關(guān)于對(duì)杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速 協(xié)調(diào)發(fā)展，2017年12月下旬，在楊藝文區(qū)長(zhǎng)的帶隊(duì)下，赴杭州進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。這次杭州之行，使我進(jìn)一步解放了思想，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，收益匪淺。同時(shí)也深深感到差距之大，壓力之大，責(zé)任之大，需要我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，理清思路，抓住重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面提高我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作水平。

一、杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作基本概況

杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作程序顯著，整個(gè)城市環(huán)境衛(wèi)生給人印象深刻，爽心悅目，別具特色，有不少行之有效的好做法，他們的主要做法突出在以下兩個(gè)方面：

（一）工作思路明確

主要體現(xiàn)在：一是確定了“環(huán)境立市”打造全國(guó)最清潔城市的大政方針；二是借助政府力量促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作；三是提出了“五高”工作思路，即高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高強(qiáng)度投入，從而保證了城市管理工作健康發(fā)展。四是機(jī)構(gòu)健全，提升管理效能，充分體現(xiàn)管理城市、經(jīng)營(yíng)城市的創(chuàng)新理念

（二）管理方法有效一是在管理職責(zé)上實(shí)行“分級(jí)式管理模式”。按照這個(gè)模式他們將城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作分為兩級(jí)管理。即各區(qū)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)城市道路保潔；各街道負(fù)責(zé)背街小巷保潔。充分體現(xiàn)了分工明確。

二是在保潔時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)及人員保潔面積上有定額標(biāo)準(zhǔn)。即城市道路、街巷各分為三類。如：一類城市道路：保潔24小時(shí)、人均保潔面積2500平方米、經(jīng)費(fèi)定額15.26元。又如：一類街巷保潔時(shí)間16小時(shí)、人均保潔面積3700平方米、經(jīng)費(fèi)定額8.11元。充分體現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理，以類定費(fèi)、按質(zhì)核發(fā)的基本原則。

三是在環(huán)境衛(wèi)生的管理上有明確要求。即實(shí)行定人、定時(shí)、定量、定機(jī)保潔。要達(dá)到“五無五凈”的標(biāo)準(zhǔn)。

四是有嚴(yán)格的檢查評(píng)比、考核制度。即有日常檢查、例行檢查、網(wǎng)格化信息采集、專業(yè)評(píng)比、社會(huì)單位評(píng)比。

五是實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”獎(jiǎng)勵(lì)方式。每年拿出部分資金作為對(duì)各區(qū)加大城市管理投入的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

六是按考核結(jié)果核發(fā)環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)。

二、幾點(diǎn)啟示和想法

杭州市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，給我們留下了極其深刻的印象，他們的經(jīng)驗(yàn)給我們的工作帶來一些啟示，下面結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，提出以下想法：

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立“環(huán)境立市、環(huán)境興區(qū)”的新時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新觀點(diǎn)。從根本上改善城市環(huán)境，樹立良好城市形象營(yíng)造美麗生活家園，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）按杭州做法，進(jìn)一步明確劃定區(qū)環(huán)衛(wèi)中心及各街道辦事處；北京站、王府井地區(qū)的保潔范圍。

對(duì)各大街、胡同逐個(gè)確認(rèn)，并進(jìn)行分類。為便于管理建立臺(tái)帳及數(shù)據(jù)庫。

參照國(guó)家、杭州市保潔定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，和財(cái)政支出的可能，制定《東城區(qū)城市道路保潔分類管理指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)》。將東城區(qū)需要保潔的面積、保潔時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)，分別落實(shí)到責(zé)任單位及責(zé)任人。

明年三月開始，按《定額標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)部分大街、胡同進(jìn)行試點(diǎn)管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步試行。

（三）杭州市“以獎(jiǎng)代撥”的方法，在促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的管理上發(fā)揮了很好作用。為此我區(qū)應(yīng)該效仿，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政在百萬元的基礎(chǔ)上增到五百萬元。這樣管委幫助基層解決困難、問題的能力會(huì)增強(qiáng)、考核的力度會(huì)加大，有利于全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平全面提升。

（四）要進(jìn)一步完善我區(qū)《環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比辦法》、《責(zé)任追究辦法》。繼續(xù)堅(jiān)持加大檢查監(jiān)督力度，一是要堅(jiān)持日常檢查和例行檢查相結(jié)合。二是應(yīng)該堅(jiān)持以環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的網(wǎng)格化管理，做到有問題疏而不漏。在反饋環(huán)境衛(wèi)生問題的信息上，對(duì)城市管理監(jiān)督員要有檢查及考核辦法。三是要組織專業(yè)部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行評(píng)比檢查。四是組織社會(huì)單位及人大、政協(xié)進(jìn)行檢查。五是注意收集新聞媒體報(bào)導(dǎo)涉及環(huán)境衛(wèi)生的問題。以上述檢查的內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)比，并按年度“以獎(jiǎng)代撥”的方法，撥付環(huán)境衛(wèi)生工作資金。

（五）在學(xué)習(xí)杭州市經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)注意我區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生管理工作上做的比較好單位，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。以此為典型全面推廣。如交道口街道辦事處管轄的南鑼鼓巷平房保護(hù)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生始終處于全區(qū)領(lǐng)先水平，應(yīng)該說以杭州不相上下

（六）在明年環(huán)境衛(wèi)生管理工作上，制定“精品”“達(dá)標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)。開展創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生管理“精品”大街、胡同；“達(dá)標(biāo)”大街、胡同活動(dòng)。即：區(qū)環(huán)衛(wèi)中心創(chuàng)建10條精品大街及10條達(dá)標(biāo)大街；每個(gè)街道辦事處創(chuàng)建2條精品胡同（小區(qū)）及2條達(dá)標(biāo)胡同（小區(qū)）。取得成果后逐步推進(jìn)，年底前爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)大街及有企事業(yè)單位、賓館、首長(zhǎng)駐地、市級(jí)以上文物保護(hù)單位的胡同全部達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

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