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常州考察調(diào)查報(bào)告
2月7日至10日，市文明辦帶領(lǐng)西陵區(qū)和伍家崗區(qū)文明辦、石板溪和力行街兩個(gè)社區(qū)、第710研究所和宜昌供電公司兩家全國文明單位共計(jì)10名同志奔赴全國文明城市——江蘇省常州市，專題考察學(xué)習(xí)常州市在新時(shí)期探索的加強(qiáng)公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的創(chuàng)新品牌“道德講堂”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況 常州市地處長江金三角地區(qū)，與上海、南京兩大城市等距相望，與蘇州、無錫聯(lián)袂成片，下轄金壇、潥陽兩個(gè)縣級(jí)市和武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個(gè)行政區(qū)，國土面積4385平方公里，戶籍人口360萬。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值2978億元，人均GDP10000美元。是“中國城市綜合實(shí)力50強(qiáng)”和“中國城市投資環(huán)境40優(yōu)”城市之一，曾獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“中國創(chuàng)新環(huán)境10強(qiáng)市”和“全國第三批文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。 我們考察組的常州之行，得到常州市文明辦的大力支持。常州市文明辦安排我們實(shí)地考察學(xué)習(xí)了常州市市民道德講堂、天寧區(qū)紅梅街道北環(huán)新村社區(qū)道德講堂、常州供電公司道德講堂三種不同類型的道德講堂，并就常州市道德講堂的現(xiàn)實(shí)考慮、主要做法、工作體會(huì)、下一步工作打算作了詳細(xì)介紹。考察組成員通過看、聽、問、議，普遍認(rèn)為常州市的道德講堂實(shí)踐破解了當(dāng)前思 1
想道德建設(shè)難題，在內(nèi)容上切準(zhǔn)了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，在方式上探索到新形勢下加強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效途徑，在陣地上尋求到搶先占領(lǐng)、長期占領(lǐng)的好方法，真切感受到常州市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)珍貴、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)難得。
二、常州市道德講堂的創(chuàng)新實(shí)踐 從2017年開始，常州市文明辦圍繞中央文明辦王世明副主任交辦的“如何在新時(shí)期深化公民思想道德建設(shè)”的課題任務(wù)，結(jié)合常州市創(chuàng)建全國文明城市和精神文明建設(shè)等現(xiàn)實(shí)考慮，在總結(jié)原“龍城講壇”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出“道德講堂”這一公民道德建設(shè)嶄新載體和方法。
（一）基本做法。常州市“道德講堂”于2017年11月在鐘樓區(qū)試點(diǎn)探索，2017年8月發(fā)文在全市推開。常州市“道德講堂”以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等“四德”為主線，精心設(shè)計(jì)“五個(gè)一”的基本流程，推行“六個(gè)我”的講堂形式，推進(jìn)七大類講堂建設(shè)，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)并鼓勵(lì)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等道德實(shí)踐，取得了可喜的成效。
1、精心設(shè)計(jì)“五個(gè)一”的基本流程。圍繞“講什么”，常州市“道德講堂”精心設(shè)計(jì)了五個(gè)一的基本流程：一是唱一首歌曲，常州市面向全國征集、精選了10首道德講堂主題歌曲，每一次開講前，組織居民群眾學(xué)唱一首主題歌曲；二是看一部短片，圍繞主題，組織群眾觀看一部道德建設(shè)先進(jìn)人物事跡的短片；三 2
是誦一段經(jīng)典，常州市文明辦通過整合悠久豐富的傳統(tǒng)道德資源、群眾身邊先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡，編寫成“道德講堂系列叢書”，在每一次講堂過程中，組織群眾誦讀一段中華傳統(tǒng)經(jīng)典語錄和征集的公民道德“三字經(jīng)”；四是講一個(gè)故事，講述一個(gè)發(fā)生在群眾身邊的，體現(xiàn)民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時(shí)代精神的典型事例；五是作一番點(diǎn)評(píng)，由群眾評(píng)議身邊好人故事，講述心中感受，品悟道德力量，升華自身境界。一次道德講堂設(shè)計(jì)時(shí)長為45—60分鐘，周期為一周（市民道德講堂）或一月（社區(qū)道德講堂）。
2、堅(jiān)持推行“六個(gè)我”的講堂形式。圍繞“誰來講”，常州市“道德講堂”堅(jiān)持貼緊百姓的道德認(rèn)同、貼近百姓的道德實(shí)踐、貼牢百姓的道德需求來設(shè)計(jì)、開展。堅(jiān)持“我聽”，組織百姓聽取身邊的先進(jìn)事跡宣講；堅(jiān)持“我看”，組織百姓觀看道德人物事跡短片、情景劇表演等；堅(jiān)持“我講”，組織群眾自我宣講道德故事，常州市以“自身素養(yǎng)強(qiáng)、道德素質(zhì)高、文化修養(yǎng)好”為標(biāo)準(zhǔn)，組建了市區(qū)宣講員、先進(jìn)模范、身邊群眾三個(gè)層面的專兼職結(jié)合的社會(huì)化宣講員隊(duì)伍；堅(jiān)持“我議”，組織群眾討論現(xiàn)象，評(píng)議行為；堅(jiān)持“我選”，由群眾推薦選樹先進(jìn)人物；堅(jiān)持“我行”，引導(dǎo)群眾在認(rèn)識(shí)、接受先進(jìn)人物的優(yōu)秀品質(zhì)后，群起效仿，轉(zhuǎn)化行為。
3、扎實(shí)推進(jìn)七大類講堂建設(shè)。圍繞“在哪講”，常州市根據(jù)不同人群的特點(diǎn)和需求，扎實(shí)推進(jìn)了七大類講堂建設(shè)。機(jī)關(guān)道德 3
講堂，由市級(jí)機(jī)關(guān)工委牽頭，與組織部、宣傳部、市文明辦和市人社局共同負(fù)責(zé)，主要對(duì)象是機(jī)關(guān)公務(wù)員，主要任務(wù)是教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民-意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、提升效率、搞好服務(wù)，爭做公民道德建設(shè)的實(shí)踐表率；企業(yè)道德講堂，由市經(jīng)信委牽頭，與宣傳部、市文明辦、市教育局、商務(wù)局、人社局、科技局、工商局、總工會(huì)、科協(xié)等共同負(fù)責(zé)，主要對(duì)象是企業(yè)家和企業(yè)職工，主要任務(wù)是打造以先進(jìn)道德理念為核心的企業(yè)文化，提高職工的綜合素質(zhì)；行業(yè)道德講堂，由組織部牽頭，與宣傳部、市文明辦共同負(fù)責(zé)，主要對(duì)象是窗口行業(yè)服務(wù)人員，主要任務(wù)是引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人員自覺提升服務(wù)效率和服務(wù)水平；學(xué)校道德講堂，由市教育局牽頭，與宣傳部、市文明辦共同負(fù)責(zé)，主要對(duì)象是在校學(xué)生，主要任務(wù)是教育學(xué)生為長輩盡孝心、為同學(xué)送關(guān)心、為他人獻(xiàn)愛心；社區(qū)道德講堂，由市民政局牽頭，與宣傳部、市文明辦、市司法局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、體育局、團(tuán)、市婦聯(lián)、老齡辦、關(guān)工委及各轄區(qū)共同負(fù)責(zé)，主要對(duì)象是社區(qū)居民，主要任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育；村鎮(zhèn)道德講堂，由農(nóng)工辦牽頭，與宣傳部、市文明辦和各轄區(qū)共同負(fù)責(zé)，主要對(duì)象是農(nóng)村居民，主要任務(wù)是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開展公民道德教育；新市民道德講堂，由市人社局牽頭，與市文明辦、民政局、公安局和各轄區(qū)共同負(fù)責(zé)，主要對(duì)象是外來務(wù)工人員，主要任務(wù)是遵紀(jì)守法、自強(qiáng)不息、健康生活等方面公民道德教育。
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4、綜合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體等多種傳播載體。圍繞“怎樣講”，常州市“道德講堂”綜合運(yùn)用了多種傳媒手段，形成了交流互動(dòng)式道德講堂、評(píng)書彈唱式道德講堂、網(wǎng)絡(luò)QQ道德講堂、空中道德講堂（聯(lián)合廣播電臺(tái)開通）、手機(jī)報(bào)式道德講堂（聯(lián)合通訊公司開通）等資源整合、功能互補(bǔ)、服務(wù)不同人群的聯(lián)合傳播載體，道德宣講與傳承以最普及的方式融入尋常百姓的日常生活。
5、“教”“導(dǎo)”結(jié)合引導(dǎo)“知行合一”。圍繞公民道德建設(shè)的“知行合一”，常州市有序推進(jìn)道德講堂的示范引導(dǎo)和講堂建設(shè)的延伸。為加強(qiáng)道德講堂建設(shè)，常州市研究出臺(tái)了“道德講堂示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）”，從領(lǐng)導(dǎo)有力、隊(duì)伍健全、主題明確、氛圍濃厚、活動(dòng)豐富、突出實(shí)效六個(gè)方面引導(dǎo)各類別道德講堂規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過兩輪考核驗(yàn)收，目前全市4000余所道德講堂中，共考評(píng)出精品講堂20處（由市文明辦管理）、示范講堂140所（由各區(qū)文明辦管理）。為促進(jìn)公民道德教育的“知行合一”，常州市將道德講堂的觸角延伸，在全市開展“道德積分活動(dòng)”，倡導(dǎo)、激勵(lì)公民在9方面領(lǐng)域的道德實(shí)踐，分別認(rèn)定分值，達(dá)到一定分值的推薦參與常州市年度“身邊好人”“道德之星”的評(píng)選。
（二）成功經(jīng)驗(yàn)。常州市以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”為主要形式的道德講堂，經(jīng)過2年來的實(shí)踐，深受群眾歡迎，“唱道德歌曲、誦道德詩篇、講道德故事、發(fā)道德短信、上道德課堂、行道德善舉”已成為常州市道德
文化建設(shè)的新平臺(tái)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等10多家中央媒體競相報(bào)道，中央政治局委員、書記處書記、中宣劉云山評(píng)價(jià)“常州市道德講堂活動(dòng)是新時(shí)期思想道德和精神文明建設(shè)的創(chuàng)新”�？偨Y(jié)常州市的道德講堂建設(shè)工作，有3點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，注重頂層設(shè)計(jì)。常州市、市政府高度重視精神文明建設(shè)工作，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、研究力量上都給予宣傳部、市文明辦以最大的支持。、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與研究、策劃道德講堂建設(shè)工作，并及時(shí)爭取中央文明辦王世明副主任的指導(dǎo)，道德講堂的策劃、背景設(shè)計(jì)、基本流程、開課時(shí)長及周期、道德歌曲及LOGO標(biāo)識(shí)的征集等頂層設(shè)計(jì)都集中了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的集體智慧，是新時(shí)期開展公民道德建設(shè)工作的科學(xué)決策。
二是“小切口”繪就“大文章”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，迫切需要公民道德教育的同頻共振�！皞鹘y(tǒng)的公民道德教育注重于政策宣傳、理論教育，難免出現(xiàn)單向灌輸?shù)默F(xiàn)象，致使道德教育浮在表面，不容易侵入百姓心中”，而常州市打造的道德講堂，由于重事實(shí)、輕理論；重體驗(yàn)、輕說教，讓老百姓講述自己的事和發(fā)生在身邊的事，選材標(biāo)準(zhǔn)是“可親可學(xué)可為”，授課地點(diǎn)“就近就變就需”，所以能在共鳴中感悟，在感悟后自覺踐行道德規(guī)范。同時(shí)，通過道德講堂和道德積分活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積小善為大善，激活人民群眾中蘊(yùn)藏的自我管理能力，并將其有機(jī)
融入到和-諧社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)當(dāng)中。正如常州市文明辦副主任汪明光介紹：常州道德講堂已經(jīng)逐漸成為爭當(dāng)文明人、爭做文明事、爭創(chuàng)文明城的“增長點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提升文明素質(zhì)的著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市軟實(shí)力的支撐點(diǎn)。常州市“道德講堂”實(shí)踐的小支點(diǎn)，撬起了公民道德建設(shè)的大工程。
三是體制機(jī)制促道德講堂科學(xué)發(fā)展。常州市圍繞七大類道德講堂，建立健全了系統(tǒng)化的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓部署、職能部門抓落實(shí)、相關(guān)部門抓督辦落實(shí)的組織架構(gòu)。常州市建立了科學(xué)化的考核激勵(lì)機(jī)制，文明講堂建設(shè)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年終績效考核、單位“好班子建設(shè)”考核范疇，納入群眾性精神文明建設(shè)考核體系（道德講堂占文明單位考核百分之十的權(quán)重），每年定期命名表彰示范道德講堂、優(yōu)秀宣講員、道德講堂建設(shè)工作先進(jìn)集體，定期命名表彰身邊的好人、道德模范。常州市建立了經(jīng)�；男麄魍茝V機(jī)制，每年舉辦一次道德講堂建設(shè)交流研究活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究解決疑難，為工作健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。常州市建立了道德講堂建設(shè)財(cái)政投入保障機(jī)制，政府按照年人均1元的標(biāo)準(zhǔn)將道德講堂建設(shè)納入財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算。
三、我市推廣常州“道德講堂”建設(shè)的建議 “道德講堂”建設(shè)已作為重要內(nèi)容納入“城市文明程度測評(píng)指標(biāo)體系”，中央文明辦已將建設(shè)“道德講堂”作為今年公民道
德教育的重要工作擺上議事日程，建設(shè)好宜昌的道德講堂、提升城市文明程度已刻不容緩。現(xiàn)就做好宜昌道德講堂的頂層設(shè)計(jì)建議如下：
一、盡快研究明確宜昌道德講堂的基本模式。盡管常州市先行探索了比較成功的道德講堂模式，但宜昌應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際確定道德講堂的基本模式，安排工作日程，通過一定的方式，在年內(nèi)逐一落實(shí)道德講堂的基本流程、講堂標(biāo)識(shí)、道德歌曲、講堂分類、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及方式、專兼職宣講員隊(duì)伍、工作推進(jìn)方式、道德經(jīng)典收錄編輯等項(xiàng)具體工作。
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二、搭建道德講堂建設(shè)的組織架構(gòu)。建議根據(jù)我市的具體情況，明確道德講堂建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、管理考核體系。
三、建立道德講堂建設(shè)的長效機(jī)制。一是建議建立推動(dòng)道德講堂建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制；二是建議建立促進(jìn)道德講堂健康發(fā)展的宣傳推廣機(jī)制；三是建議建立道德講堂的財(cái)政保障機(jī)制。
宜昌市文明辦赴常州市道德講堂建設(shè)學(xué)習(xí)考察組
2012年2月12日
關(guān)于考察常州等地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告2017-03-29 14:04 | #2樓
2017年3月12－14日，寧波市發(fā)改委服務(wù)業(yè)發(fā)展處、政策法規(guī)處組織有關(guān)人員到常州、杭州等地區(qū)考察服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，并拜訪了浙江省發(fā)改委，受到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的熱情接見，期間，聽取了當(dāng)?shù)卣谕苿?dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的匯報(bào)，相互交流了推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下步如何進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展交換了意見和看法。本次考察親身感受到常州、杭州等地區(qū)許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)資料整理匯總?cè)缦拢?/p>
一、常州服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2017年，常州市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到450.4億元，增長14.7％，增速比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，成為自1997年以來增長最快的年份。隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步提高。2017年，常州市服務(wù)業(yè)稅收的增長不僅快于服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長，也明顯快于第二產(chǎn)業(yè)稅收的增長，成為推動(dòng)地方財(cái)力增長的主要?jiǎng)恿�。全年�?shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收70.46億元，增長13.7％，占全部稅收的比重達(dá)到40.2％，比上年提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為32.1％，拉動(dòng)GDP增長4.8個(gè)百分比。
（一）、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。、市政府對(duì)發(fā)展常州市經(jīng)濟(jì)提出了“兩手抓”的總體發(fā)展思路：一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)可以創(chuàng)造更多的稅收，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供資金保障；而發(fā)展服務(wù)業(yè)可以提升整個(gè)城市的綜合競爭力，反過來支撐先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上了重要的戰(zhàn)略地位，充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)常州市經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)能力，去年6月，常州市、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，專門組織有關(guān)部門一行70多人到廣東、上海、浙江等地專程學(xué)習(xí)考察服務(wù)業(yè)情況。回來后僅過一個(gè)月，江蘇、省政府在無錫召開了推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。8月1日，常州市積極相應(yīng)省里號(hào)召，組織召開了市服務(wù)業(yè)研討會(huì)，邀請(qǐng)了有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)如何促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展展開了廣泛的討論和深入的研究，進(jìn)一步提高了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，理清了思路，明確了方向和重點(diǎn)。8月28日，、市政府召開了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，下發(fā)了《常州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》和《常州市貫徹落實(shí)、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的意見》。
（二）不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。去年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在原第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立了常州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由擔(dān)任組長，分管副擔(dān)任副組長，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。辦公室設(shè)在常州市發(fā)改委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的服務(wù)業(yè)工作。
（三）積極研究出臺(tái)相關(guān)政策。2017年，、市政府組織專門力量，深入轄市、區(qū)進(jìn)行反復(fù)調(diào)研和科學(xué)論證，制定了《常州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，明確了常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)方向、空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。同時(shí)，、市政府及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的意見》，建立了一系列的配套措施：一是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。從2017年起，市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排2000萬元，主要用于國家和省引導(dǎo)資金的配套、服務(wù)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)補(bǔ)貼及有關(guān)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，并建立逐步增長機(jī)制；二是扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于中小服務(wù)企業(yè)；三是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)。對(duì)海外留學(xué)人員來常州創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的，給予5－30萬的資助；在評(píng)選“常州市優(yōu)秀人才杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”時(shí)，每次選拔3－5名服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；四是創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。放寬準(zhǔn)入條件，
降低進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)外資和社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力引入競爭機(jī)制，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，加快形成多元化投入、多樣化經(jīng)營的發(fā)展格局。
（四）大力推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的抓手，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的要求，常州市規(guī)劃了一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，決定在2017-2017年未來三年內(nèi)，加快實(shí)施50 項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，總投資700億元，并實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的突破，推進(jìn)常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目給予財(cái)政、信貸及其他種類投融資方面的扶持和優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。并且從今年開始每季度召開一次推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的矛盾和困難，今年10月，還要組織一次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)50個(gè)項(xiàng)目大檢查，設(shè)立“加速推進(jìn)獎(jiǎng)”，對(duì)實(shí)施進(jìn)度快、建設(shè)成效好的項(xiàng)目進(jìn)行表彰。
（五）積極開展服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)。2017年上半年，常州市計(jì)劃圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，組織服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴臺(tái)灣和香港進(jìn)行兩年一次的專題招商活動(dòng)——2017年常州城市產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，通過系列招商活動(dòng)，大力推介常州城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極引進(jìn)資金，推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展跨上新臺(tái)階。
（六）市有關(guān)部門努力營造良好環(huán)境。組織部會(huì)同市發(fā)改委、人事局、社會(huì)保障局等部門，出臺(tái)了為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐的相關(guān)意見；市工商局出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的二十條舉措》，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了具體可行的辦法；市物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于利用價(jià)格政策促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的通知》。市外經(jīng)貿(mào)局、交通局、旅游局、衛(wèi)生局、教育局等部門都認(rèn)真貫徹、省政府推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)和文件精神，結(jié)合、市政府的工作要求，制定了具體的工作方案和落實(shí)措施。
二、杭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)
（一）完善并提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。杭州、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展，辦公室設(shè)在杭州市發(fā)改委市場流通處，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展的日常工作。服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有一定的人員編制，目前正在辦理升級(jí)副局級(jí)機(jī)構(gòu)的手續(xù)。
（二）實(shí)施項(xiàng)目跟蹤，完善配套服務(wù)。圍繞著“建設(shè)服務(wù)業(yè)大市”的目標(biāo)，“十一五”期間杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投入建設(shè)的重大項(xiàng)目將達(dá)388個(gè)，投資總額1546億元，其中2017年新開工建設(shè)和續(xù)建的項(xiàng)目就達(dá)175個(gè)，總投資500億元左右。對(duì)經(jīng)排隊(duì)摸底、層層篩選的388個(gè)“十一五”時(shí)期的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目，在建立儲(chǔ)備庫的基礎(chǔ)上，實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤和相關(guān)的配套服務(wù)，促其早開工、早建成、早見效，充分發(fā)揮大項(xiàng)目在發(fā)展中的帶動(dòng)效應(yīng)。
（三）出臺(tái)配套政策文件，發(fā)揮扶持資金的推動(dòng)作用。繼去年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開以來，杭州、市政府相繼出臺(tái)了15個(gè)配套的政策性文件，發(fā)展規(guī)劃與扶持政策緊密呼應(yīng)，形成了一整套完備體系。政府每年安排5.4億元發(fā)展引導(dǎo)資金，2017年新增1億元資金，帶動(dòng)民間資金，發(fā)揮“四兩撥千斤”結(jié)出的拉動(dòng)作用，推動(dòng)杭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（四）制定出臺(tái)中介服務(wù)業(yè)扶持政策。編制出臺(tái)《杭州市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，會(huì)同杭州市工商局制定《關(guān)于加快杭州市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加大開放力度，創(chuàng)建中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)議機(jī)制和著名品牌商標(biāo)評(píng)比授牌活動(dòng)，管理和規(guī)范中介服務(wù)業(yè)行為。
三、浙江省發(fā)改委在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)
（一） 建立服務(wù)業(yè)工作組織體系。建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)主持的服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和重大問題解決，協(xié)調(diào)會(huì)議的聯(lián)系部門為省發(fā)改委，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)議的日常工作，并指導(dǎo)各市、縣建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）切實(shí)抓好《規(guī)劃》和《意見》的落實(shí)工作。繼續(xù)抓好《浙江省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制和組織實(shí)施工作，建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃有效實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持，及時(shí)出臺(tái)與《意見》相配套的具體政策。
（三）加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金扶持。目前，正在抓緊制定《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)，將主要采取貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)額的資金引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要用于國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的配套、現(xiàn)代物流專項(xiàng)發(fā)展資金、重要的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（四）啟動(dòng)實(shí)施重大服務(wù)業(yè)“四項(xiàng)工程”。啟動(dòng)或加快杭州蕭山國際機(jī)場二期改擴(kuò)建及國際航空物流中心、北侖港集裝箱五期碼頭等重大基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化改造，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共信息平臺(tái)建設(shè)；積極實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，抓緊建立省、市兩級(jí)服務(wù)業(yè)品牌推進(jìn)制度，突出抓好品牌服務(wù)企業(yè)、品牌市場、品牌節(jié)慶會(huì)展、品牌景區(qū)、品牌高校院所等發(fā)展；加快服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)和大專院校的專業(yè)培養(yǎng)，建立人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，打
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