng)一。
上海都市菜園是由光明食品（集團(tuán)）有限公司2017年在農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上投資興建的休閑旅游景區(qū)，地處奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)杭州灣畔，距離上海市中心約有五十公里，占地面積700畝，是全國(guó)首家蔬菜主題公園，主體參觀區(qū)為400畝，擁有農(nóng)耕博覽館、博雅農(nóng)園、馨香蔬苑、奇瓜異蔬苑、四季果園等五個(gè)主體場(chǎng)館，這里可以觀賞到新奇特優(yōu)、色彩斌紛的200多種蔬菜，體驗(yàn)到種植、收割、采摘、烹飪、品嘗蔬菜的樂趣，在參觀地過程中，還專門為人們?cè)O(shè)立了休息，休閑的場(chǎng)所，使人們?cè)诹私獾睫r(nóng)耕歷史文化、菜文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植技術(shù)、種植式、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，有一個(gè)輕松、娛樂的環(huán)境。尤其是四季果園，綜合了一年四季的果蔬，在這里能輕松的領(lǐng)略到季節(jié)變換的魅力，尤其值得北京借鑒和學(xué)習(xí)。
孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高科技大棚和都市菜園的四季果園
三、啟示與建議
1．政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重視
市政府對(duì)上海鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)非常重視，特別是市農(nóng)委、市旅委積極協(xié)作，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的文件。2004年上海制訂發(fā)布了《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分地方標(biāo)準(zhǔn)》，2017年制訂了《推進(jìn)上海鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策意見》，2017年頒布了《上海市鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2017-2017）》。市農(nóng)委先后在2017年和2017年投入2500萬元支持農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，市旅委投入150萬元開展農(nóng)業(yè)旅游宣傳活動(dòng)。市農(nóng)委在08年投入3000萬，09年將繼續(xù)加大投入的力度，將投入4000萬用于支持鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農(nóng)業(yè)。
浙江省在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速、規(guī)范發(fā)展發(fā)面，先后制定并下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的實(shí)施意見》（浙政辦〔2017〕1號(hào)）、《浙江省農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展資金管理辦法》、《浙江省農(nóng)家樂休閑旅游工作業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件。省財(cái)政廳設(shè)立省鄉(xiāng)村旅游旅游發(fā)展資金，2017至2017年度分別安排了1000萬元和1500萬元的專項(xiàng)扶持資金，發(fā)揮了較好的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)作用。省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局分別下文要求各級(jí)相關(guān)部門為民俗接待戶在工商登記注冊(cè)、衛(wèi)生防疫、環(huán)保評(píng)估等方面予以支持、提供便利，并加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）旅游服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分與評(píng)定》（浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)），為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
2． 建立多元化的資金投入機(jī)制
由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游目前還處于上升階段，需要完善政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資金投入機(jī)制。政府扶持要體現(xiàn)導(dǎo)向，要起到“四兩撥千斤”的作用。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大企業(yè)從事農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開發(fā)。這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的一種有效形式。要解放思想，開拓思路，大膽引導(dǎo)多方面的投資。對(duì)于工商企業(yè)參與本市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，要大力鼓勵(lì)支持，并且與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受同等的政策扶持待遇。
3．部門聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
北京由于缺乏建設(shè)用地指標(biāo)，觀光農(nóng)業(yè)園的停車場(chǎng)、接待服務(wù)設(shè)施、餐飲設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施無法建設(shè)，歷史上已經(jīng)建成的多數(shù)缺乏法律依據(jù)，有的不得已成了違章建筑。鄉(xiāng)村旅游帶與民俗旅游村在發(fā)展過程中存在同樣的問題。在歷次座談會(huì)上，基層普遍都反映了這個(gè)問題，但由于牽動(dòng)多個(gè)部門，涉及政策犯規(guī)也有交叉，始終未能解決。
在此問題上，浙江省的做法是不歸屬到某一個(gè)部門，而是要求各相關(guān)政府單位聯(lián)手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，在合理范圍內(nèi)簡(jiǎn)化程序，切實(shí)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等多部門一起協(xié)商并下文，面對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的特性，靈活掌握規(guī)章制度，簡(jiǎn)化程序，有效解決了跨部門問題難解決的弊端。北京也可考慮建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)的更新一些政策法規(guī)，畢竟政策法規(guī)是為了約束不法行為，而不是限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4．社會(huì)分工明確，政府、企業(yè)、農(nóng)民和-諧共贏
山溝溝村實(shí)行政府、企業(yè)、農(nóng)民“三合一”的經(jīng)營(yíng)模式，明確了各自的責(zé)權(quán)范圍，各盡其職，各取所得，和-諧經(jīng)營(yíng)，給我們很大啟發(fā)。
首先，我們應(yīng)積極的招商引資，要正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下靠農(nóng)民自身很難進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)這一客觀事實(shí)，需要政府引導(dǎo)，也需要城市智力、資金的多輪驅(qū)動(dòng)。但企業(yè)的入駐，除了實(shí)現(xiàn)
自身盈利的目的外，還有義務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民致富，而不是把農(nóng)民作為企業(yè)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力，與農(nóng)民簽署的也不是單純的雇傭合同，要把農(nóng)民利益與企業(yè)的發(fā)展掛鉤，如利潤(rùn)分紅。不僅是因?yàn)槠髽I(yè)享受了相關(guān)的優(yōu)惠政策，使用了當(dāng)?shù)氐馁Y源，更重要的是，只有和-諧，才是可持續(xù)發(fā)展的基石，與當(dāng)?shù)卮迕竦暮?諧至關(guān)重要。因此，和-諧、雙贏才是理想的經(jīng)營(yíng)模式，政府如何擺正企業(yè)與農(nóng)民這桿天平，是引導(dǎo)北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提升的一項(xiàng)重要工作。
5． 重點(diǎn)打造一批規(guī)模大，各種產(chǎn)業(yè)相融合的園區(qū)
考察組所到的金山農(nóng)民畫村和楓涇古鎮(zhèn)，同屬于金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，面積為51平方公里，耕地是3.7萬畝，金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和廊下鎮(zhèn)實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)合一”的行政管理體制，金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是將古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游、濱海游和工業(yè)游融為一體，實(shí)現(xiàn)既有田園風(fēng)光，又有人文景觀。對(duì)于北京市來說，可以將不同的旅游景點(diǎn)串點(diǎn)成線，成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立科普、觀光、休閑于一體的綜合性現(xiàn)代園區(qū)。同時(shí)可以改變單一經(jīng)營(yíng)的模式，以農(nóng)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的大型綜合園區(qū)，像凌空農(nóng)業(yè)園區(qū)，依托農(nóng)業(yè)，主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，以工業(yè)富園。
6．與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
江蘇常熟的蔣巷村和上海崇明的前衛(wèi)村，都是建立在原來的一個(gè)行政村的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村的特點(diǎn)，發(fā)展適合于本村的產(chǎn)業(yè)。蔣巷村對(duì)村莊的住宅統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建造村級(jí)別墅，對(duì)于老人基本上實(shí)現(xiàn)了老有所依，老有所養(yǎng)。前衛(wèi)村抓住循環(huán)農(nóng)業(yè)這個(gè)方向，大力經(jīng)營(yíng)生態(tài)教育游，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)家樂。對(duì)村莊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和整治，打造的社會(huì)主義新農(nóng)村。對(duì)于北京市來說，可以重點(diǎn)找尋有特色的鄉(xiāng)村，政府支持，統(tǒng)一引導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，抓住行政范圍內(nèi)的特色，建成社會(huì)主義和-諧的新農(nóng)村。
7．延長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，理想化的鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的一種結(jié)合，是第三產(chǎn)業(yè)在不影響第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的一種附加，是農(nóng)業(yè)向多樣化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化的最佳形式。
首先，確定地方特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色相對(duì)貧瘠的靠創(chuàng)意，圍繞一個(gè)主題實(shí)施品牌建設(shè)策略。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新、宣傳推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷、人員管理等各方面系統(tǒng)、科學(xué)的有序開展。農(nóng)村多以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村旅游是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的有效途徑之一，二者相得益彰，相互促進(jìn)。
8． 進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的素質(zhì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用
鄉(xiāng)村旅游要以農(nóng)民自主為基礎(chǔ)，按照開發(fā)有序、服務(wù)有質(zhì)理念，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員培訓(xùn)，這其中協(xié)會(huì)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在上海奉賢，縣級(jí)還專門設(shè)立有觀光休
閑協(xié)會(huì)，與旅游辦相結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)步入更快地通道。在具體培訓(xùn)的方法上，通過以點(diǎn)帶面、典型示范，讓更多農(nóng)民自發(fā)參與到這產(chǎn)業(yè)中。浙江省在鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民培訓(xùn)方面，已經(jīng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)化工程。農(nóng)民可以循序漸進(jìn)，真正掌握一技之長(zhǎng)，政府配合搭建才藝大比拼、大獎(jiǎng)賽等平臺(tái)激發(fā)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)的積極性，從政府辦培訓(xùn)，到農(nóng)民要培訓(xùn)，切實(shí)起到了引導(dǎo)作用。通過培訓(xùn)，加強(qiáng)了農(nóng)民與社會(huì)、農(nóng)民與農(nóng)民之間的交流，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)產(chǎn)生了有利影響。
應(yīng)建立《北京市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，來組織對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)范化服務(wù)水平。培訓(xùn)的對(duì)象首先為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門旅游發(fā)展負(fù)責(zé)人，其次是村干部及有積極性、有條件、有資源的農(nóng)戶。培訓(xùn)內(nèi)容可以結(jié)合參觀考察，重點(diǎn)對(duì)語(yǔ)言、職業(yè)道德、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)理念等進(jìn)行的培訓(xùn)。在這方面，可以參考浙江省的做法，浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室會(huì)同省旅游局，制定下發(fā)《浙江省省級(jí)農(nóng)家樂特色村認(rèn)定辦法》、《浙江省省級(jí)農(nóng)家樂特色點(diǎn)認(rèn)定辦法》、《浙江省農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。在此基礎(chǔ)上，2017年11月省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定并發(fā)布《農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）旅游服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分與評(píng)定》（浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)）�！墩憬∈〖�(jí)農(nóng)家樂特色點(diǎn)認(rèn)定辦法》明確要求：所有經(jīng)營(yíng)戶證照齊全并上墻，鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)等自律組織要較好地發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理功能，設(shè)立游客接待服務(wù)及投訴中心等�！掇r(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）旅游服務(wù)質(zhì)量星級(jí)劃分與評(píng)定》中，對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）的硬件設(shè)施、安全措施（包括食品安全、人身安全、消防安全、應(yīng)急措施等）、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等都提出了具體要求。
9．加大典型宣傳力度，形成濃厚輿-論氛圍
對(duì)于北京來說，要學(xué)習(xí)華東地區(qū)，建成全國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和景區(qū)。根據(jù)客源市場(chǎng)和旅游活動(dòng)的變化情況，特別是結(jié)合“假日旅游”的規(guī)律和特點(diǎn)，找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，重點(diǎn)進(jìn)行宣傳促銷，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要深層次地挖掘本地鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，使旅游與文化相結(jié)合，旅游與歷史相融洽。同時(shí)，也可以將鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行集中的宣傳、包裝和展示，像四月底在鳥巢舉辦的實(shí)用人才展活動(dòng)。
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